2019年新巴爾虎右旗政府工作報告

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2019年新巴爾虎右旗政府工作報告

——第十五屆人民代表大會第三次會議上

新巴爾虎右旗人民政府旗長  布和巴雅爾

各位代表：
    現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
    2018年，旗人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，主動接受旗人大法律監督和旗政協民主監督，團結帶領全旗各族人民，以日夜兼程的緊迫和擔當、風雨無阻的毅力和韌勁，主動對標高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，開拓創新，砥礪奮進，較好完成了旗十五屆人大二次會議確定的主要目標任務。
（一）綜合實力穩步增強。始終堅持發展第一要務，遵循經濟規律，突出抓好項目建設，經濟指標穩步增長，經濟結構持續優化。2018年，地區生產總值完成58.2億元；固定資產投資完成8.7億元；一般公共財政預算收入完成4.4億元；社會消費品零售總額完成7.5億元；城鎮常住居民人均可支配收入完成30,694元；牧區常住居民人均可支配收入完成21,596元。完成全年節能減排等約束性指標任務。
（二）“三大攻堅戰”初戰告捷。強化責任意識、風險意識，全力推進防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，黨中央決策部署落地見效。防范化解重大風險堅定有力。研究制定防范化解債務風險專項方案，加強債務管理，嚴控債務規模，嚴守債務底線，通過壓縮預算內支出、回收存量資金、盤活存量資源、處置閑置資產等舉措，化解政府性債務3.94億元，超額完成全年任務1.92個百分點。加強防控金融風險，堅守金融風險底線，規范民間借貸行為，成立民間借貸調解中心，化解民間高利貸264戶、360筆、4,066萬元，成為全區首個完成牧區高利貸存量化解任務的試點旗縣。引導群眾增強理財消費意識，有效保障人民合法權益。堅決打擊非法集資、團伙詐騙、追討債務、非法拘禁等違法犯罪行為，有效化解金融風險。脫貧攻堅精準發力。緊扣“兩不愁、三保障”標準，全面落實“五個堅持、五個一批、六個精準”基本方略，成立脫貧攻堅指揮部，強化宣傳，全面覆蓋，“精準”幫扶。投資1,208萬元，實施6個重點扶貧領域項目。建立扶貧項目庫，科學謀劃200個精準扶貧項目。落實教育扶貧和兜底保障政策，為67名建檔立卡貧困學生發放教育資助金4.6萬元，為1061名貧困人口免費體檢，投入55.7萬元建立門診住院醫療健康扶貧基金。搭建扶貧就業平臺，引導非公企業提供貧困人口就業崗位70個。堅持以問題為導向，清洗扶貧數據，實現26戶、72人穩定脫貧，脫貧攻堅取得決定性突破。污染防治持續用力。全面打響“藍天、碧水、凈土”保衛戰，開展生態環境突出問題排查治理“百日攻堅”行動。認真落實中央環保督察問題整改，如期完成阿鎮污水廠提標改造、部分項目未履行草原征占用手續等2項年度整改任務。投資861萬元，建成4處集中式飲用水水源地，鞏固水源地保護區定界圍封成果，向社會公示水質狀況，確保飲用水安全達標。投資832萬元，完成先達、草原行等5家重點肉類屠宰加工企業污水處理設施改造，納入全旗污水處理系統。投資330萬元，完成加油站22個地下雙層罐防滲年度改造任務。落實大氣污染防治計劃，科學劃定城鎮建成區高污染燃料禁燃區。建成環?？諝庾詣颖O測站，城市空氣質量優良天數比例達到98%。嚴格土壤環境監管，完成中金礦業、大慶油田、金山礦業等重點企業土壤污染防治調查。加大節能減排力度，提高能源資源利用效率，堅決淘汰落后產能。
