2019年雞西市政府工作報告

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2019年雞西市政府工作報告

——第十五屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 于洪濤

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。

一、2018年工作回顧

過去的一年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神以及考察黑龍江的重要指示精神，與全市人民一道，迎難而上，砥礪前行，經濟社會發展取得新進步，轉型發展邁出新步伐。

經濟運行穩中向好。預計地區生產總值實現530億元，增長4%左右。工業質效同升，規模以上工業增加值、主營業務收入、利潤分別增長4.5%、15%和6%。經濟活力增強，非公經濟占全市經濟總量的50%以上，電子商務交易額增長30%，快遞業務量增長25.6%，銀行業金融機構貸款余額增長6.1%。城鄉居民人均可支配收入均增長6.5%。

轉型發展扎實推進。把產業項目、招商引資、對上爭取作為牽動轉型發展的重要抓手，全年開復工投資5000萬元以上重點產業項目98個，完成投資40.7億元，中匯石墨、鉦祥珈旺豆制品等21個項目竣工投產。全年簽約千萬元以上項目70個，當年開工建設50個，實際到位資金42億元，國投公司、哈工大機器人集團等中國500強和行業領軍企業入駐雞西。市本級對上爭取資金60億元，增長9%，爭取政府債券資金21.1億元。加快建設“一都五基地”，天和百萬噸焦化、貝特瑞車用負極材料、30萬噸玉米燃料乙醇、珍寶島藥業二期等一批項目如期推進，“四大主導產業”產值占工業比重75%以上。旅游經濟、口岸經濟繁榮活躍，預計旅游業總收入增長11.8%，外貿進出口總額增長10%。

現代農業穩步發展。糧食再獲豐收，預計產量68.8億斤。堅持面向市場調結構，綠色食品種植面積575萬畝，鴨稻、蟹稻等發展到1.7萬畝，特色經濟規模不斷擴大，食用菌發展到8千萬袋。堅持推進農產品加工轉化，開工建設食品產業項目29個，市級以上龍頭企業發展到111戶。堅持線上線下融合營銷，線上銷售額2.2億元，增長61.7%；組建綠色食品產業聯盟，在上海、重慶等大中城市建立營銷網點195個。新型農業經營主體發展到8949個，增長13%。完成“大棚房”清理整治階段性任務。農村土地確權頒證率96.7%，48個試點村全部完成改革任務。

改革創新不斷深化。堅持以改革打破體制機制束縛，供給側結構性改革、放管服改革、商事制度改革和國家、省試點改革統籌推進，整治關閉地方煤礦67處；進駐市政務服務中心的187項服務事項，有145項實現“最多跑一次”；市本級政務服務事項流程再造壓減審批環節1068個、審批要件540個。國有土地、礦業權、產權項目全部實現電子化交易。堅持以創新驅動產業升級，牽頭組建全省北藥產業技術創新戰略聯盟，成立樂新(省級)石墨烯研究院，建立中烏碳晶體重點聯合實驗室。與東北農大、省農科院建立市院合作關系。全年新認定國家高新技術企業2戶，累計達到13戶，預計高新技術產業產值實現80億元，增長10%。

城鄉建設推進有力。基礎設施建設取得重大進展，牡佳客專(雞西段)順利實施，國道丹阿公路(雞穆界至雞西段)開工建設，改造農村公路138.7公里。礦區“三供一業”改造一期工程全面完工，二期工程順利推進。中燃、英聯燃氣永久場站基本建成，靜脈產業園垃圾焚燒發電廠投入運行。城區功能不斷提升，維修改造中心區、中心鎮道路80條，打造精品示范路19條，改擴建停車場24處，實施綠化亮化工程78處。開展拆違建、治違停、疏擁堵等專項行動，商業區、學校周邊環境秩序得到有效整治。污染防治取得階段性成效，全面落實河(湖)長制，開展清河湖和取締非法自備井行動，強力推進秸稈禁燒，切實整治工業點源污染和畜禽糞便、農藥化肥等農業面源污染。城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，市區環境空氣質量優良天數326天，比率達到89.8%，同比提升5.5個百分點，完成造林綠化2.1萬畝，治理水土流失9萬畝。

