2019年延壽縣政府工作報告

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2019年延壽縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第三次會議上

代縣 長張洪岐

一、2018年工作回顧
過去一年，面對脫貧攻堅和改革發展穩定的繁重任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大的依法監督、縣政協的民主監督下，認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和東北振興系列重要講話精神，堅持解放思想、真抓實干、奮起直追、迎頭趕上，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務，經濟社會呈現穩中向好的態勢。預計全縣地區生產總值實現78.8億元，增長2%;完成一般公共預算收入3.5億元，增長13%;城鎮和農村居民人均可支配收入實現22350元和8450元，分別增長7%和8%。
――脫貧攻堅取得新突破。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，持續“夯實基礎、補齊短板”，實現22個貧困村精準出列，2001戶3867名貧困群眾滿意脫貧，貧困發生率降至1.94%。“兩不愁、三保障”短板逐步補齊。實施161個村屯安全飲水工程，解決了1661戶、3482名貧困群眾安全飲水問題。完成1578戶貧困戶危房改造任務，驗收合格率100%，貧困戶住上了安全房。健全完善基本醫療保險、大病保險、商業保險、醫療救助“四重保障線”，貧困人口患者醫療負擔明顯減輕。建檔立卡貧困人口就診3.1萬人次，報銷政策范圍內醫藥費4398萬元，北京華誼公益基金會免費為貧困戶白內障患者進行復明手術。發放教育資助資金170萬元，2063人次受益，為169名貧困大學生發放助學貸款480萬元，為258名貧困學生免除學雜費。“三通三有”全面達標。有線電視、廣播、寬帶實現村屯全覆蓋，傳送調頻廣播節目8套、有線電視節目140套。完成106個村衛生室建設，配備至少1名有資質的簽約鄉村醫生。新建貧困村文化廣場19個。產業扶貧深入推進。建立《2018-2020年脫貧攻堅項目庫》，入庫項目430個。發展食用菌產業，建成食用菌小區16個、大棚350棟，推進水稻育秧大棚二次利用277棟。推進光伏產業，建成15個貧困村5.31兆瓦光伏電站。壯大肉雞產業，建設深貧村標準化肉雞養殖小區7處。鼓勵引導貧困戶發展庭院經濟，貧困戶產業帶動基本實現全覆蓋。電商扶貧快速發展。制定出臺優惠政策，扶持電商企業發展到26家、網店1200家，帶動貧困戶增收致富。金融扶貧逐步覆蓋。為符合條件的貧困戶發放扶貧小額貸款，累計受益5333戶。就業扶貧門路拓寬。積極搭建農村勞動力求職和用工平臺，建立農村貧困勞動力信息臺賬。技能培訓貧困勞動力700人次，為206名貧困勞動力發放跨省務工交通補助。
――現代農業邁出新步伐。堅持深化農業供給側結構性改革，逐步調強發展基礎、調優生產結構、調亮農業品牌，農業現代化、組織化、科技化、機械化、市場化程度不斷提升。組織實施土地整治、耕地補充、低產田改造、高標準農田建設、渠首改造、高效節水灌溉、設施農業、“互聯網+農業”等一批農田基本建設重點項目。建設千畝水田市級農業園區2處、縣級現代農業園區3處。完成袁隆平現代農業園區提檔升級。新型農業經營主體發展到983個。物聯網、大數據、無人機有效應用。測土配方施肥面積達100萬畝。新增農業機械3740臺。優質水稻、高油大豆分別發展到100萬畝和22萬畝，沙棘、鮮食玉米等特色經濟作物達12萬畝。預計全縣糧食總產量為11.5億斤。完成政府收回“延壽”商標工作?！叭芬粯恕笨偭客黄?9件。成功舉辦第二屆新米節，參加國際大米節、中國糧油精品展、長沙農交會等大型展會，“延壽大米”實現國家“雙地標”，延壽縣獲評國家級農產品地理標志示范樣板。冰雪節期間，延壽名優特產品在冰雪大世界景區推廣展示。
