2019年霍邱縣政府工作報告

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2019年霍邱縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第三次會議上  

縣長  段賢柱

各位代表：
    現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。


一、攻堅之年開創新局面

    2018年，是改革開放40周年，也是我縣發展歷程中充滿挑戰、很不平凡的一年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為統領，以脫貧攻堅為統攬，風雨兼程，砥礪前行，新時代幸福美好霍邱建設邁出堅實步伐。預計，完成地區生產總值228億元、增長6%；財政收入21.5億元、增長10%；社會消費品零售總額114億元、增長11.6%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到25654元和11178元，分別增長8.5%和10%。主要經濟指標均完成或超額完成年初計劃。
    一年來，我們堅定信心、突出中心、把握重心，經濟運行更加穩健。工業經濟蓄勢待發。牽動全局的300萬噸鋼廠項目歷經艱辛、再度起航，主體工程建設如火如荼，全縣人民實現鋼廠夢指日可待。重新集礦采選、蘭格生態科技、一度光電等項目建成投產，六興礦業、寶業裝配式建筑等項目加緊實施。預計工業投資增長118.2%，增幅全市第一。扎實推進“四送一服”雙千工程，派單解決企業訴求230個，幫助企業爭取項目扶持資金2526萬元、專利權質押貸款2780萬元，精準幫扶盤活“僵尸企業”10家。新增規模工業企業14家。金蓼復合磁化肥、龍運智能科技、張莊礦業、星鑫化工公司被認定為高新技術企業，新評定國家“兩化”融合貫標企業2家、省專精特新企業4家、省級成長性小微企業2家，認定省商標品牌示范企業3家。授權發明專利20件。預計規模工業增加值增長6.8%，戰略性新興產業產值增長16.2%，高新技術產業增加值增長78%。發展民營經濟在省考核中實現進位?，F代農業亮點凸顯。全面完成181萬畝糧食生產功能區和15.5萬畝重要農產品保護區劃定。全國主要農作物生產全程機械化示范縣創建成果不斷鞏固。糧食總產142萬噸。國家糧食最低收購價政策有效落實。稻田養龍蝦達到22.3萬畝，面積和產量均為全省第一，迎來全省現場會在我縣召開。新認定國家級水產健康養殖示范場5個、省級畜禽標準化示范場2個。蓮藕種植面積發展到3.5萬畝。農產品質量安全示范縣創建工作順利通過省級驗收。新認證綠色食品20個、有機食品5個。“霍邱龍蝦”“霍邱麻黃雞”申報為地理標志證明商標，“霍邱柳編”再次獲批為國家地理標志產品。新增省級示范社4個、省級現代林業示范區1個、省級林業產業化龍頭企業1家。農民負擔監督管理持續加強。農村集體資產清產核資工作全面完成。農村“三變”改革試點扎實推進。鄉村振興規劃正在編制。第三產業欣欣向榮。全國電子商務進農村綜合示范縣項目順利通過績效評估。新發展電商經營主體115個。全縣線上交易額23.6億元、增長44.4%。新增限上商貿流通企業14家、進出口實績企業4家。預計完成進出口總額3500萬美元、增長27.6%。新評定省級休閑農業和鄉村旅游示范園區1個、四星級農家樂4家。成功創建為省級休閑農業和鄉村旅游示范縣。
    一年來，我們突出重點、攻克難點、培育亮點，平臺優勢更加彰顯。城市功能日益完善?？h域空間（多規合一）規劃、縣城公共服務設施專項規劃、城南片區2平方公里控規獲批實施?，F代產業園道路、污水、排澇和豎向4個專項規劃編制全面完成。全年實施城區政府投資重點項目46個、完成投資25.3億元。蓼中路、玉泉東路、蓼城大道南段工程順利竣工，新店路、孟集路、潘集路、安康路基本建成，新蓼大道等14條市政道路和淮河大道項目加快推進，城區路網更為順暢。汽車客運總站、城關一小城南校區、殘疾人綜合服務中心一期工程建成使用，中央景觀帶、縣二院住院部大樓加快建設，公建服務功能更為完善。澤溝安置房一期、光明小區改造順利完工，實施棚戶區改造3606戶，完成房地產開發投資28.7億元、銷售面積68.4萬平方米，居住條件更為改善。產城融合步伐加快，現代產業園在全省南北合作共建園區考評中名列第3位；啟動區一期路網加快實施，高新創業園一期、電子信息科技園等項目有序推進；引進企業37家，雷利智能、德浦照明等5個項目建成投產；總投資50億元的通用機場及航空產業園項目簽訂框架協議。完成中央景觀帶、現代產業園等征遷36萬平方米。兩區建設力度加大。經濟開發區供熱專項規劃編制完成，循環化改造示范試點項目加緊實施，信息服務平臺和醫院綜合樓主體完工；新引進項目13個，其中超億元項目5個。長集現代農業示范區加大閑置低效資產盤活力度，新引進項目6個，其中超億元項目2個，方碩龍蝦深加工項目正在建設。馮井、石店等工業集中區初具規模。一帶建設富有特色。實施淠淮生態經濟帶和果嶺項目157個、完成投資9.8億元。冠亞路橋機械、榮益有機肥等項目建成投產，構樹種植與構樹香豬種養循環項目落地建設。金谷堆、健園等生態園新增流轉土地7800畝。建設構樹基地2000畝、艾草基地1500畝，果嶺面積發展到1.2萬畝。印遇龍院士工作站正在創建。成功舉辦市第一屆海棠花節。