（三）生態質量根本好轉。把生態文明建設放在突出地位，堅決守住生態紅線。呼倫湖流域治理成效顯著。投資1.97億元，完成呼倫湖流域生態綜合治理一期228戶生態移民搬遷、18萬畝環湖沙地治理、232處飲水安全工程、1處污水處理廠、9處垃圾閃蒸礦化處理廠建設任務?？茖W謀劃呼倫湖流域生態綜合治理二期工程，投資4,300萬元，提前完成19處旅游景點拆除任務。完善河湖長體系建設，各級河湖長累計巡河湖366次。加強“兩湖、兩河”周邊面源污染治理，清理河湖及周邊垃圾4.96萬噸，呼倫湖流域生態環境持續向好。生態環境有效改善。投資3,229萬元，完成季節性休牧35萬畝、劃區輪牧44萬畝、草原改良20萬畝、沙地治理17萬畝。落實新一輪草原生態補獎政策，發放補獎資金1.93億元，補獎面積3413萬畝，惠及牧民12743人。投資233萬元，完成封沙育林2萬畝、義務植樹5萬株、重點區域綠化530畝。健全草原防撲火體系，成功堵截境外火5起，全年未發生重大草原火災。嚴守耕地紅線，開展“大棚房”問題專項清理整治工作。落實環境監管責任，開展執法檢查158次。嚴厲打擊亂采亂挖野生藥材行為，查處違法案件61起，草原生態環境得到有效保護。
（四）產業發展動能強勁。堅持調優產業結構，加快推動轉型升級?，F代畜牧業提速增效。推動牧區草原畜牧業發展路徑暨產業現代化試點建設，促進生產、生活、生態與文化傳承協調發展。強化畜牧業基礎設施，投入4,003萬元，建設棚圈643座、草庫20座、機井140口、儲水窖19座、種羊擴繁場3處、奶牛養殖基地1處，發放便攜無動力水處理設備37套、風光互補設備392套。接羔保育圓滿完成，打貯草19.1萬噸，牧業年度牲畜保持在213萬頭（只），存欄126萬頭（只）。引進蒙古國種羊，種畜結構不斷改善。盤活閑置資產，小肥羊西旗羊肉食品有限公司投產運營。強化動物防疫管理，嚴防嚴控非洲豬瘟等重大疫病傳播。完善草原確權工作，發放草場承包經營權證3639本。成立草場糾紛仲裁委員會，解決歷史遺留草場權屬問題11件。下大力氣清理整頓北部國有草場，實施保護性圍封工程，奠定抗災防御堅實基礎。探索“畜牧+文化”產業融合發展，參加首屆“全國農民豐收節”，在寶格德烏拉國際民俗文化旅游節期間成功舉辦新右旗第五屆賽羊會暨“西旗羊肉”品嘗推介活動，“西旗羊肉”品牌效應有效提升，市場份額逐步擴大，產品價格不斷增長，牧民收入大幅提高。工業經濟提質擴量。依托有色金屬、石油、煤炭等資源稟賦，加快現代化工業發展進程。投資2.9億元，實施榮達礦業深部資源接替技改、金山礦業一水硫酸錳技改、大慶油田接續性開發等重點工業項目。拉伸產業鏈條，全力推進中金礦業低銅廢石環境污染預防及綜合回收利用、超凡礦業哈拉勝鉛鋅銀礦采選項目。開辟招商引資新路徑，與上海東方龍商務公司簽訂《委托招商引資合作協議》，提升對外知名度和影響力，謀劃、儲備、實施各類項目60個，累計引進資金1.77億元。完善工業園區“一核心，兩基地”發展模式，修編園區發展總體規劃，大力推動興邦、龍騰、天康等再生能源項目取得實質性進展。旅貿產業提檔升級。以發展全域旅游、四季旅游為切入點，圍繞打造呼倫貝爾文化生態旅游度假養生基地總體目標，高起點、高標準編制全旗旅游發展總體規劃。探索“旅游+文化+體育”發展模式，成功舉辦“寶格德烏拉國際民俗文化旅游節”“唱游草原”“冰雪之路越野挑戰賽”等系列活動，打造“來新巴爾虎右旗看呼倫·貝爾”亮麗名片。提升旅游知名度，舉辦“呼倫貝爾市2018年新右旗旅游產品推介會”，參加“第一屆內蒙古旅游（北京）推介會”。突破傳統旅游要素，打造高端草原深度游項目—“樂領諾圖格營地”，實施迎親草原民俗文化產業園建設項目。全年接待國內外游客55萬人次，同比增長3.4%；完成旅游收入4.4億元，同比增長3.5%。主動融入中俄蒙合作先導區建設，發揮阿日哈沙特口岸互聯互通樞紐優勢，加快推動口岸常年開放。投資7,900萬元，完成進出境旅檢大樓、貨檢大樓、通關查驗區貨場硬化、查驗用房、供熱工程等基礎設施建設，實現口岸進出分離、人貨分離、人車分離，通關能力實現“質”的飛躍。打造邊民商貿服務標志性區域，與呼倫貝爾旅業旅游集團合作建設互市貿易區。組織外經貿企業參加“2018烏蘭巴托·中國內蒙古商品展覽會”“第十四屆中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會”等重大國際經貿洽談會，簽約額達8,600萬元。完善口岸通關機制，成功舉辦阿日哈沙特—哈畢日嘎·巴彥呼舒—額布都格口岸第一屆工作磋商會議。內引外聯尋求外貿突破點，旗螢利進出口貿易公司入駐蒙古國東方省開發螢石礦，進口螢石原礦1466噸。全年，口岸進出口貨物量完成3.4萬噸，進出口貨物貿易成交額完成1756萬美元，進出境交通運輸工具達到2.2萬輛次，出入境客運量連續三年超過10萬人次。加強對外友好交流，與蒙古國東方省共同舉辦“第十六屆中國新巴爾虎右旗—蒙古國東方省迎新春聯誼會”，全年接待蒙古國來訪團組19個、290人次。參與“世界和平跑—2018”國際火炬接力傳遞活動，圓滿完成中國段火炬傳遞任務。   
