2019年岳西縣政府工作報告

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2019年岳西縣政府工作報告

—— 十六屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長   江春生

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧

2018年是岳西發展史上極不平凡的一年，面對經濟形勢錯綜復雜的嚴峻挑戰和多項重大任務疊加的巨大壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，認真落實新發展理念，深入推進“五大攻堅戰”，較好地完成全年目標任務，創造出歷史性成就。
——成功摘掉貧困縣帽子，小康步伐明顯加快。2018年8月8日，經國務院扶貧開發領導小組評估和省政府批準，岳西在全省率先高質量退出國家扶貧開發工作重點縣。入選全國貧困縣摘帽典型案例縣和2018年度安徽十大新聞，吸引了全國66批次黨政代表團來岳學習考察，為貧困地區脫貧摘帽提供了可供借鑒的“岳西模式”。
——加強經濟運行調度，經濟實力明顯增強。圍繞“四送一服”、“四督四?！?，組建10個工作專班，開展為期半年的經濟社會發展督導推進專項行動，有力推動全縣經濟健康運行。全縣地區生產總值增長7.7%；固定資產投資增長12.6%；財政一般公共預算收入增長8.6%；社會消費品零售總額增長17.3%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達25987元、11676元，增長8.5%、10.6%；外貿進出口、節能減排等指標完成省市下達任務。
——著力增進民生福祉，發展質量明顯提高。榮獲全國財政管理工作先進典型縣、國家健康扶貧示范縣、全國農村創業創新典型縣、國家有機食品生產基地建設示范縣（試點）、中國蠶桑之鄉、全國電商示范百佳縣、中國最佳鄉村養生度假旅游名縣、省農產品質量安全縣、省雙擁模范縣、省“四好農村路”示范縣等榮譽稱號，多項工作經驗全國全省交流推廣。
——持續推進美麗岳西建設，生態質量明顯優化。三級林長、河長責任體系全面建立，扎實開展“清零”、“綠盾”、“美園”專項行動，堅決打贏“藍天、碧水、凈土”保衛戰，創成國家生態文明建設示范縣，創建經驗全國交流，主要生態指標繼續走在全省全國前列。
——全力推動重大項目建設，發展基礎明顯夯實。岳武高速東延線正式開工，白帽高速出口建成通車，黃沙嶺隧道全線貫通，金雞扶貧工程投產運營，棚戶區改造等十件實事較好完成。抽水蓄能電站列入省規劃調整推薦站點，通用機場選址報告和航行服務研究報批待審，六安景鐵路編制預可研。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一）盡銳出戰脫貧摘帽。年度目標如期實現。開展“四季攻勢”行動，順利通過省級扶貧部門年度考核和第三方監測評估，623戶、1519人如期脫貧，貧困發生率降至0.59%。脫貧成效得到國務院扶貧辦劉永富主任批示肯定。政策措施全面落實。改造農村危舊房1909戶，易地扶貧搬遷975人，農村樓房率達96.3%。全面落實“351”、“180”政策，貧困人口參合率和簽約服務率100%，綜合補償比91.23%。發放教育資助補助資金2904萬元、生源地信用助學貸款3484萬元。大力推進“四帶一自”發展模式，發放產業扶貧資金5005萬元，累計發放扶貧小額貸款6.51億元。保障力量持續增強。整合資金4.79億元投入脫貧攻堅。抽調1474名干部職工組建186個工作專班，駐村開展大走訪大排查大整改活動，舉辦扶貧夜校3580場次，持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