民生福祉持續改善。全市財政用于民生支出132.9億元，占一般公共預算支出82.4%。8件民生實事有序推進，1.3萬戶棚戶區改造任務全部開工，89棟老舊住宅小區改造全部完成，新增農村太陽能衛浴一體化用戶6000戶，改造建設城市水沖公廁65座。百姓關注的回遷安置等民生難題基本化解，累計安置滯留回遷居民4202戶，安置率94.5%。723戶、1525人實現精準脫貧，貧困村全部脫貧出列。發放各類救助金4.4億元，惠及群眾24萬人次。城鎮新增就業3.9萬人，登記失業率控制在省規定以內。

社會事業全面進步。我市2所學校被認定為全國校長、教師培訓基地，39所學校被評為國家和省級特色學校。33家公立醫院和公共衛生專業機構藥品實現零差率銷售；組建家庭醫生團隊360個，重點人群簽約服務31.8萬人；15個鄉鎮衛生院被評為“國家級群眾滿意鄉鎮衛生院”。建成雞西版畫館，成功承辦第二屆中俄友誼興凱湖國際馬拉松賽、興凱湖冰雪汽車拉力賽、南島湖國際冰釣大賽。及時整改中央環保督察、省委巡視“回頭看”等反饋意見，361件人大代表、政協委員議案、建議和提案得到認真辦理。安全生產形勢保持穩定，信訪問題得到有效化解，社會治安不斷好轉，人民群眾安全感明顯增強。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、科學指引的結果，是省委、省政府正確領導、關懷厚愛的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大市政協有效監督、鼎力支持的結果，是龍煤、農墾、森工等中省直企業攜手發展、合作共建的結果，是全市人民同舟共濟、團結拼搏的結果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，向所有關心、支持雞西發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也認識到工作中還存在不足和問題：經濟穩中趨緩，總體下行仍是主要矛盾；新舊動能轉換不快，石墨、綠色食品、生物醫藥等產業總量不大，支撐力不強；立市、立縣(市)區的大項目少，科技型、財源型項目不多；財政收入出現下滑，民生領域還有短板，安全生產壓力較大；發展環境有待優化，部分政府工作人員思想不夠解放，擔當意識不強，不作為、慢作為問題依然存在，等等。對此，我們將堅持問題導向，在今后工作中認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。新的一年，既面臨國家新一輪支持東北振興的重大機遇，也面臨新舊動能加速轉換、新老產業交替發展的重要關口。機遇與挑戰同在，壓力與動力并存，我們將堅決扛起發展責任，以穩中求進、加大爭取、務實苦干為主旋律，以奮發有為的精神狀態，以超常規的工作舉措，心無旁騖抓發展，久久為功抓落實，不斷開創雞西轉型發展新局面。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，聚焦貫徹落實習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以及在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和考察黑龍江的重要指示精神，按照省、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，落實“六穩”要求，圍繞突出“一條主線”、叫響“兩張名片”、建設“一都五基地”發展戰略，大上項目興產業、創新驅動強實體、改革開放增動力、辦好實事惠民生、安全穩定促和諧，全力打造雞西轉型發展升級版，創造全市人民更加幸福美好生活，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長6%；規模以上工業增加值增長6%；固定資產投資增長5%左右；一般公共預算收入增長3%以上；社會消費品零售總額增長8%；外貿進出口總額增長8%；城鄉居民人均可支配收入均增長6%。重點做好以下六個方面工作。

(一)聚焦工業強市，擴張升級實體經濟

全力開展招商引資。把招商引資作為經濟工作的生命線，把握投資導向、跟進投資動向、瞄準前沿方向，謀劃儲備一批成熟度高、發展前景好的招商項目。樹立“舍得”理念，堅持全領域、全要素、全產業鏈招商，綜合運用領導帶隊招商、以商招商、商會招商、專業社會組織招商、在外雞西人招商，提高招商引資成效。建立“專班+園區”、“目標+考核”招商引資新機制，設置招商臺賬，對重大項目實行“保姆式”跟蹤服務，提高項目落地實效。把對上爭取作為破解發展難題的重要抓手，抓住新一輪東北振興等機遇，認真研究國家、省扶持方向，以政策、項目、資金為重點，爭上級、搶同級、拼社會資本，力爭普惠政策全部到位，特殊政策專享到位，競爭政策充分到位。全年對上爭取資金增長10%以上。