――深化改革取得新成效。堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發展動力不斷增強。深入推進“放管服”改革，深化商事制度改革，加快“互聯網+政務服務”建設，推進“一網、一門、一次”改革，實現網上辦理政務服務事項649項，網上事項可辦率達到90%。開展“四零”承諾服務和“一把手走流程”活動,優化行政許可、行政權力、公共服務事項,審批要件減少747個,環節減少721個。完成稅收征管體制改革，實現國稅地稅合并。國有林場改革順利通過省級驗收。農村土地確權頒證完成 97個村23000戶，農村集體經濟組織產權制度改革完成106個村清產核資工作。推進供銷體制改革，恢復2個基層供銷社。
――開放引領釋放新活力。堅持把擴大開放作為跨越發展的最佳路徑，加快建章立制、創新舉措，競相發展的良好態勢初步形成。用開放的視野定政策。制定了《延壽縣人民政府關于促進產業發展扶持辦法》《延壽縣促進開發區改革和創新發展實施方案》，開展重點工業企業挖潛提質增效專項行動。用開放的觀念建平臺。完成《黑龍江延壽經開區總體規劃》修編，落地實體產業項目2個，完成香其產業園續建項目。經開區實現全口徑稅收1.06億元，同比增長30.2%。用開放的手段謀招商。開展“招商之冬”行動，發揮對俄辦和北京“延壽情聯盟”招商平臺優勢，持續加大招商力度，鼓勵“走出去、請進來”。借助進博會、哈洽會、冰博會、中俄博覽會，廣泛進行產業及項目推介，首屆進博會上簽訂亞麻原料采購訂單1320.22萬美元。新簽約項目3個，對接洽談企業66戶。用開放的方式抓產業。全年實施重點產業項目150個，實施省市重點產業項目4個，新增規上企業3戶。預計全縣規上工業實現利潤6000萬元、稅金8100萬元，同比分別增長58%和60%。全縣各金融機構存款余額78.4億元，增長1.8%，貸款余額46.7億元，增長20.3%。
――城鄉建設開創新局面。堅持把改善人居環境作為普惠民生的重要抓手，全力推進項目建設，城鄉面貌呈現新氣象。強化土地規劃管理和建設供地保障，調整完善土地利用總體規劃，爭取建設用地指標35公頃。完成《延壽鎮中心城區控詳規劃》修編。投資1.2億元實施吉盛路、同慶街、公安街3條城鎮主街路升級改造工程，鋪設供水管線13.7公里。打通西紅星街和北城西路。啟動東風路、城西路等7條道路升級改造工程。實施富強溝治理改造工程和山河大道東段建設工程。完成橋南污水管線鋪裝工程。著力推進公園、廣場、道路及街心綠化，城區園林綠地面積達到339公頃，綠化率達到30%。落實城市管理“網格化”，依法開展整治違章建筑專項行動，拆除違建37處、2940平方米。新建棚改小區1個，安置回遷居民94戶。實施美麗鄉村建設項目79個。建設撤并建制村公路2條30公里、農村公路安保工程73公里。長壽大橋建設項目順利推進。三莫公路延壽至勝利段建設項目完成可研和土地預審。推進新一輪農村電網改造工程，完成19個貧困村通動力電、64個村2960眼灌溉機井通電安裝和壽山變電所增容擴建任務。
――環境保護得到新加強。堅持樹立綠水青山就是金山銀山發展理念，以前所未有的舉措加強生態環境保護。突出抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改工作，處理環保舉報案件13件，集中解決了一批群眾身邊的突出環境問題，生態功能區和濕地公園整改有效推進。開展“治霾衛藍”專項行動，秸稈禁燒實現“零火點”，建成秸稈壓塊站15個，秸稈綜合利用率達75%。淘汰建成區內企事業單位10蒸噸以下燃煤鍋爐15臺，完成兩個熱源廠鍋爐環保設施改造升級。深入落實“河(湖)長制”，全域31條中小河流落實了三級河長，河道垃圾、河岸違建、違法采砂等問題得以全面治理。全面開展第二次全國污染源普查工作。完成年度新城水庫水源地污染防護工程和螞蜒河水源地污染防治續建工程。完成“大棚房”全面排查任務。落實耕地保護制度，推廣“三減兩增一提升”面積18.5萬畝。農村環境治理水平日益提升，在9鄉鎮新建垃圾處理廠11處，新建彩鋼廁所639座。開展畜禽養殖廢棄物資源化利用，建成規模養殖場治污設施16個。完成“兩區”劃定面積93.48萬畝。實施封山育林、人工造林5萬畝，治理水土流失38平方公里。
