2019年六安市金安區政府工作報告

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2019年六安市金安區政府工作報告

——第五屆人民代表大會第三次會議上

區長 霍紹斌

各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年是極不平凡的一年。面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全區人民在中共金安區委的堅強領導下，迎難而上，負重前行，順利完成了區五屆人大二次會議確定的年度目標任務，全區經濟社會發展穩中有進、進中向好。初步統計，全年實現地區生產總值210億元、增長9%，財政收入21.8億元、增長9%，固定資產投資增長15%，城鎮居民人均可支配收入32300元、農村居民人均可支配收入12850元，分別增長9%、10%。
（一）脫貧攻堅取得新勝利。完成年度5890戶14769人減貧任務，順利通過省級第三方監測評估，貧困發生率降至1.2%?！半p基”短板加速補齊。全年整合投入資金28.6億元，精準實施各類扶貧項目44萬個，農村基礎設施極大改善，基層基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平?！皟蓸I”增收成效明顯。817家經營主體帶動1.9萬多戶貧困戶發展產業，4990萬元產業獎補資金惠及2萬多戶貧困戶，累計發放扶貧小額信貸4473戶1.6億元。新建光伏電站145個，實現集體經濟薄弱村全覆蓋?！叭蟊Ｕ稀眻詫嵱辛Α８脑旌托蘅樲r村危房7429戶，易地扶貧搬遷125戶334人。全面落實健康扶貧351、180政策，出臺2579補充醫保政策，兌付各類補償資金1.9億元、惠及17.4萬人次。堅持扶貧扶智，資助貧困生4.5萬人次，發放各類教育補助3381萬元，堅決不讓一個孩子因貧輟學?！胺鲐毰c扶志扶智”工作獲中辦調研組及省市領導充分肯定。
（二）核心增長極邁上新臺階。安徽六安金安經濟開發區正式獲批，集中示范園區、城北金開區優化整合重新掛牌，管理體制徹底捋順。集中示范園區新建續建道路14公里，春暉路等11條道路建成通車，勝利路橋交付使用，東部外環路網實現循環閉合。毛中東校區附屬學校順利招生，瓊威國際醫院主體完工，未來城市公園建成投用，大學科技園核心區盛大開園。城北現代產業園八里杠二期、豐塘二期安置房主體封頂，木南支渠景觀生態公園基本建成，人民路小學北校順利招生。南山新區新建續建道路8.3公里，團結路北延、華殿寺路等建成通車，新區日常供水、污水處理等瓶頸問題有效解決。重大項目捷報頻傳，上達電子、展源智能終端、港利制冷設備等一批高新項目相繼落戶，應流航空產業園、田樂紡織產業園等重點項目快速推進，明天氫能產業園一期、智能裝備產業園一期建成投產。
（三）現代農業呈現新氣象。深入推進農村綜合改革，農村土地確權數據庫作為首批樣板通過農業農村部質檢，農業水價改革成效得到水利部充分肯定。全面完成糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定工作，高質量推進88個村集體產權制度改革、56個村“三變”改革任務。全區糧食總產達52.5萬噸，實現農業生產總值55億元。成功承辦全市首屆中國農民豐收節。果嶺建設初見成效，新建標準化果園7個、脆桃交易市場5個、配套冷庫9個，欣沃、木南等4個田園綜合體加快建設。稻漁（蝦）綜合種養勢頭迅猛，種養面積達6萬畝。溫氏一體化養豬項目基本建成。成立葡萄、小龍蝦產業協會。新增國家級示范合作社2家，省級示范合作社3家、示范家庭農場4家，省市農業產業化聯合體4家，新增省級農業標準化示范區1個、“三品一標”認證產品50個。成功爭創國家級畜牧綠色發展示范縣（區）、省級農產品質量安全示范縣（區）。農田水利基本建設獲“江淮杯”一等獎。