全力推進產業項目建設。深入實施“重點產業項目建設三年行動”計劃，全年開復工投資5000萬元以上產業項目95個，當年計劃投資83億元。圍繞立市立縣(市)區上項目。重點推進30萬噸玉米燃料乙醇、哈工石墨3萬噸碳基材料等7個投資5億元以上大項目。圍繞主導產業上項目。啟動實施龍鑫碳素石墨深加工、三聚綠源生物質綜合利用等50個項目。圍繞新經濟新業態上項目。開工建設首創生態康養、雞冠跨境電子商務等一批“四新經濟”項目。圍繞在建項目抓投產。唯大石墨烯產業園一期、同方卓信龍麥啤酒等25個項目實現達產達效。圍繞現有企業增效益。推動大唐、青啤、綠都、浩市、珍寶島等企業，挖潛增效，扭虧增盈，進一步植入資本、技改等要素，推動企業擴張規模、升級發展。

全力做大重點產業。圍繞“兩張名片”、“一都五基地”建設，制定完善石墨、食品、醫藥等重點產業發展規劃。規模擴張石墨產業。堅持資源開發與精深加工一體化，整合石墨礦權，優化選礦工藝。推進石墨提純基地建設，盡快形成10萬噸高純石墨產能，逐步延伸打造10萬噸負極材料生產基地。鼓勵貝特瑞、唯大、普萊德、昌隆石墨等企業發展下游產品，開發終端產品，謀劃全產業鏈產品，推動超高功率石墨電極、超級活性炭、石墨烯制品等精深加工項目建設。依托國家石墨產品質量監督檢驗中心，加強石墨產業標準制定；推動全國鱗片石墨分技術委員會落戶雞西，提升“中國石墨之都”的話語權和影響力。延伸發展煤炭產業。加快地方煤礦擴儲改造，釋放優質產能。支持關閉煤礦轉型轉產，推動洗煤產業轉型升級。依托天和焦化、北方焦化等企業，積極推進煤焦油深加工、焦爐煤氣制LNG聯產、煤層氣綜合開發利用等項目。培育壯大醫藥產業。推動珍寶島藥業二期盡快投產，啟動三期工程及直接口服中藥飲片項目建設，爭取珍寶島醫藥貿易結算中心落戶雞西。推進烏蘇里江制藥、野寶藥業與上海九州通、肇慶星湖制藥等企業合作，擴大產能，拓展市場。增強梨樹北藥和山產品大市場輻射帶動能力。深度開發食品產業。依托現有企業，延伸玉米、水稻等傳統加工產業鏈，提升紅小豆、紫蘇、蜂產品等特色加工價值鏈，加快益海嘉里糧油綜合加工二期、紫蘇油精深加工等項目建設，推動食品產業多元發展、規模發展、深度發展。

全力做好要素保障。突出科技引領。深化市院合作，建設省科學院雞西石墨分院，籌建唯大石墨烯院士工作站、刺五加保健及藥用工程技術中心，支持中烏碳晶體重點聯合實驗室等申報省級創新基地。新建省級孵化器2家。實施新一輪科技型企業三年行動計劃，新增入庫科技型中小企業20戶。提升園區承載力。堅持對上爭一塊、招商引一塊、財政投一塊，多渠道籌措資金，加強園區污水處理、電力、道路、排水等基礎設施建設。推進園區安評、環評等統一審批，實現領辦代辦一門服務，各類審批一次辦結，降低入園企業要素成本和制度性交易成本。強化金融支持。充分利用省級七大投資公司平臺，著手壯大我市國有資產經營公司規模實力，搭建產業融資服務平臺。推進金惠擔保公司走向市場，發揮為中小企業融資擔保作用。用好多層次資本市場，篩選重點企業“一對一”輔導，支持符合條件的企業掛牌、上市。加強銀企對接，鼓勵金融機構增加信貸投放。建設人才高地。全面落實人才優惠政策，柔性引進、剛性培養科技領軍人才、企業管理人才、技術創新人才和“雞西工匠”，構建具有較強競爭力的區域性人才高地。