――人民生活獲得新實惠。堅持秉承民生大于天的執政理念，持續加大民生投入，穩步提升民生福祉。社會保障全面鞏固。實施積極就業政策，城鎮新增就業1590人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內，累計轉移農村勞動力就業5.9萬人次，創造勞務收入9.8億元，發放自主創業人員小額擔保貸款300萬元。實施全民參保計劃，社會保障資金足額發放到位。認真落實退役士兵登記、安置和優撫政策。社會事業健康發展。完成7個薄弱學校改造項目，招聘特崗教師34名。哈爾濱科學技術職業學院與我縣簽訂合作協議，為我縣教育系統捐助鋼琴、電子琴、手風琴、電腦及圖書等大批教育教學設備物資?？h中醫醫院異地新建項目和青川鄉衛生院建設項目完成主體工程。農村公益電影放映1272場，群眾文化活動月演出64場。組織參加哈爾濱青少年滑雪錦標賽，獲得多項第一名的優異成績。社會保持和諧穩定。合力開展掃黑除惡專項斗爭，成果初步顯現。實施社區戒毒(康復)服務中心和禁毒教育基地建設項目，“禁種鏟毒”工作實現連續6年“零種植、零產量”。開展信訪積案化解攻堅戰和房地產領域信訪突出問題專項整治，信訪工作呈現“三下降一減少”態勢。修訂完善各類應急預案。深入開展消防安全大檢查“百日會戰”，依法查封關停不合格企業32戶，火災起數同比下降23%。全面開展食品藥品安全監管。嚴格落實非洲豬瘟防控舉措。國防動員、預備役和征兵工作有序開展。
――自身建設實現新提升。堅持深入開展“聚力脫貧、明責定規、轉變作風、提升效能”百日行動，政府執行力和服務水平有效提升。法治政府建設成效顯著，開展“法制建設年”和“七五”普法工作，實行政府法律顧問制度，落實縣政府常務會議、黨組會議會前學法、規范性文件備案等制度，有效防范政府行政法律風險。強化依法行政，堅持重大問題向縣委常委會報告，全面執行縣人大及其常委會決議和決定，自覺在縣人大、縣政協和社會各界監督下開展工作。辦理人大代表建議49件、政協委員提案44件，辦復率均為100%?？h長公開電話群眾投訴辦結率100%?？h政府黨組作用得到加強，政府系統黨風廉政建設和作風建設不斷深化 。嚴格遵守中央“八項規定”要求，辦公用房清理基本完成，“三公”經費持續下降。完成黨政辦公區臨遷。著力開展誠信體系建設，5起涉及政府失信案件清零銷號。
同時，人事、編制、審計、統計、婦女兒童、氣象、防震減災、外事僑務、民族宗教、殘疾人、老齡等方面工作也都取得新進展。
過去一年，我們取得的每一點進步，都凝聚著縣四大班子以及全縣人民的智慧和力量，飽含著社會各界的深情關懷和傾力支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、社會各界人士及離退休老同志，向中省市直單位和駐縣武警官兵，向所有關心支持延壽振興發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展還有亟待解決的諸多困難和問題：脫貧攻堅基礎不夠扎實、問題整改不夠徹底、鞏固提高任務繁重仍是我們脫貧摘帽的必破難題;經濟總量小、財政收入少、收支矛盾大仍是我們推動高質量發展的主要瓶頸;工業基礎差、產業層次低、支柱企業發展慢仍是我們轉型發展的根本制約;體制機制不優、創新動能不足、民營經濟不強仍是我們亟待解決的主要短板;群眾環保意識不強、農業面源污染嚴重、環?；A設施不配套仍是我們生態環境治理的突出障礙;政府系統干部職工責任心不足不想為、能力本領不強不會為、擔當精神不夠不敢為仍是制約我們持續發展的沉疴頑疾，等等。對此，我們將進一步增強憂患意識、責任意識，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加有效的措施，千方百計加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是延壽脫貧攻堅實現全面摘帽的決勝之年?？h委十六屆四次全會為新一年的工作，指明了方向、明確了任務、提振了士氣、激發了熱情，只要我們在縣委的正確領導下，凝神聚力、迎難而上、因勢利導、擔當作為，就必將無往而不勝，就必將實現脫貧摘帽，就必將繪就延壽更加美好的明天!