    一年來，我們多措并舉、多方發力、多項突破，發展后勁更加充足。投入渠道不斷拓寬。37個省“大新專”項目完成投資76.5億元。爭取各類項目資金8.5億元。重點項目三年滾動計劃啟動實施。預審通過招商項目44個，新引進超億元項目36個。預計境內引資85.2億元、增長10%，利用外資4254萬美元、增長143%。新增政府債券25.1億元，城投公司完成棚戶區改造融資15億元，工投公司發放企業委托貸款6200萬元，興業擔保公司為小微企業辦理融資擔保貸款7.2億元，農投公司、東蓼公司平臺作用有效發揮。鑫美思、鑫星化工、龍翔美食王禽業公司在省股權交易中心掛牌。全縣金融機構貸款余額224.2億元、增長28.5%，增幅全市第一。環境保護不斷強化。全面落實河（湖）長制、林長制。堅決打贏藍天保衛戰，強化燃煤鍋爐、揚塵污染、餐飲油煙等專項整治，秸稈禁燒和綜合利用取得新進展，全年空氣質量優良天數314天，較上年增加69天。著力打好碧水保衛戰，突出灃河水污染綜合治理，城南片區污水管網完善、沿崗河現狀排污口截污和9條市政道路雨污分流管網工程建成使用。城區備用水源和東部排污口截污工程開工建設。持續推進凈土保衛戰，劃定主導水土保持生態功能紅線面積226.9平方公里。扎實推進中央、省環保督察反饋問題及“回頭看”發現問題整改。畜禽養殖場分類處置初見成效。依法取締關閉拆除塑料顆粒加工廠23家、廢布料再利用廠26家，規范整治玩具廠41家、磚瓦廠6家。打擊非法采砂和非法圈圩取得實效?；謴蜐竦孛娣e4.6萬畝。完成各類造林6191畝，新創建森林長廊示范段10.5公里、省級森林村莊12個，霍陳路、霍眾路55公里道路綠化提升工程全面完工。第二次全國污染源普查完成階段性任務。全縣綠色發展規劃、第三輪礦產資源總體規劃、工礦廢棄地復墾利用專項規劃獲批實施?；A建設不斷加強。臨王段一般堤防加固、沿崗河防洪治理二期和小水庫除險加固、高效節水灌溉等項目如期竣工。沿崗河防洪治理三期、汲河治理三期、灃西干渠上段除險加固工程正在實施。沿崗河綜合治理工程前期工作有序開展。實施高標準農田建設12.9萬畝。完成城鄉建設用地增減掛鉤項目4126畝。新建改造村組道路802公里。彭塔至單王、新河口至南灘道路改建順利完成。省道310城關至長集快速通道和開發礦業至彭橋、張井至謝店、戶胡至高鎮等道路建設加快實施。合霍阜高速公路和省道244羅崗至花園一級公路正在開展前期工作。石店500千伏、俞林220千伏變電站開工建設，新建35千伏變電站1座，建改10千伏以上線路181公里、低壓線路242公里?？h域光網實現全覆蓋。預計固定資產投資增長17%。美麗鎮村展現新顏。投入資金1.8億元，2017年度的12個集鎮建成區整治和20個省級中心村建設全面完成，涌現出高塘鎮、臨水鎮和河口鎮十三灣村、范橋鎮代店村等一批特色鎮村。臨水鎮認定為安徽省第六批千年古鎮。彭塔鄉金谷堆村入選“皖美鄉村”精品旅游線路。深入推進農村環境“三大革命”，完成改廁1.21萬戶；清理陳年垃圾12萬立方米；馬店污水處理廠建成試運行，孟集、周集污水處理廠正在建設，其余25個鄉鎮污水處理廠項目完成招標。全面開展“五清一拆”等活動，農村人居環境明顯改善。
    一年來，我們順應民意、保障民利、改善民生，人民生活更加幸福。脫貧攻堅富有成效。出臺三年行動實施意見，科學編制19項專項規劃和年度實施計劃。加強扶貧領域作風建設，深入開展大走訪大調研、大起底大整改、大排查大提升、大完善大鞏固活動?？h財政統籌資金11.3億元用于脫貧攻堅，精準實施十大工程等到村到戶扶貧項目。發放產業補貼資金1.77億元、扶貧小額貸款3.6億元。新建光伏扶貧電站21.8兆瓦。全縣貧困戶實現管道自來水全覆蓋。積極開發輔助性公益崗位，安排貧困勞動者上崗4315人。建設就業扶貧驛站26個，吸納620名貧困勞動者就業。改造農村危房7574戶。撥付教育資助資金3130萬元。支付貧困人口綜合醫療保障資金4.98億元。