2019年大悟縣政府工作報告

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2019年大悟縣政府工作報告

——2019年1月4日在大悟縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

大悟縣人民政府縣長 余海群

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是極不平凡的一年，脫貧攻堅任務之重前所未有，經濟下行壓力之大前所未有，問題整改之艱前所未有，風險挑戰之多前所未有。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，務實重行，克難奮進，全力打好“三大攻堅戰”(1)，扎實推進“四大軍令狀工程”(2)，較好完成了全年各項目標任務。預計全年實現地區生產總值152億元，增長7.8%；工業增加值23.5億元，增長7.3%；全社會固定資產投資增長12%；財政總收入17.56億元，增長9.9%，其中，地方公共預算收入10.77億元，增長9.6%；社會消費品零售總額103億元，增長11.2%；外貿出口4375.4萬美元，增長39.4%。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力補短板、提質效，脫貧攻堅不斷深化。制定脫貧攻堅三年行動方案，下達“戰場十條”，組建16個工作落實專班，統籌五級幫扶干部力量，嚴格實行“5+4”管理(3)，著力打好“六大會戰”(4)，全力夯實脫貧攻堅工作基礎。統籌整合財政資金12.29億元，全面落實“一建兩扶三?！?(5)政策措施，完成10個貧困村出列、18634人脫貧的目標任務。按照“一次規劃、分步實施”的原則，實施村級扶貧項目2233個，解決2.42萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。大力推行“三個一批”產業發展模式(6)，扶持貧困戶自主發展產業26291戶次，補助資金4344萬元，建成扶貧車間、基地278個，新建村級光伏扶貧項目13個，貧困戶產業覆蓋率達82%。三里萬畝茶園、東新萬畝油茶和萬畝銀杏、豐店艾草、陽平中藥材、黃站茶樹菇等特色種植業帶動脫貧致富成效明顯。創新實施新能源惠農貸，新發放扶貧小額信貸17166.3萬元，戶貸率14.58%。落實建檔立卡貧困戶學生教育扶持資金7801.82萬元。為建檔立卡特困供養、農村低保、孤兒對象發放生活保障資金11137.11萬元。住房保障成效明顯，完成危房改造965戶，306個易地搬遷安置點全部完成“交鑰匙”工程，全面落實“六個一”人文關懷(7)。建立“四位一體”(8)一站式結算醫療保障體系，救助貧困人口4.42萬人次，醫療費用綜合報銷比例達到省定標準。大力開展“三個走遍”(9)和“三話一會”(10)活動，召開屋場院子會3600多場，社會扶貧網愛心對接成功率居全省前列。我縣順利通過中央脫貧攻堅專項巡視。全國駐村幫扶現場會、全市“三鄉”工程(11)、產業和金融扶貧、“百企幫百村”現場會在我縣召開，大悟經驗全國推廣。

（二）著力擴投資、穩增長，發展后勁不斷增強。牢固樹立“項目為王”理念，充分發揮投資對穩增長的關鍵性作用，狠抓“兩資一促”(12)和項目建設。招商引資卓有成效。聚焦主導產業開展精準務實招商，組織5次重點項目集中簽約、開工活動，新簽約項目50個，合同引資193.68億元，引進投資過億元項目19個。跟蹤洽談十年之久的中信戴卡簽約落戶，保利集團、武船集團、正邦科技、湘村股份、中南家居產業園等一批央企國企、上市公司紛紛落戶。立項爭資再創佳績。搶抓長江經濟帶、鄉村振興等重大機遇，爭取中央、省預算內項目資金7.8億元、政府債券9.73億元，位居全市第一。爭取省級以上試點示范項目11個，我縣成功納入淮河生態經濟帶，九房溝獲批省級濕地公園，4個PPP項目納入財政部項目庫。策劃長江大保護、淮河生態經濟帶項目187個，概算總投資935億元，納入儲備庫項目160個、建設庫項目80個。項目建設強力推進。持續開展重點項目建設年活動，61個重點項目高效推進，完成投資46億元，巴利德LED燈、五金機電城等13個項目建成投產或投入使用，氣直達產業園、程成帽袋等12個重點項目即將建成，武大高速大悟段控制性工程開工建設，三塔寺水庫下閘蓄水。我縣獲評全省投資和項目建設突出貢獻單位，在全市上半年重大項目集中拉練中取得第二名的好成績。

（三）著力調結構、促轉型，產業規模不斷壯大。研究出臺《關于推動縣域經濟高質量發展的實施意見》及配套政策措施，全力支持實體經濟發展，加快推進產業轉型升級。農業發展穩中有升。落實糧食安全行政首長責任制，劃定糧食生產功能區30萬畝，新建和補建高標準農田9.81萬畝，糧食高產高效示范面積達2萬畝以上，糧食總產29.68萬噸。創新“稻鰍共作”“稻鴨共育”等發展模式，創建“一高三新” (13)示范片區10個以上，水產健康養殖面積5萬畝。新增農民專業合作社239家、家庭農場33家，“三品一標”(14)認證達到20個。茶產業供給側改革成效顯著，成功爭取全國茶葉有機肥替代化肥試點縣和全省茶產業特優區項目，全縣茶園面積達29.8萬畝，總產達9000噸，悟道茶榮獲國家級星創天地，克拉梅茨紅茶出口態勢良好，半兵衛抹茶建成投產，實現了單一春茶生產向春夏秋茶均衡開發、單一綠茶向綠、紅、抹茶多元化開發的轉變。油茶產業發展紀實在中央電視臺七頻道播出。三里城鎮、新城鎮全國“一村一品”(15)示范村鎮監測合格。非洲豬瘟、林業“兩蟲一病”(16)得到有效防控。工業經濟企穩回升。工業發展平臺逐步完善，武船軍民融合產業園延伸產業鏈，潤翔重工項目高效推進，新引進智能鑄造、紅冶噴射鋼等項目；電子產業呈集聚發展態勢，宇弘電子、裕虹科技等項目即將建成，雅商達、順鴻德、卓雅電子引進落戶，實現產值過5億元；農產品加工產業園建設初顯成效，悟道茶產業園、紅翼農林、人人愛油脂、木雅銀杏深加工等項目建成投產；印刷包裝產業發展態勢良好，京華彩印、艾特包裝、廣樺包裝等企業生產經營持續向好；新能源產業加快發展，風電、光伏發電裝機容量達70萬千瓦，年發電13.8億度。新增7家規模企業，70家規上企業完成工業總產值92億元，增長14%。第三產業活力迸發。悟峰山十八潭、花芊谷、九里關、新四軍第五師司令部舊址等項目加快推進，建成四姑北山紅葉觀光園游客服務中心，修繕聶鳳智、陳海松將軍故居。啟動3條農旅融合示范線建設，宣化店旅游名鎮PPP項目開工建設，宣化店鎮紅色旅游小鎮入選全省第二批特色小鎮。成功舉辦首屆茶文化旅游節、第七屆大別山（大悟）紅葉文化旅游節暨第五屆全國攝影大展系列活動，全年接待游客260萬人次。全國電子商務進農村綜合示范縣創建加快推進，建成縣級電商公共服務中心、電商物流配送中心、8個鄉鎮服務站、78個村級服務站點。中農批農商交易城一期開業運營，鄂北物流商貿城三期加快推進。服務業納統有序開展，新增規上服務業企業4家、限上商貿企業7家。第四次全國經濟普查在全市作經驗交流，清查單位6180家，增長151.6%。