(二)聚焦鄉村振興，提質升級現代農業

穩定糧食生產。堅持農業農村優先發展，落實糧食安全市長責任制，穩步提升糧食產能。堅持“藏糧于地，藏糧于技”，加強與東北農大在種養業、農產品加工等領域的合作共建，加快農業科技研發和成果轉化，農業科技貢獻率達到68%。推進虎林灌區等重點水利工程建設，實施測土配方施肥等農業新技術，開展輪作休耕，加強黑土地保護，提高農業綜合生產能力。

調整優化結構。堅持走特色路。圍繞“一鄉一業”、“一村一品”，積極發展瓜果蔬菜、食用菌等設施農業，雜糧、雜豆等高效作物，北藥、蜂業等林下經濟，大白魚、河蟹等水產養殖。全年種植蔬菜7.6萬畝、北藥7.5萬畝、食用菌1.2億袋。堅持打綠色牌。農業“三減”示范基地達到125個，“互聯網+農業”高標準示范基地達到22萬畝，綠色食品種植基地面積600萬畝。堅持用典型帶。培養選樹農民創業典型，發揮示范引領作用，使廣大農民干有方向、趕有目標、奔有勁頭。

推進融合發展。加強農業生產、加工、倉儲、物流、營銷、服務等各環節相互融合。大力發展農副產品精深加工業，通過“接二連三”進一步拉長一產鏈條，提高附加值。培育發展農村電商、農事體驗、鄉村旅游、休閑農業等新業態新模式，活躍農村經濟。實施品牌戰略，集中打造“興凱湖優品”區域公用品牌，積極發展線上線下營銷，以品牌營銷力倒逼高質量農產品供給力。培育壯大新型經營主體，建立小農戶和現代農業發展有機銜接機制，把家庭農場、農民合作社等引入現代農業發展大格局。

建設美麗鄉村。實施農村人居環境整治三年行動，加快“四好”公路建設，科學布局建設鄉鎮污水處理廠、農村垃圾轉運站，繼續推進農村廁所革命，加強秸稈綜合利用，大力開展植樹造林。新增農村太陽能衛浴一體化用戶6000戶、室外公廁30個，綠化村屯108個。推進精準扶貧，農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，鞏固脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰。大力倡導鄉風文明，開展文明村鎮、星級文明戶創建活動，弘揚時代新風貌，建設既有現代文明，又有田園風光，既望得見山水，又留得住鄉情的美麗鄉村。

(三)聚焦重點領域，提檔升級現代服務業

大力發展旅游業。整合域內旅游資源，串聯主要景區景點，規劃設計精品線路，集中打造“謎一樣的烏蘇里江，海一樣的興凱湖，美麗雞西——行走不一樣的江湖”品牌。以興凱湖、烏蘇里江為核心，加強與首旅、泛華深度合作，積極引進戰略投資者，推進興凱湖生態功能區保護和虎林國家全域旅游示范區建設，加強與龍江東部旅游產業聯盟城市的集成營銷，提升兩大核心景區影響力。注重差異化和市場化導向，做精革命文化、生態度假、跨境康養、異國風情等主題游，充分挖掘和傳承肅慎、抗聯、礦山、北大荒、知青等文化，講好雞西故事，推出雞西篇章，提升旅游發展內涵。瞄準溫泉康養、滑雪冰釣等特色項目，發展冬季游，培育做大冰雪經濟。推動旅游與文化、體育等融合發展，把中俄跨境馬拉松賽、冰雪汽車拉力賽、興凱湖攝影展、南島湖國際冰釣大賽打造成全國知名的精品賽事。強化旅游能力提升和市場監管，規范景區管理，優化服務質量，樹立雞西旅游新形象。

