2019年東至縣政府工作報告

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2019年東至縣政府工作報告

──第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長 盛國星

各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員及其他列席人員提出意見。

一、2018 年工作回顧

2018 年是負重前行、攻堅克難的一年。困難比想象的多，完成比預期的好。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，推進高質量發展，以實施五大發展行動計劃為總抓手，篳路藍縷，下深水、破堅冰，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務，“三美東至”建設邁出堅實步伐。──發展質量不斷提高。預計，生產總值 166 億元、增長 6%，2財政收入 15.7 億元、增長 6.4%，規上工業增加值增長 8.5%，固定資產投資增長 12%，社會消費品零售總額增長 11.5%。三次產業結構調整為 16.3：39.4：44.3，高新技術產業和戰略性新興產業產值分別增長 16%和 15%。──發展基礎不斷夯實。入選國家農村綜合性改革試點試驗縣、全省城鄉道路客運一體化示范縣。東至經開區環境問題整改取得明顯成效，進入招商選資新階段。大渡口經開區列入國家外貿轉型升級基地。南財保盛食品研究院、北卡藥業小分子靶向藥物研究院掛牌運營，對接大院大所取得突破。──發展美譽不斷提升。國土資源節約集約利用工作獲國務院通報表彰。城鄉環衛一體化和東至經開區工業污水處理項目入選財政部 PPP 示范項目。財政績效管理獲得省政府表彰?！皠窀J”東至標準持續創新，成為全省操作標準。林長制工作連續兩次被安徽新聞聯播作為典型報道。計劃生育工作獲省級表彰。東流鎮入選中國歷史文化名鎮，3 個自然村入選中國傳統村落名錄。泥溪鎮入選安徽避暑旅游目的地。周氏家風文化在全省巡展引起強烈反響。──發展成果不斷鞏固。實現 4720 人穩定脫貧、22 個貧困村整體出列。新增城鎮就業 5283 人，城鎮登記失業率 2.1%，轉移農村勞動力 6800 人。農村危房改造 1360 戶，解決 1.6 萬農村人口飲水安全問題。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長38.5%、9%。家庭醫生履約率 99.2%。一年來，主要做了以下工作。（一）堅持改革創新，發展動能加速釋放。緊扣供給側結構性改革，推進經濟發展質量變革、效率變革和動力變革。將東流、勝利工業集中區整合到兩個省級開發區。華爾泰雙氧水、廣信熱電聯產、安東 250 萬噸機制砂等項目竣工投產，泰富·安東智能制造、長瑞建材等項目開工建設，工業投資增長 13%，技改投資增長 15%。廣信農化入選省級綠色工廠。電子商務進農村綜合示范縣通過國家績效評價。漢唐電商產業園入選省級現代服務業集聚區，建成村級電商服務站 292 個。加快推進“智慧東至”建設。新增高新企業 4 家、戰新企業 7 家、“專精特新”企業 4 家。認定技術中心 2 家，注冊商標 1175 件，專利授權 316 件。開發黎痕老街、皖贛特委舊址等紅色旅游，培育“三條嶺—九天仙寓—南溪古寨”精品線路，三條嶺結緣廣場投入運營。深入實施“互聯網+政務服務”，政務辦理時限整體壓縮 25%。推進“一網、一門、一次”改革，稅務、房管、新農合、戶籍管理業務整體進駐政務服務大廳，推行“不見面”審批和“不見面”送達，1506項政務服務事項實現“最多跑一次”，半數以上實現一日辦結。推行“證照分離”，新增市場經營主體 3137 戶。推進稅務改革，成立縣稅務局。常態化開展“四送一服”活動，解決企業難題106 個。安東集團轉型步伐加快，下屬企業達到 28 家。華爾泰、4安東花園主板上市工作有序推進。（二）堅持刀刃向內，沉疴頑疾得到根治。聚焦巡視和環保整改，積極回應群眾關切，干成了多年想干而一直未干的難事要事。取締“馬自達”2205 輛，購置 40 輛新能源公交車服務市民出行，徹底解決困擾多年的城區交通亂象。