2019年夏縣政府工作報告

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2019年夏縣政府工作報告

——第十六屆人民代表大會第四次會議上

夏縣人民政府縣長   樊雙全

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，在縣委的堅強領導下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，嚴格按照市委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”總要求，積極搶抓“走進新時代，建設大運城”和撤縣設區的歷史機遇，緊緊圍繞持續推進“六個突破”、建成“三縣一基地”，全面從嚴強黨建、凝心聚力謀發展、千方百計惠民生、以上率下抓落實，實現了經濟發展穩中有進，社會大局和諧穩定。
　　2018年，全縣地區生產總值完成56.2億元，增長5.5%；規模以上工業增加值完成5.47億元，增長6.3%；固定資產投資完成29.22億元，增速高于全市平均水平4.7個百分點；社會消費品零售總額完成28.24億元，增長7.5%；城鎮居民人均可支配收入完成26195元，增長6.3%；農村居民人均可支配收入完成8132元，增長9.3%；財政總收入完成2.23億元，增長9.5%；一般公共預算收入完成1.28億元，增長13.3%，全力爭取上級轉移支付1.3億元，增長70%。
　　一年來，我們主要做了以下工作：
　　一是鄉村振興邁出新步伐。編制了夏縣鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）和縣域鄉村建設規劃以及六個專項規劃，出臺了《全縣農村人居環境整治三年行動實施方案》，為推動鄉村振興戰略做好了頂層設計，奠定了堅實基礎。現代農業提質增效。堅持“規模化、標準化、功能化、產業化、品牌化、誠信化”戰略，全年糧食總產25.58萬噸，完成3.3萬畝的省部級小麥綠色高產高效創建、高標準農田建設等項目，農業綜合生產能力進一步提升。強農農業產業園投入使用，夏縣電子商務雙創基地、電子商務村級服務站（點）啟動實施，打造禹王、尉郭、瑤峰、水頭4個鄉鎮3.2萬畝的現代農業綜合體，建成南大里設施蔬菜、禹王夏樂西瓜、埝掌花椒、胡張溫室杏、瑤峰廟前中藥材等一批高標準農業園區。畜牧業發展勢頭強勁，牧原、新大象、晉星牧業等一批規?；B殖建成投產，完成犇鑫、德勝、禹龍、星火、新盛5家養殖標準化示范場創建，山西晉星牧業有限公司榮獲“農業產業化國家重點龍頭企業”稱號，全年畜牧業總產值12.8億元，是上年的4倍。全年新認證“三品一標”8個、無公害農產品15個、綠色食品2個、農產品地理標志2個。美麗鄉村建設深入推進。建成生態園林村187個，投入5000余萬元大力整治城鄉環境衛生，拆除違章建筑9.5萬平方米，建設文化墻5.2萬余平方米，城鄉面貌明顯改觀，張郭店村被評為省級示范村，全市農村人居環境整治現場推進會在我縣召開。特色小鎮建設步伐加快，扎實做好祁家河北方田園水鎮、泗交中藥材小鎮、溫泉康養小鎮整體規劃設計和前期工作。積極探索農村集體經濟增收新模式，收入5萬元以上村達到159個。創新鄉村治理，實現“一約四會”全覆蓋，深入開展法治鄉村、平安鄉村建設，評選了320名“新鄉賢”、4000余戶“最美農村衛生家庭”、4人被評為第五屆運城市道德模范及提名獎、3人榮獲2018年“運城好人”，鄉村文明水平不斷提高。農民收入穩步增長。不斷拓展農民增收渠道，全縣家庭農場351家，農民專業合作社1117個，培育市級以上家庭農場和示范合作社11家，新型經營主體帶動農戶增收致富能力不斷提升。加大人才招聘推介，農村勞動力轉移就業6528人，在外務工人員達到6萬人，全縣農村居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。
　　二是實體經濟實現新突破。堅持聚焦實體經濟，加快產業轉型升級，推動工業崛起?！叭齻€發展計劃”助推實體經濟效果顯現，“龍騰虎躍”實現重點企業質效提升，全縣21個規上企業總產值25.6億元，增長17%；翔天鋼鐵、運力化工跨入縣級“虎榜”?！叭盒菭N爛”引領小微企業發展壯大。創辦“五小”企業301家，新增就業崗位1918個；“小升規”企業入庫6家，華電風電、海天泵管實現小升規?！傍P還巢”吸引優秀人才返鄉創業。開展“鳳還巢”北京座談會、深圳座談會和知青上山下鄉50周年返鄉等系列活動，建成“鳳還巢”創業孵化基地，先后在深圳、東莞等8個城市建立互助組織或臨時黨支部，成立了夏縣總商會深圳商會、夏縣深圳商會招商聯絡處等，返鄉人員創辦小微企業67個，帶動就業253人，全市的“鳳還巢”現場推進會在我縣召開。四大主攻產業提質擴規增效。農副產品加工方面，投資12億元的牧原生豬養殖體系建設項目5、11、12場建成投產，投資5500萬元的糧食倉儲及物流加工貿易二期建設完工。生物醫藥方面，好醫生中藥生產線擴建、晉新雙鶴遷建完成規劃設計，瑞生洋靈芝加工項目開工建設，生物醫藥產業逐步成形、擴規增量。裝備制造方面，安瑞風機、翔天鋼鐵、博潤機械、威龍制造等企業實施技術改造，生產效能進一步提升。新能源方面，天潤風電三期投產、四期啟動，全縣風電總裝機容量達到34.65萬千瓦；新建1萬千瓦的集中式光伏扶貧電站并網發電運行。創新驅動煥發活力。天潤風電、牧原農牧、安瑞風機3家企業被認定為省市“兩化”融合貫標試點企業，運力化工成功申報市級企業技術中心。精準落實市委“百人計劃”，出臺《夏縣引進人才暫行辦法》，建立規上企業人才服務站15個，引進10名企業高端人才，進一步夯實了經濟轉型發展的人才支撐。
　　三是文化旅游開創新局面。編制了《夏縣全域旅游發展規劃》和《溫泉康養小鎮發展規劃》，大力招引項目，加快文化旅游產業發展。山西晉旅集團投資13.99億元的祁家河景區項目開工建設，投資13億元的夏郡嫘祖文化產業園項目落地獲批，完成了韓家嶺紅色教育基地綜合提升以及城內關帝廟、蘇村五虎廟、窯頭三圣廟等保護修繕工程，司馬溫公祠和堆云洞景區被評為國家3A級旅游景區。成功舉辦2018年全國葡萄酒果酒行業專家年會暨夏縣農旅文化推介會、夏縣第二屆“忠孝介公、魅力鈣果”文化節，深圳“大美山西、文化之旅”自駕游在我縣首發，《山西晚報》“千里黃河行”到我縣采風，大力開展重點景區節慶和杏花桃花鄉村旅游等系列文旅宣傳活動，進一步聚集了旅游人氣。全年旅游接待311.49萬人次，增長24.6%，實現綜合收入25.8億元，增長25.2%。
