2019年北京市朝陽區政府工作報告

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2019年北京市朝陽區政府工作報告

    ——2019年1月8日在朝陽區第十六屆人民代表大會第五次會議上

    朝陽區人民政府代區長 文 獻

各位代表：
    現在，我代表朝陽區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
    一、2018年工作回顧
    2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是朝陽區建區60周年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對北京重要講話精神，緊緊圍繞加強首都“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻堅戰”，以“減量精治優環境”為工作主線，加快推進區域高質量發展，各項事業取得了新成績。預計地區生產總值突破6000億元，增長6.5%左右，居民人均可支配收入增長8.9%。城鎮登記失業率控制在1.5%以內。完成一般公共預算收入533.68億元，增長5%。PM2.5年均濃度為52微克/立方米，下降10.3%。新增改造綠化面積1000公頃。
    (一)堅持規劃引領，總規落地實施邁出堅實步伐
    聚焦區域功能定位，深入謀劃未來發展方向、目標和路徑，扎實推動總規落地生根。
    建立規劃實施體系。成立黨政主要領導任雙組長的領導小組，制定區級實施方案，統籌推動規劃任務落實。以38項專項規劃與專題研究成果為支撐，精心編制分區規劃，編制成果已通過市級聯審，并第一批上報市政府。創新工作理念，把握整體時序，將近期重大項目、中期行動計劃和遠期發展規劃緊密銜接、一體推進，有力確保了一張藍圖繪到底。
    著力優化空間布局。緊密對接全市空間結構，將空間布局調整優化為“兩軸兩帶三區”，著力支撐主副聯動發展、實現南北均衡發展、促進區域協同發展。初步明確“兩環六楔、五河十園”的綠色空間格局，打造與副中心交界處的生態綠帶，構建大尺度生態保護屏障。劃定戰略留白用地，為區域發展預留彈性空間。
    加快落實規劃重點任務。嚴格落實“雙控”及“兩線三區”要求，推動國企存量土地升級，加快疏解騰退和產業更新，為內涵集約式發展奠定了堅實基礎。完成“十三五”規劃中期評估和調整，26項綱要主要指標、32個專項規劃重點任務基本實現進度目標?！耙焕取钡貐^“五大提升工程”和城鄉發展“六個一百”工程累計推進412項任務，完成五年總任務量的65%。
    (二)堅持系統推進，“疏解整治促提升”工作取得綜合實效
    突出堅定有序、以人為本，實施大體量疏解、大尺度綠化、大范圍提升，專項行動各項任務全面完成，全社會支持疏解、參與疏解的氛圍更加濃厚。
    疏控結合持續發力。堅持決心不變、力度不減，構建“疏整促”信息系統和違法建設舉報平臺，成立全市首支拆違控違督察隊，形成了精準發力、多點突破的工作態勢。聚焦金盞、管莊等重點區域，實施集中連片疏解，拆除騰退1017萬平方米，實現“場清地凈”645萬平方米。建成高安屯建筑廢棄物資源化利用中心、8處就地資源化處理設施，建筑垃圾年處理能力達到千萬噸級。嚴格落實新增產業禁止和限制目錄。全年共疏解一般制造業企業36家、商品交易市場39家、區域性物流基地5家，整治“開墻打洞”1832處、無證無照經營5056戶、地下空間325處。13項市級量化考核任務中，10項超額完成，11項排名全市前三，3項排名全市第一。
    優化提升成效顯著。以提升廊道地區服務功能為重點，加大環境綜合整治力度。完成7條重要道路沿線324個問題點位集中整治以及廣渠路、長安街延長線景觀照明建設。全面完成4399塊違規屋頂牌匾標識整治。實現100條道路、92公里架空線入地。在全市率先開展并完成地鐵站口周邊環境治理，81個站點、303個站口周邊環境達到“五無一加強”標準。設立2067名街巷長、招募4390名小巷管家，完成336條背街小巷整治，形成了十里堡路等多條精品街巷。推進“拆一補一”，加快民生設施織補，建設提升便民商業網點159個，留白增綠112公頃。