按照縣委十六屆四次全會要求，2019年縣政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，持續深入貫徹落實習近平總書記東北振興系列重要講話精神，按照省市和縣委的決策部署，以解放思想為先導，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，全面實施鄉村振興戰略，持續打好“三大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，著力開展脫貧摘帽質量提升年、產業項目質量提升年“雙提升行動”，按照“一產瘦身調結構、二產強身壯筋骨、三產靚身增活力”的產業發展思路，培育壯大綠色食品、亞麻紡織、醫藥制造、康養旅游四大主導產業，加快推進工業強縣、農業強縣、生態強縣、文旅強縣進程，努力開創延壽全面振興、全方位振興新局面。
綜合考慮各種因素，2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右;一般公共預算收入增長5%左右;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右。城鎮登記失業率控制在4.3%以內;萬元GDP綜合能耗下降2.7%左右。為實現上述目標，我們要重點抓好以下六個方面工作：
(一)聚焦實現精準脫貧摘帽，堅定不移打贏脫貧攻堅戰。堅決以決戰決勝的勇氣和力量，一鼓作氣，盡銳出戰，全力對標鞏固提高，確保完成剩余11個貧困村出列，1801戶、2864名貧困群眾脫貧，兌現全縣如期脫貧摘帽的莊嚴承諾。
以更實的舉措抓脫貧。瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困村聚焦發力，激發貧困人口內生動力。圍繞“兩不愁、三保障”，認真落實各項扶貧政策。把所有符合條件的城鄉困難群體納入城鄉低保、城鄉低收入、城鄉特困范圍，確保完成脫貧兜底任務。鞏固農村飲水安全提升工程、危房改造工程、“千醫萬戶健康扶貧”連心工程成效。圍繞貧困村“三通三有”，完善貧困村道路、衛生室、互聯網、廣播有線電視和文化活動場所等基礎設施。靈活推進扶貧小額貸款發放工作。全面落實濟困助學政策。加大社會扶貧力度，切實幫助貧困戶解決實際困難，形成部門、鄉村、企業、社會組織合力攻堅的良好格局。
以更好的產業促脫貧。依托龍頭企業、資源特色、市場需求、村戶特點定產業，確保項目準、能增收、可持續，形成大產業支撐有力、小項目星羅棋布的產業扶貧格局。充分發揮肉雞、光伏、食用菌等產業優勢，整合各類涉農資金，集中加大投入，依托合作社、龍頭企業帶動貧困戶實現持續收益、穩定脫貧。把食用菌、肉雞作為主導扶貧產業，擴大食用菌栽培數量，加快推進菌包廠項目建設。力爭新建規模化肉雞養殖小區5個以上。完善光伏利益分配機制，爭取完成7個建檔立卡村光伏扶貧工程，實現貧困村光伏項目全覆蓋。因地制宜發展特色種植養殖、農產品精深加工和林下經濟、庭院經濟等扶貧產業。落實國家對貧困家庭開設網店補助政策，發揮傅廣潔等農村電商帶頭人作用，加快電子商務村級服務站建設，推進電商扶貧進程。拓寬農產品營銷渠道，通過以購代捐、消費扶貧等方式幫助貧困戶增收脫貧。
以更嚴的要求保脫貧。脫貧攻堅進入“百米沖刺”的最后階段，要堅持所有力量、所有資源、所有工作向脫貧攻堅聚集。嚴格對照貧困人口脫貧退出、貧困村出列、貧困縣摘帽標準，聚焦責任落實、工作落實、政策落實，進一步完善退出、出列認定機制，嚴格標準、規范程序，全力以赴確保在群眾滿意的前提下，實現如期高質量脫貧摘帽。加強政策引導，轉變扶貧方式，防止政策養懶漢。堅持扶貧與扶志、扶智與扶技并舉，注重激發貧困戶內生動力，大力弘揚自力更生理念，既要帶領群眾從生活上脫貧，更要從精神上擺脫貧窮。堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶”，牢固樹立問題導向，對準遺留問題和工作欠賬，列出清單、銷號整改，進一步鞏固提升精準脫貧實效，確保已脫貧人口不返貧、可持續、能致富。