（五）城鄉面貌蔚然改觀。下大力氣提升城鎮人居環境質量，多措并舉補齊發展短板?；A設施不斷完善。強化路網建設，投資1.68億元，開工建設阿鎮至克爾倫公路。投資950萬元，養護寶格德烏拉蘇木至勃迪烏拉、白音好來至克爾倫等8條農村公路，設置標識標牌200塊。便捷群眾出行，寶格德烏拉蘇木至貝爾蘇木公路建成通車，改造鎮區省道203線滿洲里至阿拉坦額莫勒段一級公路東出口、北出口公路9.7公里；完善寶格德通用機場輔助功能，全年起降航班220架次。完善電網架構，投資8,657萬元，實施阿鎮至甲查110千伏線路、阿鎮至賽漢35千伏線路、賽漢35千伏變電站等工程。城市功能整體提升。突出規劃剛性引領，建設品位城鎮，修編《阿拉坦額莫勒鎮控制性詳細規劃》。投資1,191萬元，實施老舊小區屋頂地面維修、給排水設施、園林綠化、供熱等市政項目28個。投資4,561萬元，續建民族文化中心、民兵訓練基地等“半拉子”工程。實施棚戶區房屋改造500戶，改造危舊住房面積近6萬平方米。推選成立小區業主委員會，暢通便民服務渠道，提升物業管理水平。以政府和社會資本合作模式推進阿鎮新建熱源項目，前期工作取得實質性進展。
（六）社會民生普惠均衡。始終把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，持續加大財政投入，支出達10.6億元，占公共財政預算支出的73%。保障體系更為健全。穩步推進創業就業，城鎮新增就業501人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。引導社會公平公正，規范管理城鄉低保準入，清退超標低保人員430人、停保247人。成立旗退役軍人服務管理專班，完成退役軍人調查統計、建立綜合信息臺賬任務，安置符合條件退役士兵8人。加快機關事業單位養老保險制度改革，采集規范4000名參保人員信息。文體事業更顯繁榮。充分發揮烏蘭牧騎草原紅色文藝輕騎兵作用，圓滿舉辦“草原兒女心向黨、守望相助譜華章”2018年群眾春晚、元宵節牧歌少兒文藝演出、“文化和自然遺產日”非遺展示展演、“百姓百天大舞臺”主題文藝匯演等惠民文化活動。邀請中央電視臺《發現之旅》欄目、呼倫貝爾老年大學在寶格德烏拉圣山祭祀期間成功舉辦“美麗家園”走進新巴爾虎右旗公益演出及老年藝術展演活動。成功舉辦2018年“迎新杯”青少年冰球邀請賽、中俄蒙青少年柔道國際邀請賽、“慶中秋、迎國慶”全民健身體育活動。積極參加第十四屆全區運動會、全區冬季運動會、“體彩杯”青少年足球賽等大型體育賽事，獲得多項殊榮。教育工作更加蓬勃。深化“一區兩地四園五化”聯動建設，投資812萬元，升級改造4所義務教育學校塑膠跑道、熱力及污水管網，新建2所幼兒園同頻互動教室。學前教育長足發展，第二民族幼兒園、呼倫鎮幼兒園申報區、市級示范園，第三民族幼兒園以公建民營模式晉級市級普惠幼兒園。義務教育優化發展，堅持劃區域招生，嚴抓師德師風，鞏固義務教育均衡發展成果。職業教育加快發展，開設皮雕工藝等民俗技術培訓班，聯合呼倫貝爾市職業學院增設蒙醫等基礎專業。健康水平更上臺階。高度重視食品藥品安全，持續推動“雙創雙建”，創建食品藥品示范店95家、示范農貿市場1個，確保人民群眾“舌尖上的安全”。持續改善就醫環境，建成蒙醫醫院綜合樓和制劑室。啟動創建自治區級慢性病綜合防控示范區，設立健康自動檢測點20個。高度關注婦幼健康，孕產婦及3歲以下兒童系統管理率分別達到97.3%和98.2%。社會環境更趨和諧。加強源頭治理，堵塞隱患漏洞，確保社會平安和諧。全面推進依法治旗，深入開展“七五”普法工作。大力推進“平安新右旗”建設，進一步鞏固“全區公安機關執法示范單位”“全市社會治安綜合治理先進地區”“全市禁毒工作先進地區”等成果，旗公安局在區、市兩級公安機關“大學習、大提升”大比武中取得驕人成績，榮獲全市“掃黃打非”先進單位等7項榮譽稱號，連續18年保持“無邪教旗”榮譽稱號。