　　四是改革開放取得新成效。深化改革方面，深入推進7方面44項重點領域改革，“放管服”、商事制度改革、財稅體制改革、縣鄉醫療衛生機構一體化改革等扎實推進。承接落實省市政府取消下放的行政職權事項100項，推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，行政審批時間平均壓縮一半以上。加大減稅降負力度，為企業減負270余萬元。中國建設銀行、河東村鎮銀行進駐夏縣，持續改進小微金融服務，財政杠桿撬動資金3.7億元，金橋擔保公司為4家企業擔保1199萬元，小微企業貸款余額比年初增長21.3%。招商引資方面，簽約項目22個，總投資118.14億元，完成簽約任務的168.8%，其中開工項目14個，占簽約項目的63.6%，超額完成市下達的當年簽約項目開工率35%。全縣到位資金項目15個，總投資77.96億元，到位資金24.3億元，完成市下達21億元招商引資任務的115.7%。轉型項目建設方面，聚焦轉型項目建設年要求，編制了《“一區三帶”產業發展規劃》，實施“3213”重大工程項目，全年實施的總投資99億元55個重點項目中，產業轉型類項目31個，投資82.06億元，占總投資的82.9%，完成投資25.88億元，轉型發展、高質量發展勢頭更加強勁。
　　五是生態文明再上新臺階。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力實現綠色發展和生態富民的雙贏。完成投資800余萬元涉及廟前、裴介、瑤峰三個鄉鎮11公里的通道綠化提升改造工程；完成600畝精品荒山造林、1.6萬畝干果經濟林提質增效、14個園林村綠化美化提檔升級，森林覆蓋率提升2個百分點。全力打好污染防治攻堅戰，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，“煤改氣”“煤改電”1518戶，治理水土流失4.2萬畝，中央、省環保督察組等反饋的83個問題全部整改到位，鐵腕治污”、秋冬季大氣污染綜合治理行動取得實效，PM2.5年均濃度下降7.7%，二氧化硫年均濃度下降32.2%，全年二級以上天數255天，綜合指數5.19，全市排名第二。
　　六是城市建設呈現新面貌。城市框架拓展延伸。我縣撤縣設區已報國務院待批，同城化步伐正在不斷加快。對接“鹽臨夏”一體化路網建設，實施了總投資1.87億元的運夏連接線夏縣段、禹王大道提標、埝裴線改造等工程，為拉大城市空間，承接核心區功能布局打下良好基礎。城市功能不斷完善。完成了投資6500萬元的生活垃圾填埋場、城市管網建設等項目，投資1000萬元的老干部活動中心投入使用，成為老干部學習生活的“精神家園”，投資2200萬元的縣委黨校主體完工，投資2.56億元的夏都體育中心項目啟動實施，城市公廁、公交站臺及小街小巷改造等一批群眾看得見、摸得著的民生工程相繼完工。城市面貌大為改觀。實施投資4.73億元的西關、大辛、上留等城中村改造和商業總公司棚戶區改造項目，投資3.2億元的恒盛時代、新興國際即將完工，投資3.66億元的白沙河生態蓄水PPP項目正在加緊實施。扎實開展“六城同創”，著力打造宜居宜業宜養宜游宜商的“五宜”城市。
　　七是民生改善增添新福祉。堅持保障和改善民生，全年民生投入達到14.1億元，占一般公共預算支出的84.5%。脫貧攻堅方面。始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以鞏固脫貧成效為重點，貧困縣摘帽并進入全省第一方陣，榮獲山西省脫貧攻堅組織創新獎。投資3.2億元率先完成1720戶6855人的易地搬遷硬任務，實現了選址一步到位、產業同步規劃、就近就業創業，全省易地扶貧搬遷現場會在我縣召開。整合資金1.75億元，實施“四好”農村公路建設、電網改造提升、飲水安全等方面144個項目，加快推進貧困村整村提升。教育事業方面。投資1.6億元遷建的實驗中學春季即將投入使用，新建2所農村幼兒園；“三名”創建扎實開展，夏中加盟康中效果初顯，教育質量穩步提升，全縣高考二本達線率提高了3個百分點。衛生服務方面。大力推進城鄉醫療機構一體化改革，家庭醫生簽約服務惠及全縣25.6萬城鄉居民。社會保障方面。城鎮新增就業4265人，創業就業688人，救助困難群眾2104人。城鎮和企業退休人員養老保險金每人每月分別增加172元和180元。6個農村社區老年人日間照料中心建成運行。文化事業方面。開展優秀傳統文化傳承和全民閱讀等系列活動，建設文化活動場所61處，免費送戲下鄉200余場，豐富了群眾精神文化生活。安全生產方面。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，把安全生產例會全部開到企業生產一線，扎實開展安全生產大排查大整改大治理，大力推動企業主體責任和行業監管責任落實，筑牢了安全生產基礎。社會治理方面。扎實推進“三治”融合，狠抓信訪矛盾化解和社會治安綜合治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙6個、村霸2起。榮獲“全國法治縣創建活動先進單位”稱號。同時，承諾的15件民生實事全部完成，人民群眾的幸福感獲得感安全感進一步增強。
　　八是政府自身建設得到新提升。深入貫徹全面從嚴治黨要求，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，深入開展“大討論大實踐大學習”活動，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。嚴格貫徹中央“八項規定”精神，馳而不息糾正“四風”，持之以恒正風肅紀，不斷加強政府系統黨風廉政建設。倡導工作落實“五不導向”，確保重大決策、重點工作、重要事項扎實推進、取得實效。實現政府法律顧問全覆蓋，主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督，接受政協民主監督，認真辦結人大代表建議52件、政協委員提案45件，辦結率達100%。同時，國防動員、人防、民族、宗教、檔案、地震、氣象等工作和婦女兒童、老齡事業等都取得了新成績。