    協同發展力度全面加大。主動融入京津冀協同發展大局，與雄安新區、天津武清等地區在產業發展、文化創新、公共服務等領域開展交流活動百余次，北京市第八十中學、朝陽實驗小學在雄安新區設立分校。積極做好扶貧協作，建立區、部門、街鄉、企業四方聯動機制，針對河北唐縣、新疆墨玉縣等地區的實際需求，實施全方位支持、多領域協作，全年投入各類資金5.4億元，有效帶動了當地建檔立卡貧困人口脫貧增收。
    (三)堅持開放創新，經濟高質量發展保持良好態勢
    全面提升開放程度和服務水平，聚焦重點產業布局，加快高精尖要素聚集，區域經濟在轉型發展中實現穩中提質。
    營商環境改革成效顯著。落實北京市“9+N”系列政策，制定實施三年行動計劃，營商環境實現跨越式提升。完善總部及服務業、文創實驗區等重點產業政策，實施樓宇空間、高精尖人才獎勵等專項政策，制定金融業“開放36條”等創新政策，設立企業上市加速器、科技創新創業引導基金，產業促進體系全面優化。在全市率先建立常態化的政策“服務包”制度。首推政務服務中心錯峰延時服務，實現區級政務服務事項100%“一門辦理、一窗受理、一網通辦”，企業開辦、獲得電力、辦理建筑許可、跨境貿易等方面的環節和時間有效壓縮。出臺建設人才集聚高地五年行動計劃，建成國際人才交流服務中心、文化交流中心，“類海外”人才發展環境正在加快形成。
    高精尖經濟結構加快構建。消費結構持續優化，服務消費增長6.8%，網上零售額增長12.3%。服務業加快高端優質發展。金融業財政收入增長22.3%。商務服務業增加值增長8.1%，高于全市5.2個百分點?？萍挤諛I、信息服務業財政收入均增長15%。文化產業營業收入占全市21.3%。“獨角獸”企業數量占全市33%。開放型經濟水平持續提升。在全市率先發布外商投資發展報告，新設外商投資企業750家、增長19%，新增跨國公司地區總部5家、外資金融機構10家，新引進高精尖企業74家，標普等世界三大評級機構實現落戶。服務業擴大開放兩輪試點135項任務提前完成，累計推出外資審批登記一體化等10項創新政策措施，實現外商獨資演出經紀機構等17個新興業態落地?！胺艑挿諛I準入、助推區域高水平開放”被列入國務院第五次大督查發現的典型經驗做法。進出口總額、合同利用外資分別增長32%和108%。專利授權量和技術合同交易額分別增長14%和11%。國家高新技術企業超過3500家，占全市14%。未來科學大獎等系列活動的國際影響力進一步提升。
    重點功能區建設發展加快推進。CBD核心區清華等6個項目結構封頂，正大等3個項目啟動招商。制定實施CBD樓宇品質分級評價標準，推廣企業信用監管平臺，獲得LEED金級以上認證的樓宇達到15座。奧林匹克公園國家速滑館、亞投行主體結構封頂，國家會議中心二期、冬奧村等項目開工。中關村朝陽園北區城市設計方案國際征集工作完成，“三國際一未來”等項目完成初步選址。大望京中央公園建成開園。國家文化產業創新實驗區建成全市首個文化金融服務中心，發起成立全國首個老舊廠房協同發展聯盟，累計轉型升級60個特色文創園區，形成了文化產業融入城市發展的“朝陽實踐”。
    農村城市化取得積極成效?！耙痪G”試點鄉建設進展順利，6個棚戶區改造項目全面啟動，第一批試點任務基本完成。王四營成為全市首個在減量發展背景下探索“一綠”城市化路徑的試點鄉。金盞“馬沙雷”項目拆遷騰退全部完成。實施鄉村振興戰略，啟動農村人居環境整治三年行動計劃，建成5個環境標桿鄉，10個美麗鄉村建設主體工程完工，市級20個掛賬重點村、3個隱患問題突出重點村環境秩序明顯改觀。完成“大棚房”問題專項排查整治。推動農村集體產業用地區級統籌，加快引入高精尖產業項目。全面啟動常營鄉級產權制度改革，基本完成31個村級改革任務。舉全區之力，集中攻堅，用1個半月的時間，全面完成郭家場、咸寧侯村90余萬平方米的拆遷騰退任務，打贏了農村地區疏解轉型的關鍵戰役。
