區長 徐莉
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是我國改革開放40周年，也是我區加快產業轉型升級、推進高質量發展的一年。一年來，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，以打好三大攻堅戰、推動高質量發展為主題主線，積極響應市委市政府“五城”[1]建設發展戰略，緊緊圍繞打造“四個中心” [2]、建成現代化幸福城區目標，抓轉型、上項目、推改革、強創新、優環境、惠民生，較好地完成了全年經濟社會發展主要目標任務。
全年完成地區生產總值208.1億元，增長6%，第三產業增加值139億元，增長6.6%，固定資產投資增長11.4%，規模以上工業增加值增速3.2%，社會消費品零售總額128.77億元，增長11.3%，財政總收入12.9億元，一般公共預算收入7.72億元，增長8%，城鎮居民人均可支配收入40584元，增長8.82%。除規模以上工業增加值沒有完成市定考核目標，其他目標均可完成。承辦的71件人大代表建議、131件政協委員提案全部辦復完畢，滿意率分別是95.8%、98%。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
（一）抓主題主線，“三大攻堅戰”取得良好開局
開展防范化解重大風險專項治理。整改銷號38家企業遺留問題，安置職工679名。全年化解非法集資積案6起。對全區政府債務總量和隱性債務進行全面審查，按照市級下達政府一般債務進行限額管理，政府負債處于可控范圍。
實施精準脫貧攻堅行動。創新精準扶貧工作模式，區四大家主要負責人掛帥，縣級干部分別包保陽新縣龍港鎮6個村，全區30個部門、37家企業、351名干部分別進村入戶，實現了入戶調研對接率、“一戶一策”制定率、“三查三訪”完成率三個百分百。一年來，全區各級各部門各單位各企業累計投入扶貧資金近400余萬元，建起扶貧工廠20個、扶貧車間300余個，351戶貧困戶全部納入脫貧產業項目，其中白嶺村蔬菜項目得到省領導充分肯定。加大城區困難群眾幫扶力度，累計發放低保金1178.3萬元，醫療救助資金146.5萬元，臨時救助資金42.8萬元，幫助城區困難群眾渡過難關。
打響污染防治攻堅戰。持續推進中央、省級環保督察問題整改工作。以治水為突破口，全面實施四級河湖長制。開展排污口整治，全年截污15公里，封堵遷移各類排污口185個。狠抓黑臭水體治理，完成新閘港截污清淤工程并實施岸線美化，水質明顯改善。完成鎖前港一期清淤截污工程，二期項目已納入亞行水污染整治項目包，明年年底完成建設。青山湖1號湖及附湖清淤截污工程已完成設計方案，即將進場施工。全方位實施水源地保護及岸線修復，拆除保護區內碼頭、駕校等建筑物11處，清運各類垃圾4.3萬方，恢復生態岸線11萬方，種植各類樹木2.6萬株，復綠面積388畝。我區長江飲用水源地保護工作成效被中央新聞聯播報道。打好藍天保衛戰，建成區大氣自動監測站，落實大氣重點污染源“點長”責任制，加強大氣污染防控，全年天氣優良率達75.6%。
（二）抓精準轉型，經濟規模和質量逐步提升
經濟總量增長明顯。推行“互聯網+登記服務”，充分釋放改革紅利，促進市場主體數量穩步發展。2018年新登記市場主體4261戶，同比增長10.96%，增幅位居全市第二。全年新增進限企業24家，為全區經濟持續增長提供了強大支撐。截至目前，我區市場主體共計26877戶，比2013年翻了將近一番，其中法人及產業單位數7251戶，個體戶數19626戶。
現代服務業提質增效。我區現代服務業企業共計4200余家，2018年，全面落實《關于加快發展樓宇經濟暫行辦法》，兌現樓宇企業獎勵資金117萬元。以樓宇經濟、“四新”經濟[3]為代表的現代服務業在產業轉型升級中取得了實質性發展。義烏電商產業園形成了以電商培訓、平臺銷售、電子軟件服務、電子信息安全為主體的億元產業集群。摩爾城、萬達雙塔寫字樓、鄂東人力資源產業園入駐企業近千家，以電子商務、金融證券、人才服務、教育培訓為特色的高端商務樓宇已經形成。2018年全區限額以上消費品零售總額完成51億元，同比增長20 %，全市排名第一。
