2019年青陽縣政府工作報告（摘登）

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2019年青陽縣政府工作報告（摘登）

——第十五屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長  鞏文生

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學應對一系列新問題、新挑戰、新考驗，積極展現新氣象、新擔當、新作為，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務，推動高質量發展邁出了堅實步伐。初步預計，全縣地區生產總值突破百億大關，增長5.6%；財政收入16億元，增長7.9%；固定資產投資增長12%；規模工業增加值增長9%；社會消費品零售總額42億元，增長11.5%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.2%。

一年來，主要做了以下工作：

（一）聚焦產業轉型，質量效益穩步提升。將產業轉型作為高質量發展必須跨越的關口，著力建設現代化產業體系。舉辦第二屆非金屬礦產業和科技論壇，引進陳長水創新創業團隊落戶木鎮，新增國家綠色工廠1家、省級博士后流動工作站1個、省級設計中心1家、省級企業技術中心1家、省級智能工廠及數字化車間各1個，新認定安徽省工業精品2個、省首臺套重大技術裝備1個，高新技術產業增加值增長21%，戰略性新興產業產值增長27%。規模工業企業產值、稅收分別增長16%、44%，凈增納稅500萬元以上工業企業5家，超威電源稅收貢獻跨越億元臺階。旅游大健康產業加速融合，全域旅游示范縣創建扎實推進，朱備禪修小鎮躋身全國特色小鎮50強，九華山森林小鎮列入首批國家試點，皖南三百村、九曲天河、德懋堂成功創建國家3A級旅游景區，國內外游客接待量、旅游總收入分別增長11%、13%。16場“青山之陽?九華原鄉旅游季”活動亮點紛呈，富貴陵陽百家宴獲評“全國100個鄉村文化活動品牌”。新增限上商貿流通企業12戶。廟前鎮入選省級電商特色小鎮，楊田鎮澗泉村、廟前鎮廟前村獲評全省電商特色示范村。完成農業“兩區”劃定，農業生產保持穩定。組建九華黃精產業研究院、院士工作站，新增九華黃精種植面積2000畝，“九華峰”等品牌黃精制品榮獲2018年省農交會參展產品金獎。新認證“三品一標”產品7個，黃石溪毛峰列入國家農產品地理標志登記保護產品。酉華鎮樂元村、陵陽鎮黃石溪村分別獲批國家、省級一村一品專業示范村。

（二）聚焦項目建設，發展后勁日益增強。實施“項目建設年”活動，扎實推進重點項目“雙千”工程和項目“千百十”計劃，謀劃重大項目503個、總投資1414億元。保持重點項目梯次推進，80個省重點調度項目、106個市重點調度項目分別完成年度投資計劃的122%、123%，夏川新能源、開順防火門、能牛門窗、九華龍駿家園、九華溫泉綜合開發二期等項目開工建設，振宇汽車零部件、瑞科瑪鋰電池、天下糧倉文旅園等項目投產運營。加大基礎設施補短板力度，池黃高鐵開工在即，九華山站規劃面積增至1.5萬平方米，青通河航道整治、童埠港口改擴建等項目加快建設，G318縣城至木鎮段改建工程建成通車，童埠物流園、G318木鎮至南陵界段改建工程、S358青石公路、G318縣城至五溪段美麗公路等項目前期工作扎實推進。深化招商引資“四季行動”，新引進省外億元以上項目48個，省外億元以上項目到位資金95.8億元，其中15億元以上項目6個。啟動開發區總體規劃修編，新建改造園區道路4.4公里、雨污管網1.7公里，開發區成功“去籌升級”、加速“騰籠換鳥”、逐步減負脫困，獲批省級循環化改造園區，在市級戰略性新興產業基地考評中排名第一。安排5000萬元專項資金，支持省級產業集群專業鎮強基礎、創特色，有效承接童車產業園等“園中園”項目集群轉移。蓉城鎮財政收入跨越2億臺階，丁橋鎮財政收入突破1.5億元。