    (四)堅持精細精準，城鄉環境面貌呈現顯著變化
    深入貫徹“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，“六治一增”綜合施策，高標準完成中非合作論壇北京峰會等重大活動服務保障任務，區域環境更加優美、更有特色、更具魅力。
    生態環境質量持續提升。堅決做好中央、市級環保督察反饋問題的整改工作，聚焦重型柴油車、揚塵、揮發性有機物實施精準治霾，建成覆蓋全部街鄉的空氣質量監測網絡，淘汰高排放老舊柴油貨車3500余輛，完成3320萬平方米裸露地塊苫蓋和治理，實現“散亂污”企業動態清零。持續打好碧水攻堅戰，建立三級河長制，建成高安屯再生水廠二期，完成33條段黑臭水體治理，5處國考、市考斷面水質達到考核要求。亮馬河國際風情水岸主體河道工程實現開工，蕭太后河濱水綠色文化休閑廊道項目全面竣工。全力抓好區人大議案辦理，啟動新一輪百萬畝造林，開工建設溫榆河公園一期起步區，推進朝南萬畝森林公園、黑莊戶農業公園規劃設計，新增改造桃蹊公園等25個大中小微型公園。
    城市精細化管理水平持續提升。試點推進“街鄉吹哨、部門報到”改革，建成街鄉實體化綜合執法平臺、“朝陽群眾管城市”監督管理平臺，安貞路擁堵等500余個難題得到解決。全面啟動國家衛生區創建工作，開展周末環境清潔行動，推進“廁所革命”，大力整治63個重點村環境，全區3100余處環境臟亂點得到有效治理，創建階段性目標圓滿實現。更新完善道路建設前期項目儲備庫，東八間房路、郭家莊路等32條主次支路竣工通車，朝陽公園路等10項疏堵工程完工。多種方式增加停車位1.8萬余個。成立區停車管理公司，全區所有備案路側停車位均實現電子收費。國貿地區交通秩序整頓取得階段性成效。在全區開展“兩燈”問題排查治理，武圣北路等74條道路實現“亮起來”。在全市率先制定代征道路用地移交管理意見，實現道路排水管線統一專業化管理。全面規范生活垃圾收集清運設施，創建18個垃圾分類示范片區，餐廚垃圾處理廠改造完成并投入試運行。深化智慧城市建設，進一步規范共享單車、快遞物流等行業發展，建成54個綠色智慧平安社區。
    安全保障能力持續提升。深化安全生產專項整治，啟動隱患治理三年行動，消除各類隱患21萬余項，人均檢查量、處罰量、處罰額和職權履行率均位列全市第一，安全生產事故起數和死亡人數分別下降24.6%和13%，火災事故起數下降37.9%。高標準通過食品安全示范區創建驗收，食品藥品抽檢抽驗合格率分別達到98.5%和99%。全面加強質量安全管理。全力防范和化解金融風險，率先成立工作專班，開發建設“鷹眼系統”，建立“一企一檔”金融風險電子檔案，實現各類涉穩風險平穩可控。建立覆蓋全區的應急值守信息化平臺，率先開展風險評估規范化和社區應急管理規范化試點，應急管理基礎進一步夯實。健全立體化、信息化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感指數及其在全市排名均大幅提升。
    (五)堅持共治共享，群眾生活品質實現明顯提升
    聚焦民生“七有”要求，持續擴大優質公共服務資源，扎實辦好各類實事，群眾福祉持續改善。
    公共服務水平不斷提高。精準服務困難群體就業，2萬余名登記失業人員實現就業。積極應對學齡人口變化，新開辦27所幼兒園、7所中小學，新增學位1.7萬余個，全區90%以上的中小學生在優質學校就讀，中高考成績再創新高。加大學前教育監管力度，規范辦園行為。完成校外培訓機構專項治理。加快優質醫療資源均衡布局，第一中西醫結合醫院來廣營院區、婦兒醫院北院區結構封頂，垂楊柳醫院改擴建工程進入收尾階段，新增3個社區衛生服務中心。健全分級診療服務體系，新建皮膚科醫聯體。重點人群家庭醫生簽約率達到94%。完善三級養老服務體系，新增9個養老照料中心，實現街鄉養老驛站全覆蓋。率先推行養老機構、從業人員信用管理和誠信試點，首創社區養老驛站內設護理站模式，醫養結合進一步深化。積極打造特色文化空間，社區流動美術館實現全覆蓋，城市書屋建設入選中宣部創新案例?！笆濉逼陂g創建100個基層文化品牌的任務提前完成。深化大運河歷史文脈研究，神木廠歷史景觀保護工程加快推進。舉辦“全民健身、助力冬奧”系列大型活動，冰雪運動持續升溫。朝陽體育代表團在市運會上的金牌數量和團體總分實現雙第一。開工建設保障性住房4035套、竣工12967套。16個棚戶區改造項目4260戶完成征收和拆遷。為老舊小區加裝電梯195部。