高端制造業潛力顯現。重點推進的江北智能輸送裝備制造產業園，已納入全市十大重點支持產業集群。11月初，我區在上海成功舉辦2018黃石（上海）智能裝備產業暨現代服務業投資推介會，100多家相關知名企業參會，現場簽約項目15個，預計總投資160億元，為產業園二期建設打下了堅實基礎。盤活工業園內閑置廠房近5萬方，引進了湖北新藍太科技等3個項目入駐，年產值增加約4億元，工業固定資產投資增加約1.5億元。工業園初步形成了以高端制造業為主體的產業集群。
（三）抓項目攻堅，經濟發展底盤更加厚實
“兩庫”[4]項目量大質優。圍繞“四個中心”的發展目標，進一步做實全區項目建設庫和儲備庫。2018年全區億元以上重大項目80個，在建項目50個，同比增長150%。項目推進呈現出速度趨快、質量向優的態勢。新開工億元以上產業項目16個，其中“四新”項目7個，民生項目6個，制造業項目2個，文化產業項目1個，有3個項目列為市級重點項目。已完成江北智能輸送裝備制造產業園、鄂東人力資源產業園、黃石港生態體育公園等重點項目建設。
引進項目智能高端。聚焦現代服務業和智能裝備產業，以“四新”經濟為抓手，以總部樓宇和江北智能輸送裝備制造產業園為載體，已成功引進頤高集團、辰旭供應鏈、永輝智能裝備等10家企業落戶。已簽約三棱科技船舶壓艙水處理系統、中健高端智能停車等10個現代高端制造業企業。這些項目的引進，將為我區打造新的經濟增長極提供有力支撐。
建成項目成效明顯。狠抓有效投資和項目建設。江北智能輸送裝備制造產業園一期已成功簽約入駐企業6家。義烏電商產業園已入園規模企業28家，年收入過億元。湖北師范大學大學生創新創業中心目前已入駐企業108家，其中百萬元以上企業5家、上市公司6家，年收入近億元。鄂東人力資源產業園招收吸納各類人才3000余名。黃石港城市生態體育公園項目于10月底投入使用，日均人流量4000人以上，大大提升了群眾幸福感。
（四）抓改革創新，經濟發展環境進一步優化
優化創新體制。完善街道辦事處機構設置，逐步配齊配強“三辦三中心”[5]工作人員，下放低保等行政審批職能，增強街辦公共服務及社會管理功能。深化“互聯網+放管服”改革，取消和調整行政審批事項32項，取消證明事項49項。整合政務服務和12345公共服務熱線，實行“一號申請、一窗受理、一網辦理”的政務服務模式，全年辦結服務事項13418件。出臺《黃石港區深化教育體制機制改革實施意見》，形成了四大教育集團加四所品牌學校的義務教育辦學新格局，積極落實民辦教育分類登記及年審改革工作，規范各類培訓、學前教育等辦學行為。深化醫聯體改革，黃石港社區衛生服務中心獲批全國全科醫師規范化培訓基層實踐基地。一年來，全區16家社區衛生服務機構接收診療15.36萬人次，實現了公共衛生服務全覆蓋。
改革創新載體。制定《黃石港區關于支持智能裝備制造產業發展暫行辦法》，對落戶產業園的企業量身定制廠房，讓企業“拎包入住”。建立“銀稅企”對接機制，幫助4家企業與3家銀行新增簽約貸款1350萬元。全面實施商標品牌戰略，啟動了“重球”馳名商標創建工作，全年完成商標注冊218件，同比增長235.38%。開辟棚改融資渠道，為方家墩棚改項目融資10.73億元。通過“助保貸”業務為實惠家成家電、天海航運等企業發放貸款1424萬元。
推進創新驅動。積極創建國家知識產權強縣工程示范區，指導云新科技等企業申報專利496件，授權專利368件，完成年計劃的102%。實施科技成果大轉化工程，組織網安科技、天華智能輸送等企業申報25項技術攻堅課題，超額完成市定目標任務。企業申報科技成果轉化項目21項，完成市定任務的175%。支持科技企業在多層次資本市場上市融資，兌現獎勵資金226萬元。支持華新水泥實現2項高新技術產品備案，預計新增產值6000萬元。