把莊臺改造提升作為改善行蓄洪區人居環境的突破口，打造了一條86公里的產業線、生態線、旅游線，整治提升10個莊臺、1個移民安置點和3個保莊圩內較大自然村莊?！鞍倨髱桶俅迓撉簟狈鲐毿袆尤〉脤嵭?，實施村企合作項目70個。龍翔美食王禽業公司被評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業。全年脫貧40591人，出列貧困村36個。民生保障更加有力。投入民生工程資金35.3億元，其中縣級配套6.2億元、增長46.9%。新增城鎮就業5809人。城鄉居民醫療保險參保143.1萬人、養老保險參續保55.2萬人。發放低保金1.4億元、五保供養資金4321.3萬元、撫恤補助資金7448.7萬元、孤兒基本生活費844.7萬元，救助流浪乞討人員601人次。維護農民工合法權益，收繳農民工工資保障金4794萬元。社會大局安定和諧。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪，深入開展重點領域、重點問題、重點群體、重點人員信訪矛盾化解攻堅戰和“深重促”專項行動，依法處置違法信訪，實現進京訪、到省訪總量“雙下降”。全國“兩會”期間我縣信訪維穩工作受到市委市政府通報表揚。曹廟鎮、宋店鄉、河口鎮獲評為全市無越級上訪優秀鄉鎮。認真落實地方黨政領導干部安全生產責任制，強化安全隱患排查治理，安全生產形勢總體穩定向好。深入開展掃黑除惡專項斗爭，抓獲九類涉黑惡犯罪嫌疑人118人，打掉一批黑惡勢力犯罪集團。強力推進禁毒工作，偵破毒品案件16起。嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安綜合治理持續加強。各項事業蓬勃發展。高考本科達線率較上年提高5.5個百分點，3名學生考取清華、北大。中考700分以上890人，較上年增加293人。生源回流人數明顯增多。9名教師被評為“皖西最美教師”。獲得省對縣區黨政領導履行教育職責督導考核優秀等次。大力弘揚社會正能量，宋店鄉磚店橋村焦林萍被評為“安徽好人”。扎實推進文化惠民工程，16個村級文化服務中心基本建成。文藝創作成果豐碩，獲市級以上獎項50余篇（首）。全國首家“文藝沙龍網”上線運行。參加省十四屆運動會勇奪8金16銀，榮獲全省縣級青少年體育貢獻獎?？h文廣新局（體育局）和青少年業余體校榮獲全省群眾體育先進集體。新媒體輿論陣地作用充分發揮，霍邱手機臺被評為全國“年度最具成長力手機臺”。醫改工作持續推進。石店、孟集、長集中心衛生院通過二級綜合醫院評審驗收。促進人口均衡發展，健康服務不斷優化。榮獲全省計劃生育目標管理先進縣和全市計劃生育、無償獻血工作先進縣，被表彰為全省健康脫貧表現突出縣。縣級養老指導中心和7個鄉鎮養老服務中心建成使用。縣供銷社連續六年被評為全省先進供銷社?？h發改委獲評為全國農產品成本調查工作優秀集體。縣統計局、財政局榮獲全省第三次全國農業普查先進單位。宗教工作三級網格兩級責任制進一步壓實，全市基層宗教工作規范化建設現場會在我縣召開。軍政軍民關系協調融洽。殯葬管理持續加強。第二次全國地名普查、村民委員會（社區）和縣僑聯換屆全面完成。
    一年來，我們依法行政、科學理政、從嚴治政，政務服務更加高效。依法行政更為規范。健全縣政府黨組工作規則、議事規則，嚴格執行向縣委請示報告制度，堅持重大事項向縣人大報告、與縣政協協商。自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會公眾監督。辦理人大代表建議意見122件、政協提案211件。縣政府常務會議學法17次。認真執行“三重一大”決策制度，行政決策科學民主高效。政務公開標準化建設試點工作位列全市優秀等次。政府信息公開和規范性文件合法性審查工作持續加強?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M。創建省級民主法治示范村2個。服務效能明顯提升。持續深化“放管服”改革，著力加強政府權責清單、公共服務清單、中介服務清單規范建設，“減證便民”申請材料綜合精簡率59.9%、全市第一。“四最”營商環境建設邁出堅實步伐，“13545”專項行動計劃順利完成?！耙痪W一門一次”改革工作居全市前列，新型政務服務體系建成運行。新一輪政府機構改革扎實推進，縣稅務局、退役軍人事務局、融媒體中心掛牌成立。政風建設持續加強。全力抓好省委巡視反饋問題整改。認真開展“講嚴立”專題警示教育和“三查三問”活動。全面落實意識形態工作責任制。持之以恒正風肅紀，查處違反中央八項規定精神和“四風”問題63起128人，通報曝光典型問題17起34人。緊盯脫貧攻堅、環境保護等重點領域，聚焦形式主義、官僚主義等重點問題，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，查處問題111起151人。從嚴控制“三公”經費。審減政府投資項目資金9668萬元。清理財政存量資金10.4億元。清收縣屬投融資企業不良資產8077萬元。財政績效管理工作受到財政部和省政府表彰獎勵。縣審計局榮獲全省審計技術創新年活動先進集體。