（四）工業經濟增添新引擎。扎實推進“四送一服”雙千工程，持續深化“暖企行動”，全力幫扶企業發展，解決企業各類問題近200個，累計辦理擔保貸款9.7億元，發放過橋資金3.4億元，幫助企業實現基金融資1.1億元。全年工業固定資產投資增長25%，新增規模以上工業企業15家，規模以上工業增加值增長9%，新增高新技術企業7家，戰略性新興產業產值增長10%。全年新引進項目81個、合同引資112億元，其中工業項目58個、占比72%。億元以上項目到位內資90億元、利用外資6458萬美元，分別增長13%、11.3%。中航科電智能制造、中擎裝配制造、品特精密制造等16個項目集中開工，維麥重工二期、泓濟環保二期、和森超聲波等項目加快推進，裕祥裝配式建筑、星瑞“三中心”、天地精華二期、尚德無紡一期等項目建成投產。氫能及燃料電池研發與產業化成功獲批第三批省重大新興產業專項。
（五）旅游三產閃耀新亮點。完成南山國家級旅游度假區總體規劃和創建規劃編制。藍溪度假區入選國家《2018文化產業項目手冊》，張家店戰役紀念館、朱蘊山紀念館入選省紅色旅游（經典）景區名錄，毛坦廠鎮、翁墩鄉分別榮獲省“千年古鎮”、“民間文化藝術之鄉”稱號，太平橋畫廊人家獲評首批省鄉村旅游創客示范基地。馬政文化園一期建成開園，白鷺園酒店驚艷亮相，南山草原國慶期間日均游客2萬人以上，大別山虛谷溫泉度假區三期正在加緊裝修，即將試營業。“四季游金安”系列節慶活動豐富多彩，全年游客接待量、旅游綜合收入分別增長15%、25%。商貿服務活力增強，新增限上商貿企業19家，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額1.82億美元、增長13%。農村電商發展迅猛，新增農村電商經營主體103個，農產品電商銷售額達9.2億元、增長36%，榮獲省級“農村電商先進縣（區）”稱號。
（六）城鄉面貌得到新改觀。實施市、區重點工程征遷項目31個，征地6968畝，拆遷房屋92萬平方米，建成棚改安置房7510套，回遷安置2.7萬人、面積120萬平方米。全力開展全國文明城市和國家衛生城市創建，深入實施背街小巷專項治理，大力整治金橋一期等居民小區“十亂”問題，小區面貌煥然一新。銀河、青年路農貿市場經營秩序持續改善，七里站農貿市場完成升級改造。小城鎮建設投入15億元，建設項目85個、竣工71個。完成農村暢通工程470公里、“四好農村路”擴面延伸工程511公里。順利完成城鄉公交一體化改革。農村安全飲水工程實現全覆蓋。淠東干渠綜合整治初見成效?？萍贾紊俺晒怀?。除險加固小水庫12座，太平水庫竣工驗收，硃砂沖水庫榮膺省級水利水電優質工程（禹王）獎。全面推行“河長制”、“林長制”。持續強化污染防治，狠抓中央、省市環保督察反饋問題整改，大氣污染防治、水環境治理和土壤污染防治成效明顯。強力推進農村“三大革命”，鄉鎮污水處理設施加快建設，農村垃圾收集率達85%，完成改廁1.8萬戶。
（七）社會事業實現新進步。素質教育提升第一個三年行動計劃完美收官，校園活動豐富多彩、教育教學成果豐碩。扎實推進城區義務教育第二個三年行動計劃，新建擴建中小學校4所，金安路學校、清水河學校初中部等竣工投用。啟動實施第三期學前教育行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園8所。市兒童醫院綜合樓主體完工。免費健康體檢深得民心，全年進站體檢人數達6萬人。文化體育好戲連臺，2018ITF國際網球金安公開賽、大別山國際馬拉松賽精彩不斷，區第四屆體育大會、中小學生運動會激情飛揚，扶貧大戲《在那桃花盛開的地方》亮相中國黃梅戲藝術節，宣傳片《馬不停蹄的鄉愁》榮獲全國地名文化短視頻優秀獎。信訪維穩成效顯著，“深重促”專項行動有效化解各類信訪積案，“掃黑除惡”專項斗爭讓黑惡勢力土崩瓦解，“江淮風暴”執行攻堅戰令“老賴”無處遁形，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。高度重視安全生產和食品藥品監管，統計、物價、檔案、方志、民族宗教、外事僑務、防災減災、老齡婦幼、殘疾人事業等各項工作均取得新進展。