（五）抓環境改造，城市功能不斷完善
強力推進棚戶區改造。全區棚改項目新增簽約1500多戶，發放征收補償款20.58億元。新啟動鐘樓夜市片、老虎頭片等5個項目，李家灣地塊棚改項目在兩個月內完成了290戶被征收戶的簽約工作，刷新了“黃石港速度”，受到市棚改辦通報表揚。黃棉新五棟、譚家橋及老人大片等7個項目騰退土地面積約170畝。黃棉生活區片和方家墩片正在倒房騰地，已騰退土地600多畝。已完成花湖地區4個項目申貸工作，申貸資金共計15.72億元。
強力推進基礎設施建設。全年共投資9000多萬元用于城區基礎設施建設和老城提質工程。建設二、三級污水管網15公里，完成了南岳路、楓葉山路和王家里路微循環建設，完成了老朝陽路、天河路、池湖巷、七中側巷背街小巷改造，完成了青山湖社區、南京路社區、覆盆山社區、天虹社區等4個社區綜合整治，青山湖、湖濱西路燈光亮化工程也得到了市民贊譽。我區的城市整理工程，既為省運會營造了良好的城市氛圍，也進一步優化了城區人居環境。
強力推進城市精細化管理。以環境綜合治理和創建全國文明城市為抓手，全面加強城市精細化管理。開展環衛市場化運行試點工作。大力實施“廁所革命”，提前完成22座公廁改造新建的年度計劃，其余41座公廁已設計完成，正在進行招投標。投入80萬元在黃石港街辦進行垃圾分類試點。不斷加強違建執法力度，全年拆除城區違建245處，共計9700余方，有效遏制了違法建設蔓延勢頭，城區新增違法建設明顯減少。
（六）抓民生福祉，各項社會事業全面進步
社會保障不斷提升。積極破解就業難、穩崗難、創業難“三大”難題，全年新增就業人數1.13萬人，扶持創業1596人，帶動就業5258人。城鄉居民養老保險參保3351人，社保各項年度目標提前完成。深入開展農民工欠薪整治專項行動，協調解決欠薪資金5460.71萬元，惠及農民工1172人。推進社會救助領域政府購買服務創新工作，成立了“黃石港區社會組織服務中心”。通過鄂東醫養集團對楠竹林老年人日間照料中心進行托管運營，創新了我區社會化養老模式。落實住房保障惠民政策，配租公租房129戶，審核租金減免1300戶，發放低保、低收入家庭住房補貼126戶，住房保障工作成效明顯。
社會服務不斷增強。推進學校標準化建設，武黃路小學、十八中、中山小學、楠竹林小學、花湖小學等學校改擴建工程正在按計劃推進。繼續實施全區義務教育學?！叭娓谋 盵6]工程，穩步推進老虎頭小學、武漢路小學等校園改造。建成區公共法律服務中心并投入使用，駐人民法院工作站成功運行。全力做好省運會各項保障工作，我區一批干部受到市委市政府嘉獎。推進公共文化項目建設，區圖書館建設基本完工，即將投入使用，四個街道綜合文化服務中心已掛牌運行，33個社區綜合文化室全部建成并免費對外開放。推進家庭醫生簽約服務，全區共組建家庭醫生團隊43個，簽約服務7.94萬人。
社會治理不斷優化。開展掃黑除惡專項斗爭，全年共打掉涉惡團伙9個，破獲案件36個，抓獲各類涉黑涉惡人員79人。積極參與“創文”“一感兩度兩率”等工作，構建共建共享的網格化社會治理格局。全區所有行政單位實現了法律顧問全覆蓋，全年完成行政復議7件，行政訴訟38件。落實“誰執法，誰普法”制度，在全區各執法單位開展“一月一法”學習培訓活動，提升執法水平。開展食品藥品專項整治行動，全年查辦違法案件98起，有效開展了非洲豬瘟防控工作，轄區食品藥品安全整體水平顯著提高。
與此同時，審計、統計、民宗、保密、檔案、科普、婦女兒童、殘疾人、老齡、雙擁、物價、交通、民防、防震減災、愛國衛生等各項工作再上新臺階。
