2019年永濟市政府工作報告

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2019年永濟市政府工作報告

——第六屆人民代表大會第四次會議上

永濟市人民政府市長  孫中全

各位代表：
      現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
      一、2018年工作回顧
      2018年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和安全環保等多重壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，牢固樹立新發展理念，準確把握高質量發展要求，緊盯“四基地一名城”目標，狠抓“五大戰略”實施，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務。全年生產總值完成143.7億元，增長7.6%；規上工業增加值完成17.5億元，增長8.6%；固定資產投資57.4億元，增長0.4%；一般公共預算收入4.5663億元，增長9.1%；社會消費品零售總額65.3億元，增長8.8%；外貿進出口總額2.83億元，增長2.5%；城鎮居民人均可支配收入29793元，增長6.5%；農村居民人均可支配收入13500元，增長9%。一年來，我們主要做了以下工作：
      （一）狠抓企業幫扶，全力推進工業崛起。將“三個發展計劃”作為振興實體經濟的重要抓手，積極幫扶“龍虎榜”培育企業解決困難，組織華圣鋁業、永濟電機等企業參加直購電交易，節約成本3.5億元；強化“晉品晉用”，在省內風電項目推薦永濟電機產品，新增產值2億元；加強政銀企對接，新增企業授信19.9億元；華?？档廊雵盎瘛逼髽I。圍繞“群星燦爛”計劃，建設了5個創業基地，孵化小微企業1234家，新增就業崗位1.2萬個，新康機械制造等5家企業實現“小升規”。在組建小吃餐飲行業協會、12個城市分會，積極做好外出人員服務的基礎上，廣泛宣傳“鳳還巢”優惠政策，多次外出“招商引智”，青島藍科途鋰電池隔膜等回鄉創業項目順利實施。強力推進工業項目建設，石家莊派克年產30萬件鋁合金電池箱體、海豐鋁業年產5000噸鋁模板等一批項目投產運營，進一步增強了工業發展后勁。
      （二）狠抓提質增效，著力推動農業轉型?？茖W編制鄉村振興發展規劃，大力實施“八大提檔升級行動”。積極創建省級農產品質量安全縣，科學劃定糧食生產功能區60萬畝，完成高標準設施冬棗、中藥材、綠色蔬菜等14個調產項目和一批標準化農業示范區建設，糧食總產4.18億公斤，新發展干鮮果1.8萬畝，提質增效1.2萬畝，蔬菜總面積達到9萬畝，新認證“三品”產品14個，農業優勢產業設施化、標準化程度進一步提高，實現了由量的擴張到質的提升轉變。同時，錦源食品藥材加工、東信棗業冬棗加工等項目建成投產，綠風苗木千畝花海等休閑觀光農業蓬勃發展，促進了三產融合，夯實了鄉村振興基礎。
      （三）狠抓融合發展，強力促進旅游突圍。與山旅黃河公司簽訂了合作協議，游客集散中心、自駕車營地等項目即將動工；堯王洞天、神潭大峽谷春風里文旅小鎮等項目進展順利，任陽關帝廟等文保工程圓滿完成；在運蒲路百里沿線發展觀光農業及特色采摘基地20家，打造特色優勢產業村86個、鄉村旅游村12個、歷史文化村4個，發展鄉村客棧和“農家樂”158家，完成國家全域旅游示范區創建工作總量的80%。在抓好傳統文化節慶活動的基礎上，成功舉辦首屆“詩意中國·詩歌電影藝術季啟動儀式”，被確定為“詩意中國”永久舉辦地，特別是受邀參加央視《魅力中國城》節目競演，喜獲“十佳魅力城市”和“年度魅力主題旅游線路”兩塊金字招牌，永濟對外影響力大幅提升。全年接待游客1223萬人次，增長25.3%；門票收入1.21億元，增長23%。