加快發展現代服務業?？茖W規劃物流產業。堅持全市“一盤棋”，統一布局園區物流、專業市場物流、產業集群物流、多式聯運物流、同城配送物流，加快泛華貨運樞紐、華孚冷鏈物流等項目建設，打造龍江東南部物流中心。推動電子商務等“四新經濟”擴量發展。落實支持政策，培育壯大電商經營主體，提升專業策劃營銷能力，全年電子商務交易額增長25%以上。發揮密山跨境電商產業園作用，圍繞農產品輸出和跨境貿易，完善綜合服務配套體系，培育一批移動終端電商、社區電商、微商，構建跨境電子商務生態圈。積極發展金融、會展、檢驗檢測和咨詢認證等生產性服務業。

改造提升傳統服務業。堅持以特色帶人氣、促消費，優化市域商業網點布局，引進知名品牌，豐富商業業態，活躍商業氛圍。建設康樂、康新、園林等一批特色街區；引導萬達廣場、大商新瑪特等創新商業模式，加強社區超市、連鎖便利店等網點建設，促進老城區商圈轉型升級，布局建設雞冠新區商圈，打造“5分鐘生活圈”；積極發展廣益城商貿、城子河金三角建材裝飾、梨樹北藥和山產品等專業市場，構建輻射龍江東南部、連接國內外的區域性綜合市場，帶動人流、物流、資金流、信息流，促進消費。積極培育養老、健康等消費熱點，發展大健康產業。

(四)聚焦改革開放，優化升級營商環境

深化改革添動力。持續推進“放管服”改革，確保放得下、接得住、運行好。繼續深化“多證合一”改革，推行“35+N”模式和“不見面”審批，實行“網上辦、一次辦、幫著辦”，推進市場主體登記全程電子化。深入推進電力交易、市場化配置資源、公共資源交易電子化等改革。加強教育、醫療、文化等社會改革，推動養老、安全生產等公共服務領域改革，建立起與市場經濟相適應的管理體制和運行機制。

擴大開放增活力。對接省“一窗四區”總體布局，主動融入“一帶一路”建設。促進對俄開放升級。加強與俄溝通協調，增強口岸通關能力。圍繞打造特色口岸，發展俄氣俄木俄糧等進口加工，推進對俄開放由出口主導向進口主導、由商貿為主向加工服務為主轉變。深化與肇慶對口合作。堅持產業互補、優勢共享，加強與肇慶在石墨新材料、農產品加工貿易、北藥開發、旅游康養等方面合作，積極推進工業園區共建。加強與農墾、森工、龍煤域內共建。統籌資源、項目和產業，在基礎設施、農產品加工、旅游開發、煤層氣利用等方面深度合作，共享資源、共建項目、共擔責任，打造多贏發展格局。

激活民營強實力。落實支持民營經濟發展的各項政策措施，鼓勵支持民營資本進入更多領域。加強涉企服務，進一步減稅降費，減輕企業負擔。研究設立企業信貸風險補償金、轉貸周轉金、政府產業引導基金，加強銀企對接，解決企業融資難、融資貴問題。建立“親清”政商關系，真誠坦蕩與企業家交朋友，堅持公事不謀私，私事不涉公，不夾帶私貨，不搞利益交換。制定保護民營經濟合法權益辦法，依法保護企業家財產權和創新收益，提振民營企業發展信心。以“辦事不求人”為目標，開展營商環境評價，加大投訴舉報受理辦理力度，掛牌督辦一批破壞營商環境、新官不理舊賬、政府失信違諾等典型案件，營造公平、法治、誠信、重商的良好營商環境。

(五)聚焦宜居宜業，拓展升級城市功能品位

完善城市功能。加快牡佳客專(雞西段)建設，爭取建成興凱湖外環公路，推進興凱湖機場改擴建。加強城區“三供一業”、城市排水等基礎設施建設。啟動餐廚垃圾、污泥處理項目，探索形成高效順暢的生活垃圾分類系統。實施橋東農貿市場、運輸市場等流動、臨時性市場異地搬遷，集中建立功能配套、管理規范的綜合市場。有序推進市區物流快遞公司向物流園區集中。