（四）著力抓建設、強管理，城鄉面貌不斷改善。堅持規劃先行，完成城市總體規劃修改和15個鄉鎮總體規劃修編。推動城區綠化、亮化、環衛等公共服務基礎設施提檔升級，建成城區渣土消納場并投入運行，新增城區綠化面積3.1萬m2，升級改造5條路段路燈設施，疏通污水管網2.7公里，新建改造供水管網9公里，鋪設燃氣管網7.3公里。城市東向發展穩步推進。聯投黃麥嶺大廈竣工落成，長城山河院子、中廣核運維檢測中心完成主體工程，市民之家、文化中心、職教中心、聯投黃麥嶺小區及學校等項目加快推進，繞城東路進展順利，高店河流域綜合治理PPP項目開工建設。國家級運動休閑特色小鎮創建穩步推進。鄉村振興示范區建設成效明顯，完成示范區總體規劃，建成首個青少年研學旅行基地，特色農業、生態農業、采摘農業及基礎設施等項目加快建設。實施20個旅游鄉村示范村建設，金嶺村獲評全省美麗鄉村建設典型示范村和全省首批特色文化村。積極推進“四好”農村路(17)建設，改造芳新線、新彭線、三華線。除險加固小型水庫12座，建成豐店—彭店水庫連通應急供水工程。

（五）著力抓保護、強治理，生態環境不斷優化。中央和省級環保督察反饋問題整改成效明顯，三大流域4個上級控制考核斷面水質全部達標。啟動實施精準滅荒三年行動，完成國土綠化5.2萬畝，精準滅荒3.46萬畝，我縣在全省精準滅荒現場會上作典型發言，獲評全國綠化模范縣，三里城鎮獲評全省森林城鎮，26個村獲評全省綠色鄉村?？h城區污水處理PPP項目通水運行，老污水處理廠完成提標改造，14個鄉鎮16個污水處理項目加緊建設。20座垃圾中轉站建成并投入運行，配備保潔人員1869人、垃圾收集轉運車輛141臺，城鄉生活垃圾無害化處理率達85.2%。開展“廁所革命”三年攻堅行動，新建、改建六類廁所21717座。實施12家石材開采企業生態修復，關閉搬遷禁養區內畜禽養殖場63家，縣城區及周邊煙花爆竹燃放“限改禁”，河庫長制、路長制統籌推進，生態保護機制不斷完善。

（六）著力抓改革、促創新，發展活力不斷釋放。深化供給側結構性改革，淘汰落后產能企業3家。深化“放管服”改革，清理、取消行政審批事項6項，政務服務“一張網”建設實現省市縣鄉村五級聯通。深化商事制度改革，“多證合一”發照3312份，“雙隨機一公開”抽檢市場主體177次，新增各類市場主體5770戶、增長15.2%，引導支持“個轉企”74家；新注冊商標116件、總量達966件。深化行政體制改革，成立城市管理執法局，稅收征管體制改革平穩接續，檢驗檢測機構整合改革成效明顯?！笆锌h一體化”電子招標系統上線運行，招投標實現全流程電子化。啟動縣城區公汽改革。穩步推進農村集體產權制度改革，設立農村綜合產權交易中心，完成3個試點村改革任務。積極防范化解金融風險，扎實推進全省貧困地區普惠金融示范區試點、全省農村合作金融創新試點，金融活力進一步釋放，金融機構各項存款余額216.4億元，各項貸款余額104億元，存貸比提升4.4個百分點。積極防范化解政府債務風險，穩步推動四大融資平臺轉型發展，8.5億元城投債通過國家發改委審核。