（三）聚焦實體經濟，營商環境持續優化。落實“六穩”政策措施，推進“四送一服”雙千工程，對接土地、資金、科研、人才等要素項目34個，兌現民營企業政策獎補資金3341萬元，直接電力交易為74戶企業降低用電成本1500余萬元，減稅降費減輕企業負擔2.01億元。完善銀企對接、政府性融資擔保、勸耕貸運行機制，新增“4321”政銀擔合作貸款5億元、稅融通貸款3.57億元，小微企業獲貸戶數增加260戶，晟田電鍍、永紅木業、真信涂料、華宇管道4戶企業在省“專精特新板”掛牌。深化“互聯網+政務服務”，推進“一網一門一次”改革，政務服務事項進駐政務服務大廳比例達91.2%，所有事項線上線下同步辦理、辦件結果免費快遞送達，1495項縣本級政務服務事項實現“最多跑一次”。開展“兩難兩多一長”專項整治，政務服務事項申請材料精簡53%，在全市率先實現不動產交易、辦稅、登記全過程“一窗受理、集成服務”。出臺重大項目前期工作導則，完善招商項目全程代辦機制。推行“證照分離”改革，新增私營企業550戶、個體工商戶1766戶。民間投資增長17%。

（四）聚焦鄉村振興，城鄉融合步伐加快。建立全縣空間規劃體系，編制鄉村振興規劃，城鄉融合發展的規劃體系初步形成。持續提升城市內涵，縣文化中心“四館”開放運行，芙蓉湖和園改造完工，新建改造城區道路8公里，新建提升城區綠化13.4萬平方米。扎實開展“兩治三改”，治理違法建設5萬平方米，改造老舊小區3個。全國縣級文明城市創建工作常態開展。智慧城管平臺上線運行。優先發展公共交通，2座公交首末站、31輛新能源公交車和公交智能平臺投入運營。深入實施農村環境“三大革命”，基本建成8個集鎮污水處理設施，農村改廁6210戶，農村生活垃圾收運一體化PPP項目落地運營。美麗鄉村實現整縣推進目標，累計建設美麗鄉村中心村100個，入選國家農村綜合改革標準化試點項目，榮獲全省美麗鄉村建設先進縣稱號。全省“四好農村路”示范縣創建工作扎實開展，建成農村道路暢通工程78.5公里、生命安全防護工程50公里，改造危橋4座。建成高標準農田2.2萬畝。完成110千伏天屏變改造。建成“智慧皖糧”三期項目。青通河朱備段、東河段治理工程主體完工，七星河酉華段治理工程加快推進。解決7593名農村人口飲水安全問題。整縣推進全國農村集體產權制度改革試點工作，清產核資、成員資格界定等任務全面完成。農村“三變”改革、集體林權制度改革、供銷社綜合改革扎實推進。

（五）聚焦攻堅戰役，發展更趨穩健均衡。堅決打贏脫貧攻堅年度戰役，扎實推進“重補促”專項整改行動，建成省級鄉村旅游扶貧示范村4個、特色種養業扶貧基地18個，產業扶貧項目到村、到戶覆蓋率分別達到100%、82.6%，“四帶一自”帶動比例達96.5%，貧困人口家庭醫生簽約、教育扶貧“雙軌并行”實現全覆蓋，預計5個貧困村出列、2850名貧困人口脫貧。堅決扛起打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶的政治責任，扎實開展環境突出問題大排查大整治，持續深化環保督察問題整改，深入推進青通河流域水質達標整治，加快富陽河黑臭水體治理，新建城鄉污水管網80公里，整治入河排污口13處，關閉搬遷禁養區養殖場94家，國控斷面水質逐步改善，縣污水處理廠進水濃度穩步提升。深化細化“五治”行動，建成秸稈禁燒智能監測系統，創建綠色礦山2家、關閉礦山1家，2家砂石集散中心建成運營，科技治超監管系統覆蓋32家礦山企業，超限超載率控制在1%以下，PM2.5平均濃度下降16.7%?？h鄉村河（湖）長制、林長制全面建立，完成牛橋水庫水源地保護區重新劃定，基本建成城區備用水源，人工造林4427畝，森林撫育9.3萬畝，松材線蟲病得到有效防治。實施五大行業環境整治、開發區環境污染整治，關停取締“散亂污”企業60家、規范整治38家，清理處置閑置低效用地503畝，萬元工業增加值能耗下降4%。堅決防范化解重大風險，強化政府債務監管，深化非法金融活動、互聯網金融風險專項整治，化解不良貸款5.2億元。堅決攻克歷史遺留難題，九華山風景名勝區縣域內7處違法建設按期完成整改，香燭經營戶有序退出轉產，佛教商業化治理成效明顯，宗教工作法治化水平提升，縣鄉村退役軍人服務管理中心掛牌運行，退役士官扶持就業政策落地落實。