    社會治理創新呈現新亮點。深化黨政群共商共治，設立民生家園建設專項資金，辦理區、街鄉、社區(村)三級實事1400余件。打造57個全要素小區、68個全景樓院，完成46個老舊小區物業管理轉型升級，為全市老舊小區有機更新探索了有效路徑。新建城鄉社區20個，建成43個市級“社區之家”示范點，引入各類便民智能終端1800余處，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到90%。加強社會組織培育管理，政府向社會組織購買服務346項。積極推進“社會矛盾化解年”工作，創新“精準信訪”工作模式，在全市率先引入第三方參與疑難信訪案件化解評估，一批重點案、疑難案得到有效化解，群眾上訪總量、集體訪量均大幅下降。村、社區“兩委”換屆選舉工作全面啟動。與此同時，婦女兒童、殘疾人事業取得新發展，雙擁共建、民族宗教、僑務對臺、外事旅游、人防地震、檔案區志等各項工作全面進步。
    各位代表，一年來，區政府對標新時代新要求，深入學習貫徹黨的十九大精神，切實加強政府自身建設，持續改進工作作風。認真執行區人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，全年辦復全國、市、區人大代表建議、政協提案519件。落實法治建設三年行動計劃，完成新一屆政府法律顧問和行政復議委員會換屆，建成區公共法律服務中心。加大政府信息公開和政務公開力度，主動接受群眾監督。狠抓源頭治理，嚴管財政資金、國有資產和公共資源，加強專項審計和跟蹤審計，嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題、發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深入推進“督考合一”，聚焦市區重要決策、重點任務，建立周督月查制度，確保工作落實。針對群眾反映、媒體報道的問題，完善響應和督辦機制，推動群眾身邊事快速有效解決，努力做到民有所呼、我有所應。
    各位代表，一年走過的路很不尋常，面對復雜多變的宏觀形勢、持續增加的經濟下行壓力、艱巨繁重的減量發展任務，全區上下緊緊擰成一股繩，創新突破、苦干實干，在主動服務國家和首都大局的生動實踐中，在重溫和追尋朝陽建區60周年的輝煌足跡中，進一步深化了對朝陽使命、朝陽擔當的認識，進一步堅定了乘勢而上、再譜新篇的信心和決心。成績來之不易，這是市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區政府，向奮戰在各條戰線上的全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區中央、市屬單位和解放軍、武警部隊，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    在總結成績的同時，我們也清醒認識到區域發展仍面臨不少困難和問題：一是經濟下行壓力加大。經濟運行穩中有變的宏觀形勢與區域經濟正處于結構調整攻堅期形成疊加效應，主導產業支撐作用不足，構建高精尖經濟結構的任務依然艱巨。二是城市化路徑亟待創新。面對減量發展要求，在推動農村地區拆遷騰退、產業空間統籌利用等方面，還需進一步創新思路和機制。三是城市治理水平亟待提升。疏解非首都功能、治理“大城市病”任重道遠，提升城市管理的科學化、精細化、智能化水平，還有大量工作要做。四是公共服務供給依然不足。特別是優質公共服務總量不夠、配置不均衡，城市安全風險管理還需加強，不斷滿足群眾對美好生活的新期待，還需付出更大努力。面對新的使命和要求，政府職能轉變還不到位，干部隊伍的專業素質和工作能力需要進一步提升。這些問題，我們將在今后工作中認真加以解決。