（七）著力惠民生、增福祉，社會事業不斷進步。城鎮、農村常住居民人均可支配收入為28779元、11212元，分別增長8%、9%。統籌推進創業就業，新增城鎮就業10459人，城鎮失業人員再就業1563人，新發放創業擔保貸款6760萬元、帶動就業1935人，城鎮登記失業率保持在3.2%的較低水平。積極推進社保擴面征繳，征收五項社會保險費3.9億元。處理欠薪案件25起，為1391名農民工追回被拖欠工資597.2萬元。城市、農村低保分別提標為550元/月、4680元/年。救災物資儲備庫建設穩步推進，建成農村“一院一家”(18)示范工程20個，新建改造農村福利院11所。發放殘疾人“兩項補貼”(19)1292.51萬元。歸集住房公積金2.1億元。歸集住宅專項維修資金1600多萬元，開工建設保障性住房660套、建成190套。改造農村薄弱學校28所，建成教師周轉房260套，完成城北九年一貫制學校概念性規劃，建成縣實驗幼兒園，大悟一中二期工程進展順利，師德師風明顯好轉，全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣通過實地考核。啟動建設縣人民醫院內科樓、縣中醫院精神病康復病區，改造2所“薄弱”鄉鎮衛生院，完成171個村衛生室“五化”(20)達標建設，通過省級衛生縣城復核、省級衛生應急規范縣評審。深入推進文化惠民工程，實施10個村“百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”，首次舉辦全國美麗鄉村廣場舞大賽，送戲下鄉156場次，送電影下鄉4316場次?！吨袊跋穹街尽ご笪蚱吩谘胍暡コ?，《劉華清》電視劇劇本啟動創作。宣化姚畈村、陽平中秋村、黃站熊畈村入選中國傳統村落名錄。科技服務能力持續增強，新認定國家高新技術企業6家，創建市級以上科技創新平臺4家，新培育科技型中小企業18家。第三次國土調查啟動實施?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^市級中期驗收。積極防范化解社會風險，改造縣信訪接待中心，成立“網上群眾工作部”，進一步暢通信訪渠道，信訪積案存量明顯下降，越級上訪明顯減少。深入開展掃黑除惡專項斗爭，組織開展打擊電信網絡詐騙、禁賭掃黃等專項行動，打掉黑惡勢力團伙35個，抓獲犯罪嫌疑人178人?！把┝凉こ獭?21)加緊推進，高質量完成全縣“一標三實”(22)信息采集工作，社區戒毒、社區康復實現全覆蓋。扎實開展宗教活動場所、農村“兩堂”(23)專項治理。常態化開展矛盾糾紛排查化解和安全生產大檢查，建成7個鄉鎮政府專職消防站隊，全縣無重特大安全事故和群體性事件發生，社會大局持續穩定，一感兩度兩率穩步提升。

（八）著力轉作風、強擔當，自身建設不斷加強。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續整治形式主義、官僚主義，干部作風持續好轉，行政效能和執行力不斷提升。配合做好27個單位巡察，扎實開展政府部門履職盡責督促檢查和扶貧領域大數據核查，以零容忍態度懲治腐敗，給予黨紀政紀處分166人。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，圓滿辦結人大代表建議、政協委員提案194件。行政機關負責人出庭應訴18次，辦理行政復議案件5件。加強審計監督，開展各類審計項目35個，審減政府投資1635萬元。公共資源進場交易項目287個、交易額21.9億元，節約資金5951萬元。加強公務應急用車平臺能力建設，日常監督管理進一步規范。優化升級政府網站，全面推廣應用OA辦公系統，推行網上辦公、手機辦公，提升了行政效能。

與此同時，密切聯系工會、共青團、婦聯、科協、工商聯，群團組織發揮了新優勢；編制、物價、檔案、保密、史志、對臺、老齡老干、外事僑務、機關事務、行政學校、國防動員、人民防空等各項事業都取得了新進步；金融、氣象、煙草、石油、供電、郵政、通訊等單位為地方經濟社會發展作出了新貢獻。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去一年，我們既看長遠，又盯當下，在成功引進一批新項目的同時，又果斷地淘汰了一批高污染、高耗能的企業；我們既抓面上工作的統籌推進，實現了各項工作的遍地開花，又重“堡壘清除”，妥善化解了一批阻礙大悟發展的歷史遺留問題；既有要素趨緊下的無所適從，又有創新突破后的柳暗花明；既感受了工作被動時的尷尬淚水，又看到了廣大干部在務實擔當后的燦然笑容。全縣上下在擁抱新時代中尋找新坐標，在克難奮進中探求新路徑，在學思踐悟中定義新價值，努力開創了大悟高質量發展新局面。

這些成績的取得，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，更是全縣人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐地官兵、政法干警，向所有關心支持和參與大悟建設發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前大悟正處于高位過坎、矛盾易發的時期，我縣經濟社會發展還存在一些問題和不足，突出表現為：發展不夠，支撐高質量發展的新項目、大項目、好項目不多，項目落地難、推進慢的問題還比較突出；生態環境保護壓力較大，澴河水生態修復已經迫在眉睫，風電場植被修復仍然任重道遠；民生領域欠賬較多，“大班額”問題依然突出，城北九年一貫制學校的建設已經到了必須解決的階段；城鄉基礎設施建設短板異常凸顯，G346儼然成為了大悟的“蜀道難”，城區日益增加的車輛“無處安放”的問題群眾反映非常強烈；極少數干部作風不實，遇到矛盾繞道走，遇到問題不擔當，履職能力有待提升?！澳耆ツ陙戆装l新，匆匆馬上又逢春”，每屆政府都應珍惜為民服務的短暫屆期，每屆政府也應有言出必行的果敢擔當。2019年，我們將直面問題，直指短板，直擊痛處，橫下一條心，一個一個問題加以解決，一件一件實事落地落實，向全縣人民交一份滿意的答卷。

二、2019年工作安排

今年是建國70周年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康至關重要的一年，也是實現“十三五”規劃目標的關鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持深化供給側結構性改革，持續打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”(24)工作，全力實施“十抓十促” (25)高質量發展路徑，堅持以脫貧攻堅統攬全縣工作大局，以“紅色高地、綠色崛起”為主題，弘揚“中原突圍”精神，全面實施“生態立縣、產業興縣、開放活縣”戰略，扎實推進“四大軍令狀”工程，著力保障和改善民生，奮力實現脫貧摘帽目標，為加快建設大別山革命老區經濟強縣、決勝全面建成小康社會夯實基礎。

2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規上工業增加值增長7%，全社會固定資產投資增長11%，地方公共預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%，外貿出口增長10%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%。

圍繞上述目標，著重抓好以下七個方面的工作：

（一）聚焦精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。2019年實現整縣脫貧摘帽是首要的政治任務和最大的民生工程，必須以破釜沉舟的決心、背水一戰的勇氣，打好春季大行動、夏季大攻堅、秋季大督察、冬季大提升“四大戰役”，披荊斬棘，奮力前行，決戰決勝脫貧攻堅。