      （四）狠抓城建提升，全面統籌城鄉發展。在完善各類城市規劃基礎上，圍繞“五城同創”，實施了一批城建重點工程。高標準完成伍姓湖巡護路建設和綠化、美化及文化節點建設，伍姓湖生態得到有效保護；趙杏橋拓寬改造建成通車，大西高鐵引道、體育中心等項目有序推進，柳園路、電機支路西延、街道路燈改造等項目建成竣工。深入開展藍天保衛戰、清水行動、凈土行動，超額完成煤改電、煤改氣年度任務，一批影響環境的突出問題得到解決。在農村，將人居環境集中整治與美麗鄉村、全域旅游、田園綜合體建設有機融合，加大財政投入，建立長效機制，嚴格考核管理，全力以赴清垃圾、清違建、治亂、治污水、治農業面源污染，不斷完善基礎設施，提升公共服務，城鄉環境更加宜居。
      （五）狠抓改革開放，不斷激發發展活力。強化“放管服效”改革，認真落實企業投資項目承諾制改革，積極開展項目并聯審批，新的政務服務中心建成運行，44家單位350項審批服務事項實現“一站式”辦理。扎實推進開發區“三化三制”改革，編制了總規、控制性詳規等系列規劃，擬定了全員崗位聘用、績效考核等系列辦法，下放權力554項。持續深化醫藥衛生體制改革，穩步推進縣鄉醫療機構一體化改革；農村集體產權制度改革全面啟動，清產核資和成員認定基本完成；財稅體制、綜合行政執法體制等其他領域改革也取得明顯成效。持續擴大對外開放，帶領優勢企業多次外出進行產品展銷、產業合作，大力開展以商招商、網絡招商、會展招商、中介招商，全年簽約項目45項，總投資142.1億元，到位資金43.9億元。
      （六）狠抓社會治理，努力補齊民生短板。將脫貧攻堅作為第一民生工程，嚴格落實聯動幫扶機制，扎實開展產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧和社會保障扶貧，圓滿實現年度脫貧目標。年初確定的八件民生實事順利完成，一批事關群眾利益的生產生活難題有效解決。均衡發展各類教育，大力支持高中教育，高考文理兩大類達二本線812人，達線率44.8%。舜都講壇、公益電影放映、送戲下鄉、全民健身等文化惠民工程扎實開展?！队罎兄尽窔v經六年編修正式出版發行。積極推進就業創業，轉移農村勞動力6720人、城鎮新增就業5643人。全力做好城鄉低保、醫療救助、五保供養、救災救濟等社會救助工作，保障了弱勢群體的基本生活。堅持以掃黑除惡專項斗爭為龍頭，統籌推進風險化解、信訪維穩、社會治理、安全生產等工作。打掉涉黑犯罪集團1個、涉惡犯罪集團1個、涉惡犯罪團伙2個、村霸2個,破獲涉黑涉惡刑事案件58起、治安案件3起，抓獲涉黑涉惡人員68人，刑事案件下降7%、治安案件下降14.3%，嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件下降28.9%。不斷加強信訪基礎業務規范化建設和積案化解，實現赴省進京“零非訪”。狠抓重點行業領域安全整治，全市大局保持和諧穩定。同時，積極支持工會、共青團、工商聯、文聯、科協等團體組織開展工作，國防教育、民族宗教、市志、檔案、氣象、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、老年人、殘疾人等各項事業實現健康發展。
      各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，雖然面臨的挑戰很多、壓力很大，但是我們團結帶領全市人民，開拓創新，迎難而上，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事。在外部環境十分復雜的形勢下取得這樣的成績，確實來之不易，這是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持、參政議政的結果，是全市人民眾志成城、團結拼搏的結果!在此，我代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐永部隊、駐永單位以及所有關心支持永濟發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表，雖然我們做了大量工作，但永濟發展不平衡不充分的矛盾依然突出，經濟社會發展還存在不少困難和問題：華圣鋁業、蒲洲電廠等重點稅源企業運行艱難，招商落地的新企業、大企業少，新不足以補舊、小不足以補大；農業規模化、標準化、集約化程度還不高，還需在鄉村振興上下大力氣；文化旅游產業鏈條還不夠完善，基礎配套設施較差，產業發展的模式不新、活力不足、步子不快；城市建設向上爭取資金不夠，市場化運作不足，僅靠財政投資難以支撐城市發展；重點領域改革有待進一步加速，對外開放有待進一步擴大；生態環保形勢依然嚴峻，信訪穩定、安全生產、風險防范、民生改善等工作還需不斷加強；少數干部思維固化，作風不實、擔當不夠、執行力不強，用改革的思維和創新的辦法破解難題的能力不足，等等。永濟當前正處于轉型發展的爬坡過坎期，我們要盯住問題，強化措施，努力抓重點、補短板、強弱項，堅定不移走好高質量轉型發展之路。