    與此同時，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會、中華職教社和商會作用有效發揮。編制、物價、對臺、外事、檔案方志、機關事務、人民防空、公共資源交易監督管理、電子政務、郵政、氣象、地震、老齡、海事、鹽務、煙草、石油、保險、住房公積金管理等工作都取得了新業績。
    各位代表，奮斗飽含艱辛，成績凝聚汗水。一年來，我們凝心聚力、攻堅作為，用信心和勇氣克服了經濟運行中的諸多困難，用擔當和實干破解了制約發展的各種瓶頸，用堅韌和拼搏淌過了阻礙發展的一道道激流險灘。政府工作的每一點進步、每一份成績，都得益于上級黨委政府和縣委的堅強領導，都得益于縣四個班子的團結一心、和衷共濟，都歸功于全縣廣大干群的無私奉獻和艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣人民，向所有關心支持參與霍邱建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    各位代表，過去皆為序章，發展永無止境。我們清醒認識到當前還存在一些困難和問題：一是思想解放不夠，開拓創新不足，工作標桿不高，創先爭優的氛圍不夠濃厚。二是園區承載力不強，部分引資項目質量不高，工業經濟轉型升級步伐不快；現代農業特色產業總量不大，帶動群眾增收能力不強；現代服務業發展相對滯后，旅游產業成為短板，加快發展的任務艱巨。三是少數城區重點項目建設進展不快，城市管理比較粗放，棚戶區改造進度緩慢，土地開發利用力度不大。四是財政收支矛盾突出，政府融資空間受限，基礎設施欠賬較多，公共服務供給不足，脫貧攻堅特別是行蓄洪區雙基建設、安全建設、環境整治和居民搬遷壓力很大。五是環境保護、安全生產、信訪維穩工作基礎不牢，需要持續發力。六是發展環境不夠優化，不作為慢作為亂作為現象依然存在；“四風”問題禁而不絕，違紀違規現象時有發生。等等。對此，我們將切實增強危機意識、擔當意識，堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決。


二、決勝之年譜寫新華章

    2019年，是建國70周年，是全縣脫貧攻堅決勝之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以新發展理念為統領，堅持以脫貧攻堅為統攬，堅持穩中求進總基調，實施農業穩縣、工業富縣、生態立縣、文明育縣四項戰略，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化四化同步，著力打造一城兩區一帶“121”四大發展平臺，解放思想，扎實苦干，為全面建成小康社會、建設新時代幸福美好霍邱奠定堅實基礎。綜合考慮，主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；規模工業增加值增長7%左右；財政收入增長8%左右；固定資產投資增長12%左右；境內引資增長10%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%左右。
    圍繞上述目標，我們將著力抓好六個方面工作：
    以脫貧攻堅為統攬，破釜沉舟決戰決勝。聚焦精準，夯實基層基礎。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。精準識別扶真貧，拿出“工匠”精神，下足繡花功夫，確保不漏一戶、不落一人。精準施策真扶貧，實行志智雙扶，強化產業支撐，開發公益崗位，加強轉移就業，拓寬增收渠道，激發內生動力。精準退出真脫貧，既不降低標準，也不吊高胃口，切實提高脫貧質量，確保脫貧成果經得起群眾和歷史檢驗。進一步完善防范返貧機制，確保脫得準、穩得住、能發展、可致富。突出雙基，全面補齊短板。大力實施“五清一拆”和“六凈六有兩規范”，強化農村道路、水利、電網、信息化建設，確保基礎設施和農村人居環境明顯改善。加大基本公共教育、基本醫療衛生、基本住房保障力度，強化就業創業、社會保障、民政救助等服務功能建設，確保基本公共服務領域主要指標達到全省平均水平。聚焦深度貧困，把行蓄洪區和深度貧困村作為主戰場，大力發展適應性產業，有序推進居民搬遷和雙基建設，補齊最突出的短板。凝聚力量，確保如期摘帽。所有力量、所有工作、所有資源向脫貧攻堅聚焦聚集，橫下一條心，立下軍令狀，向貧困發起總攻。加大財政資金投入力度，加強涉農資金整合統籌，全力保障脫貧攻堅資金需求。壓實各方責任，強化督查調度，大力營造“一切為了扶貧、一切圍繞扶貧、一切保障扶貧”的濃厚氛圍。舉縣而為大會戰，火力全開大決戰，確保貧困縣高質量退出。