緊盯脫貧目標。緊扣“兩不愁三保障”要求，嚴格對照戶脫貧、村出列、縣摘帽的驗收標準，確保全縣留存的29256名貧困人口全部脫貧、13個貧困村全部出列、已脫貧成果全面鞏固，奮力實現“全市樹標桿、全省進A類、全國出經驗”的目標。堅持把扶貧投入放在最優先的位置，加大財政資金統籌整合力度，全年統籌資金12億元，全面落實“一建兩扶三?！闭叽胧_保貧困戶脫貧政策支持到位。大力提升扶貧工作整體水平，兼顧貧困戶和非貧困戶利益均衡，保持脫貧扶持政策穩定性和連續性，全面提升“三率一度”(26)，確保脫貧質量得到群眾認賬、社會認可、國家認定，順利通過評估檢查驗收，實現整縣脫貧摘帽目標。

補齊攻堅短板。堅持問題導向，全面補齊工作短板。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，培育新型經營主體，完善利益聯結機制，每個鄉鎮建設扶貧車間、基地10個以上，帶動貧困群體穩定增收；扶持貧困戶發展特色種養殖業，提升貧困戶自主發展能力；拓展新能源惠農貸產業扶貧模式，探索基地聯村發展路徑，新建村集體經濟基地1萬畝，實現貧困村有穩定收入來源。加大住房保障力度，全面完成存量危房改造任務，完善易地搬遷集中安置點配套設施，扶持后續產業發展，建設一批“扶貧就業基地”，確保搬遷入住率和拆舊復墾率均達到100%，實現“搬得出、穩得住、能致富”。實施健康扶貧“三個一批”(27)工程，優化完善“四位一體”一站式結算流程，完成所有村級衛生室達標建設，確保農村貧困人口醫療保障水平達到省定標準。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保脫貧人口飲水安全率100%。加大扶志扶智力度，深入開展“三話一會”、就業扶貧、技能培訓等活動，不斷激發貧困戶脫貧內生動力。

提升扶貧質效。壓實工作責任，加強攻堅指揮部統籌調度，發揮好16個落實專班力量，強化鎮村執行落實，形成強大攻堅合力。加大規范管理力度，加強信息系統和扶貧檔案規范管理，完善規范認定、退出機制，杜絕“數字脫貧”“被脫貧”。強化扶貧項目資金績效管理，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，高質量完成89個貧困村、184個非貧困村扶貧項目建設任務。加大“互聯網+”社會扶貧模式推廣力度，深入實施“百企幫百村”行動，積極爭取對口幫扶、區域協作、定點扶貧支持，動員社會各界廣泛參與脫貧攻堅，鞏固完善合力攻堅大格局。創新扶貧督查機制，對照考核指標體系，督促扶貧干部掌握政策，做實駐村幫扶和結對幫扶工作。

改善人居環境。緊扣美好環境與幸福生活共同締造的總體要求，助推脫貧攻堅工作。扎實開展農村人居環境整治大行動，加強農村生活垃圾、生活污水治理，注重村民房前屋后綠化、美化、亮化，全面開展清道路、清垃圾、清廁所、清欄圈、清柴草行動，確保村民房屋內外干凈整潔，切實改善村容灣貌，著力解決“眼球貧困”問題。加強農村基礎設施和公共服務配套建設，著力完善水電路、廣播電視、通訊網絡、文化體育等配套設施，大力實施電網改造升級、光纖寬帶通村入戶等達標工程，確?；緷M足群眾需求。建立健全農村基礎設施和公共服務設施長效管護機制，推動農村人居環境明顯改善，為脫貧攻堅營造良好的宜居環境，全面提升農民群眾的幸福感和獲得感。

（二）聚焦實體經濟，加快新舊動能轉換。堅決貫徹落實縣委十

四屆八次全會精神，堅持“項目為王”理念不動搖，持續加大“兩資一促”工作力度，優化升級傳統產業，培育壯大新興產業，振興實體經濟，奮力推動縣域經濟高質量發展。

強化三資協同。全力抓好招商引資。堅持“三招三換”(28)，聚焦五大支柱產業(29)，扎實開展產業鏈招商、以商招商、回歸招商，主動承接長三角、珠三角、京津冀等地產業轉移，力爭引進過億元項目20個以上，合同引資200億元、利用外資2000萬美元以上。進一步做實重資產招商和市場化招商，以創業孵化園為載體，吸引高科技、高附加值、高成長性企業拎包入住。進一步完善項目落地建設推進機制，努力提高簽約項目合同履約率、資金到位率、開工率和投產達產率，著力提升招商引資實效。全力抓好立項爭資。緊盯中央和省市投資政策導向，找準結合點和切入點，提升項目策劃深度和質量，爭取更多項目納入國家、省市投資計劃，力爭全年爭取項目資金20億元以上，確保全縣立項爭資穩居全市第一。規范政府融資舉債行為，支持投融資平臺市場化轉型發展，力爭全年籌融資實現新突破。全力抓好項目建設。梳理確定省市縣三級重點項目60個以上，繼續實行“四個三”推進機制(30)，嚴格“五化”管理(31)和“目標、清單、節點、成果”管控機制，進一步完善“容缺預審”機制，暢通重點項目“綠色通道”，強化要素保障，優化建設環境，全力推動項目快開工、早見效，支撐固定資產投資持續快速增長。

強化工業支撐。以開發區調區擴區為契機，進一步優化園區產業發展規劃，支持北區沿繞城南路向西拓展，推動南區適度縱深發展和向南延伸，完善園區配套基礎設施，不斷提升園區承載能力和吸引力，引導主導產業向園區集聚發展。做實武船軍民融合產業園，加快潤翔重工、紅冶噴射鋼等項目建設，推動武船重工二期建設，大力發展智能鑄鋼、軍品鑄造、風電塔筒、新材料等金屬制造業。加快中信戴卡產業園建設，建成30萬件鍛造車輪生產線。支持首通電磁線、巴利德LED燈、雅商達、順鴻德等企業擴大生產規模，推動宇弘電子、裕虹科技等企業盡快搬遷進駐新廠房，努力實現電子產業產值過10億元。做大做強農產品加工業，力促正邦科技園、湘村股份產業園、中南家居產業園、靈芝深加工等項目建成投產，扶持紅翼農林、深圳木雅、人人愛油脂、克拉梅茨茶業等企業滿負荷生產，著力打造省級農產品加工示范園。加大印刷包裝產業招商和協調服務力度，支持京華彩印、艾特包裝、廣樺包裝技改擴能，做大做強印刷包裝產業。充分發揮出口退稅資金池作用，支持外貿企業擴大出口。深入實施“三大工程(32)”，新增規模企業6家以上，稅收過千萬元企業3家以上。