持續加強“雙擁”和邊防工作，織密筑牢社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲涉案資金超2億元的“5·15”特大涉黑涉牧高利貸專案，切實保障群眾合法權益，人民群眾安全感、滿意度大幅提升。全力解決群眾合法訴求，解決90年代大中專畢業生就業、退役軍人就業、軍轉干部房屋補貼、環衛工人養老保險等歷史遺留問題，信訪案件辦結率達到96%。啟動創建全國民族團結進步示范旗，不斷夯實民族團結進步思想基礎，營造全社會共同維護民族團結良好氛圍。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，安全生產形勢穩步好轉。
    （七）改革紅利持續釋放。以迎接改革開放40周年為契機，搶抓改革先機，順利完成經濟、社會和文化領域多項改革任務。啟動政府機構改革，進一步優化機構職能設置。成立呼倫貝爾首家旗縣級融媒體中心，媒體融合改革發展取得階段性成果。實施“多證合一、一照一碼”，推行企業名稱核準全程電子化、網上登記注冊等制度，完成核準備案24項、登記變更34項。深化農村牧區公路管理體制改革，編制《新巴爾虎右旗農村公路建設管理辦法》《新巴爾虎右旗農村公路養護管理辦法》。取消公立醫院藥品加成，健全藥品耗材集中采購機制，“兩票制”覆蓋率達100%。健全貧困人口退出機制，嚴把準入關，全面落實《新巴爾虎右旗脫貧攻堅考核評估辦法》。深化財稅體制改革，編制政府綜合財務報告實施方案，完成2017年度政府綜合財務報告。
（八）政府效能不斷提升。強化政府法治建設，不斷完善政府法律顧問、規范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩定風險評估等制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持民主集中制，嚴格履行社會承諾，言必行，行必果，努力提高政府公信力和執行力。逐步完善政務公開制度，依法向社會公開行政決策事項77件。高效辦理人大代表建議68件、政協委員提案152件，辦結率達到100%。推行“雙隨機、一公開”，簡化辦事流程，辦理各類行政審批事項63347件。規范公車公房管理，建設公務用車信息化管理平臺。完善公共資源交易服務，實現招投標全過程公開、透明、電子化。突出價格認證管理，榮獲“2017—2018年度全國價格認定先進單位”榮譽稱號。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持反腐倡廉，嚴肅查處違法違紀、頂風作案行為。探索建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責，激勵廣大干部敢于擔當、放開手腳、放下包袱干事創業。認真開展“轉作風、提素質、敢擔當”主題教育活動，強化履職盡責督促檢查，機關效能顯著提高，干部作風明顯好轉，政府自身建設得到進一步加強。
與此同時，國防動員與后備力量建設進一步加強，檔案史志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、工商聯、老齡、殘疾人、關心下一代、審計、民宗、氣象、石油、煙草、郵政、保險、通訊等各項工作都取得了新成績。
各位代表！發展之路從無坦途。回望一年追夢之路所取得的成績，銘刻著市委、市政府和旗委的堅強領導，得益于旗人大、旗政協的鼎力支持，凝聚著全旗廣大干部的激情拼搏，匯集著全旗人民的點滴付出。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政協委員，向駐旗軍警部隊指戰員和所有關心、支持新右旗發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全旗經濟社會發展還存在不少困難和問題需要解決。主要表現在：經濟總量不大，產業結構單一，優勢資源發揮不充分，重大項目支撐不足，加快新舊動能轉換需要引起我們高度重視；旗域發展空間有限，生態環保約束趨緊，推動高質量發展需要付出更大努力；民生保障存在短板，公共服務水平不足，需要我們下大力氣予以解決；少數干部的能力水平與新時代新形勢新要求還不相適應，機關作風和效能建設仍需進一步加強。對此，我們將采取有力措施認真解決，絕不辜負人民群眾的期待。