（二）持續優化經濟結構。首位產業四梁八柱基本建成。扎實推進首位產業“十個一”重點任務，組建大健康、大數據行業商會和專家團隊。大數據中心正式開工，國產化大數據“安可”應用平臺建設項目獲批，中關村·筑夢小鎮入選省級特色小鎮，西農藥業項目開工建設，國際養生文化產業園、乘風中藥健康產業園有序推進。扎實推進國家全域旅游示范區創建，大別山彩虹谷開園試運營，道元古村、司空禪峽、美麗東沖全域旅游田園綜合體等項目順利推進。成功舉辦第十一屆映山紅旅游文化月系列活動，2件旅游商品分獲中國特色旅游商品大賽銀獎和銅獎。全年旅游人次和綜合收入分別增長12%和11%?，F代農業產業體系加速構建。特色優勢產業穩步增長。茶葉產量產值再創新高，分別達5655噸、6.64億元；蠶桑產量產值連續10年穩居全省第一；高山蔬菜種植面積14.4萬畝，產值5億元。品質品牌效益不斷提升。岳西翠蘭入選安徽首批21個特色農產品優勢區，再獲國際茶博會金獎。新增“三品”認證企業5家，認證面積34.11萬畝。新型經營主體隊伍壯大。新增省級示范聯合體3家、示范合作社2家、示范農場2家、“一村一品”示范村1家?！安枞~+休閑農業”模式入選全國“一縣一業”農產品加工業發展典型。完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作,縣糧食產業園投入使用。生態工業提質增效步伐加快。新興產業發展較快，11戶戰略性新興產業企業實現產值10億元，增長24%。主導產業不斷壯大，裝備制造、新能源新材料、健康三大產業實現產值129億元，增長24.7%。西岳電力開工建設，惠康醫療加速推進，徽記農業實現投產。總部經濟成效顯著，引進總部經濟6家，玉禾田IPO報會在審，明堂山新三板掛牌，新增區域性掛牌企業14家。創新能力持續增強，新增高新技術企業11家、省工業精品2個、智能工廠3家、數字化車間3家；新增中國馳名商標1件、馬德里國際商標2件，新增授權專利242件。企業幫扶精準有效，設立岳西海源創業投資基金，成功發行1億元公司債券；發放政銀擔、稅融通貸款3.73億元，銀企合作項目21個、5.75億元，兌現獎勵扶持資金1.05億元。金山園區標準化廠房投入使用，縣經開區順利去籌。招商引資力度空前，組建12個產業招商團，開展首位產業招商年活動，新引進億元以上項目18個，實際利用市外資金62億元，境外資金完成1404萬美元。
（三）統籌推進城鄉建設?；A設施全面改善。318國道“瓶頸路段”改建工程進展順利，361省道菖蒲至田頭段升級改造順利完成。扎實推進“四好農村路”建設，硬化、擴面、延伸農村公路710公里，加固改造危橋23座。實施4條中小河流治理，除險加固水庫15座，建成飲水安全工程236處，打通農田水利“最后一公里”，再獲省“江淮杯”二等獎。完成1.5萬畝高標準農田建設，退宅還耕增加耕地面積1萬畝，交易節余指標4375畝、資金17.5億元。新建改造供電線路432千米，建設農村信息化工程68個，實現移動通訊網絡全覆蓋。精致縣城品味提升。新區建設提速，《岳西縣空間規劃》編制完成，廉政教育基地開工建設，蓮云大道改造二期建成通車，城北新區基礎設施、步文大道有力推進。老城改造加快，改造2個老舊小區、1040戶棚戶區，拆違114戶9604平方米。東山路東延線、105國道改造、天堂西路停車場、市民廣場、中洲路北段等項目進展順利。宜居水平提升，衙前河綜合治理、縣城供水工程掃尾，新增城區綠化4000平方米，開通縣城至園區公交專線，投放電動共享單車800輛。美麗鄉村提檔升級。投資2.15億元，推進15個省級中心村、4個市級中心村、20個縣級中心村建設，全面完成23個鄉鎮政府駐地建成區整治。實施農村“三大革命”，拆除一戶多宅危舊房屋25391戶，拆除旱廁10005個，改造廁所9279個,實施“四凈兩規范”42282戶，18個鄉鎮政府駐地污水處理設施建成運營，人居環境持續優化，中央農村人居環境督導組給予充分肯定，全省改善農村人居環境現場會在我縣召開。
（四）全力保護秀美生態。嚴格落實環保督察整改。開展自然保護區“綠盾2018”專項行動，完成20個大氣污染防治項目、2個土壤污染修復項目、19個入河排污口和縣城黑臭水體整改，治理15家規模養殖場，實施15個村環境綜合整治，全面完成年度污染減排和創模任務。扎實推進生態修復。完成人工造林8888畝、修復退化林1.8萬畝，成功創建1個省級森林城鎮和4個省級森林村莊，5件森林產品獲第十一屆中國義烏“森博會”金獎。關停礦山8個，關閉拆除洗砂廠23個，取締非法石子加工廠20個。全面加強生態保護。啟動打造水清岸綠產業優美麗長江（岳西）經濟帶，持續推進鷺鷥河流域水污染綜合治理、大別山生物多樣性保護中心和淠河流域水生態補償項目。