強化三產培育。大力推進全域旅游，高標準完成《大悟縣全域旅游發展規劃》，推動景點景區全域布局，加快推進全省旅游強縣建設。整合紅色旅游資源，改擴建鄂豫邊區革命烈士陵園，提檔升級中原突圍紀念館、新四軍第五師司令部舊址景區建設，力促悟峰山十八潭、花芊谷等景區開園營業，推動黃站三天門、宣化九女潭、夏店裝八寨等旅游項目開發建設，創建4A級景區2個。積極對接武漢旅游市場，推動大悟旅游融入武漢區域旅游線路。大力發展商貿物流，深入創建全國電子商務進農村綜合示范縣，加快推進農村淘寶項目，新建改造電商服務站點30個以上。加快推進五金機電城、中農批農商交易城二期、翼達物流等項目建設，改造農貿市場和專業市場2個以上，新建5000噸冷鏈倉儲物流庫1個、大型連鎖超市2家以上。做好服務業培育納統工作，新增限上商貿企業7家以上、規上服務業企業5家以上。

（三）聚焦“三農”發展，著力推動鄉村振興。堅持農業農村優先發展，深入推進農業供給側改革，培育“三農”發展新動能，加快推進農業農村現代化，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

提升農業供給。擴大供給規模，建設高標準農田9.85萬畝，推廣“一高三新”模式，加快創建全省農業綠色高產高效示范縣，糧食總產穩定在6億斤以上。大力推廣“公司（合作社）+基地+農戶”模式，深入推進全省茶產業特優區創建，新建改造各類林特基地5萬畝以上。培育供給主體，引導農村土地有序流轉，發展農業適度規模經營，新增農民專業合作社80家、家庭農場20家，發展省市級龍頭企業5家以上。深入實施“三鄉”工程，引進興鄉企業20家以上。提高供給品質，推進農業標準化生產，有效開發利用特色農產品資源，新認證“三品一標”農產品10個以上。推動畜牧水產養殖提質增效、減量增收，打贏非洲豬瘟疫情防控攻堅戰。

建設美麗鄉村。加快推進鄉村振興示范區建設，建成田園式康養暨運動康復綜合體、中心小學，立項建設農村基層干部培訓基地，規劃建設農旅融合產業園，打造休閑旅游生態河谷，創建全省鄉村振興示范點。以鄉村振興示范區為引領，加快推進劉河、鐵寨、白果樹灣等20個美麗鄉村建設，創建“大黃線、悟峰山旅游快速通道”2條示范帶，加快全域鄉村振興發展。推動農旅養融合發展，加快3條農旅融合示范線建設，打造市級農旅融合示范點10個以上。鼓勵發展一批鄉村旅館、民宿酒店、鄉村農家樂，創建星級農家樂10家以上。加強雙橋古鎮、姚畈村、中秋村、熊畈村等傳統村落保護利用，分期分批修繕開國將軍名人故居。引導規范鄉村建設行為，合理規劃設計農房和村莊布局，加強村容村貌整治，提升村莊綠化美化水平。堅持自治、法治、德治相結合，開展文明村鎮、文明家庭、十星級文明戶創建評選活動，推進移風易俗，倡導文明新風。

完善基礎設施。搶抓國家基礎設施補短板重大政策機遇，推動交通基礎設施建設，升級改造悟宣線、大天線，完成新彭線、三華線改造，建設“四好”農村路160公里，改造危橋12座，開通孝感北站至金嶺旅游環線、孝感北站至十八潭景區旅游專線。全面完成水利補短板建設任務，除險加固12座?。ǘ┬筒‰U水庫，加快推進坡耕地水土流失綜合治理，完成竹竿河、澴河二期治理工程。加強供電、網絡基礎設施建設，實施姚畈35千伏配電工程，推進全縣5G基站規劃建設。

（四）聚焦統籌發展，著力抓好城鄉建設。深化城市“雙修”(33)，加快推進山水園林城市建設，統籌推進城鄉基礎設施、公共服務建設，促進城鄉融合發展，實現城鄉共同繁榮。

推動城區提質發展。堅持規劃引領，推進“多規合一、一規管總”，加快構建“三山三水三環”(34)城市景觀格局，推動城區提質發展，確保成功創建省級文明縣城。始終保持控違拆違高壓態勢，采取政府購買服務形式新聘100名控違協管員，實現城區網格化控違態勢，杜絕“兩違”(35)增量。實施城區配套基礎設施提質年計劃，加快推進城區中心客運站和澴河四橋建設，完成興悟北路延長線建設，升級改造4條城區道路，實施5條路段、4條背街小巷路燈亮化，新改建城市公廁8座、智能停車場3個，規范設置農副產品自產自銷區，開通1路、2路新能源公交線路，啟動實施城區雨污分流改造、地下綜合管廊工程，完成孝昌-大悟天然氣輸氣管道工程。鞏固省級園林縣城創建成果，繼續實施一河兩岸景觀改造，推進城區綠化景觀提檔升級，完成綠化5.2萬m2。持續實施老舊城區改造提升工程，穩步推進府前街社區、劉灣城中村改造等項目建設。推進智慧城市建設，建成數字化城管平臺，全面推行“路段長制”，加大城管執法力度，常態化開展環境衛生、交通秩序、“牛皮癬”等專項整治，全面提升城區美化亮化水平。加強住宅小區物業監管力度，建立健全業主委員會制度，規范物業管理。