各位代表，過去的一年，我區經濟社會發展取得了可喜的成績，打造“四個中心”、建成現代化幸福城區實現了新跨越。這些成績的取得，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是轄區各單位共同努力的結果，是全區廣大干部職工和人民群眾辛勤勞動、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展還面臨很多困難和問題，政府工作還存在一些短板和不足：一是創新動力不足，轉型升級依然任重道遠；二是經濟運行基礎不牢，實體經濟還有不少困難，發展質量和效益依然有待提高；三是工業發展缺乏大項目支撐，發展后勁不夠；四是企業改制等歷史遺留問題壓力持續顯現，社會治理任務依然十分繁重；五是干部擔當作為和勇于攻堅的能力有待進一步增強，行政效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，在新的一年里，以創新的精神和克難的決心全力攻堅，加快推進，切實將以上問題加以解決。
二、2019年工作總體部署
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面推進湖北長江經濟帶綠色發展的關鍵之年，是落實黃石“五城”戰略的強基固本之年，同時也是我區建區40周年。新的一年，我們既要看到當前長江經濟帶發展、鄂東國際物流機場建設和市委市政府實施“五城”戰略所帶來的重大發展機遇，也要認清新形勢下我區所面臨的挑戰和風險，特別是要看到面臨的環境正發生深刻變化、轉型發展步入攻堅期，我們必須進一步增強憂患意識、使命意識，保持不斷向前的進取精神，守正篤實，久久為功，以朝氣蓬勃的姿態，努力創造新的業績。
2019年政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進的工作總基調，堅持以打好三大攻堅戰、推進高質量發展為主題主線，堅持打造“四個中心”、建成現代化幸福城區的戰略目標，以“創新發展年”“棚改攻堅年”“老城提質年”為抓手，全面實施改革創新發展，深入開展棚戶區改造工作和城市“雙修”[7]工作，促進經濟發展提質增效，加快社會事業提檔升級，以全新業績迎接新中國成立70周年和建區40周年。
2019年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區地區生產總值增長7.8%以上，第三產業增加值增長10%以上，規模以上工業增加值增速7.5%以上，全社會固定資產投資增長11.5%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預算收入增長8.5%以上，外貿出口增長9%以上，實際利用外資1000萬美元以上，城區居民人均可支配收入增長8.5%以上。
圍繞以上目標要求，我們將著力抓好以下七個方面工作：
（一）堅持創新引領，全面構建現代都市產業體系
圍繞綠色發展、高質量發展精準發力，實施“創新發展年”計劃，加速發展總部經濟，全力服務實體經濟，實現先進制造業與現代服務業的深度融合，構建以現代服務業為主導、以先進制造業為重要支點、以文化旅游業為特色的現代都市產業體系。
加快工業轉型發展。繼續實行重資產招商模式，加快江北智能輸送裝備制造產業園二期建設。加快黃石港工業園區閑置用地的清理和閑置廠房的利用，通過出租、轉讓、收購等方式，盤活閑置廠房。深化工業與互聯網融合發展，大力發展人工智能產業，支持打造數字車間10個以上，實現企業提產增效，力爭把黃石港工業園建成以智能裝備制造為主體，以新材料新能源產業為支撐的高端制造業聚集區。加快培育3個十億元以上產業集群，即以華環新材為代表的新型建材產業集群，以威仕制藥、衛材藥業為代表的生物醫藥產業集群和以湖北天華智能裝備股份有限公司為代表的智能輸送裝備產業集群，力爭到2020年，實現工業園區產值20億元以上，稅收1億元以上。
推動現代服務業提檔升級。開展閑置低效用地、寫字樓、老舊商場、廢棄廠房等調查摸底工作，通過市場轉讓、股權收購、司法拍賣等方式，盤活樓宇存量，引進新的服務業態。推動勝陽港傳統商圈轉型升級、錯位發展，加快磁湖路、黃岡路、地質里等商貿餐飲特色街區建設，提升傳統服務業業態水平。繼續推動樓宇經濟發展，引入央企云鏈、博能直融、萬和證券等知名企業落戶，逐步形成以研發、設計、金融、保險、證券等產業為主，年營業額超10億元的樓宇產業園。發展人力資源服務業，建設好鄂東人力資源產業園，為企業提供人才咨詢、培訓、孵化、輸送等高效服務，實現全年引入企業45家以上，年總產值達5 億元。