二、2019年重點工作
2019年，是新中國成立70周年。這一年，是新右旗解放思想、開拓進取的攻堅之年，更是跨越趕超、崛起振興的奮進之年。機遇大于挑戰，希望多于困難。當前，全旗上下政通人和，干事創業氛圍愈加濃厚，振興發展信心更加堅定。謀發展時不我待，促振興只爭朝夕，只要我們搶抓機遇、拼搏進取，就一定能夠譜寫新右旗高質量發展新篇章。
2019年，政府工作的總體要求是: 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實自治區黨委十屆八次全會、呼倫貝爾市委四屆九次全會、旗委十四屆七次全會以及中央、自治區、呼倫貝爾市經濟工作會議安排部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持推動高質量發展，“干”字當先、“實”字為要，干在實處，走在前列，繼續深化供給側結構性改革，持續打好“三大攻堅戰”，夯實綠色生態發展基礎，深入落實鄉村振興戰略，深化對外開放格局，努力在現代畜牧業轉型、工業提質、旅貿增效上實現新突破，在全市轉型發展的大格局中走出符合我旗地域旗情的新路子，奮力開拓新右旗全面建成小康社會生動局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年，全旗經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長3%左右；全社會固定資產投資增長3%左右；社會消費品零售總額增長6.5%左右；城鎮常住居民人均可支配收入增長7%左右；牧區常住居民人均可支配收入增長8%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內。全面完成節能減排目標任務。
    為實現上述目標，我們將重點做好以下八個方面的工作：
    （一）全面夯實發展基礎，堅決打贏“三大攻堅戰”
    針對突出問題，采取更強有力的舉措，聚精會神、全力以赴打好打贏“三大攻堅戰”。以“必勝信念”推進防范和化解重大風險攻堅戰。加強債務管控，嚴禁違規舉債實施項目。多措并舉，開源節支，化解政府性債務9,568萬元，償還“十個全覆蓋”債務4,855萬元。保持化解民間高利貸良好態勢，強化民間高利貸正面典型引導和負面警示教育，壓縮高利貸生存空間，嚴控高利貸金融風險。穩控社會輿情，牢牢把握工作主動權，提前防范重大不穩定因素，嚴厲打擊擾亂經濟秩序犯罪行為。以“繡花功夫”決勝精準脫貧攻堅戰。扎實推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、干群結對、兜底保障幫扶舉措，開展智志雙扶培訓和就業培訓，激發貧困人口脫貧信心，實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉變。投資500萬元扶持畜牧業養殖項目，壯大嘎查集體經濟，帶動建檔立卡貧困戶73戶189人。強化扶貧兜底保障，為390戶1055名建檔立卡貧困戶繳納合作醫療保險。完善扶貧資金管理機制，加大審計力度，保障扶貧資金使用安全有效。突出基層組織戰斗堡壘作用，注重政策宣傳，提高扶貧工作群眾支持率和參與率，凝聚全旗脫貧攻堅合力，確保1戶2人脫貧、鞏固389戶1053人扶貧成果。以“工匠精神”鞏固污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，持續推進中央環保督察“回頭看”反饋意見任務整改，全力推進自然保護區工礦企業按期退出。嚴格按照《實施方案》推進呼倫湖流域生態綜合治理二期工程，舉全旗之力實施好環湖沙地治理等4個項目，堅決打贏呼倫湖治理這場硬仗。深入實施大氣、水、土壤污染防治專項行動，全面落實“氣十條”“水十條”“土十條”。加強水質監測，密切關注水質變化，保障飲水安全。強化污水處理廠運行監管，確保達標穩定排放。逐步拆除鎮區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐，嚴禁建成區內新建35蒸噸及以下燃煤鍋爐，確?？諝赓|量優良。推動礦山地質環境治理，加快榮達礦業、查干礦業、金山礦業綠色礦山建設步伐。實施廢棄地復墾治理項目，恢復治理歷史遺留廢棄采坑及取土取料場生態原貌。實行企業土壤環境動態監管，及時向社會公開監測結果。強化環保監察執法，著力解決環境問題，讓“綠水青山就是金山銀山”理念深植民心。