集中人力、物力、財力狠抓升金湖突出環境問題整治，拆除圍網 42.4 萬米，上收漁船 1647 艘，關閉拆除畜禽養殖場 35 家、窯廠 6 家、工業企業 5家，分類解決 1175 名漁民社會保障問題，升金湖水清、岸綠、景美變成現實。實施東至經開區污水處理廠技改工程、河溝治理提升工程，建立智慧環保監管平臺，安全衛生防護距離內 661 戶居民全部搬遷，系統解決東至經開區環境突出問題。推進大渡口污水處理廠達標提升工程，建設鎮區管網 3 公里。集中時間聚力東紡改革，全面盤活東紡資產，啃下國企改革的“硬骨頭”?？h中醫院、金字牌農貿市場成功搬遷。（三）堅持開放合作，城市空間逐步打開。引進項目 141 個，省外億元項目 36 個。簽約世界制造業大會和國際徽商大會項目6 個。利用外資 5550 萬美元，實現外貿進出口 1.2 億美元。與石臺縣合作共建大渡口經開區，助力石臺縣脫貧摘帽。公用型保稅倉庫投入使用。傳統產業與跨境電商融合發展，堯渡、張溪箱包由“賣義烏”轉向“賣海外”。完成縣城總規修編。啟動堯東一體化起步區（舜城新區）建設，一級公路全面通車，污水管網5同步建設。城北汽車站投入使用?？h醫院綜合樓、消防大隊營房、國家基本氣象站、縣城備用水源等工程主體完工。城南二號橋、梅山河橋、建設南路、東環路、城北沿河路、長江路等一批城市路網實現貫通。扎實推進“兩治三改”，整治違法用地 24 宗，拆除違建 5.8 萬平方米，完成田園新村老舊小區改造和年度棚改任務。新增園林綠地 35 萬平方米、城市綠道 10 公里?？h城區煙花爆竹限放取得明顯成效。（四）堅持城鄉融合，鄉村振興扎實推進。完成“兩區”劃定 75.3 萬畝，發展優質專用糧 21 萬畝。大力扶持新型農業經營主體，新增農業產業化龍頭企業 20 家、農民專業合作社 50 家、家庭農場 119 家?！皠窀J”發放 2.3 億元。入選農業部水產健康養殖示范場 12 家。新增“三品”認證農產品 5 個、省名牌農產品 6 個。實施農村集體產權制度改革，完成清產核資、村級集體經濟組織成員界定。50 個村（居）開展“三變”改革試點。深入推進林長制，全省率先辦理林地經營權流轉證，盤活集體林地經營權，林權抵押貸款 2.7 億元。新增人工造林 1.7 萬畝。全面完成中小水庫除險加固工程，黃湓河裕豐段、新豐段、新勝段等 5 個中小河流治理項目完工，建成堯渡、同心、新河口 3 個泵站。整修 206 國道，231、325 省道。推進“四好農村路”建設，完成暢通工程 198 公里。改造危橋 4 座。完成鄉鎮政府駐地建成區整治 7 個，建成省級美麗鄉村中心村 9 個。開展農村“三大革6命”，農村生活垃圾處理率達到 70%，農村改廁 9000 戶，12 個鄉鎮污水處理站投入使用。實現“非洲豬瘟”防控零疫情。（五）堅持綠色發展，環境質量明顯改善。嚴守生態紅線，生態保護紅線面積占全縣比重 31.8%。劃定永久基本農田面積4.8 萬公頃。按要求完成中央、省環保督察交辦信訪件及反饋意見整改任務。打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶東至段，構筑沿江“1515”三道防線，整治“散亂污”企業 47 家，調整畜禽養殖禁養區和限養區，編制水域灘涂養殖規劃。長江岸線生態復綠 580 畝，長江干流國控斷面水質穩定達標。開展環境突出問題大排查大整改行動，114 個問題完成整改，查處 1 起傾倒危廢案件。打好藍天保衛戰，空氣優良率提高 1 個百分點。全面推行河（湖）長制，設立三級河長 671 名，覆蓋 500 條河流、27 座水庫。整治入河排污口 25 個。查處非法采砂 38 起，關閉砂場 9 處。創建綠色礦山 2 個，修復礦山地質環境 4 處。上海電力木塔 100兆瓦風電場成功試發電。（六）堅持共建共享，民生福祉持續增進。精準發力、盡銳出戰，累計脫貧 25628 人，貧困發生率降到 1%以下，22 個貧困村集體收入全部達到 5 萬元以上。33 項民生工程投入 12.3 億元。成立退役軍人服務管理中心，安置退役軍人 203 名。提高優撫對象撫恤補助標準。建成養老服務機構 49 個。發放退休人員養老金 1.5 億元。堅持教育優先發展，完成義務教育學校布局規劃調7整。城南小學投入使用?？h教育園區完成規劃設計。東至二中與培黎學院合作辦學，開辦第一屆“國際班”。推進綜合醫改，建成緊密型醫共體 2 個。試行院長年薪制，探索公立醫院薪酬制度改革，縣內就診率提高到 72.5%。