（五）全面深化改革創新。持續推進“放管服”改革。全面深化“一網一門一次”改革，編制縣、鄉、村政務服務實施清單18552項，實現不動產登記“一窗受理”集成服務。持續擴大“證照合一”覆蓋面，新增各類企業1169戶。圍繞“市縣一體化”，穩步推進公共資源交易監管改革。全面落實減稅降費，全年共減輕中小企業稅費1.33億元。不斷深化農村改革。全面完成農村集體資產清產核資工作和37個村“三變”改革試點任務，盤活土地山場等資源19080畝。小水電廠網分離改革方案待省政府批準后實施。穩步實施機構改革?？h監察委員會、稅務局、融媒體中心等機構掛牌成立，完成鹽務體制改革。出臺縣經開區體制改革方案，啟動縣城投公司市場化改造。
（六）著力抓好民生實事。民生保障持續增強。投入資金14.38億元，33項民生工程全面完成。建成公租房359套，分配公租房822套。新增就業登記4065人。新農合、城鎮居民醫保、城鎮職工醫保參保率分別達109.4%、99.6%和99.5%。發放五保低保、醫療救助、殘疾人補貼資金1.3億元，建成39所村級居家養老服務站、5所鄉鎮養老服務中心，安慶市精神病人福利院竣工。社會事業繁榮發展。完成“全面改薄”項目40個，新建4所幼兒園。推進縣域醫共體試點，建立省立醫院、市立醫院與縣醫院，市第一人民醫院與中醫院醫聯體。新建7個村綜合文化服務中心，縣圖書館獲評國家一級圖書館。廣播、電視覆蓋率分別達99.36%、99.22%。CCTV-7農民春晚岳西主會場收視率同檔居首。大別山烈士陵園入選省愛國主義教育示范基地和省紅色旅游經典景區。《河圖鎮志》入選中國名鎮志文化工程。南河村被評為全國民主法治示范村，聯慶村獲評全國綜合減災示范社區。社會大局和諧穩定。圓滿完成村（居）委會換屆選舉工作。狠抓信訪突出問題攻堅化解，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法治理“三堵六鬧”，群眾安全感、滿意度綜合排名全省前列。安全生產事故起數、死亡人數持續雙下降，防火期無重大火災，防汛期安全度汛零傷亡，社會大局和諧穩定。同時，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族宗教、外事僑務、國防人防、保密檔案、防震減災、文學藝術、供銷物價等工作實現新發展，對臺、黨史、科協、工會、農機、氣象、慈善、工商聯、紅十字等事業取得新進步。
（七）切實加強自身建設?？h政府始終把政治建設放在首位，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，干部作風進一步好轉，工作效能不斷提升。認真落實規范性文件合法性審查、重大執法決定法制審核和政府法律顧問制度，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，廣泛聽取社會各方意見，人大代表建議和政協委員提案辦復率100%。積極推進社會信用體系建設，著力打造誠信政府。主動公開政務信息1.6萬余條，市民心聲辦理群眾意見、建議、訴求540件，回復率100%。扎實抓好省委巡視反饋問題整改，建立健全了一批規章制度，縣政府工作規則、黨組議事規則、常務會議議事規則進一步完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強反腐倡廉制度建設，加大審計監督力度，保持風清氣正的政務環境。
各位代表!過去一年成績來之不易，成就令人振奮！在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，全縣人民頂住接踵而至的巨大壓力，克服前所未有的重重困難，埋頭苦干，擔當盡責，夜以繼日，流血流汗，有的甚至付出了生命的代價，攻克了一個又一個難關，奪取了一個又一個勝利，為全縣經濟持續健康發展和社會大局平安穩定作出了積極貢獻!在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全縣人民，向各人民團體和各界人士，向關心支持岳西建設與發展的駐岳各單位，向在我縣發展創業的投資者、建設者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。經濟總量偏小，產業結構不優，動能轉換不足，龍頭帶動不強，營商環境仍待優化，民營經濟發展仍面臨不少困難，與高質量發展要求還有不小差距；城鄉基礎設施和公共服務還存在不少短板，就業、教育、醫療、文化等民生改善難以滿足人民對美好生活的向往；生態保護意識需進一步加強，農村人居環境改善任務還很艱巨；政府用法治思維推動工作、用市場理念發展經濟的能力有待進一步增強，少數干部形式主義、官僚主義作風仍不同程度存在，擔當精神、執行能力難以適應新時代發展要求。我們要直面問題和挑戰，采取更加有效措施，認真予以解決。