(二)聚焦推動高質量發展，堅定不移壯大四大主導產業。堅決以“四大主導產業”為重點，挖潛存量、培育增量、做大總量、提升質量，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通縣域經濟循環。
立足產業謀項目。開展項目謀劃之冬活動，圍繞四大主導產業謀劃項目200個，實施500萬以上重點建設項目70個。圍繞綠色食品產業，重點推進延壽利達30萬噸水稻加工倉儲、鴻源食品方便米飯、非轉基因大豆深加工、與中糧阿里合作線上銷售福臨門延壽大米等重點項目建設。大力推進延大飼料、鼎鑫沙棘擴建、盛濃食品等產業項目建設。立足資源稟賦，推進實施國儲林項目，統籌謀劃林業碳匯、林下經濟、北藥種植等項目，探索建設期貨交割庫。圍繞亞麻紡織產業，重點推進繼嘉亞麻技改項目，延壽亞麻擴建4000錠項目投產。繼續與省農科院、省科學院大慶亞麻研究所合作，實施亞麻、漢麻實驗示范項目。謀劃建設延壽亞麻小微企業創業中心。圍繞醫藥制造產業，重點推進瀚鈞藥業三期、蒲公英藥業新產品研發、金圣藥業合作復產等項目。圍繞康養旅游產業，編制《延壽康養旅游產業高質量發展規劃》，重點推動長壽山景區二期保護性開發、旅游景區自駕營地、景區娛樂等項目建設。培育開發康養旅游品牌及產品。謀劃森林小鎮、農耕體驗、精品民宿、民俗風情、紅色故土等旅游項目。
立足優勢抓招商。開展招商之冬活動，充分發揮生態優勢、資源優勢、產業優勢和服務優勢，以綠水青山引來金山銀山、靠優質服務贏得項目落地。認真執行好促進產業發展扶持辦法，聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點地區,抓住深哈合作有利契機，主動承接產業轉移，加速項目聚集。力爭招商引資生成項目60個，達成意向投資項目10個，簽約項目5個。爭取金新農有機肥、亞麻精深加工、胚芽活米等重點項目落地。

立足功能強平臺。全力推動經開區改革和創新發展，進一步優化布局、創新體制和運營模式。加快推進“七通一平”基礎設施建設，提升經開區承載能力。狠抓經開區轉型升級，推進“騰籠換鳥”，加大企業盤活和閑置土地清理力度，嫁接優質項目，提高投資強度、產出效益、稅收貢獻。鼓勵經開區龍頭企業做大做強，支持企業加大技術改造力度，提高產品附加值。幫助企業提升生產規模，擴展銷售渠道。探索建立“雙創”基地和科技企業孵化器，支持中小微企業創業創新，推動新舊動能轉換和經濟結構優化升級。
立足市場創品牌。堅持把開展質量提升行動做為創立品牌，推動高質量發展的重要舉措。堅持市場導向，努力提高項目、工程、產品、服務、環境的質量水平、質量競爭力和品牌影響力。通過提升質量塑造品牌，積極引導稻米加工企業、合作社按規定程序申請使用“延壽大米”區域共享品牌。加快農產品溯源體系、質量檢驗檢測中心建設和延壽大米地產標準制定等工作。探索綠色食品、亞麻紡織、醫藥制造、康養旅游四大產業品牌建設的新思路、新舉措。強化品牌宣傳、提升與整合，實現質量、品牌、效益齊頭并進，推動質量強縣工作邁上新臺階。
(三)聚焦解決“三農”問題，堅定不移實施鄉村振興戰略。堅決按照農業農村優先發展和“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，科學編制并有序實施《鄉村振興三年規劃》，走好城鄉融合發展之路，留住延壽最美鄉愁。
推動農業全面升級。積極完善農業基礎條件，完成六團鎮3個村補充耕地項目和延河鎮盤龍村、星光村土地整治項目。集中打造一處省級現代農業園。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，合理調整“糧經飼”結構，按照“優水稻、擴大豆、降玉米、增經飼”的種植業調整思路，重點推廣覆膜田、鴨稻米、富硒米等優質稻米。依托永和豆漿、香其醬業等龍頭企業和笨榨油加工企業，發展優質高產大豆25萬畝。適當引導調低玉米種植面積，鼓勵發展亞麻、鮮食玉米、食用菌等經濟作物。打造中糧原料基地縣，加大與中糧糧谷和中糧生化合作力度，擴大特種玉米訂單種植面積2萬畝以上。推廣種植漢麻2000畝。