      二、2019年工作安排
      2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的攻堅之年，也是加快“四基地一名城”建設的關鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，深入學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，圍繞省委“示范區、排頭兵、新高地”三大目標，以“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”為總要求，以“3399”重點項目建設為抓手，持續推進“五大戰略”，全面加快“四基地一名城”建設，不斷深化重點領域改革，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
      經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長6.5%以上；規上工業增加值增長8%；固定資產投資增長6.5%；社會消費品零售總額增長7.5％；一般公共預算收入增長6.1%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；農村居民人均可支配收入增長7%。居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%、4.2%以內。各項約束性指標不折不扣完成運城市下達任務。圍繞上述目標，重點抓好以下七方面工作。
      （一）突出項目建設，著力增強發展支撐。深入貫徹省委省政府“深化轉型項目建設年”部署要求，將項目建設作為重中之重，攻堅克難，強力推進，以項目拉動投資，以投資推動發展。
      一是全面加快重點項目建設。力戒項目實施前松后緊問題，對今年確定的78項重點項目，特別是“3399”重大工程，從各個環節保障順利實施。以政務服務中心為依托，深化“兩集中、兩到位”改革和企業投資項目承諾制改革，簡化程序，提高效率，加快審批，3月底前新建項目前期工作要全面完成。加快用地調整，爭取項目用地在最短時間內解決。合理確定補償標準，創新工作方式方法，加快征地拆遷進度。實行重點項目目標管理，倒排工期，掛圖作戰，主體工程與配套設施同步推進，全力加快項目施工。以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的精神狀態，全方位、全過程靠前服務，確保項目快速推進。
      二是全面加大招商引資力度。圍繞產業基礎、資源優勢和國家產業支持方向，在產業轉型、基礎設施、生態環保、改善民生等領域策劃一批打基礎、利長遠、補短板、增動能的大項目、好項目。認真研究國家政策及投資導向，圍繞上級財政資金重點投放領域，找準切入點和突破口，最大限度爭取政策、項目、資金支持。加大招商引資力度，堅持雙向發力，鎖定重點區域“走出去”，策劃系列招商推介會，大力宣傳我市的資源優勢、產業優勢、成本優勢和市場前景；邀請投資貿易促進機構、商協會等組織和知名企業家來永濟考察，全面推進多層次交流合作。在繼續做好領導招商、小分隊招商、以商招商等工作基礎上，與集商科技（上海）、東方龍商務等專業公司合作建立招商服務平臺，借助其專業優勢，幫助我們選商招商。明確重點招商部門招商任務，用倒逼機制壓實責任，督促鍥而不舍抓招商，特別要緊盯抓實19個預備項目，力爭盡快落地，形成在建一批、新建一批、預備一批的項目滾動發展格局。