二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹“鞏固增強提升暢通”八字方針，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，落實縣委“456”總體部署和“131”工作部署，持續鞏固脫貧成果，高質量推動經濟發展，高標準推進鄉村振興，高品質加強城鄉建設，勇當綠水青山與金山銀山相統一的縣域創新發展排頭兵，為實現“四個岳西”打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要發展預期目標是：地區生產總值增長8%以上，財政一般公共預算收入增長8.5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9.5%以上，生態環境質量、外貿進出口、節能減排完成省市下達任務。實現上述目標，重點要做好以下五個方面工作：
（一）以鄉村振興為引領，持續鞏固脫貧成果
全面打贏脫貧攻堅戰。完成脫貧任務。堅持科級干部包保、項目資金、保障政策“三個傾斜”和“七個全覆蓋”，為貧困戶量身制定幫扶措施，突出抓好到戶項目實施，確保僅剩的790戶2148人全部脫貧。提升脫貧水平。堅持“四個不脫”，落實脫貧戶后續幫扶計劃。繼續推進“十大產業”，推廣“四帶一自”、“三有一網”、“三業一崗”發展模式，提升產業扶貧水平。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人員集中供養護理模式，加大臨時救助力度。深化扶貧夜校，開展志智雙扶，持續激發群眾內生動力。實施村級集體經濟發展“351”工程，培育集體經濟收入30萬元以上村30個、50萬元以上村12個、100萬元以上村2個。促進均衡發展。研究出臺“邊緣戶”支持政策，實現貧困戶、非貧困戶均衡發展；加強薄弱鄉村和邊遠鄉村“雙基”建設，實現貧困村、非貧困村同步振興。
打造鄉村振興岳西樣板。堅持規劃引領。圍繞農業強、農村美、農民富，學習浙江“千萬工程”經驗，高起點編制全縣鄉村振興總體規劃，因地制宜修訂完善鎮村建設規劃，傳承歷史文化，突出地域特色，堅持分類推進，促進多規合一。打造一批“美麗版”、“升級版”、“加強版”的美麗鄉村，成為全省鄉村振興樣板。突出產業振興。壯大特色優質農產品基地，新建改造“減農藥、減化肥、減除草劑”高標準基地2萬畝、有機農產品基地1000畝，“三品”認證5個，實施稻漁綜合種養“雙千工程”，創建全國綠色發展示范區。培育新型農業經營主體，壯大德青源、鑫緣、徽宏、徽記等龍頭企業，培育一批示范合作社、家庭農場，開工建設石關技能培訓中心，培訓新型職業農民400人，健全社會化服務體系。促進一二三產融合，因勢利導發展休閑農業、農村電商等新業態，開工建設山里貨、中藥材、瓜蔞籽、出口茶深加工項目，完成金雞項目配套工程，建設農副產品電商平臺，農產品電商交易額增長30%。深化農村綜合改革，擴大“三變”試點范圍，覆蓋面達35%以上；推進農村土地“三權”分置，農村土地流轉率達30%；建立林權管理服務中心和集體林權交易服務體系。強化鄉村治理。打贏農村人居環境整治第一場硬仗，推進農村“三大革命”，完成10個村污水處理設施建設，改廁1萬戶，推進“五清三改”清潔家園行動，實施7個村環境綜合整治。持續推進美麗鄉村建設，確保2018年度中心村建設通過省、市考核驗收，實施2019年度18個省級、4個市級、20個縣級中心村建設。加強鄉村精神文明建設，弘揚紅色傳統文化，大力推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，創成省級文明縣。
（二）以“雙四行動”為抓手，推動經濟高質量發展