推動農村全面進步。圍繞美麗鄉村建設，完成中和鎮、玉河鎮、壽山鄉總體規劃修編和5個村莊規劃編制工作，加強示范帶村屯基礎設施和公共服務設施建設。啟動三莫公路延壽至勝利段工程建設。完成長壽大橋項目建設并通車，實施延壽至尚志西南環公路升級改造工程，推進延新路改造工程，實施農村公路安防工程84公里，改造農村危險橋梁29座。爭取實施300人以上自然屯道路硬化項目25.7公里，實現486個自然屯硬化路全覆蓋。實施“廁所革命”，改造農村室內廁所2500座，室外廁所2200座。實施66千伏變電站項目2個，實施農村10千伏線路改造項目。深化完善交郵合作機制，新開通交郵一體物流站點5個，加快解決電商“最后一公里”問題。
推動農民全面發展。加強農業農村人才隊伍建設，完善鄉土人才培養和人才回流機制，鼓勵外出務工人員返鄉創業。實施新型職業農民培育工程，加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，培養農村致富帶頭人和農業推廣示范戶，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。強化村民自治，完善村規民約。積極組織開展“好家風好家訓”評選活動，以良好的家風帶動鄉風民風。開展新民風建設和道德評議，引導農民擯棄封建迷信、陳規陋習，抵制鋪張浪費、大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等不良風氣，倡導科學文明健康的生活方式，努力共建新時代新生活。
(四)聚焦創建優良營商環境，堅定不移推進各項改革。堅決牢牢把握改革主動權，持續推進重點領域改革創新，努力破解深層次矛盾和問題，在提升服務質量上下功夫，不斷優化營商環境。
加快重點領域改革。深化“放管服”改革，持續推進商事制度改革，推行窗口集中辦公模式，圍繞實現“一網、一門、一次”目標，持續推進政務服務事項流程優化、規范和再造。加快推進“互聯網+政務服務”體系和審批服務大廳改造升級，補齊“最多跑一次”和“網上辦”短板，推動行政審批提速、政務服務提效。推進稅收征管體制改革，通過資源優化配置和“互聯網+稅務”信息化建設，實現“一廳通辦、一網通辦”，解決“來回跑，多頭跑”等問題，降低稅收征管成本，提高納稅服務質量。同時，還要加快現代農業綜合配套改革、林業改革、投融資改革、公立醫院綜合改革，扎實推進事業單位、國有企業混合所有制、國有企業事業單位公車等改革，按省市統一部署完成政府機構改革任務。
加強對外開放力度。借力“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”發展機遇，發揮地緣優勢，擴大對外交流合作。利用綏芬河對外開放合作平臺，加強與俄羅斯商貿、文化、旅游等領域交流，積極參加省市組織的各類對俄貿易、投資展洽會，全力推介我縣產品進入俄羅斯市場，幫助企業拓寬對俄貿易渠道。緊抓深哈對口合作契機，加強交流學習，積極對接項目、推介品牌、宣傳延壽，尋找合作商機，實現互利共贏。
加大支持民營經濟。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，全力保障民營經濟和小微企業平等獲得市場要素、參與市場競爭。當好服務員，構建親清新型政商關系，讓企業安心投資、順心辦事、舒心創業。持續規范金融秩序，改革完善金融服務體系，組建政府性融資擔保公司，創新金融產品和服務模式，切實解決民營經濟和小微企業融資難、融資貴問題。持續推進政銀企對接，加強政府與金融、金融與企業的戰略合作，促進形成金融體系服務實體經濟的良性循環。同時，引導各類金融機構圍繞脫貧攻堅、鄉村振興和主導產業發展為民營經濟和小微企業提供更大的金融支持，服務地方經濟持續發展。
(五)聚焦生態文明建設，堅定不移推動綠色發展。堅決牢牢守住生態底線，深入踐行“兩山論”重要思想，推動形成綠色發展方式和生活方式，為人民群眾創造良好生產生活環境。