（六）聚焦民生福祉，社會大局和諧穩定。堅持把有限財力更多用于民生領域，民生類支出18.1億元，占總支出的88%。33項民生工程全面完成。新增城鎮就業3423人，農村轉移勞動力就業3034人。機關事業單位養老保險制度改革扎實推進。城鄉低保標準分別提高6%、8%，五保供養標準人均年增440元。建成村、社區居家養老服務機構24個。改造農村危房375戶。建成殘疾人之家4個、殘疾人工作站20個?？h域教育布局進一步優化調整，木鎮九年一貫制學校、木鎮幼兒園建成開學。高中考成績領跑全市。省級健康促進縣創建工作扎實推進，分級診療制度逐步建立，縣人民醫院整體搬遷工程穩步實施。全國青陽腔學術研討會取得圓滿成功。圖書館獲評國家一級館。新時代文明實踐中心建設全面鋪開。第四次全國經濟普查、第三次全國國土調查、第二次全國污染源普查、不可移動文物大普查大保護統籌推進。1人當選“中國好人”，3戶榮獲全國、全省“五好家庭”。繭絲綢、氣象、地震、應急管理、保密、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版、社會科學、外事僑務、對臺、老干部和關心下一代等工作持續進步。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等人民團體事業健康發展。圓滿完成村、社區“兩委”換屆工作。高標準建成17個村、社區黨群服務中心。扎實推進“七五”普法，榮獲“全國法治縣創建活動先進單位”。強力開展掃黑除惡專項斗爭，偵破涉惡案件25起?！疤炀W二期”建成運行。全面落實安全生產領域改革發展49項任務，安全生產形勢總體平穩。強力推進“深重促”專項行動，創新信訪公開評議機制，信訪總量、人次分別下降17.6%、6.1%。依法處置億達、城上城“問題樓盤”，979套住宅按期交付。有效防控非洲豬瘟疫情，獲農業農村部督導組充分肯定。市場秩序、食品藥品安全、物價監管水平提升。國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫工作持續加強。

一年來，我們始終堅持正確政治方向，深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實開展政府系統“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實意識形態工作責任制，不斷加強政府自身建設。國稅地稅征管體制改革、城市執法體制改革、國資國企改革任務全面完成，縣建設投資集團組建運行。堅持依法履職，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大議案建議57件、政協提案80件。厲行勤儉節約，健全黨政機關公務用車、辦公用房管理制度，推進市縣公共資源交易平臺整合。嚴格落實政府系統黨風廉政建設主體責任，持續整治官僚主義、形式主義等不正之風，推進審計監督全覆蓋，大力倡導真抓實干、馬上就辦的優良作風，努力打造務實高效的有為政府。

各位代表！過去一年我們經受了重重考驗，成績尤為不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會和縣政協監督支持的結果，是全縣人民奮力拼搏、社會各界同心同力、廣大干部苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐青解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意！向關心支持青陽發展的中央和省市駐青單位，向在我縣創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，發展不平衡不充分的問題較為突出，困難和挑戰仍然不少。主要表現在：發展質量效益還不夠高，抵御經濟下行壓力的能力不強，經濟增長穩中見緩；創新能力亟待提升，重大項目數量不足，實體經濟發展活力有待增強，產業轉型升級制約因素較多；環境突出問題整治不夠徹底，生態環境保護任重道遠；農村集體經濟仍顯薄弱，農民增收渠道不寬，脫貧攻堅任務艱巨，優質公共服務供給不足；少數部門和干部服務意識、擔當意識、爭先進位意識不強。對此，我們要直面矛盾問題，認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。當前，宏觀經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，我們正處在轉變發展方式、轉換增長動力的爬坡過坎階段，諸多不確定因素帶來的風險挑戰不可低估。但成就永遠是在攻堅克難中取得，只要我們在穩中有變中保持戰略定力，在穩中求進中展現擔當作為，把握住國家和省推進民營經濟發展、鄉村振興、長三角區域一體化發展等重大戰略機遇，就一定能夠為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，扎實推進高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以五大發展行動計劃為總抓手，深化市場化改革，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，不斷開創“修身福地、靈秀青陽”建設新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

綜合考慮，2019年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，財政收入增長5%，固定資產投資增長12%，規模工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，大氣污染防治、節能減排等約束性指標達到市定目標任務。