    以轉型升級為主線，培育壯大實體經濟。以首位產業振興工業經濟。全面建成300萬噸鋼廠項目，延伸拉緊鋼鐵產業鏈條，著力打造皖西鋼城；力促重新集礦采選等重點項目建成達產達效，不斷壯大礦業經濟規模，切實發揮首位產業引擎作用。建成寶業裝配式建筑等項目，加快六興礦業等項目建設進度。實施超千萬元工業項目100個以上。認真落實省委省政府大力促進民營經濟發展的若干意見，持續深化“四送一服”雙千工程和返鄉創業工程，積極創優“四最”營商環境，優化為企服務，激發創新動力，培育壯大實體經濟。盤活“僵尸企業”10家以上。加強科技創新和成果轉化，認定高新技術企業2家，授權發明專利16件以上。以特色產業引領現代農業。堅持以鄉村振興戰略統攬農業農村工作全局。完成鄉村振興規劃和各專項規劃。深化農業供給側結構性改革，大力實施綠色產業富民工程、稻漁綜合種養“3223”培育工程，扶持壯大稻田龍蝦、霍壽黑豬、皖西白鵝、朗德鵝、蓮藕、杞柳、構樹等特色農林產業規模，打造安徽龍蝦之鄉，爭創全國水產健康養殖示范縣。延伸產業鏈條，注重品牌創建和宣傳推介，提高農產品知名度和市場競爭力。持續深化農村土地制度改革，完善土地流轉服務體系，大力推廣農業生產全程社會化服務，積極培育農業新型經營主體。認真實施省優質糧食工程，進一步提高優質糧食生產能力，保持糧食總產全省領先位次。嚴格執行國家糧食最低收購價政策。以新興業態繁榮第三產業。鞏固拓展“兩中心一站點”服務功能，大力培育電商經營主體，擴大農產品線上銷售。有序發展健康養老、家政服務、現代物流等產業。啟動全域旅游和紅色旅游規劃編制，推進臨淮崗景區、水門公園、李特故居和王截流溫泉旅游開發。爭創3A級工業旅游景區2家、省級休閑農業和鄉村旅游示范點1個、五星級農家樂1家以上。建成桃園農貿市場二期工程。新建改造提升城區農貿市場，規劃建設城區汽車交易市場。做大優勢出口企業規模。新增限上商貿流通企業20家、進出口實績企業3家以上。
    以四大平臺為抓手，傾力打造發展高地。高品質建設濱水之都。完成縣城區24平方公里控規編制，提升縣域空間（多規合一）規劃信息平臺功能。實施城區政府投資重點項目65個。建成新店路、孟集路、潘集路、安康路和縣二院住院部大樓、城北第二污水處理廠等工程。加快新蓼大道等14條市政道路和中央景觀帶、雙龍安置房二期等實施進度。有序推進老縣委片區、五岳東路片區等棚戶區改造。堅持以產興城、產城融合，現代產業園大力推進征地搬遷，完成啟動區一期路網工程，加快實施高新創業園一期、電子信息科技園等項目，力促通用機場及航空產業園項目落地建設。新入駐超億元項目5個以上，新簽約20家中小企業入駐標準化廠房。大力度豐富園區內涵。經濟開發區加快實施循環化改造示范試點項目，持續推進省級產城一體化試點園區建設，積極爭創省級綠色礦山全產業鏈產業集聚發展基地和省秸稈綜合利用現代環保產業示范園區；建成廟山路、司圩路和自來水廠擴建、污水管網延伸等工程；加快彭店安置房二期、教育園區初中部等項目建設；新引進超億元項目10個以上。長集現代農業示范區啟動實施三期中心排水渠工程，完成自來水廠管網鋪設，建設標準化廠房2萬平方米以上；新引進超億元項目3個以上。完善投入機制，加強基礎配套，引導企業有序入駐，提升鄉鎮工業集中區承載力。全方位彰顯一帶特色。編制完善淠淮生態經濟帶建設規劃。加強淳大生態農業、寶楮生態農業、怡林生態園、致富果木產業園等基礎設施配套。擴大獼猴桃、黃桃、構樹、艾草等特色產業基地規模。加快推進淠河彭塔段旅游水利景觀帶建設。建成印遇龍院士工作站。謀劃實施行蓄洪區安全建設和洼地治理等一批重大項目。
    以重點項目為支撐，切實增強發展后勁。增加有效投入。搶抓國家啟動淮河生態經濟帶建設、全面實施行蓄洪區居民搬遷和省委省政府推進深度貧困地區發展等戰略機遇，緊盯產業政策導向和資金投向，謀劃儲備一批打基礎、增動能、利長遠的重大項目，新列入市重點項目45個以上。按照“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的思路，圍繞首位產業、特色資源，聚焦重點區域、實力企業，堅持以商招商、產業招商、專業招商不動搖，掀起招商引資新熱潮，新引進超億元項目36個以上。建立“年前謀劃、年初啟動、年終見效”的工作機制，嚴格執行“四督四?！薄叭槿龁巍敝贫?，著力提高項目開工率、竣工率、達產率和轉化率。