深化文創旅游業融合發展。加強規劃引領和招商推介，積極引進臺灣太平洋集團、天軟銀合集團、綠地集團、世界城集團、華帆體育等一批知名文創旅游企業落戶我區。全力支持配合市城發集團，打造“商業+雙創”“文創+旅游”的華新中央文化區，全力推進長江岸線生態文化示范區建設，打造磁湖帆船水上運動基地、電子競技眾創基地、大學生創新創業基地等，形成集文化旅游、休閑娛樂、產業孵化、賽事運營于一體的磁湖文化創意產業集群。以青港湖治理為契機，啟動青港湖濕地公園規劃設計工作。加快推進青港湖歡樂世界項目建設，爭取2019年底建成。
支持企業創新發展。出臺支持民營企業發展的政策措施，在降低稅費、用地成本、用電成本、物流成本、提高資金周轉率等方面給予企業政策扶持。引導激活民營企業內生動力，對民營企業進行分類幫扶，幫助小微企業和創新成長類企業做強做優。探索設立產業創新發展基金，重點解決高新企業融資難、融資貴問題。落實市委市政府幫扶企業發展“雙千”[8]計劃，扶持民營企業開展技術、產品和營銷模式創新。促進產學研用聯合創新，鼓勵企業自建或共建各類創新研發平臺。支持發展科技服務業，加快創新平臺服務體系建設，為企業創新發展提供平臺和人才支撐，打造鄂東創新服務高地。
（二）堅持生態優先，全面打好長江大保護十大標志性戰役
持續開展長江大保護“碧水、綠岸、潔產、暢流”四大行動，把我區打造成為省級長江經濟帶綠色發展示范平臺，共同推進長江經濟帶建成人與自然和諧共生的綠色生態廊道。
抓好長江經濟帶重大項目建設。圍繞長江岸線修復及整治、環境監測能力建設、黑臭水體治理、二三級管網修建等方向，加強項目策劃力度，充實、調整、落實長江經濟帶生態保護綠色發展重大項目135個。加快生態岸線修復美化，實施長江岸線造林綠化，新增綠化面積190畝，到2019年5月底前實現長江岸線綠化全覆蓋。建設沈家營碼頭公園，打造濱江休閑綠化景區，延續老工業碼頭歷史記憶，加快生產岸線向生態岸線轉變。
加快推進黑臭水體治理進度。落實常態化黑臭水體監管機制，實施河長制專項考核制度。持續推進清淤截污工程，完成青山湖1號湖及附湖清淤截污工程和鎖前港（二期）項目清淤截污工程，啟動青山灣截污工程。按照突出重點、分類推進的原則，優先完成花湖地區周邊城中村管網未覆蓋區域以及青山湖、青港湖、鎖前港和新閘港周邊雨污分流工程15公里。采取“整體規劃，分步實施”，同步啟動主次干道、背街小巷管網改造工程，到2020年實現轄區雨污分流全覆蓋。
統籌推進治氣治土工程。繼續落實好大氣重點污染源“點長”責任制，緊盯棚戶區和建筑工地，做到“六個到位” [9]。落實道路清掃保潔揚塵管控，開展燃氣鍋爐環保專項整治行動，確保燃氣鍋爐超低排放全部達標。加強城區空氣質量監測，確保全年空氣優良天數達到市定目標。啟動吉雄藥業、金帆化工廠兩處污染地塊的土壤治理工作，督促黃石熱電分公司、中石化黃石分公司盡快完成煤倉封閉式改造和轄區8個加油站地下油罐防滲改造工作任務。
（三）堅持棚改推動，全面對接鄂東國際物流機場
搶抓鄂東國際物流機場建設機遇，開展“棚改攻堅年”活動，全面推進我區棚改工作，為臨空高端服務業發展預留空間。
抓空間貫通。啟動花湖11隊、人民街（二期）等棚改項目建設，實行一個項目一名縣級以上領導包保的工作機制，從區直各部門抽調骨干力量分別參與花湖街辦、黃石港街辦各項目攻堅專班，堅持“六個統一” [10]推進棚改攻堅，力爭2019年完成騰地1000畝目標。
抓路網聯通。按照交通順暢、換乘便捷、成本節約、功能完善的目標，通過橫向協調、對上爭取，盡快打通修復花明路至鄂城大道、方家墩至鄂州楊葉、黃石大道北延段至鄂州楊葉三條通往機場核心區的道路，完成黃石通往順豐機場交通運輸“最后一公里”，形成黃石對接順豐機場15分鐘快速路網，徹底消除對接順豐機場的“斷頭路”“泥巴路”，實現中心城區區域通往順豐機場“一次換乘、一站式服務”。