成立新時代文明實踐中心和縣融媒體中心。依托新時代農民傳習所，開展文化活動 3280 場次。建成江心村民族融合文化園，江心村陀螺隊在省民運會再創佳績。新增不可移動文物點 39 處。完成皖贛特委舊址修繕，啟動周馥接官廳維修。入選國家級非遺傳承人 1 人。推進質量強縣建設，全面加強質量監管。開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安持續向好。建設法治文化公園（廣場）39 個。開展“深重促”專項行動，將矛盾糾紛有效化解在基層。常態化開展安全生產“鑄安”行動，安全生產形勢穩定，全年未發生較大及以上安全生產事故。一年來，我們把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，深入開展“講嚴立”專題警示教育，扎實推進政府系統基層黨建“書記項目”，不斷加強政府自身建設，實行政府工作“月安排、周調度”，邀請社會公眾代表列席政府常務會議，建立縣政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況制度。辦理各類來電、來信 856 件。辦理人大代表議案、建議和政協提案 246 件。政務公開工作居全省前列。扎實開展第四次全國經濟普查和第二次全國污染源普查。有效治理佛教商業化問題。審計、國防、雙擁、民兵預備役、人民防空、8防震減災、消防等工作取得新成效，機關事務、民族宗教、氣象、外事、郵政、供銷、檔案、保密等工作取得新進步，工會、青少年、婦女兒童、殘聯、科協、工商聯等工作取得新成績。各位代表！回顧一年來的工作，大事要事交織、急事難事疊加，成績來之不易。我們深切感到，成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，離不開市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的依法監督和民主監督，離不開社會各界的關心支持和全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向工商聯、民主黨派人士、無黨派人士、各人民團體，向駐縣武警官兵、消防官兵，向關心、支持和參與東至建設的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到發展不平衡、不充分的問題依然突出，主要表現在：經濟發展方式還沒有實現根本性轉變，發展質量不高、結構不優，稅源培育不足，新舊動能轉換不快，環保整改任務依然艱巨。需要向代表說明的是，由于多種因素的疊加影響，地區生產總值沒有達到年初預期目標。公共基礎設施欠賬較多，群眾對醫療、養老、教育、城市管理等方面還有一些不滿意的地方，脫貧攻堅難度越來越大，民生改善同群眾對美好生活的向往還有不小差距。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。9二、2019 年工作安排2019 年是新中國成立七十周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好各項工作意義重大。當前，國際形勢依然錯綜復雜，世界經濟低速增長，存在許多不確定因素，國家實施更大規模的減稅降費政策，環境保護剛性約束越來越強，我縣發展壓力空前，困難巨大。我們要堅定不移將發展作為第一要務，真抓實干，主動作為，以更大的信心和決心奮力開創東至高質量發展新局面。2019 年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持以供給側結構性改革為主線，全面落實“六穩”工作要求，堅決打贏打好三大攻堅戰，加快建設“三美東至”，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。2019 年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長 6%，財政收入增長 6.6%，規模工業增加值增長 8%，固定資產投資增長 10%，社會消費品零售總額增長 10%，城鎮常住居民人均可支10配收入增長與經濟增長同步，農村常住居民人均可支配收入增長9%，節能減排達到市控目標。重點抓好以下六個方面工作。