持之以恒抓首位產業。做大大健康產業。提升大健康產業園區、融資、服務三大平臺，加快推進國際養生文化產業園、乘風中藥健康產業園、惠康醫療器械產業園建設，開工建設土耳其風情森林康養、大別山戶外運動、愛德瑪礦泉水生產、芙萊特有機食品基地項目，建成1個以上特色健康小鎮，培育旗艦企業3家，形成康養產業集群，加速打造大別山“康谷”。做實大數據產業。加快培育中關村·筑夢小鎮，改造5萬平方米雙創產業園，推進美博空調等5家以上總部經濟和研發中心落地見效；開工建設6萬平方米大數據產業園，力爭入駐大數據企業10家以上，建成安慶（岳西）大數據中心，完成大數據“安可”應用平臺和鴻博紫光檔案項目建設，實現大數據及相關產業產值達10億元，全力打造大別山“云谷”。做強大旅游產業。持續提升明堂山、大觀園、彩虹谷、道元古村、司空禪峽等景區品質，開工建設請寨天堂旅游度假區、霧里云間養生度假區、大別山岳西香谷、鑫連生態旅游、溫泉生態旅游中心等項目。啟動環司空山旅游快速通道前期工作，推進大別山國家旅游風景道建設，改造5條鄉村旅游公路，建成黃尾出口至彩虹谷快速通道。完成河圖旅游接待中心主體工程，完善旅游公廁、停車場、主題酒店、精品民宿等服務配套設施，做強旅游文化月品牌。創成國家全域旅游示范區。
“四送一服”抓民營經濟。強化創新驅動。實施“2345”企業創新行動，新增規上企業4家，新增高新技術企業6家，高新、戰新產業產值增長12%，每萬人發明專利擁有量突破4件。鞏固完善“一區多園”體制機制，著力打造汽配產業集群，推進省級產業專業集群鎮建設。西岳電力裝備產業園項目試生產，仁創金砂產業園項目達產見效。強化要素保障。著力破解民營企業融資難、融資貴難題，提高小微企業貸款不良率容忍度，推進5家企業上市直接融資，力爭玉禾田主板上市、回音必成功報會。堅決遏制非法集資，強化對融資平臺、產業投資基金規范化管理，切實防范化解金融風險。聚焦土地利用“四優四強”行動，加快處置“僵尸企業”，堅持以“畝均投資強度和實際貢獻論英雄”，縣經開區新增、釋放用地1000畝。建設江天岳西物流園，降低企業物流成本。實施企業家素質提升工程，全年培訓企業家100人次。強化平臺支撐。全面完成縣經開區體制機制改革。實施關畈產業園二期、開發區基礎設施改造、蓮云河治理項目，科學布局商業、居住、教育、醫療、公園等項目，加快補齊服務配套短板，促進產城融合。經開區力爭引進1個10億元大項目，實現產值超120億元，稅收超1億元。強化服務助力。落實和用好國家、省、市支持民營經濟發展政策，出臺縣促進民營經濟發展實施意見，有效降低企業成本，減輕稅費負擔。堅持領導干部聯系企業制度，定期召開企業幫扶解困現場會，大力營造關心、支持、服務民營企業的濃厚氛圍。
“四督四保”抓項目建設。招大引強引進項目。圍繞首位產業、高新企業、戰新產業和“四新經濟”，緊盯世界500強、央企、上市公司，大力開展產業鏈招商、小分隊招商、以商招商，引進一批科技含量高、創稅能力強、附加值大的項目，力爭全年新引進億元以上項目18個，新簽約項目固定資產投資增長20%。精準對接爭取項目。搶抓國家長三角區域一體化發展戰略和鄉村振興、高質量發展、生態文明建設等戰略機遇，圍繞省委省政府加強大別山等革命老區脫貧攻堅的實施意見，全力謀劃項目，緊密跟蹤對接，爭取資金支持，加快補齊基礎設施和公共服務領域短板，持續增強發展后勁。聚力攻堅推進項目。健全重大項目建設指揮運行機制，創新征地搬遷形式，實行鄉鎮主體、縣直單位捆綁責任制，堅持月調度、季考評、年考核，著力破解征遷安置難。強化項目建設督導、督核、督察，確保開工率、竣工率、投產率和轉化率。全年實施縣重點項目69個，完成計劃投資51.7億元。繼續協調推進六安景鐵路、沿江高鐵、抽水蓄能電站、通用機場等重大項目前期工作，力爭取得更多實質性進展。
（三）以棚戶區改造為重點，提升規劃區建設水平
改造提升老城區。推進城市修補。改造棚戶區1000戶、老舊小區5萬平方米，推進立面改造和“平改坡”，實施建設橋至廣場巷區域綜合改造。推進東山路、中洲路延伸工程，加快市民廣場、中心城區停車場建設，實施公廁改造提升行動，建成運營儲氣站和汽車加氣站。實施生態修復。啟動海綿城市、竹篙尖公園三期等項目，建成衙前河生態景觀環形步道，建設1條城市綠道，新增綠化面積71萬平方米。實施縣城污水收集系統修復工程，完成縣城備用水源建設。提升縣城顏值。優化縣城特色設計，做好高速出口形象塑造，建設一批城市文化雕塑，增添一批特色建筑小品，提升一批亮化景觀，持續改善人居人文環境。