圍繞上述目標，重點做好以下六個方面工作：

（一）振興實體經濟，提高經濟增長質量

強化重點項目攻堅。樹立“大抓項目、抓大項目”的工作導向，健全重點項目領導聯系、分層調度、點評通報等工作機制，加快童車產業園、柯力物聯網傳感器、金合智能飯煲二期、夏川新能源、能牛門窗等項目建設，新開工億元以上項目40個、竣工投產25個。打響交通基礎設施項目大會戰，持續加大向上爭取、查違治亂、施工保障力度，全力以赴為池黃高鐵青陽段“一號工程”建設保駕護航。啟動G318木鎮至南陵界段改建、S358青石公路建設，基本完成青通河航道整治工程，積極爭取S221縣城至童埠段改建、G330木鎮至丁橋段改建項目，加快補齊交通短板。持續深化重點項目“雙千”工程，緊跟上級政策導向，緊盯主導產業發展路線圖，編制包裝不少于100個億元以上項目，促進儲備項目加快轉化落地。

再掀招商引資熱潮。與基金投行、協會商會、專業招商機構加強合作，用活資本招商、標準化廠房招商、中介招商、委托招商等“新辦法”，用好領導靠前招商、駐外招商、專業招商、以商招商、親情招商、存量招商等“老辦法”，在央企、上市公司投資項目、產業鏈強鏈補鏈項目、“園中園”等高質量項目招商上求突破，新引進省外億元以上項目42個，省外億元以上項目到位資金102.9億元。樹牢“以質量論英雄”的招商導向，健全招商項目前置審查服務機制，源頭把好項目質量關，超前做好規劃銜接、要素保障、審批服務等工作，進一步提高項目轉化率。

激發民營經濟活力。常態化推進“四送一服”雙千工程，健全縣級領導定期聯系、靠前服務民營企業機制，進一步構建親清新型政商關系。全面落實省促進民營經濟發展“30條”意見，細化優化各類惠企利企政策兌現流程，推動政策及時落地落實。抓好供給側結構性改革降成本行動，進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，加快推進涉企行政事業性收費零收費，實質性降低企業負擔。推深做實“互聯網+政務服務”，推行政務服務大廳綜合窗口改革，加快實現一網通辦、一窗受理、集成服務。推進“最多跑一次”改革縣鄉村三級全覆蓋，完善招商項目全程代辦、并聯審批機制，為“自己人”辦好“自己的事”。

破解各類瓶頸制約。聚焦民營企業融資難融資貴問題，優化金融機構考核機制，整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環節和附加費用。把支持民營企業作為政府性融資擔保平臺的主責主業，新增“4321”政銀擔合作貸款5億元、稅融通貸款2億元、勸耕貸2000萬元、續貸過橋周轉貸款2億元，民營企業新增貸款占貸款增量的40%以上。提升人力資源服務專業化水平，深化校企合作、訂單培訓，多渠道滿足企業用工需求。完成補充耕地項目2000畝、建設用地增減掛鉤300畝，盤活閑置低效用地500畝，強力推進項目征遷“清零”行動，減少“項目等地”現象。支持縣建設投資集團開展投融資活動、承接公益性項目，撬動民間資本進入基礎設施和民生領域。

（二）推進動能轉換，強化工業旅游雙支撐

加強創新能力建設。積極打造創新平臺，組建綠色制造研究院，支持非礦研究院實體化運行，擴大非金屬礦產業和科技論壇影響力，與高校、科研院所建立長期產學研合作關系，新增省工業設計中心、省企業技術中心各1家。積極落實科技創新券等制度，制定符合縣情實際的創新支持政策，加大力度引進高層次人才，建立高新技術企業儲備庫，新認定高新技術企業5家，專利申請量、授權量均增長10%以上。鼓勵金融機構增加科技信貸產品和服務供給，積極開展知識產權等新型抵質押貸款業務。

提升工業供給質量。培優培強機電裝備制造首位產業，深入推進工業企業技改提升三年行動計劃，實施泫氏鑄造大口徑鑄鐵管、超威電源智能化生產線等一批技改示范項目，新建綠色工廠1家、數字化車間1個。圍繞綠色開采、精深加工、廊道運輸的礦業轉型目標，建立非礦產業轉型項目庫，強力推進新一輪礦產資源整合，推廣應用礦產品精深加工新技術、新工藝，力爭啟動1-2條礦產品專用運輸廊道建設。深入實施“行業小巨人”和“專精特新”中小企業培育工程，廣泛開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，培育更多行業“單打冠軍”“配套專家”，新增省“專精特新”企業2家、省級新產品1個、工業精品1個。