各位代表！一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“兩學一做”常態化教育和“講重作”系列專題教育，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實區委決策部署，自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及新聞媒體、社會各界的輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和人民團體意見，認真辦理人大議案、建議和政協提案。嚴格落實黨風廉政建設責任制，鍥而不舍整治“四風”。大力推進政務服務“一網、一門、一次”改革，政府服務效能持續提升，連續六年獲市政府系統目標管理績效考核先進縣（區），財政管理績效工作受到國務院表彰，政府網站績效評估位居全國百強。
各位代表！一年的成績來之不易，這歸功于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協的監督和支持，凝聚著全區人民的辛勞和智慧。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位代表、委員，以及關心、支持金安發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：發展不足、發展不優、發展不平衡問題依舊明顯；工業短板突出，產業層次不高，缺乏大企業大項目支撐；土地、資金等瓶頸制約嚴重，項目推進一波三折，企業發展困難較多；脫貧攻堅和民生保障等剛性支出壓力巨大；少數干部工作作風不實、擔當精神不夠，政府服務效能仍存在薄弱環節等。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年、建區20周年，也是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，財政收入增長9%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，城鎮常住居民人均可支配收入增長9%左右，農村常住居民人均可支配收入增長10%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成年度節能減排目標任務。
在新的一年里，我們將重點做好八個方面工作：
（一）聚焦高質量發展，推動核心增長極乘勢而上
提高金安開發區發展質效。按照“三融合、三為主”發展思路，堅持規劃引領，強化產業支撐，打造金安工業強區主陣地、高質量發展示范區。以先進裝備制造、新能源、電子信息等產業為主攻方向，以應流航空產業園、明天氫能產業園、上達電子等骨干項目為龍頭，努力培育一批優勢產業，推動開發區更高質量發展。全年新建續建道路9條12公里，確保鳳凰南路、龍池路、前進路橋等建成通車。大力推進合六城際鐵路、金安通用機場前期工作，推動一元大道北延及六安東高速出入口盡快開工。繼續推進和平路周邊棚改項目，實施東部新城生態修復，完善城市功能配套，確保瓊威國際醫院建成運營、新城三小秋學期開學。保障華夏幸福產業新城、精密制造產業園、智能裝備產業園二期等重點項目順利建設。
推動城北現代產業園集聚發展。完善基礎配套，優化功能布局，實現錯位發展，打造金安開發區精品園中園、特色產業集聚區。重點圍繞機電、輕紡服裝兩大主導產業，依托江淮電機、酷豆丁、田樂紡織產業園等骨干企業和項目，完善產業鏈配套，推動產業集群發展。全年新建續建道路8條13公里，實現南片新北一路、新城二道大橋建成通車，北片振興路、豐樂大道等主干路網閉合連通。開工建設東城安置小區三期，完成豐塘污水處理廠一期工程，加快六安（皖西）保稅物流中心（B型）、中小企業產業園等項目建設，確保吉寶皖江冷鏈物流園正式運營。