      三是全面優化項目建設環境。繼續實行重點項目包聯責任制，鎖定工作目標，層層傳導壓力，形成目標明確、責任清晰的項目落實機制。加大重點項目服務力度，積極協助辦理相關手續，特別是對項目建設中的困難問題，創新思路，全力解決。嚴格落實項目例會制度，重點協調部門難以解決的重大問題。加強政府投資項目監督審計，提高投資效益；發揮金融部門主渠道作用，積極為項目建設提供資金支持；發揮新聞媒體宣傳輿論主陣地作用，在全社會營造大干快上項目的濃厚氛圍。
      （二）圍繞工業崛起，構建新型工業體系。將加快制造業高質量發展放在更加突出的位置，在強支撐、調結構、降成本、優環境等方面下功夫，著力推動工業經濟轉型升級。
      一是在開發區改革創新上下功夫。深化“三化三制”改革，用活用好各類政策，在科技創新、成果轉化、技術入股、股權期權等方面大膽創新、先行先試。采取社會化方式招聘專業化人才，為創新發展提供人才支撐。通過市場化運作加強開發區“九通一平”建設，不斷完善公共服務配套設施。在全面加快永濟電機大功率永磁牽引電機型式試驗站、云海鋁業5萬噸鋁中間合金和5萬噸鋁合金棒等21項工業重點項目建設的基礎上，將開發區的工作重心轉移到招商引資上來，圍繞產業招商圖譜，主動對接發達地區、重點園區、重點企業精準招商，并探索項目建設配套支持政策，推動一批大項目好項目盡快落地；吸引、支持科研院所分支機構落戶永濟，不斷提升創新能力，真正把開發區建成轉型發展的主戰場、創新驅動的主引擎。
      二是在做強骨干企業上下功夫。以“龍虎榜”培育企業為重點，全面加大規上企業幫扶解困力度。把握全省加快電力體制改革和開拓用電市場機遇，全力爭取華圣鋁業電價優惠政策，努力解決企業生存發展問題；積極幫助永濟電機拓展城軌電機、風電電機等市場，增加訂單，擴大產值；加快粟海集團重整步伐，力爭盡快恢復正常生產經營。對其他規上企業，堅持“一企一策”精準幫扶，對發展有基礎、產品有市場、產出有效益的企業，加強要素保障，支持擴大產能，確保滿負荷運行；對產品低端的企業，以“龍頭企業+研發機構+配套企業”為模式，加強產學研合作，并積極爭取省、市技改引導資金，利用高新技術和先進設備延長產業鏈，促進產品升級換代；對已停產、半停產企業逐一梳理，認真分析原因，對癥下藥，使其盡快恢復生產。
      三是在做大民營經濟上下功夫。全面落實省支持民營企業發展“30條”，依托“群星燦爛”計劃、“鳳還巢”計劃，堅持民營企業盤活存量與擴充增量“兩手抓”。加大現有企業培育力度，認真研究機電裝備制造業、鋁深加工業的產業鏈延伸問題，積極引導民營企業與重點企業協作配套，承接產品加工和零配件生產，支持企業轉型發展、提質發展；引導經營粗放的企業加強內部管理，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，不斷降本增效；大力開展質量提升行動，不斷提高企業質量管理水平和核心競爭力，打造質量標桿企業，提升品牌效益；充分發揮信息交流、法律服務、財務代管、融資擔保等平臺作用，為企業提供優質服務，努力實現“微升小”“小升規”。立足于擴充增量，廣泛開展“雙創”活動，大力支持本土能人創辦企業，鼓勵引導在外成功人士回鄉創業，投資興業。加強企業家隊伍和專業技術人才隊伍建設，為企業發展提供人才支撐。強化“成就企業家、厚待投資者”理念，營造全社會支持民營經濟發展的良好氛圍。
      四是在優化企業環境上下功夫。大力整治企業發展和項目建設環境，嚴厲懲處強買強賣、欺行霸市的黑惡勢力，嚴肅查辦無理刁難、尋釁滋事、阻礙施工等不法行為，依法保護企業和投資者的合法權益。堅持“放水養魚”，認真落實減稅降費政策，凡明令取消或暫停的收費項目堅決執行，保留的一律按下限收取。引導各級公務人員增強服務意識，提高服務效能，對“吃拿卡要”行為堅決嚴肅處理。多措并舉破解融資難題，積極培育引進各類金融和服務中介機構，加快設立產業引導基金、財政再擔保公司，引導支持民間資本聯合設立投資基金。鼓勵金融機構積極對上爭取指標，對下擴大投放，把更多的金融資源配置到新產業、新動能和重點項目上，為工業發展提供有力支撐。
      （三）著眼農業轉型，加快鄉村振興步伐。堅持農業農村優先發展,扎實推進鄉村振興戰略實施，鞏固“三農”持續向好形勢，努力讓農業更強、農村更美、農民更富。