抓產業融通。圍繞打造臨空服務業聚集區建設目標，盡快出臺產業發展規劃，重點打造供應鏈線上交易中心、物流信息交易中心、第三方物流總部、電商孵化中心等產業項目，建設智慧物流小鎮。依托義烏電商產業園，推動物流企業做大做強，加快建成鄂東跨境電商示范基地，豐富“互聯網+”產業鏈。力爭5年內我區臨空區域新建物流、醫療、金融、保險等專業特色樓宇5棟，引進區域性總部企業200家。
（四）堅持老城提質，全面優化城市功能
加大環境建設和綜合整治力度，建立完善城市管理長效機制，破解管理難題，開展“老城提質年”行動，以更高水平、更高檔次推動老城提質升級，實現城市管理精細化、人性化、特色化。
實施老舊社區改造工程。實施一批舊城整理改造項目，以楠竹林社區、南岳社區、鐘樓社區、黃石港社區為重點，改造老舊房屋100棟、改造面積4萬方、惠及群眾6000戶。實施黃石大道北延、天津路、華山路、磁湖路東段、鋼材市場路、郁香巷等6條道路地下管網和地面改造工程。大力推進城市智能化建設，實施智慧停車項目，新建立體停車場2處。配合實施城市道路“綠波帶”建設，進一步提高道路通行效率。
實施市容環境美化工程。以爭創第六屆全國文明城市為契機，實施“花城”計劃，建成“口袋公園”10個，圍繞小區周邊綠地、沿街道路花壇，打造功能齊全、環境優美的居民休閑區和觀賞帶1萬方。完成城區全部主干道立交橋和磁湖路燈光亮化，推進建筑風格和色彩設計管控，打造精致協調的城市景觀。加快推進公廁改造升級，切實改善人居環境。
實施城市專項治理。通過強化日常監管和綜合整治相結合，打造高品質市容環境衛生面貌。深入實施市容環境衛生網格化管理，全面推廣環衛市場化運營。加強城市管理多部門聯合執法，開展城市養犬、“門前三包”、交通秩序、亂停亂放、亂搭亂建、油煙噪音防治等專項整治。做好農貿市場、校園周邊以及“黑色時間”市容管理，探索創新數字化管理模式，不斷提高城市精細化管理水平。在嚴格管控好棚改區域違法建設行為的同時，不放松對居民區和偏僻地區違建管控力度，做到發現一處，依法拆除一處。
（五）堅持惠民利民，全面提升民生福祉
堅持以人民為中心的發展理念，統籌經濟發展與民生改善同步協調，實現共享發展，進一步提升社會保障能力，促進各項惠民政策落地落實，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。
千方百計擴大就業。以培育就業主體為抓手，著力推進“黃石萬達金街”創客空間項目建成落地，加快推進創星匯孵化器項目建設。落實小額貸款、創業補貼、公益性崗位、免費培訓、創業培訓等就業優惠政策，力爭將80%以上社區建設成為充分就業社區。建設大學生實習實訓基地10個以上，完成城鎮新增就業人數7100人，扶持創業1100人，帶動就業3180人，登記失業率控制在4.5%以內。
高質量發展教育事業。認真做好全國中小學生藝術素質測評實驗區和全國中小學教育質量監測實驗區工作，實施新時代立德樹人工程，以學校規范化、教育信息化、教師專業化、課程現代化、學校特色化發展為抓手，全面提升教育質量。繼續深化集團化辦學改革工作，啟動教師“局管校聘”人事改革。加快學校標準化建設，實施武黃路小學、中山小學、黃石十八中等6所學校改擴建工程，新啟動黃石十四中教育集團黃石港校區、江北學校改擴建項目，解決中心城區“大校大班”問題。深入實施學前教育三年行動計劃，2019年實現全區公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園占比75%以上。