加快高鐵新區發展。堅持城市東向發展戰略，加快推進高鐵試驗區基礎設施建設，完成繞城東路、臨站商務區路網和高店河流域綜合治理PPP項目一期工程。統籌推進3個片區開發建設，推動產城融合發展。加快臨站商務區建設，推動長城集團完成門戶壹號二期工程，建成大唐電信服務外包基地，實現商業街開街，聚集人氣商氣，加快武漢晴川學院大悟校區、武漢傳媒學院大悟校區二期建設，建成縣職教中心，加快推進國家級運動休閑特色小鎮核心區建設。著力推進生態養生區建設，探索醫養結合有效模式，建成縣中醫院醫養康復中心，完成保利康養社區一期工程。協調推進生態文化區建設，建成市民之家、文化中心，加快推進聯投集團綜合開發，完成黃麥嶺小區及學校、碧桂園小區建設，實現新老城區無縫對接。

支持鄉鎮多元發展。發展壯大鄉鎮經濟，支持宣化、河口全國重點鎮建設，打造紅色旅游小鎮、商旅小鎮。支持新城、高鐵試驗區加快推進國家級運動休閑特色小鎮建設。支持三里、四姑發揮特色資源優勢，打造茶葉小鎮、紅葉小鎮。以鄉村振興示范區建設為引領，支持各鄉鎮立足資源優勢和產業基礎，實現差異化發展，打造一批觀光體驗農業、鄉村文化旅游、康養運動休閑綜合體。

（五）聚焦生態建設，打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責任田”，扎實做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，用環境治理留住綠水青山，用綠色發展贏得金山銀山。

堅持問題導向。以中央和省市環保督察反饋問題整改為契機，加強突出環境問題整改。深入推進長江和淮河支流生態保護工作，打好長江大保護十大標志性戰役，統籌做好城市黑臭水體整治、飲用水源地保護、固體廢物污染整治等工作。編制完成澴河、灄水河、竹竿河生態修復總體方案，把實施澴河生態修復工程作為全縣生態保護工作的重中之重，直擊河流湖泊化、水生態碎片化問題，深入推進河床綜合整治、河岸線綜合修復、入河排污口整治、非法采砂整治等工作，以開展黑河、高店河、大雁河等生態治理為重點，全面實施澴河重要支流生態修復。高標準推進江家山、五岳山、擂鼓臺、仙居頂、大坡頂5個風電場的1800畝植被恢復工作，關閉5家到期礦山企業并督促生態恢復工作落實。重拳治理大氣污染，繼續抓好揚塵、油煙治理、“禁鞭”等工作，推進秸稈露天禁燒和綜合利用，確保城區空氣優良天數達300天以上。重拳治理土壤污染，完成白云金礦重金屬污染治理，開展礦區土壤修復工作，加強農業面源污染、畜禽養殖污染綜合整治，推廣測土配方施肥，切實改善土壤環境質量。

加強系統攻堅。以“四個三重大生態工程(36)”為抓手，扎實推進生態領域基礎設施建設。深入實施“廁所革命”，加快城鄉公廁無害化、標準化、規范化建設，建成六類廁所27267座。加快實施精準滅荒工程，完成荒山造林及補植5萬畝以上。全面實施封山育林，加強森林防火、“兩蟲一病”防治，嚴厲打擊毀林毀田等破壞資源違法犯罪行為。積極創建省級森林城市，抓好九房溝省級濕地公園建設。加快推進城鄉生活污水治理，實施陽平污水處理廠擴能工程，完善縣城區污水收集管網，努力實現城區污水管網全覆蓋，全面建成14個鄉鎮16座污水處理項目并穩定運行。大力開展“白色垃圾”治理行動，推進城鄉生活垃圾分類試點，開展存量垃圾大整治，實施大新垃圾填埋場續建工程，逐步完善垃圾收轉運體系，努力實現城鄉生活垃圾無害化處理全達標。

健全綠色機制。以解決生態環保信訪問題為重點，建立健全生態環境保護長效機制。深入推進河庫長制，壓實618名縣鄉村三級河庫長責任，完善績效考核機制，充分發揮河庫巡查員的作用。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”(37)制度，推行排污許可一證式管理，嚴格禁止環?！耙坏肚小毙袨?。加強生態環境保護執法監管，強化環境信息公開，建立網格化生態環境監管體系。高質量完成第三次國土調查，加強耕地保護，改進占補平衡，大力推進土地增減掛鉤，全年力爭完成5000畝新增指標，大力落實“增存掛鉤”政策，盤活存量建設用地，全面整改違法用地，爭創國家節約集約用地示范縣。嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究制，加快建立“三線一單”(38)環境管控體系，推動形成綠色發展方式和綠色生活方式，引導全社會尊重自然、節約資源、保護環境。

（六）聚焦改革創新，不斷增添發展活力。百舸爭流，奮楫者先。面對奔騰而至的新時代、新變革，我們將堅持把深化改革創新、擴大對外開放作為破解發展瓶頸、增強發展后勁的重要抓手，提升縣域經濟的創新力和競爭力，為高質量發展拓寬空間。

深化改革增動力。貫徹落實中央、省市決策部署，統籌推進機構和行政體制改革，優化政府機構設置和職能配置。深化“放管服”改革，實施“六個一”行動(39)，完善政務服務“一張網”和鄉鎮便民服務中心標準化建設。實行涉企收費一張清單，嚴格落實清單之外“零收費”。深化商事制度改革，加大“多證合一”“證照分離”力度，力爭市場主體增長10%以上，引導“個轉企”50家以上。深入推進“雙隨機一公開”，規范事中事后監管，實現監管全覆蓋。深化農村土地制度改革，完成農村集體產權制度改革，啟動農村“房地一體”(40)登記，深化農村土地“三權分置”(41)改革。穩步推進事業單位公務用車改革。加快國有資產管理體制改革，全面盤活存量閑置國企資產，發揮最大效益。