夯實旅游發展基礎。跟蹤銜接九華山風景區總體規劃修編工作，科學界定風景名勝區邊界，找準守護九華山與發展旅游業之間的平衡點。積極爭取蓮花峰索道、陽山索道等景區快速交通項目納入規劃，加快東九華旅游度假區規劃落地，逐步打通前后山“內循環”、打開九華山“東大門”。深入推進全域旅游產業基礎提升工程，高標準建成G318青陽至五溪段、S219五溪至十字段、西南外環等美麗公路，穿插布局綠道、驛站、觀景臺、攝影點等配套設施，打造“路上風景”“慢行空間”。依托榮盛國際康養旅游度假區、九華國際康養候鳥基地、九華龍駿家園、禮貌山文化旅游、陌上星空、九華綠地玫瑰園等項目，加速旅游、健康與養老、文化、體育等產業的深度融合。完成旅游綜合執法體制改革，加快建設智慧旅游云平臺，優化旅游標識標牌設計布局，完善旅游公廁、停車場等服務設施，做好旅游品質提升文章。豐富“青山之陽?九華原鄉旅游季”品牌內涵，提升旅游宣傳營銷實效性，國內外游客接待量、旅游總收入均增長12%以上。

培育壯大現代服務業。推進傳統商圈提檔升級，鼓勵實體商貿零售企業創新發展。釋放電商產業發展潛力，加快電商產業園建設，推動農村電商“兩中心一站點”布局優化、功能提升，持續打造電商特色小鎮?？茖W規劃童埠物流園，啟動建設中農批冷鏈物流園，加快現代物流、倉儲等生產性服務業發展。

（三）立足特色優勢，打造高水平發展平臺

加快旅游城、園林城建設。堅持精心規劃、精致建設、精細管理，將縣城打造為“修身福地”的名片、“靈秀青陽”的窗口。推進縣城規劃結構優化和控制性詳規修編，塑造“顯山露水秀城”的城市特色風貌。將“兩治三改”作為民生保障領域的“一號工程”、提升城市品質的關鍵之舉，充分尊重群眾意愿，有序啟動17萬平方米棚戶區、城中村、老舊小區改造，解決好“三角洲”、塔橋新村等制約城市發展的“必破之題”。掀起全國縣級文明城市創建熱潮，深化“智慧城管”平臺應用，著力解決出店經營、車輛亂停亂放、電動車任性行駛、物業管理服務差等為城市“添堵添亂”的難點問題。優化新城老城、河東河西公共服務設施布局，完成優先發展公共交通示范縣創建，實施芙蓉湖公園綠化亮化美化提升，逐步貫通城市水系，新建改造城區道路17.4公里、城市綠化14.5萬平方米，投放新能源公交車20輛，讓城市更加宜居。

推進園區、鎮域經濟創新發展。加快開發區優化整合，向“新老318國道之間”有序擴容，沿國省道構建東河園、木鎮新河園、丁橋園、酉華園“兩軸四園”發展格局。支持開發區輕裝上陣抓發展，加快東進南擴、招大引強、“騰籠換鳥”步伐，建設10萬平方米標準化廠房，積極承接“園中園”、“輕資產”項目和創新型、成長型企業。支持鎮域經濟差異化、特色化發展，有序實施500畝左右集中連片區域“五通一平”，完善“飛地招商”機制，促進產業集群專業鎮承載能力提升和特色產業集聚，構筑小空間大集聚、小平臺大效益格局。

提升特色小鎮建設水平。建立健全特色小鎮高質量發展機制，以政府引導、企業主體、市場化運作為導向，積極引進商業模式先進、經營業績優異、綜合實力突出的企業投資運營特色小鎮，力爭在省級特色小鎮考核中位居上游。聚焦產業特而強，立足比較優勢，開展精準招商，避免同質競爭，深入挖掘朱備禪修小鎮、陵陽攝影小鎮、九華運動休閑小鎮、九華山森林小鎮的獨特內涵，在差異定位和領域細分中構建小鎮大產業。