拓展建設新城區。加快推進蓮云大道、溫泉大道、步文大道、資福大道等四條大道建設，謀劃縣城西北環線前期工作，拉開“三區同城”框架。加快推進城北新區基礎設施建設，“六館一中心”主體完工；加快推進資福新區建設，完成岳中、黨校遷建征地搬遷并啟動工程建設，省廉政教育基地展陳館完工，完成資福路建設；妥善解決好保障房建設、分配中存在的問題，加快推進學前路、岳菖路、河灣、羅城、映山紅大酒店等五大征遷安置區建設。
整治美化集鎮區。完善集鎮建設規劃體系，完成主干線沿線鄉鎮集鎮區立面改造規劃設計。加大管控力度，重點抓好鄉鎮規劃區違法用地、違章建設治理，徹底整治“大棚房”問題。全面治理集鎮區“衛生、交通、建筑、經營”四大秩序，消除“臟、亂、差、堵”。注重特色培育，推動產鎮融合，建設2個特色小鎮。完成店前濱河新區一期工程。
（四）以“兩長制”為保障，加強生態文明建設
加強生態環境保護。嚴守生態保護紅線，落實產業準入負面清單制度，壓實三級“林長”、“河長”管護職責，常態化開展巡山巡河及執法工作。實施淠河流域水生態補償項目，持續開展古樹名木、珍稀動植物保護行動，推進大別山生物多樣性保護中心建設。
強化生態環境整治。堅決打贏污染防治攻堅戰，全面完成中央、省環保督察整改任務。實施藍天保衛戰，實現工業污染源達標排放，加強工地揚塵污染綜合防治，實行主城區煙花爆竹禁限燃放，秸稈綜合利用率達90%以上，空氣質量優良率進一步提升。實施碧水保衛戰，完成鷺鷥河、衙前河等重點流域水污染綜合治理，完善園區污水管網系統，加強飲用水源保護。實施凈土保衛戰。積極爭取土壤污染治理項目，切實推進重大污染地塊環境治理，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達80%以上。
推進生態環境修復。實施森林質量精準提升、長江經濟帶重大生態修復工程，啟動萬畝香榧基地建設，改造2萬畝芭茅山，創建1個省級森林城鎮和4個省級森林村莊。開展礦山環境恢復治理，新增退宅還耕2000畝。完成第二次全國污染源普查和年度污染減排任務，創成“兩山”理論實踐創新基地。
（五）以提高“三感”為目標，持續保障改善民生
提高群眾獲得感。提升交通通達能力。推進岳武高速東延線及城東出口建設，力爭開工建設沙村出口。318國道“瓶頸路段”改建全線竣工。完成1100公里農村道路擴面延伸、安保工程，開工建設城鄉公交運營調度中心和2個旅游客運驛站，爭創全國“四好農村路”示范縣。打造生態水利樣板。實施3個鄉鎮中小河流治理、6個鄉鎮小流域綜合治理項目，完成天仙河流域綜合治理、小水庫除險加固，推進農村飲水安全鞏固提升，國家節水型社會示范縣創建通過省級驗收。加快通訊電網建設。實施光網質量雙提升專項行動，不斷優化網絡覆蓋能力。提升農網升級改造標準，加快推進小水電供區廠網分離改革，開工建設王嶺電站改擴建項目。
提高群眾幸福感。組織實施好33項民生工程。繼續實施學前教育促進工程，推進義務教育優質均衡發展，加快高中普及攻堅和中職質量提升進程，完成湯中校園擴建。深化醫聯體、醫共體建設，建立健全分級診療制度，謀劃縣醫院北區建設，啟動縣婦計中心、響腸鎮衛生院整體搬遷，完成殘疾人康復中心主體工程，積極創建省級慢性病綜合防控示范區。深入開展“全民參保登記計劃”，擴大城鄉居民養老、醫療保險覆蓋面。推進城鄉低保標準銜接，充分發揮兜底保障功能。建立就業崗位信息庫，舉辦縣級大型招聘會40場。積極整合紅色旅游資源，推進公共文化設施建設，爭創國家級愛國主義教育基地。
提高群眾安全感。持續開展隱患摸排和社會矛盾糾紛多元化解專項行動，強化社會風險源頭防范管控，以掃黑除惡實際戰果回應群眾期待。深入推進戶籍制度和輔警改革，啟動政法基礎設施建設，實施“雪亮工程”和改革強警工程，切實提高服務保障能力。全面落實信訪工作責任制，積極化解一批信訪積案，全力打造“社會治安綜合治理先進縣”。推進軍民融合體制機制改革，爭取省級軍民深度融合試點。全面落實安全生產責任，深入開展重點行業領域專項治理，著力減少各類安全生產事故。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法違規行為，抓好非洲豬瘟疫情防控，保證人民群眾“舌尖上的安全”。健全應急管理機制，實施應急廣播村村通工程，開展防汛防火演練，強化防災減災體系建設，保障群眾生命財產安全。