提升南山新區綜合品質。按照國家級旅游度假區標準，完善基礎設施建設，提升環境綜合品質，擦亮“綠色城南”新名片。進一步提升南湖公園景觀，完善新區污水處理、供電、供水系統。啟動核心區16公里綠廊及慢行系統建設，實施六毛路口拓寬工程。開展迎賓大道南延段兩側、梅山南路至團結路高鐵沿線、華殿寺路兩側環境綜合整治，打造團結路特色風貌街區。高標準推進南山康養、黨校東特色頤養、如龍養老、六安一中擴建等項目建設，爭創白鷺園國家4A級景區。
（二）擴大有效投資，保持經濟增長強勁動能
全力開展招商引資。樹牢招商引資生命線意識，調動一切力量，突出招大引強。規范招商引資項目決策程序，下好全區“一盤棋”。繼續強化“一把手”帶頭招商，壓實園區招商主體責任，加強以商招商、產業招商、駐點招商，圍繞長三角、珠三角、合肥等重點區域，精心組織專題招商，努力引進一批具有集聚效應和引領能力的大項目好項目。高度重視招商項目落地服務，營造全民安商好環境，推動簽約項目早落地、早開工。力爭全年新引進億元以上項目45個，其中5億元以上項目8個，實現億元以上項目到位資金95億元。
高效推進項目建設。加強政策研究和項目謀劃，圍繞“三重一創”、現代服務業、鄉村振興、基礎設施等重點領域，力爭更多項目列入上級投資計劃。爭取列入省億元以上重點項目58個、完成投資74億元，列入市億元以上重點項目83個、完成投資127億元。推深做實“四督四?！敝贫龋晟祈椖颗_賬管理、運行調度、督查考核等機制，壓縮項目審批時限，壓茬推進環評、征地拆遷等各項工作，推動項目建設提速提效，確保年度重點項目順利推進，按期建成投產。
著力破解要素瓶頸。加大省級預留地、增減掛鉤、新增建設用地指標等爭取力度，積極開展土地整治整村連片推進，確保全年新增建設用地指標5000畝以上。充分發揮土地使用稅杠桿作用，清理處置低效閑置建設用地，推進土地節約集約利用。堅持土地“一支筆”審批制度，全力保障重點項目用地需求。加強金融風險防控，提升金融服務實體經濟能力，推動區城投等平臺公司轉型發展，壯大區產投、創投等基金規模，積極爭取省、市專項資金（基金）支持。創新擔保方式，拓展新型政銀擔業務，提高過橋資金使用效率，為企業發展紓困解危。
（三）強化工業核心，大力促進民營經濟發展
增強工業綜合實力。堅持工業強區、產業興區。圍繞主導產業，加大招商力度，力爭引進一批優質工業項目。加大企業扶持培育力度，以產值過億企業為龍頭，以規模以上企業為骨干，以小微企業為基礎，分梯隊、抓重點、帶全面，壯強工業筋骨。加快推進機電、齒輪、紡織等傳統產業改造提升，不斷增強產業競爭力。加強對鄉鎮工業園分類指導，推動孫崗汽車零部件產業園、先生店建材產業園、雙河家具產業園特色化集聚化發展。全年工業固定資產投資增長15%以上，力爭新增規模以上工業企業15家，新增產值過億元企業10家以上。
大力推進科技創新。強化政策引導，鼓勵創業創新，力爭新認定高新技術企業7家，實現高新技術產業增加值增長12%以上。加快大學科技園、金安創新創業服務中心等公共創新平臺建設，深化產學研融合，加速科技成果轉化，爭創技術創新中心1家、省級以上科技孵化器1家、省市級眾創空間1家，力爭設立院士工作站1家、引進高層次創新創業人才團隊1個以上。深入實施返鄉創業工程，爭創省級返鄉創業平臺1個、市級返鄉創業平臺2個。加強知識產權保護，力爭發明專利授權45件以上。全年技改投入7億元以上，戰略性新興產業產值增長15%以上。
支持民營企業發展。堅持“把自己人的事當自己事辦”，大力扶持民營企業，促進民營經濟發展。認真貫徹落實國家各項惠企政策和省“30條”意見，減輕企業稅費負擔，增強企業獲得感。構建親清新型政商關系，常態化推進“四送一服”、“暖企行動”，積極作為、靠前服務，有求必應、無事不擾。探索建立服務企業負面清單制度，著力解決企業辦事“環節多”“費時長”等問題。扎實開展“春風行動”，加強職業技能培訓，破解企業用工難題。繼續實施“企業家素質提升工程”，大力弘揚創新、創造、奉獻的企業家精神。