（一）大力發展民營經濟。全面樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念，切實解決民營經濟發展面臨的“三座大山”。始終堅持工業發展不動搖，加快建設皖江經濟強縣。優化營商環境。深入推進“互聯網+政務服務”，實行企業登記全程電子化。加快推進審批服務便民化，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推動社保大廳、婚姻登記處、公積金中心整體進駐政務服務大廳。優化提升政務服務大廳“一站式”功能，實行“5+X”工作日模式。在省級開發區設立服務企業辦公室，“一對一”開展全程幫辦服務。深化商事制度改革，推開“證照分離”改革，實現“不見面”審批和“最多跑一次”。持續清理行政審批中介服務事項，實行企業投資項目“多評合一”、并聯審批。將企業開辦、不動產登記、工業項目施工許可證審批時間分別壓縮至 3 個、5 個、45 個工作日以內。開展招投標領域專項整治，堅決打擊招投標市場亂借資質行為，加強標后監管。破解發展難題。建立縣領導聯系民營企業制度。落實減稅降費政策，堅決取消和查處各類違規收費。建立政銀企季度磋商對接機制，新增貸款 15 億元。做實掛牌上市后備企業資源庫，入11庫企業達到 42 家，加快華爾泰上市步伐。提高中信擔保放大比例。推廣政府采購訂單、商標權和特許經營權等多種抵押、質押方式，為市場主體提供多樣化融資服務。搭建服務平臺，將鄉鎮服務企業招工納入綜合目標考核，切實解決企業招工難問題。激發園區動力。發揮省級開發區經濟“主戰場”作用，東至經開區、大渡口經開區工業產值分別達到 110 億元、65 億元。全面實施“一區多園”發展模式，做好開發區優化整合后續工作，促進東流、勝利工業集中區融入省級開發區。完成開發區規劃修編，優化開發區功能布局，推進園區建設集約化、面貌景區化、形象品牌化。大力培育戰略性新興產業，加速推進東至經開區市級健康醫藥產業集聚發展基地建設，延伸化工新材料和高端生物醫藥產業鏈，醫藥產業產值增長 15%。加快推進“三重一創”體系建設，促進北卡醫藥、華爾泰核心技術轉化和產業化生產。深入開展“四個一批”專項行動，強力推進污水處理廠二期擴規、固廢處置中心、華爾泰熱電聯產等項目建設。做優做強大渡口經開區綠色食品加工業、智能裝備制造和現代服務業。泰富·安東智能制造產業基地一期投產。新建東普智能制造產業園，推進存量標準化廠房招商工作。提升傳統產業。實施工業企業技改提升三年行動計劃，推動企業“兩化”融合，在化工、襪業等領域加快實施“機器換人”。實施技改項目 60 個，技改投資增長 9%，力爭新增規上工業企業1210 家，培育“專精特新”企業 2 家，建設數字化車間 1 個。培育現代物流、檢驗檢測、工業設計等生產性服務業。（二）深入推進改革開放。把改革作為破解制約發展的“關鍵一招”，探索具有東至特色的改革舉措。積極融入國家三大戰略，堅持“引進來”“走出去”，全面提升開放型經濟發展水平。加快供給側改革。繼續抓好“三去一降一補”。推進“問題企業”處置，兼并重組 4 家。加強住房市場監管，將房價控制在合理區間。將項目作為補短板的重要支撐，深入實施“項目建設年”活動，開展項目開竣工“四季行動”，確保新開工億元以上重點項目 20 個，建成 10 個，完成投資 60 億元。圍繞精準脫貧、污染防治、基礎設施、產業發展等領域，新謀劃儲備項目 200 個，其中億元以上項目 60 個，爭取更多的項目列入國家、省項目庫。加快補齊重大基礎設施短板，推進國省道升級改造，開工建設G530 查橋至牛磯段。加快推進礦產品運輸廊道建設，實施“川氣東送”裕豐閥室改造和門站建設、政源 220 千伏輸變電工程。啟動龍江水廠改擴建工程。深化重點領域改革。加快綜合醫改，探索“總院制”，建設大數據中心、檢驗檢測中心、康養中心和中心藥房。試點開展城市管理、資源環境等領域綜合行政執法改革。深化統計管理、鹽業體制改革。2019 年 3 月底前基本完成縣級機構改革。加快安東集團轉型步伐，推進安東花園新型建材主板上市，鼓勵國有資13本在投資運營、引領產業發展、城市建設、資源整合等方面發揮更大作用。注重招大引強。編制主導產業招商導則，加強對化工新材料、健康醫藥、裝備制造等產業領軍企業的引進，對既有體量又有質量的大項目進行重點推介、重點跟蹤、重點對接。謀劃一批精準招商項目，充實項目庫，進行動態跟蹤。