      一是大力發展現代農業。以鄉村振興戰略規劃為指導，深化農業供給側結構性改革，按照運城市“一區五帶”發展布局，圍繞優質糧食、綠色蔬菜、干鮮果經濟林、畜牧水產養殖、休閑觀光農業和山西省重要的農副產品加工基地“5+1”板塊，深入實施“八大提檔升級行動”。在糧食總產穩定在4億公斤以上的基礎上，抓好開張設施冬棗、卿頭優質葡萄、蒲州有機蘆筍、永茂中藥材園等調產項目，提升特色產業規模和質量；推動牧原、長榮等養殖基地建設，推動畜禽養殖規?；a；加快愛卿農業冬棗公園、雨露陽光智慧農場等項目實施，培育一批功能農業、休閑農業、觀光農業、創意農業示范基地。在抓好匯蒲醋業柿子醋飲品、水稻加工及蘆筍新產品研發等項目的同時，將帶動作用強、輻射范圍廣的農產品加工企業作為招商重點，不斷延伸產業鏈條，提高農產品就地轉化率。以省級農產品質量安全縣驗收為抓手，強化“三品一標”認證，不斷提升農業標準化、規模化、設施化、品牌化水平。以韓陽鎮上源頭等4村耕地開發、張營鎮高標準土地整理等項目為重點，全面強化農田水利基礎設施建設，并積極推廣先進適用的農機裝備技術，為創建全國三產融合發展先導區打好基礎。
      二是加快建設美麗鄉村。全面落實《農村人居環境整治三年行動方案》，圍繞“四治六化一創”，深入開展農村垃圾治理、污水治理、廁所革命、拆違治亂、衛生鄉村五大專項行動。全面完成華信達生活垃圾處理節能利用、12座農村生活垃圾中轉站、城區糞便及垃圾處理系統建設，逐步實現戶分類、村收集、鎮轉運、市處理。完成涑水河沿線12個村莊生活污水綜合整治，建設蒲州污水處理廠，做好卿頭、開張、虞鄉污水處理廠前期工作。以鎮駐地、景區村、美麗宜居示范村為重點，完成農村改廁6000座。對主干道路沿線、農村巷道兩側的亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛進行全面清理，堅決遏制新增違建。鞏固農村人居環境治理長效機制，以“三清一改”為重點，開展衛生鄉村專項行動。加大鎮村綠化、亮化、美化力度，強化建筑風貌管控，打造20個美麗宜居示范村和園林村。加強傳統村落保護，建設蒲州民俗博物館，保障傳統村落和民居可持續發展。加強農村社會治理，深化移風易俗，繼續開展“十星級文明戶”“四好家庭”創建活動，實現農村干凈、整潔、有序，讓農民生活更有品質，更加美好。
      三是持續增加農民收入。全面加快農村集體產權制度改革，完成相關信息錄入，啟動經營性資產量化工作。扎實做好農村承包地確權登記頒證收尾工作。健全土地流轉服務體系，規范完善農村產權流轉交易平臺和市場。培育各類新型農業經營主體，規范提升壯大一批示范社，集中清理“空殼社”，發展一批家庭農場、種養大戶，促進新型農業經營主體與小農戶協同發展。穩慎推進農村宅基地改革，結合發展鄉村旅游、下鄉返鄉創新創業等，探索盤活利用閑置宅基地和農房，增加農民財產性收入。創新農戶營銷服務機制，落實強農惠農富農政策，增加農民轉移性收入。大力開展實用技術和職業技能培訓，培育新型職業農民，提高科學種田水平，增加經營性收入。鼓勵引導永濟餐飲店品牌化經營，積極發展特色加盟店，促進在外餐飲業轉型升級、做大做強。進一步加強農村勞務輸出和進城務工，增加農民工資性收入。
      （四）聚焦旅游突圍，全力補齊弱項短板。著眼做優做精鸛雀樓大唐陪都文化游精品線路，突出重點、攻克難點，推動永濟由文化旅游大市向文化旅游強市轉變。
      一是抓項目提升旅游品質。將打造5A級景區作為文旅產業發展的頭等大事，整合提升西線國有景區，建設游客服務中心，全面加快創建步伐。圍繞黃河板塊，深入挖掘鸛雀樓、普救寺、蒲津渡遺址等景區文化內涵，加強文物保護，發展文明溯源、尋根祭祖、非遺展示、民俗體驗等旅游業態，提升導游綜合素質，講好景區文化故事；圍繞中條山板塊，優化水峪口古村住宿、飲食等綜合環境，加快推進沿黃旅游公路、旅游綠道、上海派臣永濟婚禮目的地、五老峰房車營地、神潭大峽谷春風里小鎮、柳巷文旅街等項目。圍繞歷史遺存板塊，充分挖掘蒲州故城、堯王洞天等景區豐富的歷史資源，推出遺產考察、研學觀光、傳說探秘等旅游業態。圍繞農業農村板塊，大力發展鄉村旅游。不斷改善各景區基礎設施，加強旅游停車場、旅游廁所建設，完善旅游指示標識、公共信息圖形符號設置，讓游客在永濟游得順暢、游得安全、游得愉悅。