擴大開放借外力。搶抓武漢市對口幫扶和孝感市推進漢孝一體化戰略機遇，主動對接武漢、融入武漢，著力打造“武漢后花園”。以“中國光谷·大悟科技園”為載體，積極承接武漢市產業轉移。充分利用武漢醫療衛生、教育文化等資源優勢，積極爭取幫扶支持，不斷提升我縣公共服務水平。加快大交通網絡建設，確保G346大悟段建成通車，力促京港澳高速“四改八”、武大高速大悟段等項目加快建設，構建對外開放新格局。實施外貿出口主體培育工程，優化外貿出口結構，力爭新增實體外貿出口企業2家以上。

激發“雙創”添活力。堅持“兩個毫不動搖”(42)，用足用活高質量發展“黃金29條”政策措施，激發和保護企業家精神，更大力度支持民營經濟發展，著力打造高質量營商環境。加大科技企業培育力度，力爭新增高新技術企業5家以上，推動重大科技成果轉化10項以上。支持企業創新創牌，創建市級以上創新平臺5家，爭創著名商標、名牌產品2個以上。大力推進回歸創業工程，新增回歸創業企業5家以上。用足用活縣域金融工程、農村合作金融創新、普惠金融3項試點政策，有效解決民營企業融資難、融資貴問題。

強化內控提效力。牢固樹立政府帶頭過緊日子的思想，全面實施預算績效管理改革，強化預算剛性約束，堅決做到“有預算不超支、無預算不開支”，集中財力助脫貧、促發展、解難事。全過程規范政府投資類項目的實施，在立項啟動、攔標審計、招投標、結算審計、工程款撥付等各個環節強化內控監管，實現政府投資的效益最大化。充分運用大數據平臺提升行政管理水平，創新管理平臺建設，集中集約信息化建設資源，在推進路長制、河庫長制、規劃管控、土地管理、廁所革命等方面實現大數據運用的先行先試。加大自然資源類和行政許可類項目的創新管理，對加油加氣站和充電樁建設、客運出租管理、砂石礦產資源有序開發等方面進一步立規范、強監管。

（七）聚焦民生福祉，主動順應群眾期盼。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，盡力而為，量力而行，持續用力，久久為功，把好事辦好、實事辦實，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

完善社會保障體系。堅持就業優先戰略，推動群眾就業、企業用工雙向對接，抓好重點群體就業，新增城鎮就業6500人，轉移農村勞動力就業5000人，扶持創業帶動就業1500人。全面實施全民參保計劃，統籌推進城鄉社保擴面征繳。創新扶殘助弱政策機制，穩步提高城鄉低保和社會救助標準，有效保障困難群眾基本生活。深入推進社會養老福利機構改革，健全“三留守”人員(43)關愛體系，抓好農村“一院一家”示范工程建設。完成殯儀館整體搬遷，建成縣救災物資儲備中心。全面落實優撫政策，切實保障退役軍人合法權益，深入開展全省雙擁模范縣創建活動。推進住房公積金歸集擴面，開工建設保障性住房338套、建成150套，做好公租房擴覆降租，保持房地產業健康發展。

協調發展社會事業。優先發展和保障教育事業，聚焦“大班額”問題，組建強有力專班，強力推進城北九年一貫制學校開工建設，實現縣實驗幼兒園開園招生，建成4所鄉鎮公辦幼兒園，改造農村薄弱學校20所，完成33所“兩類學?！苯ㄔO，建設教師周轉房200套，支持大悟一中創建省級示范學校，加大教師招聘補充工作力度，加強師德師風建設，辦好人民滿意教育。深化醫藥衛生體制改革，加快縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善分級診療制度，加強鄉村醫療衛生便民服務體系和全科醫生隊伍建設，完成縣人民醫院內科樓、縣中醫院精神病區和金嶺康養中心主體工程，繼續深化與解放軍中部戰區總醫院、武漢大學中南醫院等三級醫療機構醫聯體建設。加快推進鄉鎮綜合文化服務中心達標建設，大力實施全民健身示范工程，加快實現村級綜合文化廣場全覆蓋。傳承和保護好非物質文化遺產，開展優秀傳統文化進校園、進社區活動。完成《劉華清》電視劇劇本創作和拍攝立項申報。高質量完成第四次全國經濟普查。推進社會信用體系建設，實現金融信用縣“八連冠”。

加強創新社會治理。全面落實“誰執法、誰普法”責任制，深入開展“七五”普法，加強公共法律服務體系建設。嚴格落實信訪維穩工作責任制，創新信訪工作方式，規范信訪秩序，依法及時解決人民群眾合理訴求。健全完善社會治安防控體系，深入推進“雪亮工程”，實施縣城區“天網工程”三期項目，實現城鄉視頻監控系統全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為嚴管嚴打高壓態勢，全面保障人民群眾生命財產安全。嚴格規范宗教場所管理。認真落實安全生產責任制，深入開展“打非治違”(44)行動，推動安全生產形勢持續穩定向好。加強公共檢驗檢測能力建設，完善食品藥品監管機制，切實保障人民群眾飲食用藥安全。強化民生領域價格監管，保障人民群眾基本生活。

三、加強政府自身建設

我們將始終堅持以民為本、以實為魂、以干為樂、以廉為榮，勇立潮頭、勇挑重擔，一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，努力建設人民滿意政府。

（一）堅持忠誠為政，加強政治建設。旗幟鮮明講政治，忠誠擔當干事業。堅持把黨的政治建設放在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治站位。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決落實中央大政方針及上級黨委、政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴格落實意識形態工作責任制，持續加強理論武裝，鞏固壯大主流思想輿論。

（二）堅持依法行政，加強法治建設。強化法治思維和法治意識，將法治理念貫穿于政府決策、執行、監督的全過程。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動接受社會監督和輿論監督。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履職盡責，規范政府重大行政決策程序，推進依法決策、科學決策和民主決策。推行行政執法“三項制度”(45)，搞好“兩法銜接”(46)，嚴格規范公正文明執法，健全行政執法長效監督機制。