    二、2019年工作任務
    2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。區域發展既有許多有利條件，也面臨不少壓力和挑戰。隨著國家和北京市進一步擴大開放戰略的全面展開，隨著北京城市總體規劃的深入實施，隨著“三件大事”“三大攻堅戰”的持續推進，朝陽區已進入以新理念引領新常態、以減量發展促進高質量發展的新階段。我們必須切實提高政治站位，保持戰略定力，勇于擔當作為，推動朝陽實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
    今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩中求進總基調，以高質量發展為根本要求，以文化、國際化、大尺度綠化為主攻方向，以改革開放為根本動力，全面提高發展品質、環境品質、管理品質和服務品質，不斷開創朝陽發展新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.3%左右，居民人均可支配收入增長6.3%以上，城鎮登記失業率控制在1.5%以內，一般公共預算收入增長3.5%左右。
    實現上述目標，必須把握“穩”的要求，堅定信心，精準施策，穩字當頭，穩中有進，努力保持經濟社會大局穩定。必須強化“開放”的思維，開拓國際視野，弘揚創新精神，持續推動發展轉型、管理提升，打造發展新引擎、匯聚發展新動能。必須做好“精細”的文章，發揚工匠精神，專注精耕細作，突出“一園”“一軸”“一區”“一治”“一美”，打造工作樣板，提升宜居品質，不斷滿足群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求，推動朝陽發展乘風破浪、行穩致遠。
    (一)突出落實總規要求，加大疏解整治力度，促進減量發展
    緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，進一步優化空間布局，改善人居環境，提升區域功能。
    落細落實規劃任務。開展區域控制性詳細規劃編制，探索建立多規合一的規劃實施及管控體系，推動各項指標任務落圖落地。制定街區設計導則，實施責任規劃師制度，注重“第五立面”塑造，做好城市設計和風貌管控。開展第三次全國國土調查工作。堅決守住城市發展的“天花板”和“紅線”，理順減量工作實施路徑與機制，推進城鄉建設用地增減掛鉤，完成8.25平方公里的減量任務。加緊推進“一廊”地區“五大提升工程”和城鄉發展“六個一百”工程，各項工程累計完成五年總任務量的85%。
    堅定有序疏解整治。疏控并舉、穩扎穩打，力爭8月底前基本完成各項疏解任務。集中拆除騰退一批體量大、安全隱患突出的違法建設，確保拆除面積不少于570萬平方米，創建一批無違法建設街鄉。加強騰退、拆除、清理工作的銜接，確保存量和新增建筑垃圾得到有效處置。全年疏解一般制造業企業26家、商品交易市場9家、區域性物流基地2家，整治無證無照經營1945戶，確?！伴_墻打洞”、違規占道經營動態清零。
    多措并舉提升品質。加強騰退空間管理和高效利用，推動雅寶路等區域全面轉型升級，織補便民商業網點105個，實現留白增綠215公頃。強力整治待拆遷區、平房區、城中村等區域環境，鞏固地鐵站口周邊環境整治成果。高效推進強弱電架空線同步入地，試點四線合一小型管廊建設。開展圍欄護欄治理，逐步實現“拆欄見綠”。加強京承高速、奧林匹克公園等重點區域景觀照明建設，打造國際一流的城市夜景。在長安街及其延長線、廣渠路之間約25平方公里的區域，建設“歷史記憶”環境軸。
    主動作為促進協同。積極助力城市副中心、雄安新區、津冀協作地區建設，深入開展雙向交流，促進優勢互補、合作共贏。做好扶貧協作，針對各地區的資源稟賦和實際需求，加大產業、教育、醫療等方面的支持力度，助力受援地區10.7萬人脫貧。
    (二)突出構建高精尖經濟結構，加快產業調整轉型，促進穩中提質