      二是補短板完善產業鏈條。以創建國家全域旅游示范區為統領，對照考核標準和具體任務查漏補缺，在“旅游+”上做好文章，特別要在“吃住行游購娛”產業鏈條上下功夫、求突破。充分發揮餐飲協會作用，研發評選獨具特色的蒲坂菜系推薦名錄，建設示范店，并采取多種形式在酒店和景區美食街區廣泛推廣，形成永濟的“美食符號”。積極招引星級酒店、分散式莊園酒店、特色民俗客棧項目，引導市內賓館改造提升，確保干凈、舒適、安全。優化景區公交線路，適當增加公交車輛，在車站、廣場等重點區域及公交車、出租車司機等重點人群中深入開展“文明服務、誠信待客”活動。積極開發泥金箋畫、麥草畫、剪紙等特色文創產品，引導鸛雀樓模型、鐵牛模型、惠暢粗布、河東葫蘆等特色工藝品在各大景區進行銷售，不斷擴大旅游購物消費。編排提升《魅力中國城》展演節目，打造一臺地方特色濃郁的文化演藝，并增加重點景區夜間項目，滿足游客休閑娛樂需求。加強“智慧旅游”建設，向游客及時提供吃住行等全方位信息服務，讓游客進得來、待得住、玩得好。
      三是抓營銷叫響旅游品牌。借力《魅力中國城》節目成功競演契機，深度策劃城市形象宣傳，不斷放大“十佳魅力城市”品牌效應。統一全市文化旅游宣傳標志和口號，策劃拍攝永濟題材影視作品和新的文化旅游形象宣傳片。加強與黃河金三角區域城市合作，協調推進旅游資源共享、品牌共創、市場互動，實現互利共贏。主動對接重點客源地旅行社，全面推介鸛雀樓大唐陪都文化游精品線路，迅速提高線路知名度和影響力。積極與山西文旅合作，開展多形式、多層次、大范圍的宣傳促銷活動。充分發揮微信、微博、抖音等新媒體作用，加強文化旅游產品網絡宣傳。采取政府引導、企業主體、市場運作、社會參與模式，繼續辦好五老峰登山節、鸛雀樓詩歌文化節、普救寺愛情文化節等節慶活動及景區假日特色活動，做到季季有活動、月月有新意，讓更多的游客了解永濟、走進永濟，叫響“舜風唐韻·魅力永濟”品牌，真正把文化旅游業打造成戰略性支柱產業。
      （五）立足城建提升，全面強化建設管理。借省支持晉陜豫黃河金三角區域發展機遇，以建設運城副中心城市為目標，以“城市讓人生活更美好”為導向，優化空間布局，完善承載功能，強化綜合治理，努力讓城市更加宜居宜業。
      一是加快項目建設，完善城市功能。全力推進大西高鐵引道、七社村城中村改造及市府街西延、酒廠路拓寬改造、富強街西延、柳園路二期等道路項目，加快形成暢通快捷的城市路網體系；全面加強體育中心、人民醫院整體搬遷、中醫院室外配套設施、宗元小學、城市供熱管網擴容及立交橋泵站擴容改造等項目實施，滿足群眾更高的生活需求。加快農藥廠棚戶區改造項目，啟動實施商業總公司、桑落酒廠棚戶區改造項目，再解決一批城市低收入群體住房難問題。采取向上爭取和市場化運作等方式，多元化籌集建設資金，確保項目順利推進。
      二是強化城市管理，提升城市品位。繼續做好“五城同創”工作，全力抓好道路修補、人行道補坑、路緣石修補、街道亮化、環境衛生、公廁管理、大型戶外廣告、門頭牌匾、弱電線路改造等整治工程。開展查違控違拆違行動，對新增違法建筑堅決嚴查嚴處。立足于“從粗放到精細、從園林到園藝”思路，在繼續提升五大公園景觀品質和文化內涵的同時，進一步加強城市綠化，重點抓好城市北入口提升改造、景觀綠化和高鐵引道綠化工程，讓綠色成為城市的最大特色。強化城管執法隊伍建設，推行網格化管理，下大力氣整治城市“八亂”，引導市民自覺維護市容市貌。深入推進智慧政務、智慧醫療、智慧交通、智慧城管、智慧教育和雪亮工程建設，依托互聯網、大數據等信息技術，全面提升城市精細化管理水平。
      三是狠抓污染防治，守護藍天碧水。對照中央、省環保督察反饋意見，舉一反三，全面整治相關環保隱患。堅決打贏藍天保衛戰，落實企業治污主體責任，積極推進煤改電、煤改氣工作，強化工業企業深度治理、“散亂污”企業治理、道路及建筑工地揚塵治理，推動大氣環境質量穩定提升。毫不放松抓好水體治理，采取政府購買服務的方式，實現污水處理公司市場化經營，進一步提升污水處理水平；嚴格落實河長制，著力抓好涑水河入黃段水生態治理、伍姓湖入湖口人工濕地等項目實施，力爭涑水河張留莊斷面水質穩定達標；全面消除城鄉黑臭水體。扎實推進土壤污染防治，全面落實“土十條”，堅持土地數量、質量、生態“三位一體”保護，切實抓好農業面源污染防治，讓天更藍、水更清、土更凈。