（四）突出產業興旺，加快鄉村振興戰略落實

做強鄉村特色產業。以鄉村振興戰略規劃為引領，推動九華黃精產業和民宿經濟大發展，加快鄉村產業振興。依托九華黃精院士工作站，加快種苗繁育等技術攻關和成果應用，新增種苗基地100畝、人工種植面積2000畝、加工企業1家，加快九華黃精產業規?；?、標準化、品牌化發展。依托美麗鄉村資源和農村閑置資產，按照量質并舉、合理布局、突出特色的原則，融合農業觀光、文化創意、民俗體驗、健康養生等業態，培育一批中高端為主的精品民宿。實施“兩區”建管護行動計劃，建設高標準農田1.17萬畝，完善重大動植物疫病防控體系建設，持續穩定農業生產。推廣稻漁綜合種養等模式，擴大名優茶、特種水產、花卉苗木等優質農產品供給，新增“三品一標”農產品認證3個。培育新型農業經營主體，新增省級示范產業聯合體1個、省級示范合作社1家、省級示范家庭農場2家。

強化農村“雙基”建設。加強“四好農村路”建設，實施擴面延伸工程148公里、生命安全防護工程74公里、農村公路養護工程27公里，改造農村危橋2座。推行“路長制”，落實農村公路專管員制度，提升農村公路管養水平。加快農村客運線路公交化改造，完成城鄉道路客運一體化示范縣創建。啟動七星河丁橋段治理，完成七星河酉華段治理，開展青通河上游將軍河清潔小流域建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，新改建8處集中式供水工程。新建改造農村電網45公里，加快35千伏杜村變建設。

提升鄉村宜居水平。全面實施農村人居環境整治三年行動，以“三清一改”為重點啟動村莊清潔行動，推進農村環境“三大革命”和村容村貌提升，完成農村改廁4000戶，農村生活垃圾處理率達75%以上。將美麗鄉村作為鄉村振興的“細胞工程”，鞏固前期建設成果，提標改造12個亮點村，策劃九華古道、畫里楊沖等4條美麗鄉村旅游精品線路。在美麗鄉村推行自治章程、村規民約，引導群眾共建共管，促進農村移風易俗，保持美麗鄉村長治久美。

深化農村綜合改革。完成國家農村集體產權制度改革試點任務，推進農村集體經營性資產股份合作制改革，完成股權配置，保障農民對集體資產的股份權利。整縣推進“三變”改革，大力發展村集體經濟。深化農村土地制度改革，建成縣鄉聯通的農村產權流轉交易市場，進一步盤活用好閑置農房和宅基地。統籌推進供銷社體制改革、集體林權制度改革。

（五）堅持生態優先，打好污染防治攻堅戰

加強生態環境管理。嚴守“三區三線”。全面落實水清岸綠產業優美麗長江經濟帶建設任務，修復通江河流兩岸、優化沿國省道一線、守護環九華山一片，確保綠色生態空間只增不減。推深做實河（湖）長制、林長制，開展新一輪國土綠化行動，人工造林3000畝，森林撫育6.25萬畝，新增省級森林村莊4個。實施野生動植物保護救護工程，加強盤臺自然保護區管理。

整治環境突出問題。深入落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃，全面實施縣城區煙花爆竹禁放，重點推進柴油貨車、餐飲油煙、工業爐窯、運輸超載揚塵等專項治理，空氣質量優良率達到82%以上。推進凈土持久戰，開展重點行業企業土壤污染狀況調查。全面推行垃圾處理收費制度。深化農業面源污染治理，推進畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處置。堅持一企一策，有序開展非金屬礦物制品、混凝土攪拌站、機電裝備制造、礦山開采、鑄造加工“五大行業”環保標準化建設，加快淘汰高耗能落后工藝設備，既不搞“一刀切”，也要堅決打破制約青陽高質量發展的“壇壇罐罐”。深入開展開發區環境污染整治，加快園區循環化改造。強力推進中央、省環保督察反饋問題整改，確保各類問題按期見底清零。

推進青通河流域系統治理。將青通河流域達標整治進行到底，委托高水平專業機構常態監測水質、定期把脈問診，科學對癥施策。規范管理入河排污口，持續實施全河段截污納管，新建改造城鄉污水管網47公里。提升城鄉污水處理廠（站）運營管理水平，推動已運營廠（站）進水濃度持續穩定、出水水質保持一級A標準。完成富陽河黑臭水體整治，強化船舶碼頭污染綜合整治，落實河道保護修復措施，確保國控斷面水質穩定達標。