（四）致力鄉村振興，加速推動農業農村現代化
深化農村綜合改革。深入推進農村土地“三權分置”、集體產權制度改革和“三變”改革，激活鄉村振興內生動力。充分發揮農業園區示范作用，加快培育各類新型經營主體和社會化服務組織，帶動更多小農戶發展現代農業，全年新增省市級農業產業化聯合體4家、農民合作社12家、家庭農場15家。加強新型職業農民培訓和認定管理，培育更多金安“能工巧匠”“種田能手”，打造一支留得住、用得上的本土實用人才隊伍，為鄉村振興提供人才保障。
做強農業特色產業。優化果嶺生產布局，升級改造低產果園1萬畝以上，提升水果品質，打響脆桃品牌。深入推進稻漁（蝦）綜合種養雙千工程，新增種養面積3萬畝以上，創建萬畝示范區1個、千畝示范區4個、百畝示范點50個，新建龍蝦綜合交易中心1個。大力發展皖西白鵝、霍壽黑豬等特色養殖業，擴大西蘭花、蓮藕等優質蔬菜種植規模。實施農產品加工業提升工程，提高糧油、果蔬、肉類等加工轉化率。加強農產品質量安全監管，爭創國家級農產品質量安全示范縣（區）。新認證無公害、綠色、有機農產品55個，新申請地理標志產品1個。
建設生態宜居鄉村。鞏固提升2018年度美麗鄉村點，扎實推進2019年建設任務。結合鄉村布點規劃，大力推廣東橋馬集整村連片推進模式，促進鄉村生產、生活、生態協調發展。深入開展農村人居環境綜合整治，扎實推進農村“三大革命”，力爭農村生活垃圾無害化處理率達90%，全面完成4個鄉鎮污水處理廠、16個鄉鎮配套污水主管網建設，實現鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋，完成農村改廁15000戶。加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控，進一步規范畜禽養殖，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用、無害化處理，全區畜禽糞污綜合利用率達85%以上。
（五）激活消費潛能，加快發展現代服務業
深入推進全域旅游。加大全域旅游示范區創建力度，推動金安旅游從“游”向“留”、從“觀光”向“旅居”轉變。加快皋陶文創園建設，確保上半年順利開園。加快完善旅游廁所、無障礙旅游交通、農家樂等基礎配套設施，提升九十里山水畫廊景觀節點品質，精心打造洪山片區“民宿示范村”，大別山虛谷溫泉度假區爭創省級旅游度假區。加強旅游西環線沿線管控，做好硃砂沖水庫、洞天湖、燕山林場等優質旅游資源的項目謀劃和招商推介，讓綠水青山成為富民強區的金山銀山。精心籌辦第五屆六安茶谷開茶節、2019ITF國際網球金安公開賽、大別山國際馬拉松賽，豐富提升“四季游金安”系列活動。創新旅游營銷方式，與傳統媒體、網絡新媒體深度合作，力爭全年游客接待量、旅游綜合收入分別增長15%、25%。
大力發展商貿物流業。積極推動傳統商貿企業轉型升級，支持綠籃子總部基地建設，強化浙東商貿城、百盛東金城、紅達義烏小商品城等專業市場集聚、輻射和帶動作用。加快發展電子商務，充分發揮區電商公共服務中心孵化作用，支持星宇公司、珂欣繭業等跨境電商企業和平臺建設。實施農村電商全覆蓋鞏固提升行動，提升農村電商網點服務質效，爭創國家電子商務進農村綜合示范縣（區）。全年實現社會消費品零售總額191億元、外貿進出口1.95億美元，新增限上商貿企業20家、農村電商經營主體100個。
積極發展各類服務業。發揮主城區和毗鄰合肥優勢，積極培育和發展研發設計、信息技術服務、融資租賃等生產性服務業，加快發展商業酒店、餐飲娛樂、健康養老等生活性服務業。積極開拓數字家庭產品、在線教育、智慧醫療、智能服務機器人等新型信息產品和服務，釋放內需潛力、促進消費升級。
（六）堅持統籌協調，促進城鄉融合發展