打好藍天保衛戰。加強空氣質量日常檢測。全面完成節能減排任務。加快推進燃煤鍋爐淘汰整治工作，完成全縣供熱企業除塵系統升級改造，確保污染物達標排放。繼續嚴格落實秸稈露天禁燒政策，堅持秸稈農用為主、“五化”并舉，強化政策扶持，加大秸稈還田、離田等農機具補貼力度，實施熱電聯產項目，提高秸稈綜合利用率。
打好碧水保衛戰。深入落實河長制，編制河長制規劃，建立數據庫和信息化平臺。落實巡查監管制度，建立河流保護管理聯合執法機制。深入開展河湖“清四亂”專項整治，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自排污、非法采砂、傾倒廢棄物等違法犯罪行為，保證河流生態安全。繼續推進螞蜒河、新城水庫水源地污染防治和保護續建工程，保障群眾飲水安全。推進農業濕地保護修復，以螞蜒河濕地為重點，加強沼澤濕地的保護與建設，力爭濕地面積不萎縮，生物多樣性得到有效保護。全面落實水資源管理制度，強化工農業取水許可管理審批，大力推廣高效節水灌溉技術。
打好凈土保衛戰。全面實施土壤污染防治行動，加快建設耕地質量監測網點，抓好耕地土壤環境監測。強化固體廢物污染防治，開展生物質可降解地膜推廣示范和農田殘膜回收示范。實施封山育林4.2萬畝，人造紅松果材兼用林1萬畝，實施有害生物防治面積4萬畝，完成森林撫育面積3.5萬畝。實施新城水庫水源地一級保護區退耕還林1000畝，水源地周邊村屯垃圾統一清運，二級保護區內建設防滲旱廁、化糞池和水封井各480座。實施人居環境整治，開展“三清理一綠化”行動。力爭9鄉鎮垃圾收集轉運項目開工建設，農村生活垃圾收集處理率達到50%以上。完成城北老垃圾場存量垃圾治理。推動新垃圾處理廠環保驗收并正式投入運營。加強畜禽規模養殖場污染排放監管，強化畜禽糞污資源化利用，建設標準化畜禽糞污堆放場25個，建設標準化畜禽無害化處理廠1座。
(六)聚焦提升幸福指數，堅定不移促進民生事業發展。堅決做到民生支出只增不減、惠民舉措只增不減、為民辦實事的力度只增不減，多謀民生之利，多解民生之憂，織密織牢民生保障網，讓人民群眾擁有更多幸福感、獲得感和安全感。
提升社會保障能力。積極開展農村勞動力轉移就業工作，強化創業政策扶持，為符合條件的創業人員提供小額擔保貸款支持。全年計劃新增城鎮就業1550人，失業人員再就業1000人。加強社會救助體系建設，按政策適時提高城鄉低保標準，有序推進低保制度城鄉統籌。完善特困人員供養制度。建立完善社會保障體系，實施全民參保工程。推進養老服務業轉型升級。加快殘疾人康復中心和救助管理站建設。做好雙擁優撫安置工作。
提升城市建管水平。本著為人民建設好、管理好、經營好城市的理念，啟動《延壽鎮城鎮總體規劃》修編工作，完成惠民小區等4個棚改項目建設，計劃建設保障性住房304套、2.1萬平方米。完成天順路、育新胡同等28條街路升級改造工程。實施西新華街、南宏偉路道路硬化打通工程。完成山河大道東段工程建設，推進山河大道南吉盛路至延壽公園段建設。完成城鎮地下備用水源建設工程。實施城鎮供水管網改造工程。實施老舊小區供水水箱改造工程，全面改善城鎮居民飲水質量。實施城鎮排水管網一期工程，清掏雨污管線84公里。加大城區巷道排水溝清淤力度，切實解決普通住宅區排水難問題。
發展教衛文體事業。完成義務教育基本均衡縣國家評估驗收。新建第一中學綜合樓4000平方米，積極推進第二中學重建項目。提高教育教學質量，加強校長和教師隊伍建設，嚴格治理教育“三亂”等問題，提升教育系統整體形象。完成縣中醫醫院異地新建和青川鄉衛生院附屬工程項目并投入使用。加快縣、鄉、村三級文化體育基礎設施網絡建設，開展“全民健身百日系列活動”，謀劃全民健身中心等重點公共文化體育設施建設項目，完成縣體育中心田徑場地改造工程。提高文化精品創作工作，加強管理凈化文化市場秩序，加強文物保護及非遺申報工作，完成史跡館建設并實現免費對外開放。