    （二）全面推進鄉村振興，著力打造現代牧業強旗
全力推動鄉村振興戰略，著力提升牧區鄉村振興質量。編制完成《鄉村振興戰略總體規劃》，著力完善嘎查村道路、水、電、通信、亮化、綠化等基礎設施。落實人居環境整治三年行動計劃，試點先行，穩步推進嘎查村垃圾、污水分類處理，加快推進嘎查村人畜分離進程。打造阿拉坦額莫勒鎮環境整治美麗鄉村田園綜合體，建設休閑廣場、生態餐廳采摘園等生態休閑娛樂設施和垃圾中轉站、污水處理廠等基礎設施，以點帶面建設鄉村振興試點。推動“廁所革命”，建設160個水沖式廁所及附屬設施。進一步強化畜牧業基礎設施，嚴格落實退牧還草、草原生態補獎機制、種羊改良、農機補貼、良種補貼等惠民工程，實施雜花苜蓿種植、黃牛冷配等項目，加快推進牧區產權制度改革，激活現代畜牧業發展新動能。繼續推進牧區草原畜牧業發展路徑暨產業現代化試點建設，因地制宜編制實施方案，通過劃區輪牧、建設投融資平臺、組建新型龍頭企業、合理設置保險險種、強化人才引進培養等舉措，逐步探索現代畜牧業發展新模式，實現牧業增產、牧民增收、牧區繁榮。保障牲畜越冬度春，確保春季接羔保育順利。完善動物疫病監管體系，建立動物醫院，提升畜牧業生產保障水平。圍繞那達慕會場建設賽馬場、養馬場、馴馬場及旅游服務基地，打造馬文化產業高端旅游生活休閑區。推廣“西旗羊肉”金字招牌，繼續舉辦賽畜會、“西旗羊肉”推介會等系列活動，有效提高牧民收入。
    （三）全面發揮主導優勢，加快建設新型工業格局
    夯實工業主導產業地位，堅持以中金、大慶、榮達、查干、金山等重點企業為依托，延伸產業鏈條，加快現代化工業發展進程。抓準工業經濟“增長極”，繼續實施榮達礦業深部資源接替技改、金山礦業一水硫酸錳技改項目，推動中金礦業低銅廢石環境污染預防及綜合回收利用、超凡礦業哈拉勝鉛鋅銀礦采選等項目落地。壯大實體經濟規模，全力以赴激活、服務、助推民營經濟發展，鼓勵支持個體工商戶升級為企業、小微企業升級為規上企業，增強民營企業活力，逐步增加市場經濟“細胞”。強化項目謀劃、爭取、服務、管理，謀劃實施各類項目87個，總投資61.4億元。完善工業園區發展規劃，加快“七通一平”建設，明確功能定位，完善服務功能，大力培育新能源、木材加工、畜產品精深加工等產業，形成多點支撐、特色鮮明、綠色發展的園區產業發展新格局。
    （四）全面挖掘資源稟賦，積極推動旅游產業發展
堅持“全域旅游”“四季旅游”發展導向，充分發揮“兩湖、兩河、圣山、濕地”資源優勢，促進旅游產業規?；?、品牌化、精細化發展，打造“原生態”旅游品牌。加快發展“鄉村旅游”，引導米吉格家庭牧場、樂領諾圖格營地高端化發展。全力推進“草原觀光旅游帶、家庭牧場休閑圈、阿敦礎魯地質公園體驗區、中蒙邊境旅游重要通道板塊建設。大力推動“旅游+”，通過系列冰雪活動、傳統體育競技比賽、民俗文化和非遺項目展示，進一步整合全旗文化、體育、旅游資源，發展具有地域特色的文旅項目，小處著手，全面布局，推動旅游產業長足發展。
    （五）全面完善城鎮基礎，聚力構建美麗宜居家園
堅持城鄉建設一張藍圖繪到底，逐步提升城鎮品位，推動城鄉一體化發展。補齊路網電網短板。豐富“一環四線+”路網框架，實施慶格勒嘎查至X336線、X909線至金山礦業、白音德日斯至西廟嘎查等公路建設項目。阿日哈沙特口岸三級客運站、白音烏拉、寶格德烏拉蘇木、達賚蘇木四級客運站及金海岸景區、甲烏拉礦區、杭烏拉嘎查招呼站建成投用。完善基礎設施建設。加快特色小城鎮建設，打造獨具魅力特色邊陲小鎮。強化城鎮基礎建設，啟動鎮區污水、自來水、熱力、給排水“四大管網”改造及美化、綠化、亮化、硬化“四化”工程，實施鎮區道路改建、道板維修、巷道改造等一批市政項目。撬動社會資本，按照PPP建設模式加快推進阿鎮新建熱源及阿拉坦額莫勒鎮區水生態環境綜合治理項目。推行垃圾分類管理，加快老舊小區基礎設施改造，提升物業管理能力，全面提升人民群眾幸福感和獲得感。