（三）堅持為民執政，加強效能建設。強化政府執行力建設，推動政府系統黨員干部知責明責，守責擔當。積極推進政務公開，加強服務“窗口”建設，推行“一站式”服務，推動網上審批、并聯審批，提高政府工作透明度和辦事效率。實行重點工作專班推進工作機制，組建實體經濟發展、鄉村振興、城鄉人居環境改善、教育均衡發展等工作專班，年初定目標、月度擂進度、季度交任務、年終結硬賬，促進工作提速提效。堅持將督查貫穿政府工作始終，規范督查工作機制，深入推進“五化”管理，強化督查結果運用，在政府系統探索實行賦分制管理，形成獎優罰劣的鮮明導向。健全容錯糾錯和激勵機制，為擔當者擔當，向懶政者開刀，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。

（四）堅持從嚴治政，加強廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，嚴防權力失控、決策失誤，以更高標準、更嚴舉措、更大力度正風肅紀，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。加強重點領域監管，強化審計監督，從源頭上預防和遏制腐敗。堅持用制度管權管事管人，切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金，確保干部清正、政府清廉。支持縣紀委監委履職盡責，嚴肅查處損害群眾利益行為，以零容忍態度懲治腐敗行為，以清明政風保障發展、取信于民。

各位代表，聚焦新目標、擔當新使命、展現新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，振奮精神，苦干實干，奮力譜寫新時代大悟高質量發展新篇章，為實現脫貧摘帽、決勝全面小康，加快建設大別山革命老區經濟強縣而努力奮斗。

名詞解釋：

1.三大攻堅戰：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

2.四大軍令狀工程：指脫貧攻堅、招商引資和項目建設、安全生產和信訪維穩、全面從嚴治黨。

3. “5+4”管理：指駐村幫扶工作隊每周至少在村工作5天，留宿4晚。

4.六大會戰：指基礎夯實大會戰、產業扶貧大會戰、項目建設大會戰、扶貧宣傳大會戰、難題破解大會戰、抓黨建促脫貧攻堅大會戰。

5. “一建兩扶三?！保褐肛毨Т屙椖拷ㄆ饋?，產業、教育扶起來，生活、醫療、住房保起來。

6. “三個一批”產業發展模式：指新型經營主體帶動一批、貧困戶自主發展一批、光伏扶貧兜底一批。

7. “六個一”人文關懷：指一臺電視、一套桌椅、一個衣柜、一張床、一套紗窗門簾、一副中堂。

8.四位一體：指基本醫保、大病保險、醫療救助、補充醫療保險。

9.三個走遍：指縣“四大家”領導干部要走遍聯系鄉鎮（區）所有的行政村（社區）和不少于10%的貧困戶，鄉鎮（區）班子成員分片走遍轄區內所有的貧困戶，駐村工作隊和村（社區）黨支部書記走遍本村（社區）所有的農戶。

10.三話一會：指基層夜話、網絡對話、家訪談話和屋場院子會。

11. “三鄉”工程：指市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。

12.兩資一促：指招商引資、立項爭資、促進工業經濟運行及投資。

13.一高三新：指高效農業，新品種、新技術、新模式。

14.三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

15.一村一品：指在一定區域范圍內，以村為基本單位，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

16.兩蟲一?。褐该绹锥?、松毛蟲、松材線蟲病。

17. “四好”農村路：指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

18.一院一家：指農村幸福院和留守兒童之家。

19.兩項補貼：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

20.村衛生室“五化”：指產權公有化、建設標準化、服務規范化、運行信息化、管理一體化。

21.雪亮工程：指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

22.一標三實：“一標”即標準化、規范化的實有地址信息，“三實”即本地實際居住的人口、實際存在的房屋、實際經營并有從業人員的單位。

23. 農村“兩堂”：指農村宗族祠堂和寺廟教堂。

24.六穩：指穩就業、穩外貿、穩投資、穩金融、穩外資、穩預期。

25.十抓十促：指市委六屆六次全會提出的“抓精準扶貧，促全面建成小康；抓漢孝一體，促深度全面融入武漢；抓基地建設，促軍民深度融合發展；抓農旅融合，促健康產業突破發展；抓產業升級，促實體經濟振興；抓招商引資，促重大項目提速；抓改革創新，促市場活力迸發；抓全域統籌，促市域協調發展；抓污染防治，促綠色持續發展；抓從嚴治黨，促政治能力提升”。

26.三率一度：指綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度。

27.健康扶貧“三個一批”：指大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批。

28.三招三換：指一二三產業一起招、大中小項目一起招、國有民營個體一起招，以市場換產業、以資源換資本、以存量換增量。

29.五大支柱產業：指綠色能源、農產品加工、印刷包裝、金屬電子、生態文化旅游產業。

30. “四個三”推進機制：即三包保、三隔離、三定期、三必亮。三包保指實行縣級領導、責任單位、服務單位三重包保；三隔離指重點項目建設過程中涉及的征地拆遷、手續辦理、收費檢查等三個方面的矛盾糾紛要與項目建設業主單位隔離；三定期指定期督查，定期通報，定期結賬；三必亮指目標必須亮相，考核必須亮牌，問責必須亮劍。

31. “五化”管理：指工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化。

32.三大工程：指骨干企業提升工程、中小企業成長工程、創業型企業孵化工程。

33.城市“雙修”：指生態修復、城市修補。

34.三山三水三環：三山指大魁山、禮山、泉水寨，三水指澴河、黑河、高店河，三環指內環、中環、外環。

35.兩違：指違法用地、違法建設。

36.四個三重大生態工程：指2018—2020年，三年內完成廁所革命、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理四項重大生態工程目標任務。

37. “三同時”制度：指建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

38.三線一單：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。

39. “六個一”行動：指深化“放管服”改革，實施企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消行動。

40. 房地一體：指土地使用權和土地上的房屋等建筑物和附著物的所有權歸屬于同一主體，在房地產轉讓或抵押時，房屋所有權和土地使用權必須同時轉讓、抵押。

41.三權分置：指所有權、承包權、經營權三權分置。

42.兩個毫不動搖：指毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

43. “三留守”人員：指留守老人、留守婦女和留守兒童。

44. 打非治違：指打擊非法違法生產經營活動行為。

45. 行政執法“三項制度”：指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

46. 兩法銜接：指行政執法與刑事司法相銜接。