服務好中心城市建設。主動適應征遷工作新機制，強化市、區聯動，保障好市、區重點工程建設。加快和美佳苑、瑞夢花園二期、金望花園等安置房建設，讓征遷市民早日安家。加快推進已建成安置小區“雙清”和已回遷安置小區“兩補一化”工作。理順城市執法工作機制，堅持重心下移，強化為民創城理念，全力推進全國文明城市、國家衛生城市創建工作。實施東城農貿市場升級改造，推進三里橋、清水河標準化農貿市場建設，滿足群眾基本生活服務需求。加強房地產開發企業和中介服務機構管理，促進房地產市場平穩健康發展。
加快農村基礎設施建設。啟動椿祝路升級改造，完成東石筍路災后重建，實施“四好農村路”擴面延伸工程514公里。加強農村公路管養，加大治超力度，保障道路通行安全。鞏固提升農村飲水安全工程，加快龍潭河水庫建設，推動杭埠河（金安段）治理項目，實施大華山小流域綜合治理，建設新三源河防洪閘、排澇站，除險加固病險水庫44座。
打好污染防治攻堅戰。健全完善區、鄉、村三級環境監管網格化體系，持續抓好中央、省市環保督察反饋問題整改，著力解決突出環境問題。以“五控”為抓手，加強揚塵防治和餐飲油煙整治，抓好秸稈禁燒及綜合利用，強化煙花爆竹禁放管理，堅決打贏“藍天保衛戰”。加強水源地保護及重點河流水污染防治，強力推進城鄉黑臭水體治理，著力打好“碧水保衛戰”。加大清廢力度，抓好土壤污染管控和修復，扎實推進“凈土保衛戰”。實施林業增綠增效工程，完成11萬畝營造林計劃任務。
（七）鞏固脫貧成效，堅決打贏脫貧攻堅決勝戰
確保高質量退出。對標貧困縣高質量退出，深化排查整改，不漏一村、不落一戶。全面落實“一戶一方案、一人一措施”精準滴灌，確保脫貧攻堅政策應享盡享。進一步完善基礎設施，提高基本公共服務配置水平，提升群眾認可度。以增加收入，解決“兩不愁三保障”為核心，讓脫貧成果群眾認賬、經得起檢驗。壓緊壓實幫扶包保責任，強化推進保障機制，確保實現貧困戶穩定脫貧、出列貧困村鞏固提升、貧困縣高質量退出。
穩定脫貧成效。按照脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管的要求，堅決做到工作標準不降、政策力度不減、脫貧成效穩固。統籌推進貧困村與非貧困村脫貧攻堅，對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，制定專門扶持政策。深化“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧，強化產業對村集體經濟和貧困戶的帶動作用。堅持“智志雙扶”，強化政策激勵引導，增強貧困戶內生動力，確保脫貧成效穩定可持續。
完善長效機制。強化兜底保障能力，嚴格落實教育、醫療、低保兜底、社會救助等保障性政策，以老人、病人、殘疾人等特殊困難群體為重點，織密扎牢“兩不愁三保障”網底，著力防范因病返貧、因災返貧、因學返貧、因殘返貧。完善社會化扶貧機制，擴大社會宣傳，充分調動企業、高收入群體、熱心人士參與扶貧的積極性，實現社會扶貧長期化、制度化。
（八）保障和改善民生，推進社會事業全面發展
提升民生保障水平。加強財稅收支管理，增強財政綜合保障能力，嚴控舉債行為，防范債務風險。強化民生導向，優化支出結構，認真實施好各項民生工程，全年計劃投入34.6億元，其中區級配套3.75億元。建立財政資金績效評價機制，不斷提高資金使用效益。強化就業服務和創業幫扶，統籌推進高校畢業生、農民工等重點群體就業創業。健全完善社會保障體系，積極推動醫保管理體制改革。全面落實優撫安置政策，做好退役軍人服務管理。進一步完善養老服務體系，加快推進特困供養機構公建民營改革試點，鼓勵社會資本投資養老產業，滿足養老服務多層次多樣化需求。