　　各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府統攬全局、高度重視的結果，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協傾力關心、大力支持的結果，是全縣人民凝心聚力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老干部，向各位人大代表和政協委員，向所有關心、支持和參與夏縣經濟社會發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　回顧一年來的工作，我們深刻體會到：要在困難與挑戰中推動改革創新，實現轉型發展、高質量發展，就必須旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨的全面領導，堅決執行縣委決策，切實依法行政，始終保持政府工作的正確方向。必須解放思想增活力，進一步開闊視野，認真學習新思想、新理念、新事物，運用改革的思維、創新的思路、市場的辦法解決難題，開啟共贏多贏的新局面。必須勇于創新敢擔當，要不畏艱難、大膽實踐，勇于擔當、敢于負責，自覺肩負起既要“趕”又要“轉”的歷史使命，推動形成牢記使命、敬業奉獻的強大合力。必須盡職盡責解民憂，牢固樹立以人民為中心的發展思想，大力度解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。必須真抓實干轉作風，大力弘揚求真務實之風，切實提升服務水平，全力營造服務轉型發展的良好環境。
　　各位代表，在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，在前進道路上還面臨不少困難與挑戰，在轉型發展中還存在很多差距和不足，主要表現在：一是經濟發展后勁還不大?？h域經濟總量小、基礎弱，財力十分有限，拉動發展的大項目、好項目還不多。二是產業結構還不優。農業占比大而特色品牌少，工業體量小而產業鏈條短，文化底蘊深而旅游開發不足，戰略性支柱產業尚未形成。三是城市建設水平還不高。城鎮化水平低，基礎設施建設欠賬多，公共服務功能不完善，城鎮建設和城市管理水平亟待提高。四是生態文明重視還不夠。部分干部群眾對生態環保的嚴峻形勢認識還不夠，還存在盲目樂觀思想，礦山開采、采礦洗砂、“散亂污”企業、“三燒”現象還需加大整治，打贏藍天碧水凈土“保衛戰”的任務還很艱巨。五是民生事業保障還不足。教育、醫療、衛生、文化、就業保障等民生事業還有差距，鞏固脫貧成效還要不懈努力。六是擔當作為意識還不強。部分黨員干部思想保守、擔當不夠、能力欠缺，不愿為不善為不會為不能為的問題和慢作為不作為假作為亂作為的現象依然存在。對此，我們要高度重視、認真對待，以更大的決心和有效的舉措切實加以解決。
　　二、2019年工作安排
　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣開拓進取、振興崛起的奮進之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習總書記視察山西重要講話精神，全面加強黨對一切工作的領導，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，大力踐行省委“一個指引，兩手硬”重大思路和要求，嚴格按照市委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”總要求，全面從嚴強黨建、凝心聚力謀發展、千方百計惠民生、以上率下抓落實，搶抓“走進新時代，建設大運城”歷史機遇，繼續打好三大攻堅戰，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩外貿、穩投資、穩金融、穩外資、穩預期，扎實推進“鄉村振興、工業崛起、文化旅游、改革開放、生態文明、民生改善”六個新的突破，全力建成“三縣一基地”，把我縣打造成崇德尚文、開放包容、山川秀美、宜居宜業、人民幸福的“大運城新花園”，為全面提升經濟社會發展的“含金量”“含新量”“含綠量”不懈努力，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
　　2019年全縣經濟社會發展的主要預期指標是，地區生產總值同比增長6.6%左右，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%以上，財政總收入增長11%，一般公共預算收入增長10%，外貿進出口總額增長5%。居民消費價格指數、城鎮調查失業率、城鎮登記失業率和環境質量改善、主要污染物減排幅度等約束性指標不折不扣完成省市下達任務。
　　實現上述目標，今年要重點抓好十方面工作：
　?。ㄒ唬┩怀鲛D型項目，在推動經濟高質量發展上擔當作為
　　要按照做好“六穩”的戰略部署，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持供給側結構性改革主線，圍繞高質量發展目標，融入全市“一區五帶”發展布局，推動一大批重點轉型項目落地見效，實現經濟運行穩中有進、穩中向好。
　　一是強化經濟運行分析調度。實行經濟運行分析工作月例會制度，對主要經濟指標定期分析研判，找準問題和原因，厘清重點和難點，采取針對性措施及時解決。加強對重要行業、重點企業的運行監測，實時關注經濟指標的變化，把握全縣經濟運行態勢。充分發揮好經濟指標的指揮棒作用，強化要素協調，優化發展環境，激發新活力，培育新動能，挖掘新的增長點，在保持高質量發展的基礎上，實現高速度增長。
　　二是加強項目謀劃。要牢固樹立“今天的投資，就是明天的發展；今天的投資結構，就是明天的產業結構”的理念，確定招商引資重點與路徑，提升招商成效。圍繞優勢資源、特色產業，精心謀劃、策劃包裝，提高項目成熟度，確保項目儲備庫穩定增長。要認真研究國家投資方向和產業政策，加強與省市部門的聯系，扎實做好項目儲備、對接和爭取，讓更多項目進入省市計劃盤子。
　　三是狠抓重點項目。大力實施“3213”重大工程項目，全年謀劃重點項目62個，總投資112.28億元，年度計劃完成投資35.28億元。加強產業基金運作，整合社會資本，支持重點企業、重點項目建設。轉型升級項目要搶抓快上。抓好祁家河景區綜合開發、新大象養殖、牧原生豬養殖二期、晉星牧業顆粒有機肥加工、瑞生洋靈芝加工、好醫生中藥生產線、晉新雙鶴遷建、安瑞風機技改、朝陽玻璃技改、天潤風電四期、工業廢物綜合利用處置、生活垃圾焚燒發電、圣佳科技“煤改電”設備加工制造等18個項目，完成投資67.95億元，加快新舊動能轉換，形成新的經濟增長點?；A設施項目要加快推進。重點抓好運夏連接線夏縣段、建制村通硬化路“暢返不暢”、道路養護提質、白沙河生態蓄水與環境修復、白沙河南岸棚戶區改造、大辛、上留和西關城中村改造、空殼村拆遷復墾、磚瓦窯復墾等19個項目，完成投資9.19億元，補齊短板，夯實發展基礎。社會民生項目要加大力度。實施夏郡嫘祖文化產業園、夏都體育中心、職業中學宿舍樓及餐廳、醫療集團信息化、縣委黨校、建筑垃圾處理場等18個項目，提升城鄉品質，增強內生動力。