三、加強政府自身建設

切實提高政治站位。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”堅決做到“兩個維護”，以政治建設為統領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上持續用力。切實增強從政治上駕馭全局、統籌發展、狠抓落實的能力，確保各項決策部署不折不扣落實。
堅決做到依法行政。深入實施“七五”普法，健全行政部門主要負責人出庭應訴制度，增強政府工作人員法治素養和法治能力。完善依法決策機制，強化政府規范性文件合法性審查、施行后評估，健全公眾參與、專家論證、風險評估等制度，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。堅持“三重一大”事項向縣委、縣人大常委會報告制度，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，主動接受監察、司法和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。
全面提高行政效能。進一步優化政府機構設置和職能配置，完成政府機構改革任務。積極穩妥推進事業單位改革。深化“放管服”改革，推進政務服務“一網一門一次”和公共資源交易“市縣一體化”改革。深化商事登記制度改革，全面實現“先照后證”、“多證合一、一照一碼”，進一步推行企業全程電子化登記工作。統籌規范督查檢查考核，改進方式方法，提高督查檢查考核的質量和效率，強化結果分析運用，樹立重實干重實績的鮮明導向。切實加強政府系統干部能力建設，建立新提拔干部到攻堅一線、經濟一線、征遷一線、信訪一線掛職鍛煉制度。
深入推進廉政建設。持續深入抓好巡視巡察問題整改，確保清倉見底。嚴格落實中央八項規定實施細則，堅決整治“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義。堅持問題導向，深入基層群眾，大興調研之風，破解發展難題。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統廉政風險防控，逐級落實廉政建設責任。推進審計全面覆蓋和審計結果運用，堅決懲治侵害群眾利益和各類腐敗行為，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創業在岳西大地蔚然成風。

各位代表，2019年縣政府將聚焦聚力推進以下“十件實事”：
1、完成790戶2148人年度脫貧任務，全面實現“戶脫貧”。
2、完成318國道改建工程，實現黃沙嶺隧道通車。
3、加快推進蓮云大道、溫泉大道、步文大道、資福大道等四條大道建設，拉開“三區同城”框架。
4、完成1100公里農村公路擴面延伸、安保工程，實現組組通水泥路。
5、打造一批“美麗版”、“升級版”、“加強版”的鄉村振興樣板村，創建全國鄉村振興示范縣。
6、完成城區污水管網改擴建工程和10個村級污水處理站。
7、完成1000套棚戶區改造和1000戶征遷安置。
8、完成衙前河沿河環形步道建設。
9、力爭1家企業主板上市。
10、創成省級文明縣。

各位代表！幸福是奮斗出來的！小康是拼搏出來的！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共岳西縣委的堅強領導下，努力奔跑，追夢前行，奮力譜寫“四個岳西”建設的美好篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

《政府工作報告》名詞解釋

1.四送一服（P2）
為有效解決實體經濟發展中面臨的突出困難和問題，通過送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟。
2.四督四保（P2）
在項目建設中，通過督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。
    3.四好農村路（P2）