加強誠信體系建設。有效防范政府隱性債務、非法融資等重大風險。爭取棚戶區改造等新增債券30億元以上。鼓勵金融產品創新，拓寬企業融資渠道，引導扶持企業上市掛牌。有效整合融資平臺公司，充分發揮市場化融資作用。全年金融機構貸款增加額20億元以上。打牢縣域基礎。加強農田水利建設，完成沿崗河防洪治理三期、汲河治理三期、灃西干渠上段除險加固等工程。啟動實施沿崗河綜合治理項目。推進高標準基本農田建設。實現自來水入戶全覆蓋。改善縣域交通條件，推動合霍阜高速公路霍邱段開工建設，省道310城關至長集快速通道主路面建成通車，升級改造高鎮至齊王等道路，啟動實施省道343四標段二期、省道244花園至羅崗等項目，完成農村公路擴面延伸工程801公里。增強供電保障能力，加快石店500千伏、俞林220千伏變電站建設進度，新建擴建岔路、河口35千伏變電站，繼續開展電網扶貧攻堅行動，農村電網保障能力達到全省平均水平。建設美麗鄉村。融合自然生態和人文特色，加大投入力度，完善推進機制，高質量完成2018年度22個省級中心村建設，打造美麗鄉村升級版。優化城鎮發展格局，加快建設彭塔瓜果小鎮、健康小鎮和花園花果小鎮、曹廟電商小鎮，著力建設臨水千年古鎮和臨淮崗、長集特色小鎮。
    以生態文明為重點，倍加呵護碧水藍天凈土。突出生態環保。鞏固中央和省市環保督察反饋問題整改成果。健全完善河（湖）長制工作機制，大力推進灃河水環境治理和黑臭水體治理，強化城鄉集中式飲用水水源地保護，建成城區備用水源項目，保障居民飲水安全。持續開展“藍天行動”，重點抓好秸稈禁燒和綜合利用、燃煤鍋爐、工業爐窯、企業廢氣專項治理，切實加強建筑工地及道路揚塵治理，實行城區劃定區域禁止露天燒烤和禁限燃放煙花爆竹。推深做實林長制改革，優化林業發展環境。新增造林1萬畝。完成四旁植樹3500畝。加快礦區生態修復。創建省級森林城鎮1個、森林村莊10個以上。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。強化資源保護。加大城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用和征收土地工作力度，加強閑置、低效土地處置，盤活存量土地資源，緩解發展用地壓力。促進礦產資源規范有序開發利用，推進鐵礦尾砂高效利用。進一步加大自然保護區、重要濕地和野生動物保護力度。依法打擊亂占耕地、盜采石料、非法采砂、非法圈圩、破壞林業資源、電捕魚等違法行為。改善人居環境。大力實施城區人居環境綜合整治提升行動，強力整治出店經營、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等城市頑疾，整治規范住宅小區物業管理和農貿市場經營秩序，積極爭創省級文明縣城。繼續抓好農村人居環境綜合整治和農業面源污染防治。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。持續開展農村“三大革命”，完成衛生改廁1.5萬戶以上；理順完善農村生活垃圾收集轉運處理機制；建成孟集、周集污水處理廠，加快其余25個鄉鎮污水處理廠實施進度。
    以共建共享為根本，不斷提升幸福指數。讓群眾更有獲得感。認真實施好各項民生工程。鼓勵創業帶動就業，新增城鎮就業崗位5000個以上。繼續推進全民參保計劃。進一步規范城鄉低保管理。統籌解決縣屬困難企業、企業化管理事業單位養老保險歷史遺留問題。完成農村危房改造7500戶以上。依法保障農民工合法權益。全面深化國資國企改革。推進經營性國有資產集中統一運營管理。讓群眾更有安全感。完善應急管理體系，提升突發公共事件應對能力。始終保持高壓態勢，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決抓好禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加快建設平安霍邱。積極化解矛盾糾紛，依法打擊纏訪、鬧訪，著力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪。嚴格落實安全生產企業主體、部門監管、屬地管理責任，全面排查治理安全隱患，有效化解各類安全生產風險。加強食品藥品和農產品質量安全監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。讓群眾更有幸福感。堅持教育優先發展戰略，擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，促進學前教育普惠普及；鞏固義務教育均衡縣創建成果，強化縣一中、二中品牌學校建設，持續深化城鄉聯合辦學，力促基礎教育均衡優質公平；加快皖西經濟技術學校職教園區建設步伐，推動職業教育提檔升級；促進民辦教育事業健康發展，維護民辦學校和受教育者合法權益；加強師德師風建設和教師隊伍管理，努力辦成更高水平、更高質量、群眾更加滿意的教育。