　　四是加快項目達效。強化聯審聯批，嚴格落實項目直通車、企業投資項目承諾制、末位解剖制等制度，實施“四個一”項目推進機制，開展“進工地、到一線、解難題”專項活動，為項目建設提供全方位、保姆式、精細化服務。各審批部門要強化土地、環保、水電氣路等要素支撐，項目主管部門要提前主動介入，認真開展好項目“前期手續集中辦理月”，推動重點項目早日開工、早日投產達效。2月底要集中開工一批新項目，加大固定資產投資力度，形成有效投資、綠色投資。
　　各位代表，轉型項目建設是擴內需、穩增長的有效手段，更是促轉型、調結構、增動能的重要途徑。今年是全省深化轉型項目建設年，我們一定要搶抓機遇、大干快上，著力實施一批打基礎、利長遠、補短板的新項目、大項目、好項目，為經濟高質量發展提供強有力的支撐！
　　（二）抓實“三農”工作，在助推鄉村振興上擔當作為
　　把鄉村振興戰略作為“三農”工作總抓手，統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，不斷提升鄉村生產條件、生態環境、生活品質，全力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
　　一是加快發展現代農業。大力發展“功能農業、體驗農業、休閑農業、養生農業、觀光農業、創意農業、分享農業”相互融合的城郊型現代農業綜合體。農業生產條件要大力改善。認真落實國家省市強農惠農政策，積極爭取、統籌運用各類項目資金，實施農田水利基礎設施建設，擴大有效灌溉面積，實施投資3200萬元的高標準農田等基礎設施建設，提升耕地質量，提高農業綜合生產能力，加快構建現代農業生產體系。種植業要提質增效。緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果、西瓜、食用菌、茶葉、中藥材七大產業，在擴大規模、連片發展、增收增效上下功夫，今年重點在每個鄉鎮打造1-2個高標準生產示范基地。養殖業要發展壯大。推動牧原、新大象、晉星牧業等重點企業和項目建設，扎實做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，全力推動畜牧業集約化、規模化、生態化，提升畜牧業供給能力和經濟貢獻率。到2020年底實現雞出欄2000萬只、豬出欄50萬頭，畜牧業總產值達到15億元以上。農產品要精深加工。加快農副產品加工企業技術改造、裝備升級和模式創新，突出特色，加大葡萄酒、柿子醋、食用菌、鈣果、花椒、蜂蜜、富硒小麥等保健食品、功能性食品開發，延伸農業產業鏈條，推動現代農業持續快速發展。
　　二是持續促進農民增收。堅持科技增效、質量興農，不斷拓寬農民增收渠道。強化科技應用。堅持以新品種引進，節水農業、循環農業、設施農業等技術集成應用、試驗示范和推廣服務為關鍵，提高現代農業的科技含量和效益。培育新型職業農民600人，培訓基層農技人員60人、新型農業示范主體80戶，建設3個面積200畝以上的科技示范基地，帶動1600戶農民提升科技水平。培育新型經營主體。堅持用工業化理念發展現代農業，政府引導，企業運作，激活運營機制，培育國家級農業產業化龍頭企業1家、市級2家，省市農民專業合作社示范社5家，市級以上示范家庭農場1家。打造名牌農產品。編印《農產品質量安全宣傳手冊》，加大宣傳推廣力度，推進農業標準化生產，新認證“三品一標”產品5個。實施特色優質農產品名牌創建工程，在知名媒體上推介我縣特色農產品品牌，繼續組織參加北京、上海、太原、運城等地的大型展銷會、農博會，加大對夏樂西瓜、格瑞特葡萄酒、厚民茶葉、四季飄香花椒等具有地域特色和市場份額的農產品品牌宣傳培育，擴大我縣農產品區域品牌、企業品牌的知名度和影響力。發展農業新業態。完善鎮村兩級電商服務點，加快對接農產品供應鏈企業、農貿超市，擴大優質農產品網上銷售份額。大力推進“互聯網+分享農業”，以訂單農業推動農產品分享，讓農村優質資源產生更大價值，全方位推動農民持續增收。
　　三是聚力建設美麗鄉村。堅持因村制宜、科學規劃，分類指導、示范帶動，整體推進美麗鄉村建設。大力開展農村人居環境整治。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，圍繞“八個結合”，做到“八個最低標準”，扎實開展拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、衛生鄉村建設五大專項行動，實施投資4000萬元的農村垃圾中轉站建設，建立農村垃圾收運處理體系，推動城鄉垃圾處理一體化，統籌抓好“一拆五治六化一創”“八有八凈兩整齊”和“四好衛生家庭”創建，不斷將農村人居環境三年整治行動引向深入，持續改善農民生產生活條件，著力創建全省農村人居環境整治先進縣。改善鄉村基礎設施。重點實施投資1.19億元的建制村通硬化路“暢返不暢”、投資700萬元的窄路面公路拓寬改造及村道安全生命防護工程，重點實施3個鄉鎮9個美麗鄉村連片區創建、總投資600萬元的11個縣級美麗宜居示范村建設，樹立典型，打造樣板。推進特色小城鎮建設。抓好投資2億元的中國健康好鄉村建設項目，打造泗交中藥材特色小鎮，加快祁家河北方田園水鎮、溫泉康養小鎮的開發建設，以特色小城鎮建設激發鄉村活力，促進鄉村振興。提升鄉風文明。堅持自治、法治、德治相結合，學習借鑒“楓橋經驗”，深入推進法治鄉村、平安鄉村建設，推動農村治理有效。充分發揮“一約四會”作用，廣泛開展“三好四美”創建，加大文明村鎮、星級文明戶、文明家庭評選等群眾性精神文明創建活動，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。壯大集體經濟。推進農村集體經濟由資源租賃型轉向生產經營型，總結推廣南大里趙村“蔬菜產業+科技創新+脫貧攻堅+集體經濟”的模式，發展壯大農村集體經濟。今年全縣農村集體經濟收入超5萬元的村要達到80%以上，已達5萬元的要筑牢基礎、不斷提升，逐步消除5萬元以下的薄弱村。深化農村改革。完善農村承包“三權分置”制度，穩步推進農村宅基地、集體產權、經營性資產股份合作制改革等。抓好“大棚房”問題專項清理整治，堅決防止“農地非農化”傾向。
　　各位代表，實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會的重大舉措，我們要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，突出特色、放大優勢，補齊短板、打造亮點，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園！