多層次構建保障體系。全面推進全民參保登記工作，實現全區社會保險參保全覆蓋。加快醫療保險體系建設，全面啟動城鄉居民醫療保險區級參保經辦，實現城鄉居民養老保險、醫療保險網上查詢、在線繳費、一網覆蓋。落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，滿足居民基本住房保障需求。通過實施棚改，采取貨幣化補償和限價安置房相結合的方式，實現不少于9700戶共3萬人口居住環境的改善。落實“陽光家園計劃”，為殘疾人提供護理照料、技能培訓等服務。全面完成陽新龍港精準扶貧任務，建立脫貧長效機制，確保貧困人口實現長效穩定脫貧。
推進衛生健康和文化體育事業發展。加快推進衛生健康信息平臺建設，實現居民遠程診療服務。提升基層中醫藥服務能力。建立“小病在基層、大病轉上級、康復回基層”的雙向轉診分級診療全程管理服務模式，實現三甲醫療與社區衛生服務中心醫療資源共享。完善兩孩配套政策措施，提升“兩免”服務覆蓋率。統籌推進公共文化服務標準化均等化建設，啟動實施“磁湖書苑”三級公共圖書館體系建設項目，實現2019年10月底前建成區文化館。以“閱亮書架”“全民聞書香”“一起讀書吧”等為載體，持續開展全民閱讀。廣泛開展全民健身活動，普及群眾體育，擦亮黃石港區文化體育活動品牌，辦好黃石市第十三屆街道老年人運動會。
（六）堅持共建共享，全面深化社會治理
加快推進基層社會治理現代化，堅持資源下沉、服務下沉、管理下沉，拓展居民群眾參與社會治理的途徑和方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。
構建多元化參與的社會治理模式。堅持做強街道、做優社區、做實網格總體要求，推進公共服務項目和服務資源下沉。加快推進社區規范化建設進程，按照每年10%-15%的進度培育新建社會組織，健全心理疏導、人民調解、文體健身等民間組織同步發展機制。通過政府購買服務，引導、健全社區服務網格化模式，實現社會組織服務全覆蓋。推進基層治理和服務創新，加快街辦、社區落實“一網、一門、一次”改革落地，實現政務服務事項進駐“應進必進”，“一窗”分類受理事項達80%以上。
營造平安有序的社會環境。加強公共法律服務平臺建設，實現行政事業單位和社區法律服務全覆蓋。落實“七五”普法總要求，實現法律援助服務和刑事辯護全覆蓋。全面提升安全生產保障能力建設，抓好人員密集場所、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、危險化學品等高風險行業領域專項治理，實現全年安全生產事故同比下降50%以上目標。開展消費示范創建，對農貿市場、大型賓館酒店、餐飲店、藥店等重點場所進行全方位、全天候監測，打造安全放心消費環境。弘揚社會正能量，切實保障退役軍人合法權益。全面加強基層派出所規范化建設，提升基層辦案能力。通過規范引導、爭取政策、資產變現、戰略重組等方式，妥善化解機構改革、企業改制、項目建設過程中的歷史遺留問題。
培育文明和諧的社會風氣。打好掃黑除惡攻堅戰，大力實施“雪亮工程”[11]，深化拓展治安防控體系“九張網”[12]建設，把開展專項斗爭與加強日常監管緊密結合。緊盯城鄉結合部、商場集市、娛樂服務等重點區域，緊盯舊城改造、工程建設、交通運輸等重點領域，深入摸排和打擊黑惡勢力，優化市場環境。把開展專項斗爭與實施“創新發展年”“棚改攻堅年”和“老城提質年”緊密結合，嚴厲打擊欺行霸市、強攬工程、擾亂市場秩序和搶建違建等違法行為；把開展專項斗爭與打好“三大攻堅戰”緊密結合，嚴厲排查扶貧攻堅、金融債務、污染防治等關鍵領域突出問題，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，為建成現代化幸福城區提供保障。
（七）堅持服務宗旨，全面加強政府自身建設
按照全面從嚴治黨要求，堅持以改革轉職能提效能，以更高標準、更嚴要求、更實作風，加快建設擔當政府、法治政府、高效政府、廉潔政府，切實為人民群眾提供優質高效服務。