創新招商方式，實行一個重點項目、一個行動計劃、一支工作團隊、一套招商方案。堅持生態優先，提高環保準入，突出畝均貢獻，引進規上項目 143個，其中省外億元以上項目 32 個。積極培育樓宇經濟、稅源經濟，引進 1-2 家企業總部。實際利用外資 5550 萬美元以上。實施人才引智工程，引進 1-2 家高層次創新創業團隊。實施“引鳳還巢”計劃，吸引更多的東至人返鄉創業。擴大高水平開放。深化與大龍網合作，打造跨境電商平臺，扶持箱包、襪業等傳統產業“走出去”。全面落實“質量強縣”戰略，開展質量提升行動，省名牌產品達到 14 個。培育農村電商經營主體 30 家，打造堯渡、張溪電商小鎮，電商交易額突破6.5 億元。推動海關特殊監管區創新發展，完善大渡口保稅倉庫倉儲、物流、配送功能。擴大進出口規模，外貿進出口總額突破1.2 億美元，新增外貿實績企業 6 家。（三）堅決打贏三大攻堅戰。針對突出問題，抓重點、補短板、強弱項，打好年度戰役，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。14堅決打贏精準脫貧攻堅戰。扎實推進“十大工程”，突出扶貧同扶志、扶智相結合，大力推進“四帶一自”“三有一網”等扶貧模式，全力打造產業扶貧升級版。加大農村“雙基”建設投入，進一步提升農村基礎設施建設和基本公共服務水平。提高精準識別質量，實施建檔立卡動態管理，確保 3665 名貧困人口脫貧。統籌做好貧困村和非貧困村脫貧工作，幫助貧困“邊緣戶”解決實際困難，防止產生“懸崖效應”。持續推進扶貧巡視問題整改，深化扶貧領域作風專項治理。堅決打贏污染防治攻堅戰。全面完成中央和省環保督察、中央環保督察“回頭看”交辦信訪件及反饋意見整改任務。打好藍天保衛戰，編制三年行動計劃，開展“十大專項行動”，落實“五控”措施，突出柴油貨車、主城區燃煤及餐飲油煙污染治理。主城區建成區全面禁放煙花爆竹。加快秸稈綜合利用，推進生活垃圾及生物質發電站項目。打好碧水保衛戰，提升河（湖）長制工作水平。深入開展入河排污口整治提升行動，實現重點河流入河排污口監測全覆蓋。實施縣城污水處理廠提標改造，完成堯東污水管網建設。繼續推進升金湖突出環境問題整治，全面推進濕地規劃控制，退耕還濕 1.5 萬畝。啟用縣城備用水源，劃定鄉鎮飲用水水源保護區，完善保護設施。推進農村水廠國有化進程，提高供水服務能力，新增覆蓋人口 2.2 萬人。打好凈土保衛戰，加大農業面源污染防治，實施礦山環境治理，鞏固綠色礦山創建成15果。堅決打擊非法采礦采砂。深入推進林長制，全面停止天然林商業性采伐，營林造林 9200 畝。扎實開展禁新建等“七大行動”，全面打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶東至段。堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。強化預算約束，完善新一輪鄉鎮財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。提高財政績效管理水平，將績效管理范圍覆蓋到所有財政性資金。深化投融資改革，嚴控政府性債務，規范政府舉債行為，依法依規推進PPP 項目建設。排查整治互聯網金融風險，堅決遏制非法集資，推動不良貸款化解處置，建立風險預警和應急處置機制，堅決守住不發生系統性風險的底線。（四）全面實施鄉村振興。堅持農業農村優先發展，按照鄉村振興“20 字”總要求，編制實施鄉村振興規劃，推進農業農村現代化。加快農村產業發展。嚴守耕地紅線，建設高標準農田 3.5 萬畝。穩定糧食增產，確保糧食產量 23 萬噸。不斷完善“勸耕貸”東至標準，力爭資金投放達到 3 億元。培育新型農業經營主體，新增省級農業產業化聯合體 6 家、農民專業合作社 20 家、家庭農場 30 家。優化畜禽、水產養殖布局規劃。新增稻蝦共養、稻魚共養試點 8000 畝。強化品牌建設，新增“三品一標”農產品認證 5 個。加快發展林下經濟，建設集中連片千畝示范基地 1 個。積極發展林業碳匯新業態。提升農機裝備化水平，農業機械化率16達到 81%。實施全域旅游發展行動計劃，加快堯渡三條嶺、花園養生谷等重點旅游項目建設。進一步挖掘開發木塔黎痕、洋湖高山、葛公仙寓山等紅色旅游資源，深化“旅游+”功能，推進建設東流陶公菊邑小鎮、大渡口食品小鎮、龍泉櫻花小鎮、木塔紅旅小鎮等一批特色小鎮。