　?。ㄈ┚劢箤嶓w經濟，在加快工業崛起上擔當作為
　　以“三個發展計劃”為抓手，做大做強裝備制造、農副產品加工、生物醫藥、新能源四大主攻產業，切實走出一條新型工業化、城鎮化、農業現代化融合發展的新路子。
　　一是深入實施“三個發展計劃”。全力推進工業“三五十”轉型發展計劃（“龍騰虎躍”轉型發展計劃），持續推進好企業家、好企業、好產業、好環境“四好”培育工程，“龍虎榜培育企業”中至少有1戶銷售收入達到5億元、2戶銷售收入達到3億元，全縣規上工業增加值達到6億元。全力推進“五小企業”創新創業計劃（“群星燦爛”育苗計劃），持續實施“平臺孵化、技術培訓、項目支持、資金扶持、政策傾斜”五大幫扶工程，加大小升規企業扶持獎勵力度。發展五小企業180戶，創造就業崗位1680個，“小升規”企業新增2個，規上企業達到23家，培育“專精特新”企業1個，省級雙創基地1個，探索建立中小企業服務平臺。全力推進外出務工人員關心關愛計劃（“鳳還巢”計劃），按照“抓兩頭，帶中間”的思路，繼續“往深里走，往實里走，往細里走”，持續實施好勞務品牌引領工程、外出人員安心工程、在外人士回歸工程“三大工程”，壯大“蒸饃、電子軍、食品加工、服裝制作”等勞務輸出品牌，促進外出務工創業。設立“鳳還巢”專項基金，大力支持創新創業，新建立10個互助性組織，吸引和鼓勵在外人員返鄉創辦項目和企業56個，新增就業崗位200個。
　　二是持續做強四大主攻產業。裝備制造方面，優先發展先進制造業，大力推廣應用綠色技術，改造提升傳統產業。深入實施消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”行動。實施投資3200萬元的朝陽玻璃節能環保鋼化餐杯、投資1100萬元的安瑞納米自清潔復合材料通風機研發、投資5000萬元的圣佳“煤改電”設備加工項目。抓住國家支持中西部地區發展的重大機遇，積極主動承接東部發達地區產業轉移，加快通鴻電子、樹穎科技等新一代電子信息技術、智能制造產業項目落地，為裝備制造產業注入新活力、集聚新動能，著力打造新的增長極。農副產品加工方面，加快投資12億元的牧原生豬養殖、投資2.7億元的新大象種豬養殖二期項目建設，實施總投資1.5億元的晉星肥業年產10萬噸顆粒有機肥生產線和晉星養殖新增年出欄300萬只肉雞養殖項目。生物醫藥方面，實施投資10億元的瑞生洋靈芝食用菌科技產業園、投資1億元的好醫生中藥生產線擴建、投資2億元的晉新雙鶴遷建等項目。新能源方面，實施總投資5.08億元的天潤風電四期48MW風電和12MW分散式風電、投資2億元的恒動新能源15MW分散式風電、投資7.5億元的中科通匯24MW生活垃圾焚燒發電、投資3.5億元的眾為藍圖工業廢物綜合利用處置項目，爭取投資4億元的北京萊瑞嘉誠50MW風電、投資3億元的凱都30MW生物質熱電聯產、投資5500萬元的村級光伏扶貧電站項目。項目建成后，我縣新能源總發電規?？蛇_451MW，發電量可達11.6億度，總產值達到7億元。
　　三是大力支持民營經濟發展。全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，把民營企業家當自己人，把發展和壯大民營經濟擺上更加重要位置，毫不動搖鼓勵、支持、引導民營企業發展。加大政策扶持。落實全省支持民營經濟“30條”，出臺《夏縣關于加快民營經濟發展的若干措施》，大力實施民營企業改制、民營經濟管理提升、民營企業資產證券化、民營企業信用等級評定認證、民營經濟品牌戰略“五項工程”，打好減稅、降負、融資、用工等服務“組合拳”，讓優惠政策落地，真金白銀落袋。強化創新引領。以科技創新為核心，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的高質量發展創新體系。推動創建智能電子制造、高端制造和農產品加工創新中心三大創新聯盟，使宇達、安瑞2個省級工程技術研究中心升級為國家級。加強創新指標考核，設立和運用產業發展扶持資金、中小企業專項資金和技改引導資金，鼓勵企業深化產學研合作，加大研發投入、專利申請，加快科技成果轉化。企業家要大力弘揚艱苦奮斗、敢闖敢干，聚焦實業、做精主業的企業家精神，加強自我學習、自我教育、自我提升，促使企業盡快轉變“工廠理念”，樹立“公司思維”，在研發和銷售兩端下功夫，提高企業自主創新能力和開拓市場能力。提升服務水平。要真心服務，牢固樹立服務至上意識，大力推行“無事不擾、有求必應”服務模式，主動與民營企業家交朋友，把企業的事當自己的事來辦，真心實意為企業排憂解難。要全面服務，開通政府服務企業熱線，一個進口綜合受理，后臺分類交辦處理，專人督辦限時辦理。針對企業融資、基礎公共服務配套等難題，搭建政企、銀企、企企對接平臺，整合資源、幫扶解困，為企業提供良好的外部發展環境。要精準服務，出臺縣級領導包聯民營企業、構建新型政商關系等制度，每月定期走訪企業，了解企業運行情況，切實解決實際問題。發揮服務企業辦公室作用，結合我縣實際，梳理中央省市縣出臺的優惠政策，分類列出清單，加強宣傳解讀，因地制宜、因企施策、一企一策、精準施策，推動民營企業加速發展。
　　各位代表，實體經濟是國民經濟的壓艙石，是轉型發展、高質量發展的最大載體。我們要千方百計服務企業發展，全力以赴支持企業創新，不斷加快工業振興崛起，助推實體經濟發展壯大，挺起夏縣高質量發展的堅實脊梁！
　　（四）發展全域旅游，在實現文旅突破上擔當作為
　　順應大眾旅游時代消費升級新趨勢，發揮文化旅游資源優勢，突出文旅、農旅、商旅深度融合，加快全域旅游發展，盡快把文化旅游產業培育成戰略性支柱產業。
　　一是加強頂層設計。大力實施融合發展、創新發展、精品發展、市場發展和全域旅游“五大發展戰略”，高標準打造山水生態度假區、旅游休閑康養區、歷史人文研學區和農旅融合體驗區“四大片區”，統籌做好人文和山水兩大重點，帶動旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”，打造“夏養山西”康養品牌，爭創國家全域旅游示范區。
　　二是加快龍頭景區建設。抓緊實施投資13.99億元的祁家河景區、投資13億元的夏郡嫘祖文化產業園建設，爭取投資6600萬元的韓家嶺黨員干部黨性教育基地建設項目，推進瑤臺山創建國家3A級旅游景區工作。加強文物保護利用，積極申報第八批國保單位。加快發展旅游服務，實施投資8000萬的石家至七泉段沿黃旅游公路建設項目，重點培育打造11個鄉村旅游示范點，完善交通出行、餐飲住宿、休閑娛樂、購物消費、電信網絡等配套基礎設施，建設旅游集散中心和旅游咨詢服務中心，提高旅游綜合服務水平。加大溫泉、司馬溫公祠等優質旅游資源的招商引資力度，推動國有景區體制機制改革工作取得實質性進展，將優勢旅游資源串珠成線，推出精品線路，提升旅游整體實力。