是指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。
4.首位產業“十個一”重點任務（P3）
是指編制一個產業發展規劃、組建一支專家顧問團隊、制定一個招商行動計劃、培育一個龍頭企業、建設一個研發體系、成立一個行業商會、建立一個產業融資體系、構建一個產業扶持體系、營造一個良好的營商環境、實施“一把手”工程。
5.“一網一門一次”改革（P6）
“一網”指政務服務“一網通辦”；“一門”指除對場地有特殊要求的事項外，政務服務事項進駐各級政務服務中心做到“應進必進、一門通達”；“一次”指進駐政務服務中心事項做到“最多跑一次、多次是例外”。
6.縣委“456”總體部署（P10）
“4”指四個岳西，即生態、創新、美麗、小康“四個岳西”；“5”指五大攻堅戰，即打贏精準扶貧脫貧、產業轉型升級、重大基礎設施建設、美麗鄉村建設、深化改革創新“五大攻堅戰”；“6”指六大建設，即黨的政治、思想、干部隊伍、基層組織、作風、紀律建設。
7.“131”工作部署（P10）
縣委提出，今后一段時間內要持續鞏固提升脫貧攻堅成果，著力推進高質量發展、鄉村振興和城鄉規劃區建設三項重點工作，持續加強黨的建設。
8.“七個全覆蓋”（P10）
是指特色產業發展能扶盡扶全覆蓋，資產收益扶貧（大戶帶動）全覆蓋，有勞動力戶就業能力培訓和勞動力轉移就業全覆蓋，勞動力戶公益性崗位全覆蓋，科級以上領導干部幫扶全覆蓋，金融扶貧全覆蓋，無勞力戶政策兜底全覆蓋。
    9.“四個不脫”（P10）
即脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任、脫貧不脫管理。
10.“四帶一自”、“三有一網”、“三業一崗”（P10）
“四帶一自”，是指各類園區、龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)帶動和貧困戶自主調整種養結構發展產業的扶貧模式。“三有一網”，是指村有當家產業、戶有致富門路、人有一技之長、網絡扶貧增效的扶貧模式?！叭龢I一崗”，是指通過培育生態友好型產業、發展勞動密集型產業、組織外出就業和開發公益崗位的扶貧模式。
11.浙江“千萬工程”（P11）
浙江省“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，即用5年時間，對全省10000個左右的行政村進行全面整治，并把其中1000個左右的行政村建設成全面小康示范村。
12.稻漁綜合種養“雙千工程”（P11）
即到2020年，稻漁綜合種養實現畝收千斤糧、畝增千元錢的目標。
13.“五清三改”清潔家園行動（P12）
是指以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，發動群眾在全縣范圍內組織開展農村人居環境整治村莊清潔行動。“五清”指清理農村黑臭水體，清理農業生產廢棄物，清理無功能建筑，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢棄舊廣告牌?！叭摹奔锤膸奈Ｅf房，改不良衛生習慣。
14.“2345”企業創新行動（P13）
加大我縣企業創新力度，實現20%以上規上企業實現自動化、信息化和機器換人，30%以上規上企業實施技術改造，40%以上規上企業建立研發機構，50%以上規上企業實現車間成本核算，培育一批具有核心競爭力的行業“單項冠軍”、“行業小巨人”和“配套專家”，大力推進產品制造向專、精、強轉變。
15.“四優四強”行動（P13）
通過開展“優化城鄉布局、強化市場配置，優化管理機制、強化資源節約，優化服務監管、強化信息建設，優化考核體系、強化共同責任”行動，實現用地布局更加合理優化，指標使用更加高效配置，土地利用更加節約集約，服務監管更加智能高效，共管機制更加完善長效。
16.“雪亮工程”（P17）
指公共安全視頻監控建設聯網應用工程。主要目標是到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用，在加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理等方面取得顯著成效。