    （六）全面擴大對外效應，不斷開創向北開放格局
    深度融入“向北開放”大格局，緊抓“一帶一路”重大機遇，充分把握中蒙發展良好機遇，明確口岸發展定位，發揮對蒙開放前沿作用，打好與毗鄰地區口岸政策“組合拳”。繼續完善口岸基礎設施，實施國門景區建設項目。完善政府主導、企業主體、市場運作跨境營銷機制，激活開放元素、強化開放優勢、補齊開放短板，推動中蒙互市貿易區、中俄互市貿易體驗店建設，實現口岸經濟多元化發展。引導企業進口蒙古國礦產資源及落地加工，謀劃建立集倉儲、進出口加工、電子商務、金融服務等于一體的全方位礦產資源進口集散基地，轉變對外貿易“酒肉穿腸過”為“金銀腹中生”。大力支持外貿企業“走出去”，精準對接外貿政策，實施“一企一策”服務，擴大對外貿易總量。謀劃建設現代物流產業園，依托“雞鳴三國”地緣地域優勢，打造輻射內地、聯通域外現代物流區域樞紐。以中蒙建交七十周年為契機，整合文化、體育、旅游、經貿、宣傳等合作交流活動，舉辦“新巴爾虎右旗中俄蒙毗鄰地區人文商貿交流節”，全面深化與喬巴山市友好城市關系。
    （七）全面推進社會事業，持續保障改善民生福祉
持續加大財政投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。推動民生項目落實。按照“自治區民生實事項目人大代表票決制試點旗”要求，實施民生項目堅持尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享、量力而行、盡力而為，投資300萬元，建設2座垃圾轉運站；投資1,300萬元，新建污水管網5公里；投資840萬元，綠化鎮區總面積8136平方米；投資1.68億元，建成阿拉坦額莫勒鎮至克爾倫蘇木公路；投資5,546萬元，實施牧區安全飲水工程；投資744萬元，實施第二小學、烏爾遜學校人工草地運動場維修項目。強化社會保障服務。不斷完善覆蓋全民、城鄉統籌、可持續的多層次社會保障體系，進一步提高低保和特困人員救助標準，更加關心關注低保邊緣困難群眾。注重老年康養服務，實施老年養護院建設項目。實施“人才強旗”戰略，大力引進工業、畜牧業、城鄉規劃、文化旅游等領域緊缺人才，進一步充實教師、衛生專業人才，穩定基層工作隊伍，提升公共服務水平。強化政策扶持，持續推進大眾創業、萬眾創新，發揮“克魯倫英才”引領作用，加強牧民技能培訓，拓寬創業就業途徑，培養現代新型鄉土人才。加快教育事業發展。落實教育優先發展戰略，全力打造義務教育優質均衡發展示范旗，實現學前教育普惠發展、義務教育提質發展、職業教育高端發展、特殊教育融合發展、民辦教育規范發展。加大財政投入力度，改造校園薄弱基礎，建設“智慧校園”載體，著力打造信息化示范校園。創建民族教育特色精品學校，不斷提升教師專業素養。注重“校園安全”建設，強化校外培訓機構專項排查整治，嚴厲打擊非法辦學行為。促進文化產業繁榮。豐富群眾性文化活動，繼續推廣“百姓百天文藝匯演”“書香新右旗”、民族民間廣場舞等系列主題活動，讓群眾享受文化惠民成果。充分發揮“烏蘭牧騎”紅色基因作用，弘揚社會主義核心價值觀，讓草原民俗文化魅力“落地生根、開花結果”。弘揚知青文化，實施思歌騰博物館改造提升工程。探索發揮非遺保護價值引導力、文化凝聚力和精神推動力，建立有效傳承傳播機制，積極申報“非遺”項目。打造全民健身氛圍，辦好全民健身體育賽事、寶格德烏拉民俗祭祀文化旅游節、國際青少年柔道邀請賽、青少年足球夏令營、冰球邀請賽及陶力亞特搏克競技、冰雪之路越野挑戰賽等具有廣泛影響力的群眾體育品牌賽事，提升人民群眾競技體育水平。保障群眾健康安全。深化醫療改革，健全完善現代醫院管理和藥品供應保障制度，公立醫院績效考核以及分級診療建設取得長足進展。積極推進“健康新右旗”建設，扎實做好傳染病預防控制，進一步推進慢性病綜合防控示范區建設，保障人民群眾身心健康。重視民族醫療發展，全力推動蒙醫藥事業取得深層次進步。加強食品藥品領域監管，實現實地、流動監管全覆蓋。提升和諧社會質量。不斷健全立體化社會治安防控體系，有序推進“雪亮工程”“智慧磐石”項目。