　　三是加大宣傳推介。充分發揮新媒體、節慶活動、戶外廣告作用，廣泛宣傳推介我縣的旅游資源、旅游景點和優秀傳統文化，深入挖掘嫘祖、大禹、司馬光等人文內涵，復原和創新古夏陶文化，加快發展研學旅游、文創產業。舉辦好“全國第三屆衛門書派藝術節暨首屆衛夫人獎書法展”“紀念司馬光誕辰1000周年”重大活動，叫亮叫響“華夏第一都”旅游品牌，擴大夏都旅游知名度。
　　各位代表，我們夏縣不僅擁有極為深厚的歷史文化和獨特的生態資源，更有優越的區位交通優勢。我們一定要彰顯特色、打造精品，深挖掘、大開發、廣引進、高融合，全力建成文化旅游名縣，讓文化旅游產業成為縣域經濟發展的新引擎，成為夏縣對外開放的新名片！
　?。ㄎ澹┲铝λ枷虢夥?，在深化改革開放上擔當作為
　　實踐證明，我們與發達地區發展的差距，實質上是改革開放的差距，根子仍然在思想觀念上。我們必須堅持不懈解放思想、更新觀念，堅定不移深化改革、擴大開放，加快轉型發展、高質量發展。
　　一是不斷引深思想解放。要把推動高質量發展中遇到的新難題，作為解放思想的新空間。以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，持續引深我縣“思想大解放、觀念大更新、作風大轉變、夏縣大發展”大討論活動，著力破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫等不合時宜的思想觀念和做法，務實創新，勇于突破，推動改革開放取得新成效，在新一輪解放思想中走在前列。
　　二是不斷加大改革力度。要樹立“改革不能落后，改革必須先行”的鮮明導向，聚焦難點堵點痛點，推進各項改革走深走實。深化放管服改革。加快“3545”專項改革，推進營商環境評估，破解審批“體外循環”問題，推行審批服務“一窗式辦理”和政務服務“網上辦理”，推開“證照分離”改革，最大程度簡化辦事流程，提升“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”水平，全力打造“六最”營商環境。深化醫藥衛生體制改革。按照“中間醫共體、兩端醫療體”模式，在一體化、集團化、信息化、均等化、便民化上下功夫，加快夏縣醫療集團信息化建設，加強縣鄉村醫療衛生機構基礎建設，做好家庭醫生簽約和基本公共衛生工作，推廣“互聯網+衛生健康”，為群眾提供全方位、全周期健康服務。深化財稅和金融體制改革。用好財政資金杠桿，強化金融保障。發揮產業類基金的撬動作用，帶動民間投資，激發市場活力。落實國家稅改政策，做好稅務機關統一征收各項社會保險費工作。爭取與市級平臺接軌，擴大縣級企業應急周轉金規模，在原有500萬元的基礎上擴大至2000萬元，加強企業應急周轉金的使用和管理，為骨干民營企業提供低成本“接續還貸”服務。支持中小微民營企業實施股改，在資本市場直接融資。深化供水體制改革。嚴格水資源規劃管理，加強與中國水務合作，引進資金和先進管理經驗，提高居民用水質量。深化現代農業示范區改革。以格瑞特酒業、強農電商物流園等為依托，覆蓋瑤峰、禹王、尉郭、水頭4個鄉鎮，融合同緣夢、安全食品智慧城、農產品供銷社等載體，建設集標準種植、科技示范、電子商務、觀光旅游、生態養殖和農產品加工等園區于一體的10萬畝省級現代農業示范區，建成綠色、高質、高效旱作節水農業示范片區，打造生態園藝農業公園和“鹽臨夏”核心區城郊型田園綜合體。
　　三是不斷提升開放水平。放大撤縣設區優勢。深度融入全市“一區五帶”發展布局，前瞻抓好“鹽臨夏”同城化和撤縣設區各項工作，圍繞市委集中打好“七張牌”要求，結合夏縣特色優勢，重點做好自然稟賦、現代農業、歷史文化、產業特色、健康養生“五大文章”，構建規劃共繪、交通共聯、產業共興、資源共享的對外開放新格局，確保我縣“一區三帶”發展布局在“大運城建設”中搶得先機、彰顯優勢。對接國家重大戰略。堅持“走出去、請進來”，主動對接長三角、珠三角經濟帶，融入國家“一帶一路”戰略，學習借鑒先進理念和經驗，積極承接產業轉移，加快形成產業聚集，深入推進文化旅游體育、健康養老家政、教育培訓托幼等服務消費提質擴容，大力培育電子商務、共享經濟、信息消費等新業態、新熱點，實現彎道超車、換道超車。加大招商引資力度。立足比較優勢，瞄準現代農業、文化旅游、溫泉小鎮、商貿物流和工業四大主攻產業，編制招商地圖，以商招商、以企招商、以情招商、小分隊招商，大力實施“回歸工程”，充分發揮在外人員優勢，擴大“親情圈”和“朋友圈”，不斷傳遞招商信息、聯系招商項目，集聚優質資源、優質要素、優質人才，努力在重大產業項目引進上有新突破，加強與香港通鴻電子、東莞樹穎科技、同緣夢集團、小牛資本、常瑞科技等企業對接，推動快速落地，以招商引資高質量推動經濟發展高質量。
　　四是不斷加強人才建設。落實“三晉英才”支持計劃和《夏縣引進人才暫行辦法》，堅持引資、引技、引智并舉，不斷加強與大專院校、科研院所的交流合作，開辟人才引進“綠色通道”，探索突破性招才聚才政策，創新人才培養模式，以感情留人、待遇留人、事業留人。引導鼓勵大學生、科技人員、專業技術人員回鄉創業，形成匯聚人才的“強磁場”。
　　各位代表，思想觀念是行動的先導，改革開放是時代的強音，引進人才是發展的必然。站在新的歷史起點上，我們一定要以更加開闊的視野、更加包容的姿態、更加堅定的步伐，大力度深化改革，全方位擴大開放，不斷集聚轉型發展新動能，奮力譜寫振興崛起新篇章！
　?。﹫猿志G色發展，在建設生態文明上擔當作為
　　深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“生態產業化、產業生態化、生態產業一體化”工作思路，統籌做好生產、生活、生態三大布局，提升全國綠化模范縣金字招牌的影響力。
　　一是不斷提升生態優勢。按照增彩、增綠、增景、增效“四增”要求，實施“五大工程”。實施通道綠化補植補栽、增景增色工程，實施西北環、西門口至新開路、大侯至墻下堡等道路綠化美化工程，實施11個園林村綠化提檔升級工程，實施4000畝荒山造林及天然林保護人工造林工程，實施1.6萬畝干果經濟林提質增效工程，完善提升埝掌鎮萬畝花椒、裴介鎮萬畝紅棗等基地建設，進一步提高森林覆蓋率，實現經濟效益和生態效益雙提升。