打造文明宜居環境。實施農村人居環境整治三年行動，持續開展農村環境“三大革命”，農村生活垃圾處理率達到 80%以上。農村改廁 9000 戶，建設中心村污水處理設施 160 個，實現鄉鎮污水處理設施穩定運行。完成 2018 年 19 個省級中心村建設，啟動 2019 年美麗鄉村省級中心村建設。強化農村道路管護，建設“四好農村路”450 公里。加強水利工程建設，開工建設中小河流治理項目 1 個、泵站項目 2 個。在青山、昭潭等 6 個鄉鎮實施農田水利“最后一公里”項目。系統治理黃湓河葛公、洋湖、張溪段。支持鄉村舉辦豐富多彩的民俗文化活動，開展送文化下鄉3100 場次。深化農村制度改革。扎實推進國家農村綜合性改革試點試驗工作。運用農村土地承包經營權確權登記頒證成果，建設縣級數據庫。推進農村集體產權制度改革，完成股權配置，開展資產運營，壯大村級集體經濟。整縣推進“三變”改革，規范運行縣級農村產權交易市場。推進林權改革，完善集體林地確權頒證，實施集體林地“三權”分置改革試點。開展第三次全國國土調查和17集體土地所有權確權工作，實施房地一體農村宅基地使用權確權登記。（五）加速形成堯東一體。依托主城區公共服務資源和東流鎮歷史文化及空間資源，加快建設大縣城，推動東至由山城時代向濱江時代跨越。高標準完善主城區功能。加快實施老舊小區改造。推進原杰達公交公司、原縣委會地塊棚戶區改造，加快城南保障性安居工程建設，公平公正做好公租房分配入住。持續推進“智慧城市”建設，“數字城管”系統全面應用。建設城南汽車站，優化城市路網，啟動環城南路、敬慈東路、泥溪路二期、河西大道潔源城段、環城西路南段建設。完成建設南路、堯南東路、河西大道北段、一號橋至二號橋連接線和高速下線景觀工程建設。提升政務新區品位，完善公共服務設施，推進政府超市、堯帝公園、縣人防指揮中心建設，建成縣圖書館檔案館。建成濱湖園區 4 萬噸糧食儲備庫。建設堯渡濱湖小微企業創業園，加快箱包、襪業、服裝等小微企業退城進園步伐。加快推進主城區土地出讓，有序解決主城區停車難、買菜難、如廁難等問題。堅決遏制主城區違法建設，提升城市管理水平。高質量開發舜城新區。啟動以教育園區為先導的基礎設施建設。開工建設舜德大道和教育園區橋梁、路網、供水、供氣、供電基礎設施。加快改善東流高速入口城市交通景觀環境。開工建18設堯渡至東流慢行綠道，完善小七里湖周邊基礎設施建設。建成堯渡襪業小鎮廣場，標準化廠房投產運營，形成襪業產能 4 億雙。持續推進漢唐現代服務業集聚區建設。建成中糧冷鏈物流農產品批發市場。推進 G530 查橋外環連接線建設，加快 G530 安置房建設。完善站前區公共服務配套，強化城北汽車站運營管理，提升站前區整體品位。高起點謀劃東流港區。整合東流港區老舊零散碼頭，推進長江航道疏浚，謀劃建設堯東一級公路至東流港口道路，加快國家擴大開放口岸建設。發展新型礦業經濟，推進礦山廊道建設，促進礦產品高值化利用，加快建設碳酸鈣循環經濟產業園。引導雙江紡織、匯遼裝配式建筑等企業轉型升級，提高標準化廠房企業入駐率。統籌港區、景區、農業示范區建設，加大東流老街保護力度，打造東流現代農業產業園。（六）持續改善社會民生。堅持以人民為中心，補齊民生短板，讓人民享有更多的發展成果。全面發展社會事業。實施 33 項民生工程。深化教育綜合改革，有序推進中小學布局調整，辦好特殊教育，提升教育質量。完成葛公鎮中心幼兒園、碧桂園首府幼兒園建設。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，實施校舍維修 18 個。建設校園遠程視頻監控系統，確保學校重點區域全覆蓋?？h醫院綜合樓建19成投用。啟動縣第三人民醫院遷建項目，提升鄉鎮中心衛生院基礎能力水平。實施全民健身計劃，改建全民健身活動中心。積極支持發展慈善事業，建設殘疾人之家（工作站）187 個。完成周馥接官廳維修，啟動許世英故居修繕。建設非遺綜合展廳，加強“東至花燈”等非遺保護傳承。開工建設周學熙公園，啟動周馥文化園建設，打造周氏文化品牌。實施以養老保險為重點的全民參保登記計劃，實現“五險”參保人數穩中有升。開發公益性崗位 500 個，新增城鎮就業 4000 人。提升社會治理水平。