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程。完成李氏莊園二期維修和文廟修繕工作。加強網吧市場管理，凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長。推進全民健身，繁榮文化體育事業。推動傳統媒體與新媒體深度融合，加強縣融媒體中心和新時代文明實踐中心建設。加快實施縣鄉村三級醫療衛生服務能力提升和縣一院遷建、縣二院二期工程。全面落實醫改重點任務，持續優化衛生健康服務。做好第四次全國經濟普查和土地調查工作。持續深化供銷社綜合改革和“百企幫百村聯千戶”扶貧行動。全面加強基層商會建設，充分發揮商會服務發展作用。重視發展民族事業，依法管理宗教事務，保持宗教領域和諧穩定。推動彭塔、馮瓴、宋店和臨淮崗鄉撤鄉建鎮。深入開展國防教育和雙擁工作，促進軍民融合深度發展。合理規劃建設鄉鎮公益性公墓。加強氣象防災減災能力建設。完成殘疾人之家建設任務。扎實推進全民科學素質工作。依法保護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。切實發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、文聯、科協、紅十字會、中華職教社作用。繼續做好統計、審計、編制、物價、對臺、外事、新聞出版、檔案方志、機關事務、人民防空、公共資源交易監督管理、供銷、郵政、地震、住房公積金、老齡、海事、鹽務、煙草、石油、保險等方面工作。


三、砥礪奮進展示新形象

    各位代表，功崇惟志，業廣惟勤。面對艱巨繁重的改革發展任務，肩負脫貧摘帽的歷史重擔，我們必須眾志成城、盡銳出戰，奮勇前行、永不懈怠。
    筑牢黨性之魂，鍛造忠誠品格。天下之德，莫過于忠。旗幟鮮明講政治，是我們的立身之本、忠誠底色。我們將學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵，準確領會黨的十九大精神實質，錘煉黨性、學以致用。帶頭崇尚黨章，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅定“兩個維護”，堅決做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念、站穩政治立場，正本清源、固根守魂。全面落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權管理權話語權。
    常懷為民之情，堅守初心使命。民之所望，施政所向。全心全意為人民謀幸福，是我們的初心所在、使命所系。我們將堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為唯一標準，不斷強化宗旨意識和以人民為中心的發展思想，帶著深厚感情，凝聚群眾智慧，多謀民生之利、多解民生之憂，集中力量加強基礎設施建設，推進基本公共服務均等化，切實做到共建共享。持續深化“放管服”改革，加快提升“四位一體”新型政務服務水平，著力推進“互聯網+政務服務”，最大限度利企便民，讓群眾少跑腿、好辦事、多點贊。
    弘揚實干之風，強化責任擔當。為政之要，貴在擔當。說一千，道一萬，兩橫一豎是關鍵，幸福都是奮斗出來的。我們將切實增強時不我待的責任感、加快發展的緊迫感、爭先創優的榮譽感，一心一意謀發展，擼起袖子加油干，由坐在臺下鼓掌實現多到臺上領獎。全面完成政府機構改革，切實提高政府治理能力和服務水平。認真落實正向激勵和容錯糾錯制度，為擔當者鼓勁，為實干者撐腰。繼續精簡會議文件，倡導會不開長、文不過夜、事不隔天。從嚴規范控制檢查考核，把更多時間和精力用在謀發展、抓落實上。嚴格政府績效管理，深化機關效能建設，向“慵懶散浮拖”亮劍，向不作為慢作為亂作為宣戰。
    履行法治之責，規范行政行為。法安天下，德潤人心。政府的權力源自人民，有權不可任性，用權必須合法。我們將認真落實政府常務會議學法制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會依法監督，主動接受縣政協民主監督和社會各界監督。高質量辦理人大代表議案、政協提案和建議意見。扎實做好“七五”普法、法律援助、人民調解、社區矯正等工作。深入推進政務公開、政府信息公開，讓權力在陽光下運行。