    堅定發展信心，優化企業服務，積極穩存量、促增量、防變量，加快新舊動能轉換，促進經濟高質量發展。
    努力保持經濟平穩運行。建設“經濟大腦”，加強對經濟運行的全方位監測和分析。擴大有效投資。健全項目儲備庫，全面梳理征而未用、占而未用、批而未建、建而未完項目，加大生態建設、民生改善等領域投資力度，實現儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批。積極推動土地整理和前期手續辦理，加快土地上市。抓好消費結構升級，擴大教育、文化、體育、健康、養老、休閑旅游等消費熱點，提升服務消費規模，努力將朝陽打造成為全球新品首發地、國際知名品牌旗艦店聚集地。深入推進互聯網金融風險專項整治，守住不發生系統性風險的底線。
    持續優化營商環境。更大幅度精減審批事項、簡化審批流程。調整優化現有產業政策，出臺精準支持科技創新構建特色高精尖經濟結構、支持民營經濟發展的若干措施。擴大政策“服務包”覆蓋范圍，建立反饋機制，做到全程跟蹤服務。成立市場化招商和服務機構，提升為企業服務的專業化水平。實現區政務服務中心新址開工、北部工商和稅務聯合服務大廳投入使用，推進政務門戶網站改版升級，構建高效、規范、透明、便捷的服務體系。
    促進產業結構優化升級。探索具有朝陽特色的服務業擴大開放3.0方案。加快發展優勢服務業，推動研發類創新型總部聚集，提升總部經濟能級。大力吸引國際知名金融機構和專業服務機構，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。發揮文創、科創基金的引導作用，加快聚集創新要素，培育和發展戰略性新興產業集群。搭建國際化知識產權服務平臺，加大對高質量專利的支持力度。深化國資國企改革，推進績效管理考核體系重構。
   (三)突出打造文化強區，推動文化產業、文化事業融合并進，促進繁榮發展
    文化是城市的靈魂和軟實力。要系統謀劃文化建設，發揮“雙區”疊加優勢，實施“文化+”戰略，把朝陽建設成為文化底蘊厚重、創新活力迸發的全國文化中心核心區。
    發揮文化引領作用。著力建設運河文化活力區、文化創意引領區、國際文化交流窗口區，打造傳統文化和現代時尚文化交融的國際創意名都，提升文化的凝聚示范、輻射帶動、展示交流和服務保障功能。系統梳理歷史文化資源，開展古都風貌關鍵節點織補，延續歷史文脈。建好“文化三里屯”，打造文化新地標。
    提升國家文化產業創新實驗區發展質量。積極爭取國家、市級政策在實驗區率先落地、先行先試，實施“政策五十條”，完善信用體系、文化投融資服務體系，打造政策高地。聚焦文化傳媒、數字內容、創意設計等行業，培育一批企業做大做強。實施文化產業“百園”工程，推動一批老舊廠房轉型利用，提升園區品質和貢獻度。大力吸引和支持國際知名展覽、大型演出劇目舉辦。加快文化與科技、金融、商務等產業融合聯動發展。
    深化國家公共文化服務體系示范區建設。按照市級創建指標要求，完善公共文化設施網絡，發揮區文化館輻射帶動作用，建成一批示范性文化設施，扶持一批品牌文藝團隊，培育一批特色精品活動，提升文化惠民品質。加強大運河文化帶歷史文化保護、傳承和利用，啟動永通橋修繕工程。實施國際文化傳播工程，打造亮點品牌，講好中國故事、傳播朝陽聲音。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推進思想道德建設，倡導文明新風尚。
    (四)突出提升國際化水平，加快完善功能、優化服務，促進開放發展
    立足區域資源優勢，以CBD地區為重點，制定實施三年行動計劃，全力打造北京對外開放新高地。
    全面優化開放空間格局。對標倫敦、紐約等城市，以更加開放的視野，加快提高CBD的國際競爭力。編制CBD區域整體提升規劃，加強街區公共空間功能、景觀和風貌設計，優化交通組織，推進雙語標識規范建設，補充餐飲、便利店、咖啡館、城市書屋等服務設施，促進職住平衡。做好核心區項目集中竣工和入市，推動低效樓宇騰籠換鳥，將CBD打造成為全國營商環境最好的地區。用好奧林匹克公園新增產業空間，整體提升金融服務、商務服務、文化休閑功能。推進中關村朝陽園東區改造提升、北區規劃建設，加快功能性項目引入，提高國際創新資源聚集能力。加強與亞投行等國際組織的對接，推動更高質量的“引進來”和更高層次的“走出去”。