提升城市品質。實施“添綠”工程。推進主要街路和游園廣場綠化，用綠色裝點城市。實施“扮靚”工程。做好中心大街等沿街樓體、標志性建筑亮化，鼓勵引導企事業單位對文化廣場周邊高層、新區高層進行亮化，打造特色靚麗的城市天際線。實施“凈化”工程。集中清理開放小區、背街巷道、城市出入口等環境衛生，提高保潔水平，提升城市形象品位。

加強生態建設。嚴格執行生態保護紅線制度，全面推進中央、省環保督察和“回頭看”反饋問題整改，打贏藍天保衛戰，強化秸稈禁燒，集中整治燃煤小鍋爐、老舊車輛和柴油貨車污染，減少空氣污染排放，讓百姓享有更多藍天白云；打贏碧水攻堅戰，深入實施河(湖)長制，堅持一河(湖)一策，實施最嚴格的水資源管理制度，綜合治理穆棱河、興凱湖，保護好烏蘇里江，讓江河湖泊的水更清澈；打贏凈土持久戰，推動綠色礦山建設，加強地質災害治理，整治土地29.6萬畝，退耕還濕1.4萬畝，加強城區裸露地治理，還群眾一方凈土。

提高管理水平。發揮城市管理聯席會議作用，統籌各方力量，形成齊抓共管、共建共享的城市管理新機制。加強智慧管理。建立“互聯網+智慧城市+數字城管”公共信息平臺，加快數字管理指揮中心建設，整合城市管理電話服務平臺，實現城市規劃、建設、管理、維護全程數字化。突出精細管理。完善市政設施、環境衛生、城市執法等管理標準，推動行業管理全覆蓋。加強網格管理，過程管控，細節監督，實現行業管理全過程。推行重點街路、主要商區24小時保潔，365天定點值守，力爭綜合管理全天候。堅持依法管理。嚴打黑車等非法營運，深挖“保護傘”，整治客運市場亂象。嚴治主要街路、商業網點、校園醫院周邊等交通擁堵。嚴懲違法占道經營、私搭亂建、違章停放等行為。嚴管小區物業，將物業管理辦法上升為地方法規，推進國有物業公司改革，加強物業市場監管，建立物業企業“黑名單”制度和懲戒退出機制，切實提高物業服務水平。圍繞創建全國文明城市，大力倡導文明之風，營造文明城市人人建、違規行為人人管、文明成果人人享的良好氛圍。

(六)聚焦民生改善，持續升級百姓福祉

辦好10件民生實事。(1)開工建設麻山區引水工程，解決1.5萬人飲水難問題。(2)維修改造7個老舊小區45棟樓房，改善居住環境。(3)繼續推進國道丹阿公路(雞穆界至雞西段)建設。(4)實施朝陽公鐵立交橋危橋改造工程。(5)維修改造南星街，同步配套建設停車場及交通設施。(6)新建橋北公交樞紐站及萬達、騰飛二期等停車場，開放臨街企事業單位停車場，科學劃線停車，新增、釋放停車泊位5000個，著力解決中心區停車難問題。(7)實施城市基礎設施改造升級工程，新建改造供熱、供水、供氣、排水管網管線25.9公里。(8)開工建設雞冠新區康新公園。(9)推進全市中小學校教室照明改造。(10)實施覆蓋城鄉的“天網工程”，增強社會治安防控能力。