      （六）深化改革開放，努力破除發展瓶頸。圍繞習總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，聚焦重要領域、抓住關鍵環節，努力在深化改革、擴大開放上取得更大突破。
      一是以改革釋放發展活力。進一步解放思想、更新觀念，將改革貫穿于經濟社會發展方方面面，積極開展“改革創新、奮發有為”大討論活動，認真落實中央、省、市頂層設計，當好“施工隊長”。扎實開展黨政機構改革，有序推進行政執法體制改革和事業單位改革，確保機構改革和正常工作兩不誤、兩促進。深化財稅體制改革，加強預算績效管理，提高財政資金使用效率；科學劃分財政事權與支出責任，用足用活省財政直管縣政策，積極爭取轉移支付和專項資金支持。深入推進“放管服效”改革，圍繞培育高質量增長點進一步簡政放權。分類推進國有企業混合所有制改革，加快僵尸企業出清步伐，全面實施永濟電機、豐喜化機等“三供一業”移交，幫助企業瘦身減負。持續抓好醫藥衛生體制、教育體制、審計管理體制、投融資體制、招商體制、商事制度等重點領域和關鍵環節改革，以改革補齊體制短板、激發發展活力。
      二是以開放增添發展動力。積極融入國家大開放戰略，深度對接環渤海經濟圈及長三角、珠三角等發達地區，在承接中高端產業轉移方面取得新突破。組織機電、型材、汽摩配件等企業積極參加各地的產品展銷、產業合作活動，強化市場拓展。加快完善交通、物流、信息網絡體系，實現與周邊區域互聯互通，在商貿、文化、旅游、金融等領域深化合作，促進人流、物流、資金流、信息流等要素向我市集聚。大力推進農業對外合作，鼓勵相關企業申報認定省級出口農產品示范基地，扶持培育出口創匯企業。做優做特優質農產品、文化民俗紀念品，加強與國內外知名電商合作，擴大線上銷售規模。積極開展政府間交流合作，鼓勵各類群團組織和民間組織加強對外交流，進一步擴大永濟的“朋友圈”。
      （七）強化民生保障，提升群眾幸福指數。緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
      一是決戰決勝脫貧攻堅。圍繞三年行動計劃，在產業發展、基礎設施、生態環境、公共服務等方面強化政策資金傾斜。堅持脫貧與鞏固并舉，加強動態管理，扎實推進未脫貧戶脫貧達標，繼續鞏固已脫貧戶脫貧成效，保障脫貧成色。堅持開發式與保障式扶貧并重，充分挖掘我市旅游、餐飲等資源潛力，提升脫貧攻堅承載力，并探索完善、跟進落實保障性扶貧救濟舉措，確保老有所養、病有所醫、殘有所助。堅持幫扶干部培訓與管理銜接，嚴格執行“六項措施”，認真落實“十大行動”，以干部幫扶精準度，提升貧困群眾滿意度。堅持扶貧與扶志扶智相結合，激發貧困群眾內生動力，提升致富能力和抵御風險能力。堅持脫貧攻堅與鄉村振興融合，注重統籌規劃，補牢產業發展基礎，改善基本公共服務，完善鄉村治理體系，確保貧困人口如期穩定擺脫貧困。
      二是統籌發展社會事業。在全力推進十大重點民生工程項目的同時，堅持教育優先發展戰略，認定普惠性民辦幼兒園5所，建設智慧校園20所，整合2所職業學校，促進各類教育均衡協調發展，辦好人民滿意的教育。提升市鎮村三級醫療衛生服務能力和水平，持續推進標準化農村衛生室和城市社區衛生服務站建設；做實做細分級診療和家庭醫生簽約服務，借助“互聯網+醫療”，積極破解群眾看病難、看病貴的問題；堅持中西醫并重，促進中醫藥發展；加強食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。加快建立覆蓋城鄉的社會保險體系，實現全民社保、人人享有；落實促進就業創業政策，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、高校畢業生等群體就業；加強職業技能培訓，不斷提高就業創業能力。健全農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系，完善多層次社會保障體系。扎實搞好第四次全國經濟普查和第七次人口普查籌備工作。認真貫徹統計法規，確保數據真實。加強知識產權保護，嚴厲打擊各類侵權和假冒偽劣行為。廣泛開展全民健身運動，積極組織鸛雀樓登高比賽、伍姓湖馬拉松賽等大型群眾體育活動，大力推進戲曲惠民工程，不斷豐富群眾文化娛樂生活。