    全面增強國際交往服務能力。全力做好重大活動服務保障，高標準推進景觀布置、環境整治、城市運行管理、安全穩定等各項工作。主動服務好第四使館區、國家會議中心二期、冬奧會場館等項目建設。以麥子店等街道為試點，高水平建設國際化社區。加快望京國際人才社區建設，實現國際人才公寓開工，推動國際醫院、國際學校規劃建設，在出入境、金融、教育、醫療、交通等方面，營造更加便利的工作和生活環境。
    (五)突出大尺度綠化，堅持高標準建設、精細化管理，促進生態宜居
    落實“大尺度綠化看朝陽”的要求，推動市容環境潔化、序化、靚化，建設“天藍、水清、土凈、地綠”的大美朝陽。
    大幅增加綠色空間。持續推進百萬畝造林，提高綠色空間連續性和公園綠地品質，新增改造綠化面積700公頃。高標準建成溫榆河公園一期起步區，加快朝南萬畝森林公園、黑莊戶農業公園規劃建設，新增改造25個大中小微型公園。完成15條重點道路綠化提升。充分利用零散地塊、道路兩旁等空間建設一批小微綠地，提高公園綠地500米服務半徑覆蓋率。促進路網、水網、綠網交織融合，提升生態系統的穩定性、有機性和多樣性。
    堅決打好藍天保衛戰。實施三年行動計劃，細化落實目標任務，確?？諝赓|量穩中向好。持續抓好重點領域減排，鞏固“兩散”治理成果，加強重型柴油車監管，推動揚塵管理全覆蓋，一微克一微克地摳，一天一天去爭取。健全聯動機制，推動監管全覆蓋、無遺漏，全力做好空氣重污染天氣應對。
    加強河湖水系綜合治理。建成河長制信息化管理平臺，層層落實考核細則。完成77條小微水體治理，實現全域消除黑臭水體。開展河道水系循環調度工程，實現主要河道水系連通。推動三級河道、雨洪蓄滯區綜合治理。開展海綿城市試點。加快實施壩河景觀廊道工程，全面建成亮馬河國際風情水岸。
    全面改善農村地區環境面貌。有序推進“一綠”城市化建設，完成拆遷騰退130萬平方米、綠化179公頃，加快東風等5個鄉安置房建設。完成崔各莊黑橋村、黑莊戶定東村等5個村拆遷騰退。加強集體“三資”監管，完成農村集體資產清產核資、常營鄉級產權制度改革，基本完成全區村級產權制度改革任務。系統開展農村人居環境整治行動，高水平建設美麗鄉村，實施34個人口倒掛村綜合整治。
    提升城市精治共治法治水平。堅持對標一流，以法律、制度、規范和標準管理城市。打造“城市大腦”，探索新型智慧城市建設。深化“街鄉吹哨、部門報到”改革，加快建設區級綜合指揮中心，構建部門協同、全域覆蓋的綜合管理體系。全面推進國家衛生區創建，確保獲得推薦資格，迎接國家驗收。完成背街小巷整治提升三年行動任務。啟動交通建設“三個一百”計劃，建成化工路、速滑館南路等20條主次支路，推進望京西交通樞紐等重點工程實施。開展CBD、望京、青年路等區域交通綜合整治，提高智能交通管理水平。加強交通信號燈、路燈維護和長效管理，解決好“兩燈”問題。重構環衛作業體系，推行“一把掃帚掃到底”模式，提升基本環境衛生水平。完成全部旱廁改造任務。建成農村地區18座垃圾中轉站，實現垃圾分類全覆蓋。
    全力維護區域安全穩定。健全安全隱患閉環體系、預防控制體系和信用體系，保持嚴管高壓態勢，全力保障公共安全、生產安全、消防安全、食品藥品等領域安全，全力保障水電氣熱等城市生命線運行安全，堅決防止重特大事故發生?？偨Y提升“社會矛盾化解年”經驗，依法及時解決群眾合理訴求。鞏固深化立體化、信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。完善升級區應急指揮平臺，健全各類突發事件的信息報送、防范和處置程序，全面提升應急管理能力。
    (六)突出補齊民生短板，提升公共服務和社會治理水平，促進共享發展
    始終堅持以人民為中心，強化統籌兼顧，兜底線、強基礎、提品質，全力為群眾辦實事、辦好事，提高民生保障和服務水平。