　　二是持續強化生態保護。嚴格落實生態保護紅線管控，實行林地占補平衡。加強63萬畝天保二期和國家公益林管護，持續開展林業有害生物監測與防治，實施投資1000萬元的夏南線至國有林場管護站道路硬化工程。統籌推進“七山二川一丘陵”的生態系統保護和修復，筑牢生態安全屏障。
　　三是大力發展綠色產業。支持有條件的鄉村發展中藥材、小雜糧等林下種植；以中條山北麓生態景觀帶為底色，依托醫藥園區、康療中心、溫泉小鎮、森林公園、生態濕地、體育中心、泗交天然氧吧等生態資源，發展森林康養、休閑度假新業態，讓綠水青山變成金山銀山。
　　各位代表，良好生態是我們的最大優勢和寶貴資源。我們要堅持一手抓提升，一手抓發展，推動生態要素向生產要素聚集，生態財富向物質財富轉變，讓全縣人民享受更多的綠色發展紅利！
　?。ㄆ撸┖葑コ鞘薪ㄔO，在推進鹽臨夏同城化發展上擔當作為
　　搶抓“走進新時代，建設大運城”發展機遇，牢固樹立“規劃至上、生態宜居、精致建設、特色鮮明、片區開發、管理提檔”的理念，積極主動、全面細致做好撤縣設區后的各項工作，在“重建嚴管善治”上下功夫，加快推進“鹽臨夏”同城化。
　　一是明確規劃布局。抓緊與運城市正在修訂的總規緊密對接， 推進“一區五帶”產業發展布局和“一主三副七個大縣城71個建制鎮”城鎮化格局，立足“大運城新花園”定位，同城規劃，統籌推進，構建起與中心城區區域同城、交通同網、產業同鏈的規劃體系，主動承接中心城區城市功能。
　　二是完善城市功能。加快推進“三橫三縱”快速通道一體化路網建設，完成投資1.07億元的運夏連接線夏縣段建設、投資1300萬元的西北環北延道路、投資1100萬元的濱河西路改造、投資1400萬元的南環東路等路網建設；完成投資2400萬元的建筑垃圾處理場、投資3500萬元的縣城污水處理廠擴容改造、投資3300萬元的裴介鎮、水頭鎮污水處理及管網建設項目，完善供水、排水、供電、垃圾處理等基礎設施建設，及早打通夏縣通往市區的快車道，不斷提升城市發展的各項功能。
　　三是提高城市品質。扎實開展“六城同創”，按照“拆違、治亂、保潔、清掃、清運、管理”要求，持續整治“十亂”現象，確保衛生保潔全覆蓋。實施總投資4.85億元的西關、大辛、上留城中村及商業總公司和白沙河南岸棚戶區改造項目，實施總投資6.5億元的恒盛時代、新興國際、垚峰閣大廈、鑫都房地產開發等項目，加快總投資3.66億元的白沙河生態景觀PPP項目建設，啟動投資2.56億元的夏都體育中心建設，著力改善居民生活環境，彰顯生態宜居特色。
　　各位代表，撤縣設區、共建共享現代都市生活，是民心所盼、民心所向。我們一定要搶抓機遇、加倍努力，著力打造設施完善、功能齊全、交通便捷、宜居宜業宜養宜游宜商的現代城市！
　?。ò耍┚o盯關鍵環節，在打好三大攻堅戰上擔當作為
　　堅持把打好三大攻堅戰作為防風險、補短板、強弱項的迫切要求，聚焦、聚神、聚力攻堅克難，務求實效。
　　一是多方合力打好防范化解重大風險攻堅戰。強化金融監管和服務能力，加強金融風險源頭管控，健全風險監測預警處置長效機制。引導金融機構擴大資金投放，繼續壓降不良貸款，全力化解企業流動性風險和信用風險。充分發揮金橋融資擔保公司的功能，使民營企業、小微企業和“三農”融資擔保金額占比達到80%以上，防范企業經營風險轉化為金融風險。進一步加大對民營企業的授信支持，新增授信9350萬元。堅決打擊非法金融機構和非法金融活動，有效防范、打擊和處置非法集資，有序推進互聯網金融風險專項整治。
　　二是多措并舉打好精準脫貧攻堅戰。堅持“四不摘”要求，持續實施《全縣脫貧攻堅三年行動方案》，提升脫貧質量。突出重點扶貧。創新發展“三個六”機制。大力推進“五進九銷”消費扶貧，加大貧困村、貧困戶的產銷對接，帶動貧困人口穩定增收。強化整村提升。按時保質完成拆舊復墾任務。持續推進電信4G普遍服務網絡扶貧專項工作，完善農村水、電、路、校、醫、網等基礎設施和公共服務設施。深化駐村幫扶。要壓實幫扶責任，嚴格駐村時間，嚴守工作紀律，真蹲實駐、真幫實扶，注重扶貧與扶志扶智扶德相結合，消除“精神貧困”，激發內生動力。完善長效機制。深入實施“三心行動”。推動各項扶貧政策全面精準落實到位。落實社會兜底保障機制，建立返貧預警機制，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。
　　三是多管齊下打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰。持續推進治污、控煤、管車、降塵，嚴控“三燒”現象，加強工地和道路揚塵治理，落實建筑工地“六個百分之百”，實施重點行業錯峰生產、錯峰運輸和重污染天氣減排措施。以縣城和山下農村為重點，大力實施“煤改氣”“煤改電”，推廣冬季清潔取暖，加大農村電網改造，優化居民和企業用電服務，降低用電成本。確保到2020年PM2.5平均濃度比2015年下降20%，二氧化硫排放總量下降30%，重污染天數下降25%，優良天數達到275天以上。打好碧水保衛戰。嚴格落實“河長制”，積極推進“五水同治”，實施姚暹渠小流域綜合治理工程，繼續建設污水收集管網，使縣城污水收集率、黑臭水體消除率均達到90%以上。打好凈土保衛戰。完成農用土地土壤污染狀況調查，加強農業面源污染防控，實現垃圾的資源化、無害化、常態化處理。
　　各位代表，“三大攻堅戰”是決勝全面建成小康社會難啃而又必須啃的“硬骨頭”。我們必須堅持底線思維，堅決打贏打好三大攻堅戰，為推動經濟高質量發展奠定堅實基礎！
　?。ň牛╉槕罕娖谂?，在發展民生事業上擔當作為
　　必須堅持以人民為中心的發展思想，補上民生短板，提升民生福祉，統籌做好各項民生事業。
　　一是促進就業創業。加大勞務輸出和創業就業支持力度，以“雙創”為引領，發揮創業帶動就業的倍增效應。深入實施全民技能提升工程，創新“互聯網+職業培訓”模式，提高勞動者就業能力。抓好大中專畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等群體就業創業，強化就業服務，確保零就業家庭動態清零。二是推進教育振興。做好實驗中學設施配套和搬遷工作，盡快投入使用。完成投資1900萬元的職業中學餐廳、宿舍樓新建工程。實施義務教育均衡鞏固計劃、學前教育行動計劃、特殊教育能力提升計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設，深入推進“名師名校名校長”創建，充分發揮好康杰中學教育集團對口幫扶的示范指導、引領帶動作用，確保2019年全縣高考達線人數再上新臺階。三是建設健康夏縣。持續深化醫藥衛生體制改革，啟動人民醫院遷建PPP項目，實施投資2000萬元的云鵬中醫肛腸醫院建設項目，鞏固中醫藥工作先進縣創建成果，加強“中醫館”和中醫綜合服務區建設，為全縣居民提供“三好一滿意”的醫療衛生服務。四是發展文體事業。深入推進文明守望、鄉村文化記憶和文化惠民工程，讓群眾記得住鄉愁、留得住記憶。健全完善文化體育基礎設施，推動文化館、圖書館總分館制建設。開展全民健身、全民閱讀和各類文體活動，做好送戲下鄉和電影放映工作，大力支持有夏縣代表性的文化精品創作，進一步豐富群眾精神文化生活。五是強化社會保障。積極推進全民參保、促進應參盡參、應保盡保。做好機關事業養老保險與企業職工養老保險并軌運行，構建覆蓋城鄉的社會保障體系。加快推進投資1800萬元的中心敬老院建設。大力發展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字等事業。