全面發展社會事業。大力倡導尊師重教，切實提高教師待遇。實施素質教育提升第二個三年行動計劃，新建擴建金橋小學、佛子嶺路學校、光明路小學等7所學校。加快馬頭、雙河等公辦幼兒園建設，補齊學前教育短板。深入實施文化惠民工程，廣泛開展各類文體活動。不斷提高全民科學素質。加強醫療衛生人才隊伍建設，提升公共衛生服務水平，爭創國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區、省級健康教育促進區。加強國防后備力量建設，推動軍民融合發展。保障婦女兒童合法權益，積極發展殘疾人事業。扎實開展第四次全國經濟普查。認真做好物價、氣象、防災減災、民族宗教等工作。
促進社會和諧穩定。推動社會治理創新，完善基層網格化管理，提升城鄉社區治理精細化、智能化水平。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，及時把問題解決在基層、隱患消除在萌芽。完善應急管理機制，高度重視網絡輿情，提高突發事件應對處置能力。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好食品藥品、建筑施工、消防、校園周邊等重點行業和領域的安全監管，有效防范和遏制較大及以上安全事故發生。完善社會治安防控體系建設，保持掃黑除惡高壓態勢，確保社會安定有序、人民安居樂業。
三、加強政府自身建設
各位代表！新時代有新氣象，更要有新作為。我們必須不忘初心，牢記使命，扎實推進機構改革，不斷加強自身建設，努力打造人民滿意的服務型政府。
（一）強化政治引領，堅定正確方向。深入學習貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展主題教育活動，強化理論武裝。切實把黨的十九大精神貫徹落實到政府工作各方面和經濟社會發展全過程，確保中央、省市和區委各項決策部署落實到位。
（二）強化法治思維，推進依法行政。堅持政府常務會議學法制度，嚴格執行重大行政決策程序規定，推動依法、科學、民主決策。大力推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，加強政策宣傳解讀，主動回應公眾關切。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。
（三）強化職能轉變，優化政務服務。深化“放管服”改革，規范行政審批，優化完善政府權責清單制度。擴大商事制度改革成果，加快“多證合一”“證照分離”改革，推進“減證便民”專項行動，加強“雙隨機、一公開”監管，堅決杜絕“辦事難、辦事慢”、“多頭跑、來回跑”、“奇葩證明”等現象。深化“互聯網+政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革再深化再升級，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。
（四）強化使命擔當，弘揚實干作風。突出高標準，敢與強者比、敢跟快者賽、敢向高處攀，把爭先創優作為各項工作的基本要求。突出快節奏，堅持說了算、定了干，事不過夜、立說立行。突出嚴要求，健全重大事項、重點項目、重要工作督查督辦制度，強化跟蹤問效，堅決整治“慵懶散”。突出真擔當，建立正向激勵和容錯糾錯機制，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。
（五）強化正風肅紀，恪守廉潔操守。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續提升政府系統從嚴管黨治黨水平。認真執行中央八項規定及實施細則和省、市、區各項規定，嚴防“四風”問題反彈。牢固樹立“過緊日子”思想，全面改進預算管理，強化剛性約束，確?！叭涃M”只減不增。加強公共資源交易等重點領域和環節的監督檢查，支持紀委監委依法依規履行職責，堅決查處各類違規違紀案件，著力打造廉潔政府。
各位代表！使命重在擔當，實干鑄就未來。讓我們在區委的堅強領導下，提振精神，扎實苦干，奮勇爭先，確保完成全年經濟社會發展目標任務，為決勝全面建成小康社會、建設美麗金安而努力奮斗，以優異成績向新中國成立70周年和建區20周年獻禮！