    嚴守廉政之要，保持清新政風。心存敬畏，方得始終。廉政建設是政府工作的第一保障。我們將始終把紀律和規矩挺在前面，全面履行“兩個責任”，嚴格落實“一崗雙責”，認真執行中央八項規定精神及省市縣委有關規定，堅決整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義，從嚴控制“三公”經費。嚴格預算執行，強化審計監督、財政監督。嚴肅查處工程建設、征地搬遷、招投標、扶貧等重點領域和發生在群眾身邊的違紀違法案件。以旗幟鮮明的態度、扎實有效的行動抓好省委巡視反饋問題整改。努力營造風清氣正的政治生態，將政績書寫在霍邱大地上，讓口碑體現在群眾的言談中。
    各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。讓我們在縣委的堅強領導下，不馳于空想，不騖于虛聲，下定決心、排除萬難，攻堅拔寨、不勝不休，為全面建成小康社會、建設新時代幸福美好霍邱而努力奮斗！






名詞解釋

1.四送一服（報告第2頁第5行）：即送發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟。
2.僵尸企業（報告第2頁第7行）：指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。
3.豎向規劃（報告第3頁第13行）：指城市開發建設地區（或地段）為滿足道路交通、地面排水等要求，對自然地形進行利用、改造、確定坡度、控制高程和平衡土方等而進行的規劃設計。
4.蓼中路（報告第3頁第15行）：指原蓼城路。
5.蓼城大道（報告第3頁第15行）：指原臥陽路。
6.新店路（報告第3頁第16行）：城區碧桂園地塊區域內，西至原水門塘路，東至原S310。
7.孟集路（報告第3頁第16行）：城區碧桂園地塊區域內，西至原水門塘路，東至原S310，處于新店路南部。
8.潘集路（報告第3頁第16行）：城區碧桂園地塊區域內，西至原水門塘路，東至原S310，處于孟集路南部。
9.安康路（報告第3頁第16行）：城區碧桂園地塊區域內，北起原公園路，南至原蓼城路。
10.新蓼大道（報告第3頁第16行）：指原建新路。
11.淮河大道（報告第3頁第17行）：S343的Ⅱ標段的一部分，起于原北環路，穿原南環路，向西至光明大道。
12.“大新?！表椖浚▓蟾娴?頁第18行）：“大”指重大工程項目；“新”指戰新產業項目；“專”指專業類重大項目。
13.五清一拆（報告第6頁第19行）：指清草堆雜物、廢棄豬圈、旱廁、年久失修危舊房屋和殘垣斷壁、溝塘河流漂浮物，拆除違章建筑。
14.“放管服”改革（報告第9頁第18行）：即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。
15.“四最”營商環境（報告第9頁第20行）：即省政府提出的努力把我省建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份。
16.“13545”專項行動計劃（報告第9頁第20行）：即一般公共服務1個工作日辦結，營業執照等3個工作日內辦結，不動產登記等5個工作日內辦結，施工許可證45個工作日內辦結。
17.一網一門一次（報告第9頁第21行）：指線上服務“一網通辦”，線下辦事“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。
18.六凈六有兩規范（報告第12頁第22行）：指房前屋后、院內、室內、廚房、廁所、個人衛生凈，有床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機，基本生活用品和生產工具擺放規范。
19.“3223”培育工程（報告第14頁第4行）：指培育30個稻漁綜合種養重點鄉鎮、200個稻漁綜合種養重點村、2000名稻漁綜合種養技術能手和300名龍蝦廚師或主營龍蝦特色店主。
20.兩中心一站點（報告第14頁第13行）：指縣級農村電商公共服務中心、物流配送中心和村級電商服務站。
21.四督四保（報告第16頁第11行）：指督新建保開工、督續建保竣工、督竣工保達產、督儲備保轉化的項目推進機制。
22.三查三單（報告第16頁第11行）：指在巡查、督查、檢查基礎上，形成整改問題、整改措施、整改責任清單。
23.“四位一體”新型政務服務（報告第21頁第7行）：即通過“一網一次一門”改革，建立實體大廳政務、全省一張網服務、移動端、自助服務大廳四個平臺，所有行政審批服務項目申請條件、辦理流程、時限等標準一致，形成以實體大廳為依托、以網上服務為核心、多渠道相通相連、互為補充的現代服務格局。