　　辦好民生實事。在全面承接辦好省、市提出民生實事的基礎上，我們自加壓力，再辦好5件民生實事：一是實施投資2800萬元的夏縣城鄉環衛一體化運營，既減少鄉村兩級環境衛生整治開支，又確保常態化保潔清掃不反彈；二是實行城區內運行公交全部免費乘坐，更大方便群眾，引導綠色出行；三是實施農村義務教育寄宿制學校學生營養改善計劃，促進學生健康成長；四是實施25個行政村3.6萬人的農村飲水安全鞏固提升工程和57個行政村15.8萬人的水質改善工程，全面提高安全飲水水平；五是實施27個村4500余戶農網改造和清潔能源改造，提高居民生活品質。
　　各位代表，民之所望，政之所向。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要把民生實事一件接著一件辦，一年接著一年干，干一件成一件，讓廣大人民群眾得到實實在在的獲得感、幸福感！
　?。ㄊ┙ㄔO平安夏縣，在創新社會治理上擔當作為
　　全面貫徹國家總體安全觀，牢牢守住社會安全穩定這一底線，著力創優和諧穩定的社會環境。一是創新社會治理。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代社會治理體制，深化“平安夏縣”建設，推進網格精細化管理，落實“一村一警”，健全社會治理服務體系，積極推進“雪亮工程”，打造共建共治共享社會治理新格局。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，引導社會組織規范有序參與社會治理。二是加強安全生產。全面深化應急體制改革，堅持安全生產“一崗雙責”，強化源頭治理、預防為主、全面監管，重點抓好非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業領域安全生產排查，切實保證學校、醫院、商場、影院等公用設施及人員密集場所的安全，抓好道路交通安全、防汛抗旱、森林防火和傳染病防控，做好氣象、地震、人防、水土等防災減災救災工作，確保安全生產形勢持續穩定。三是維護社會穩定。提高風險預知預警預判能力，緊盯重大敏感節點，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失誤”，依法及時就地解決群眾合理訴求。四是堅決打贏掃黑除惡專項斗爭。抓實推進“三打三治”，突出項目建設、聚眾賭博、高利放貸“三個重點”，營造良好的治安秩序和發展環境。健全立體化信息化社會治安防控體系，強化反恐維穩，依法懲治各類犯罪。
　　各位代表，今年是新中國成立70周年，大事多、要事多、喜事多，我們要堅持“發展是硬道理，穩定是硬任務”的理念，提高政治站位，強化責任落實，確保社會和諧穩定，百姓安居樂業！
　　三、全面加強政府自身建設
　　新時代號角催人奮進，高質量發展重任在肩。我們要加快政府職能轉變，增強服務能力，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，真抓實干、埋頭苦干、務實重干，努力開創各項工作新局面。
　　一是旗幟鮮明講政治。全面加強政府系統黨的建設，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，積極貫徹落實黨中央重大決策部署，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提升政府系統干部謀發展、破難題、抓落實的過硬本領。在縣委領導下，穩妥有序推進政府機構改革，確保思想不亂、干勁不減、工作不斷。
　　二是依法行政重規范。加強法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，提高工作法治化、科學化、民主化水平。認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案，主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督，接受政協民主監督，強化審計監督。扎實做好“七五”普法、法律援助等工作。深入推進政務公開、政府信息公開，讓權力在陽光下規范運行。
　　三是擔當作為提效能。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，份內工作認真辦、交代任務積極辦、遇到問題創新辦、團結協作加油干，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的勁頭抓落實，以只爭朝夕、堅韌不拔的毅力快落實。大力弘揚“工匠精神”，堅持高標準、嚴要求，精益求精辦成事、辦好事。用好“13710”政務督查督辦，強化績效考核，全面完成各項目標任務。
　　四是廉潔自律樹形象。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央“八項規定”精神，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，不作為、假作為、亂作為的問題，確保政策落地、政令暢通。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以良好的政風和過硬的作風樹立政府良好形象。
　　各位代表，發展蘊含希望，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊抓住機遇，勇于改革創新，果敢應對挑戰，善于攻堅克難，積極拼搏奮斗，敏于追夢圓夢，不斷鞏固和拓展轉型發展、高質量發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！