深化平安東至建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭，始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢，重拳打擊“黃、賭、毒”。繼續推進“七五”普法。深入開展法律援助，確?！皯M援”。推進全域視頻建設，完善立體化治安防控體系。嚴格落實安全生產責任制，突出?；奉I域專項治理，嚴防較大及以上事故發生。加強食品藥品監管。完善防災減災救災體系，做好應急處置工作。推進信訪體制改革。加強新形勢下征兵工作，推進全民國防教育、人民防空和雙擁優撫安置工作，促進軍民融合發展。發揮退役軍人服務管理中心職能，為退役軍人排憂解難。完成第四次全國經濟普查和第二次全國污染源普查。支持工商聯、工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，落實民族宗教政策。三、進一步加強政府自身建設20建設“三美東至”是實現東至高質量發展的歷史選擇。我們要牢記使命，加強改革創新，更好發揮政府作用，不斷提升履職能力和工作水平，把為東至人民造福的事情辦實辦好。旗幟鮮明講政治。始終堅持正確的政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，提高政治站位，保持政治定力，做政治上的明白人，確保政府工作沿著正確方向前進。唱響主旋律，凝聚正能量，激發全社會形成建設“三美東至”的強大合力。尊崇法治嚴用權。加快建設法治政府，制定縣政府權力清單，按照法定權限行使權力，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，加強審計監督，主動接受社會監督、輿論監督。建立縣政府常態化學法機制，完善重大事項公眾參與、專家論證等制度。嚴格執行縣政府“三重一大”事項向縣委和縣人大常委會報告制度。全面深化政務公開，確保權力在陽光下運行。遵規守紀葆清廉。全面抓牢黨風廉政“一崗雙責”，自覺遵守中央八項規定精神及省市實施細則，馳而不息整治“四風”問題，集中整治形式主義、官僚主義。進一步加強國資國企、金融、公共資源交易領域監管，重拳整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，決不允許做有損黨和政府形象、傷害人民群眾感情、貽誤東至發展的事情。敢于擔當勇作為。順應人民群眾的期待和市場主體的企盼，21堅持把提高執行力作為政府工作準則，建立重點工作清單，做到政府各項工作有“時間表”“任務書”。大力推行“一線工作法”，當好人民群眾的“店小二”，使縣委、縣政府的決策部署真正落到實處，讓發展有質量、群眾有實惠、東至有美譽。各位代表！奮斗成就夢想，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以時不我待的干勁、只爭朝夕的狀態、求真務實的作風、戰之必勝的信心，奮發圖強，開拓進取，向全縣人民交出一份滿意的答卷，奮力開啟建設“三美東至”新征程，以優異成績向祖國七十華誕獻禮！名 詞 解 釋221.三美東至：打造美譽東至、建設美麗城鄉、實現美好生活。2.PPP：又稱 PPP 模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。3.勸耕貸：由省農業信貸擔保有限責任公司嫁接、組合政府、銀行、擔保機構，聯合推出“資源聯手開發、信貸集合加工、風險共同管理、責任比例分擔”的新型農業信貸模式，主要支持各類新型農業經營主體發展，促進農業適度規模經營、農業發展方式轉變和農業現代化建設。4.林長制：指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。5.“一網、一門、一次”改革：“一網”就是一個網絡就可以達到辦理所有事務的效果；“一門”就是在一個部門、一個窗口就可以辦理好需要辦理的事項；“一次”就是辦事一次就能辦成。6.證照分離：只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果要從事需要許可的生產經營活動，再到相關審批部門辦理許可手續。7.“四送一服”活動：組織千名機關干部，深入千家企業，23送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務經濟實體，努力構建“親”“清”政商關系，促進經濟平穩健康發展。