打造擔當政府。落實好中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，為想干事、能干事、干成事的干部擔責，營造敢想敢干、敢闖敢試的濃厚氛圍，培育一批干事創業的先行者。要加大對重點工作項目的督察力度，實行“藍黃紅”掛牌制度，將工作推進情況納入干部履職盡責管理，確保各項工作擲地有聲、善作善成。
打造法治政府。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，堅持一切活動有法可依。推行“一月一法”學習機制，不斷提升執法單位依法行政能力。強化紀律約束，嚴查選擇性執法。自覺接受區人大及其常委會的監督，自覺接受區政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員意見建議，聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見建議。全面推行陽光政務，凡與群眾利益息息相關的重要事項，要傾聽群眾意見，堅持群眾評議。對制定的政策文件、公開的承諾事項要堅決兌現，不斷增強政府公信力。
打造高效政府。落實中央和省市委要求的時間節點，完成行政管理體制、市場監管體制和行政綜合執法等方面的改革任務。堅持以學習增本領提能力，增強謀劃工作意識，高效推動工作落實，杜絕出現會議多、文件多、督查多、回復多、臺賬多、微信工作群多等形式主義、官僚主義問題。堅持以實績論英雄，以效率論英雄，實施效能問責、動態督查、激勵考評。堅持政務服務流程最優化，做到程序上簡約、管理上精細、時限上明確，確保群眾事務高效辦結，社會發展高效運轉。
打造廉潔政府。要持之以恒抓好政府系統黨風廉政建設，嚴格執行黨的各項紀律要求，守牢底線、不踩紅線、不碰高壓線。建立“親”“清”型政商關系，堅決落實中央八項規定精神，馳而不息轉“四風”，努力降低行政成本，將有限的財力用在發展上，用在刀刃上。抓好公共資金、公共項目管理，做到項目決策、審批、實施等全程監管，干干凈凈為人民做事。
各位代表，揚帆風正好，巨筆繪宏圖，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，始終保持昂揚向上的朝氣、開拓進取的銳氣、攻堅克難的勇氣、敢為人先的志氣，胸懷目標，腳踏實地，奮發有為，勤勉盡責，加快打造“四個中心”、建成現代化幸福城區，向新中國成立70周年和建區40周年交上一份滿意的答卷！
名詞解釋
[1] 五城：創新活力之城、先進制造之城、現代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城。
[2] 四個中心：鄂東商貿物流中心、科教創新中心、文化旅游中心、健康運動中心。
[3]“四新”經濟：新技術、新產業、新業態、新模式。
[4] 兩庫：項目建設庫、項目儲備庫。
[5] 三辦三中心：綜合辦、黨群辦、法治辦；公共服務中心、經濟服務中心、城市建設管理中心。
[6] 全面改薄：全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件。
[7] 城市“雙修”：生態修復、城市修補。
[8] 雙千：千名干部進千企。
[9] 六個到位：周邊圍擋到位、物料堆放覆蓋到位、土方開挖濕法作業到位、路面硬化到位、出入車輛清洗到位、渣土車輛密閉運輸到位。
[10] 六個統一：統一政策規定、統一標準、統一培訓、統一時間表、統一責任、統一獎懲。
[11] 雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
[12] 九張網：社區防控網、街面巡控網、內保單位自治防控網、應急處突環城封控網、視頻監控網、高危人員管控網、公共安全管控網、特業控制網、虛擬社會網絡防控網。
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發表于 2019-3-5 13:34:27
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