（六）圍繞共建共享，提升群眾獲得感滿意度

全力推進脫貧攻堅。把提高脫貧質量放在首位，深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動，扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，全面推廣“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧模式，強化到村到戶到人幫扶措施精準落實，確保1000名貧困人口脫貧。堅持繼續攻堅和鞏固脫貧成果“雙線作戰”，加強扶貧對象動態管理，健全防范返貧機制，開展貧困“邊緣戶”定期摸排，打好政策補丁，消除死角盲區。強化智志雙扶，引導貧困群眾通過辛勤勞動實現脫貧致富。

加強就業和社會保障。鼓勵和引導高校畢業生來青就業創業，多渠道開發公益性崗位，擴大技能培訓覆蓋面，全面提升困難群體就業保障能力，確保零就業家庭動態“清零”。全年新增城鎮就業崗位2500個、農村勞動力轉移就業3000人。完成城鄉居民基本醫療保險制度整合。落實社會救助各項政策，加強農村留守兒童、未成年人關愛保護。構建多層次養老服務體系，村、社區居家養老服務站點覆蓋率達60%以上。

協調發展社會事業。啟動新一輪義務教育學校標準化建設，開工建設第四小學，推動第三幼兒園開園招生，建設數字校園、智慧校園。深化醫藥衛生體制綜合改革，推進醫聯體、醫共體建設，完善分級診療制度，基本實現90%患者縣內就診。完成縣人民醫院整體搬遷項目綜合樓主體工程，支持縣中醫院建設“名醫、名科、名院”。推進省級健康促進縣創建達標。加快計劃生育轉型發展。實施文物保護五年行動計劃。扎實推進省體育強縣創建。加強縣融媒體中心建設。講好青陽故事，推出一批文化精品力作。有序推進城鄉公益性公墓建設。普及科技和防震減災知識。提升統計數據質量，完成第四次全國經濟普查。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、僑聯等人民團體開展工作。

持續創新社會治理。深化城市社區治理體制改革，有序推動農村社區標準化建設，開展村民自治試點。深入開展“七五”普法，加強法治文化建設。推進治安防控“雪亮工程”，保持掃黑除惡高壓態勢。健全社會矛盾排查預警和多元化解機制，提升信訪工作法治化、規范化水平。建立稅收違法“黑名單”制度，深化社會信用體系建設。健全金融風險監測預警和聯合處置機制。加快安全生產領域改革發展，推進安全生產“鑄安行動”常態化實效化。加強防災減災救災和應急管理工作。強化食品藥品安全、產品質量、市場物價、建設工程質量監管。持續提升宗教工作法治化水平，成立縣佛教協會，完成五九線環境綜合整治，深入推進佛教商業化治理。繼續做好民族、外事僑務、新聞出版、對臺、檔案、保密、機關事務等工作。支持駐青部隊建設，加強國家安全、國防教育、國防動員、民兵預備役和人民防空工作，強化退役軍人服務管理，推進軍民深度融合發展。

三、全面加強政府自身建設

事業關鍵在人，發展必須實干。我們將不斷加強政府自身建設，全面提升履職能力和水平，努力建設人民滿意的政府。

堅持政治過硬，提高施政本領。樹牢“四個意識”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實政府系統意識形態工作責任制，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不能則學、不知則問，全面增強“八種本領”，消除本領恐慌，努力提升駕馭全局的工作能力，勇于戰勝前進道路上的艱難險阻，牢牢把握工作主動權。

堅持依法行政，履行法定職責。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法履行政府職能，健全依法決策機制。高質量完成機構改革工作，加快政府職能轉變。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，主動接受司法監督、群眾監督、輿論監督。深化政務公開，推動政務更加陽光透明。

堅持擔當有為，勤勉干事創業。把提高執行力、落實力作為政府建設的重中之重，完善工作推進機制，健全績效考核辦法，不斷擰緊責任鏈條，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責。堅持從嚴管理與正向激勵相結合、容錯與糾錯相結合，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

堅持從嚴治政，強化廉潔建設。嚴格落實主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹中央八項規定精神和省市縣實施細則要求，堅決防止“四風”反彈回潮。深化廉政風險防控，深入推進審計監督全覆蓋，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域監督管理，堅決把權力關進制度的籠子。

各位代表！擔當者書寫發展，奮進者贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，咬定目標，苦干實干，不斷開創“修身福地、靈秀青陽”高質量發展的新局面，以優異成績向祖國七十周年華誕獻禮！