統籌社會事業發展。實施積極的就業政策。用足用好省就業創業12條扶持政策，提高就業資金使用效能，增加創業擔保貸款申請額度，個人從10萬元提高到15萬元，小微企業從200萬元提高到300萬元，簡化貸款程序，取消政府出資的融資擔保機構“反擔?！?。做好煤礦轉崗職工、退役軍人、高校畢業生、農民工等重點群體就業創業服務工作，全年城鎮新增就業3萬人，登記失業率控制在4%以內。優先發展教育事業。加強幼兒園建設，提高初高中教育質量，解決大班額、大校型、擇校問題，整治亂辦班、亂補課、亂收費。發展特色化職業教育、特殊教育，支持黑龍江工業學院、黑龍江技師學院加快發展。推進健康雞西建設。完成市醫院新址搬遷，支持市中醫院等打造特色?？?，加強醫護人員培訓和繼續教育，提高基層醫療衛生服務能力，力爭“小病不出縣鄉，大病不出雞西”；加強職業病防治、地方常見病診治，完善醫聯體建設，做實家庭醫生簽約服務，努力為群眾提供全方位全周期的健康保障。深化醫院薪酬制度改革試點，建立現代醫院管理制度。積極發展文化事業。以社會主義核心價值觀為引領，加強城市文化建設，實施文化惠民工程，提高公共文化服務效能。深入開展誠信雞西建設。加強殯葬管理，倡導文明祭祀，推進移風易俗。完善社會保障體系。健全社會救助機制，織牢“民生保障網”。明晰市區財政體制，保障區級在編和退休人員工資按時足額發放。

推動社會治理創新。持續打好地方煤礦整治關閉攻堅戰，從嚴落實煤礦安全生產監管措施，推動煤礦安全生產形勢持續穩定。全力做好非煤礦山、交通運輸、消防森防等重點行業以及學校、商場等人員密集場所安全。加強非洲豬瘟疫情防控，強化食品藥品公共安全。建立應急管理協調指揮聯動機制，提升應急處置能力。加強退役軍人服務管理保障體系建設。落實信訪屬地管理責任，妥善解決群眾合理訴求，該解決的必須解決，該治理的堅決治理。強化社會治安綜合治理，深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大禁毒力度，保持對各類違法犯罪活動的高壓打擊態勢。

三、建設人民滿意的實干型政府

各位代表，新時代需要新氣象新擔當新作為，我們將把“實干”作為政府工作最鮮明的底色，堅持講實話、重實干、定鐵規、樹良風，忠誠履職，努力建設人民滿意的實干型政府。

提高站位忠誠干。樹牢“四個意識”，講政治、守規矩、顧大局，對標定向，恪盡職守，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，以實干展現擔當，以有為書寫忠誠。

解放思想擔當干。堅決破除傳統思維、觀念障礙，對標先進地區，樹立開放思維，站在更高的層次，以更寬廣的視野、更大的力度推動雞西轉型發展。強化專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高政府工作專業化水平。增強斗爭精神，敢于動真碰硬，為百姓公平正義、為企業提速發展，無畏壓力，勇于擔當。大興調查研究之風，切實為基層解難破阻，推動基層務實干事、激情創業。

明確責任高效干。堅持目標導向，細化量化任務，定性定量定人，上緊責任發條，壓實責任擔子，做到知責、守責、盡責。強化鐵律執行，對定下的事情，以雷厲風行、精益求精的作風，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，努力把各項工作干出速度、干出質量、干出成效。發揮市營商環境建設監督局作用，加大政府督辦檢查力度，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治懶政怠政、為官不為、無所作為、整事混事等行為，確保工作執行有力、落實有果。

依法行政規范干。嚴格遵守憲法法律，認真執行重大行政決策程序規定，深度推行“雙隨機一公開”，確保政府工作始終在法治軌道上運行。全面落實市人大及其常委會各項決議決定，辦好人大代表議案建議和政協提案，自覺接受人大依法監督、政協民主監督以及社會輿論監督。深入開展“七五”普法，推動法治雞西建設。

筑牢底線廉潔干。加強政府廉政建設，嚴格遵守廉政紀律，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線。加大對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的管理力度，進一步規范公共資源交易、政府采購等行為。堅持厲行節約，加大政府支出控制力度，嚴控“三公”經費支出，樹立政府清廉節儉良好形象。

各位代表，打造轉型發展升級版，是我們篤定前行的方向；重振雞西雄風，是我們矢志不渝的追求。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，瞄準方向、真抓實干、埋頭苦干、久久為功，為開創雞西全面振興、全方位振興新局面而努力奮斗！