8.“馬自達”：封閉式載人三輪、四輪機動車和非機動車。9.兩治三改：治理違法建設、違法用地和改造棚戶區、城中村、老舊小區。10.兩區：指糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。11.“三變”改革：即“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，通過盤活農村三資（資源、資產、資金），激活農民三權（土地承包經營權、住房財產權、集體收益分配權），增加農民財產性收入，推進農業增效、農民增收和農村集體經濟增值。12.四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。13.三大革命：推進農村垃圾、污水、廁所專項整治。14.“1515”三道防線：著力構筑長江岸線 1 公里、5 公里、15 公里“三道防線”，并明確每段防線的要求。15.“散亂污”企業：不符合產業政策，不符合產業布局，未辦理相關審批手續，不能穩定達標排放的企業。16.深重促：指信訪突出問題深督導、重化解、促落實專項行動。17.講嚴立：指講忠誠、嚴紀律、立政德專題警示教育。18.書記項目：以項目化管理壓實各級書記抓黨建的主體責任，全面提高基層黨的建設科學化水平。2419.六穩：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。20.三座大山：指民營經濟發展中面臨的“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”。21.互聯網+政務服務：按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，推行公開透明服務，降低制度性交易成本，持續改善營商環境，深入推進大眾創業、萬眾創新，最大程度利企便民。22.多評合一：將項目立項階段評估審查事項由串聯方式調整為并聯方式進行，依托網上審批系統和“多規合一”并聯審批工作機制，加強整合優化，實行“統一受理、統一評估、統一審查”的創新服務模式。23.三重一創：建設一批重大新興產業基地、推進一批重大新興產業工程、組織一批重大新興產業專項，構建創新型現代產業體系。24.四個一批：指對現有化工企業關停一批、限制一批、升級一批、重組一批。25.“兩化”融合:是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。26.三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補25短板。27.總院制：即縣域總醫院模式，將縣內各醫療機構人、財、物進行整合，形成縣、鄉、村一體的全新管理機制。28.十大工程：產業脫貧工程、就業脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。29.四帶一自：園區帶動、龍頭企業帶動、農民合作社帶動、經營戶帶動和貧困群眾自主發展的產業扶貧模式。30.三有一網：村有主導產業，戶有致富門路，人有一技之長，提升網絡電商水平。31.十大專項行動：即建筑工地及混凝土攪拌站揚塵污染整治專項行動、道路運輸揚塵污染整治專項行動、礦山揚塵污染整治專項行動、港口碼頭污染整治專項行動、工業煙塵污染治理專項行動、散煤燃燒污染整治專項行動、餐飲油煙污染整治專項行動、機動車尾氣污染整治專項行動、秸稈禁燒整治專項行動、煙花爆竹禁放專項行動。32.五控：即控煤、控氣、控車、控塵、控燒。33.七大行動：禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制。34.鄉村振興“20 字”：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、26治理有效、生活富裕。35.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。36.三權：落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。37.數字城管：就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現代化的信息化措施