    著力做好就業和社會保障工作。把穩就業放在更加突出位置，加大對高校畢業生、城鄉就業困難人員等重點群體的幫扶力度。健全企業欠薪預防處置機制，有效遏制拖欠農民工工資問題。深入推進全民參保計劃，實現應保盡保。推進醫養聯合體建設，開展醫療“四進”服務，實現街鄉養老照料中心全覆蓋、高齡老人“一鍵呼”服務全覆蓋、獨居老人家庭火災報警器全覆蓋。建設困難群眾救助服務指導中心，實現街鄉困難群眾救助所全覆蓋。加強殘疾預防和殘疾人康復服務。開工建設各類政策性住房約8000套。實現棚戶區改造5030戶。為老舊小區加裝電梯650部。
    著力提高教育衛生服務質量。把立德樹人作為根本任務，深化教育綜合改革，加快由教育大區向教育強區轉變。著力滿足入學需求，新建、改擴建9所幼兒園、5所中小學，新增學位1.3萬個。推動學前教育更加普惠多元，將普惠性學位占比提升至72%。推動義務教育優質均衡發展，構建板塊式布局、集團化辦學、學區制管理格局，新增2所高校合作辦學學校，中小學優質教育資源覆蓋面達到98%。加快推進北京中學建設。持續推進“雙名工程”，引進名優校長、特級教師、博士等人才100名左右。全力打造健康朝陽。優化醫療資源布局，力爭垂楊柳醫院改擴建項目、婦兒醫院北院區投入使用，朝陽醫院常營院區、安貞東方醫院、北京中醫醫院垡頭院區開工建設。推進緊密型和?？漆t聯體建設。制定全民健身評價體系，推進體育設施進公園、冰雪運動進校園，打造有影響力的體育活動品牌。
    著力深化社會治理創新。深化黨政群共商共治，提升基層治理能力。推進社區服務站改革，提高服務效能。推進“朝陽眾享生活圈”建設，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到100%。以甘露園、南湖西里為突破口，整治環境臟亂住宅小區，建設清潔美麗家園。建成42個全要素小區、249個全景樓院。大力培育社會組織，創新社會力量參與方式，豐富服務資源和載體。全面完成村、社區“兩委”換屆選舉工作。
    (七)突出黨建引領作用，加強政府自身建設，促進效能提升
    將旗幟鮮明講政治體現到政府工作的全過程、各方面，提高政治站位，加快轉變職能，切實展現新風貌、新氣象、新作為。
    堅定正確政治方向。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全面落實黨中央、市委市政府和區委決策部署，不打折扣、不搞變通。發揮督促檢查“利器”和績效考評導向作用，強化群眾評議和第三方評估，確保各項任務全面落實。
    全面推進依法行政。堅決執行區人大及其常委會的決議和決定，認真聽取區政協、民主黨派和人民團體意見，認真辦理人大代表建議和政協提案。發揮法律顧問作用，廣泛聽取各方意見，促進科學民主決策。編制朝陽信用政府、法治政府白皮書。加大政府信息公開和政務公開力度。嚴格規范公正文明執法。落實普法責任制，推進公共法律服務體系建設。
    持之以恒改進作風。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止“四風”反彈回潮。推動更多的資金、政策、人員向基層傾斜，為基層解決實際問題。深化廉政風險防控，嚴防嚴查重點領域腐敗問題，加大對權力運行的規范和制約。大興調查研究之風，察實情、解難題、辦實事。
    不斷增強工作本領。穩妥實施機構改革。加強分級分類培訓，進一步增強公務員的群眾觀點、法治思維、國際視野、創新意識和專業能力，建設高素質、專業化干部隊伍。政府工作人員要與群眾面對面、心貼心，多謀民生之利、多解民生之憂，努力使群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
    各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、爭創一流，努力把朝陽區打造成高質量發展的標桿，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!