推進和諧社會建設。抓好安全生產工作，嚴格落實安全生產網格化管理責任，高壓嚴管消防、交通、生產等重點領域，堅決防止重特大安全事故發生。加大對食品藥品安全整治力度，適時啟動食安智慧監管平臺建設，推動標準化屠宰場建設。抓好信訪穩定工作，堅持領導干部接訪、包案、帶案下訪、首辦負責、信訪聯席會議等制度，持續開展信訪積案和矛盾糾紛多元化解工作，重點解決好群眾反映強烈的突出問題。做好群眾來信來電和網上案件的受理工作，切實解決群眾的合理訴求。主動抓好綜合治理工作，大力開展“掃黑除惡”和“禁種鏟毒”專項斗爭。深化落實“一村一輔警”工作，推進平安鄉村建設。切實抓好突發事件應急處置、重大動物疫病防控、森林防火、防汛抗旱等工作，確保社會大局和諧穩定。
三、加強政府自身建設
信任就是責任，重托飽含期待。我們絕對不當“口號政府”，堅決通過扎實深入開展“解放思想、聚力脫貧、明責定規、轉變作風、提升效能、優化環境”活動，努力建設人民滿意的“學習型、忠誠型、擔當型、服務型、過硬型”政府。
一是加強學習，自覺主動提高政治站位。當前，新業態、新事物層出不窮，新趨勢、新機遇轉瞬即逝，新問題、新情況不斷出現，掌握主動的法寶正在于加強學習。要把崇尚學習，加強學習作為提高政治站位、牢固“四個意識”、堅持“兩個維護”的基礎性工作，作為政府系統自我完善、自我提高的一項有力抓手。堅持通過縣政府常務會、黨組會會前學習，學法規、學業務、學政策、學經驗，學習和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，不斷提高政府系統干部職工思想理論水平，提高執政效率與質量。
二是依法行政，打造規范有序法治環境。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和社會監督，高質量辦好代表建議和委員提案。充分發揮政府法律顧問作用，把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府決策、執行全過程。認真履行風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序，完善政府性債務管理機制，從嚴控制新增債務。推進全縣誠信體系建設，以政府誠信帶動社會誠信。
三是狠抓落實，全面提升貫徹執行能力?！耙环植渴稹⒕欧致鋵崱?，始終把抓執行放到講政治、顧大局、守規矩的高度，不折不扣地抓好工作落實，既提倡發揚“老黃牛型”干部，兢兢業業、埋頭苦干、忠于職守、甘于奉獻、一絲不茍抓落實的敬業精神，又鼓勵學習“獅子型”干部，思想解放、思路開闊、敢打敢拼、勇于擔當、創造性貫徹落實的工作方法。聚焦全縣中心工作，以“釘釘子”精神抓好貫徹執行，當好“送信人”，確保縣委重大決策部署落到實處。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為干事者撐腰，整治不作為、亂作為、慢作為現象，努力打造一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。
四是轉變作風，努力提高政務服務水平。牢記作風建設永遠在路上，樹立“說干就干、干就干實，說辦就辦、辦就辦好”的工作作風，做到重點工作集中突破、日常工作運轉有序、階段工作善始善終、全面工作統籌兼顧。牢固樹立以人民為中心理念，以群眾是否滿意作為衡量轉變作風的標尺，堅持深入基層一線開展調查研究，準確發現企業和群眾最急、最憂、最關心的問題。堅持以問題為導向，不斷強化服務意識，認真研究解決問題的最佳辦法，把造福于民的事情做好、做實，讓政府工作更加順應民意、獲得民心。
五是清正廉潔，堅守拒腐防變政治底線?？h政府黨組帶頭嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格貫徹落實中央八項規定，持之以恒反“四風”、改作風，持之以恒抓好黨風廉政建設。持續推進政務公開、財務公開、權責公開，進一步規范工程招投標、土地出讓等公共資源交易行為，鏟除腐敗滋生土壤，加強對重要工作、重大事項、重點環節的監察監督和審計監督，讓一切權力在“探照燈”和“攝像頭”下運行。織密扎緊制度籠子，管好公務人員、公共權力、公共資源、公共資金，確?！叭苯涃M只減不增。把有限的資金用在刀刃上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。