      三是全面加強社會治理。深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解活動，做好“解釋”和“解決”兩篇文章，努力將各種不穩定、不和諧因素解決在基層、消除在萌芽狀態。堅持依法行政，嚴查嚴處各類違法行為。保持強大攻勢，持續推進掃黑除惡專項斗爭，確保取得實效長效；深入實施公安大數據戰略，嚴厲打擊多發性侵財犯罪，竭力為群眾撐起平安“保護傘”。加強金融監管，以互聯網金融風險為重點，堅決打擊金融違法犯罪行為，維護群眾合法利益。全面加強礦山、道路、危化品、人員密集場所、防汛、消防等重點行業領域安全監管，堅決守住安全生產底線，確保全市大局和諧穩定。
      各位代表，雖然今年的財政形勢依然趨緊，但我們在民生方面的投入只會加大，不會縮減，我們要緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，持續發力，久久為功，讓改革發展的成果更多更公平地惠及全市人民！
      三、全面加強政府自身建設
      （一）全面從嚴治黨，堅持廉潔從政。堅持以政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實好中央、省、市各項決策部署。堅持與市委同心同德、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。全面落實從嚴治黨主體責任，堅決履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行黨的“六大紀律”，堅持將黨風廉政建設和政府工作同部署、同安排、同落實。加強審計監督，從源頭上預防腐敗。加強預算管理，優化支出結構，防范財政風險，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。
      （二）強化法治意識，堅持依法行政。堅持帶頭學法、模范守法、善于用法、秉公執法，將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程。自覺接受市人大及其常委會的法律和工作監督，主動接受政協民主監督、群眾監督和輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和廣大群眾意見，不斷提高辦理代表建議、委員提案的滿意率。堅持重大決策通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，堅決執行“三重一大”事項報告制度。嚴格按照法定權限和程序履行職責，堅決守住項目用地審批、城市規劃管理、環境污染執法等領域法律法規底線。大力推進政務公開，不斷提高行政復議、行政應訴的質量和效率，確保政府權力在陽光下運行。
      （三）狠抓作風建設，堅持從嚴治政。嚴格落實中央八項規定和實施細則，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題。吸取秦嶺事件教訓，進一步加強和改進調查研究，真正動起來、沉下去，多到困難多、矛盾大的地方去，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。強化臺賬式管理、責任化落實，圍繞部署的任務、作出的承諾，制定“時間表、路線圖、任務書”，堅持“嚴”字當頭、“效”字為要，說了要算，定了就干，切實把該擔的責任擔起來，該做的事情做到位。深入推進政務督查，強化效能問責和行政問責，堅決整治“門好進、臉好看、事難辦”“為了不出事，寧可不干事”等庸政懶政怠政行為。認真執行正向激勵機制和容錯糾錯機制，激勵各級干部履職盡責、擔當作為，形成加快推動高質量發展的強大合力。
      各位代表，砥礪奮進新時代，改革開放再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，改革創新，勇往直前，為加快“四基地一名城”建設，為決勝全面建成小康社會不懈奮斗，以優異成績迎接共和國成立70周年！