持續深化“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒搶拐騙”等違法犯罪行為，確保全旗社會治安和諧穩定。深入推進“依法治旗”，加強公共法律服務體系建設。筑牢公共安全基礎，深入開展安全生產隱患大排查、大整治，堅決預防各類安全事故發生。加快社會誠信體系建設，讓守信者受益、失信者受限。繼續推進“陽光”信訪，充分尊重人民意愿，依法依規解決歷史遺留問題。增進民族團結，深入開展全國民族團結進步示范旗創建工作。發揮“蒙古包哨所、牧民哨兵”作用，完善軍警民邊防體系建設，提升邊境綜合防衛管控能力，維護邊疆安寧穩定局面。
    （八）全面強化改革創新，不斷激發內生發展動力
精心抓好政府機構改革，高位推動，周密部署，優化行政職責劃分，及時調整行政權責事項清單，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、勁頭不減，實現機構改革與推動發展互促共進。狠抓“放管服”改革，保護市場主體權益，激發企業發展活力。高質量推進行政執法體制改革，提高城鎮依法管理水平。大力發展“互聯網+政務服務”，完善服務機制，最大程度簡化辦事流程，推動“智慧城市”建設，實現“數據跑路”代替“群眾跑腿”，真正實現企業和群眾行政審批“只進一扇門、最多跑一次”，切實提升便民化水平。推進招商體制改革，完善招商引資機制，建立專業化和市場化招商隊伍，開展委托招商、平臺招商、以商招商、以企招商等多種招商模式，積極參與大型招商推介會，全面拓寬招商渠道。
三、著力加強政府自身建設，打造人民滿意政府
民之所望，政之所向。我們將不斷提升政府治理能力和水平，努力提高人民群眾的認同感、滿意度。
（一）強化黨的領導，踐行新使命。牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹中央大政方針，落實市委、市政府和旗委各項部署要求，不折不扣落實到行動、體現在工作、彰顯于業績。
（二）強化依法行政，體現新要求。深入推進依憲施政、依法行政。嚴格執行旗人大及其常委會決議決定，依法接受旗人大及其常委會工作監督和法律監督，自覺接受旗政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加大審計監督力度，全面推行內審制度，有序推進審計全覆蓋。嚴格規范公正文明執法，深化“五型”政府建設，增強政府公信力和執行力。全面推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。
（三）強化能力提升，增強新本領。堅持把學習當作政治責任和精神追求，把調查研究作為提升能力的基本功，著力解決干部“不會為”“不能為”“不敢為”問題，增強“善作為”“會作為”“能作為”功力，不斷增強“八大本領”，踐行“五個過硬”要求，切實轉變工作作風，不馳于空想、不騖于虛聲，只爭朝夕抓落實、凝心聚力謀發展。健全激勵約束、容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，切實優化干事創業環境。
（四）強化廉政建設，樹立新形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持“一崗雙責”，以《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》為鏡鑒，不斷推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決做到立政德、明大德、守公德、嚴私德，嚴格執行《中央八項規定實施細則》，馳而不息整治“四風”，對內嚴肅工作紀律，對外樹立良好政府形象。
各位代表！初心如磐，使命如山。新時代號角催人奮進，新右旗建設時不我待。作為新時代的追夢者，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府、旗委的堅強領導下，同心同德，凝心聚力，銳意進取，務實苦干，努力譜寫新右旗振興崛起新篇章，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!