2019年巴彥縣政府工作報告

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2019年巴彥縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長 董紹濤

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請審議，并請列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在省市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧開發系列論述及推進東北振興座談會時的重要講話精神，緊緊圍繞“優環境、轉作風、保民生、促發展”工作主題，深入實施“建設循環農業，打造生態有機巴彥”發展戰略，堅持“打基礎、利長遠”主基調，凝心聚力，砥礪前行，經濟社會呈現出良好發展態勢。與去年相比，預計全縣地區生產總值增長5%；固定資產投資增長4%；社會消費品零售總額增長6.3%；地方公共財政收入實現3.6億元，增長10.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長6.2%和7%。
一年來，我們突出靶向施策，脫貧攻堅成效顯著。經過第三方評估驗收，省政府批復貧困縣摘帽，6個貧困村出列、2011人脫貧。產業扶貧扎實推進。整合資金7800萬元，新建稻米加工、光伏發電、制衣等12個整鄉帶動產業項目，帶動貧困戶2226戶；采取抱團取暖方式發放小額貸款8080萬元，帶動貧困戶1616戶；實現了2575戶建檔立卡貧困戶產業項目全覆蓋，各類項目總收益1150萬元，戶均增收4475元，用于公益事業417萬元。行業扶貧扎實推進。投資3.4億元，建設飲水工程410處，解決了759個屯飲水安全問題，全縣飲用自來水村屯率達到97.9%，明年5月底前可實現全覆蓋；為308戶貧困戶解決了安全住房；對11834所泥草房進行安全鑒定，CD級危房通過維修、租賃等方式正逐步得到解決。健全完善健康扶貧機制，為建檔立卡貧困人口繳納醫療保險189萬元、商業保險763萬元，免費健康體檢5260人，為6310名（次）貧困患者核銷醫療費3260萬元，報銷商業保險900萬元。落實貧困學生就學補助政策，資助建檔立卡貧困學生489人（次）。對貧困殘疾人免費評殘，參照低保殘疾人標準發放生活補助125萬元；縣第二人民醫院被確定為哈市縣級精神、智力類殘疾人評殘定點單位，給巴彥及周邊縣（市）精神、智力殘疾人評殘帶來了極大方便；全省助殘脫貧現場會重點介紹了巴彥經驗，推廣了巴彥“4+1”產業扶貧模式。各類幫扶扎實推進。“百企幫百村”投資600萬元，省市駐村工作隊投資3080萬元，共建設項目51個，帶動貧困戶增收192萬元。干部幫扶效果明顯，落實個性化增收項目2501個，戶均增收700元；提供就業崗位337個，實現務工收入151萬元。民風建設扎實推進。出臺《巴彥縣孝善養老指導意見》，組織傳播“百善孝為先”正能量文藝演出63場，大張旗鼓地表彰獎勵孝老愛親先進個人30人；制定脫貧光榮獎勵政策，把扶貧與扶志（扶智）結合起來，激發了貧困群眾內生動力。通過一年的脫貧攻堅，各級干部的責任意識、工作作風、攻堅克難能力及為民服務情懷都得到了極大提升，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了很好發揮，黨群干群關系進一步融洽。
一年來，我們注重工業增效，發展后勁明顯增強。產業發展突破歷史。克服極大競爭壓力，投資近17億元的30萬噸燃料乙醇項目成功落戶巴彥，填補了巴彥沒有超大型糧食加工龍頭企業的空白；名溪產業融合項目在推進農村一二三產融合發展方面創樹了樣板；大東北生豬產業化建設、雙東恒業廢鋼配送等大項目順利投產。向上爭取項目193個，到位資金19億元。項目建設持續升溫。完成投資8.5億元，建設重點項目35個。建成了寒鮮肉制品和華清再生資源軋鋼項目；擴建了八旗冷榨豆油加工項目；啟動了皮草產業園項目。經開區硬環境不斷完善。投資1.4億元，啟動了興隆工業園區鐵路專用線、東風水庫供水工程等基礎設施建設項目，完成了興隆污水處理廠、工業新城萬潤污水提升泵站和太行水泥南側道路升級改造項目，為優勢產業項目集聚提供了要素保障。
一年來，我們聚焦三農發展，鄉村振興務實推進。種植業結構不斷優化。依托巴彥港、松花江渠首工程，新增“旱改水”1.8萬畝；投放蔬菜產業發展貸款1950萬元，新增設施蔬菜面積48萬平方米。米稻豆及經濟作物種植比例調整到75:10:10:5。藏糧于技戰略深入實施。強化農作物標準化栽培、測土配方施肥、生物災害綜合防治等新技術普及應用，推廣面積300萬畝。積極應對春季干旱、夏季洪水等自然災害，糧食總產實現36.8億斤，增長6.8%。農田水利建設穩步推進。投資9500萬元，實施了松花江生態高標準農田建設、土地整理、高效節水灌溉等一大批農業基礎設施建設項目，糧食產能進一步增強。畜牧業持續健康發展。投資7800萬元，建成了縣級動物疫病防控中心，啟動了畜禽養殖糞污資源化利用試點項目，49個規模養殖場配建了環保設施。生豬屠宰企業生產能力顯著增強，品牌影響力明顯提升，萬潤肉類加工有限公司被中國肉類協會授予2018年中國肉類食品行業最具價值（影響力品牌）稱號，并被農業農村部屠宰管理中心確認為全國生豬屠宰標準化創建試點單位；縣域內生豬屠宰量達110萬頭，增長6%；在“非洲豬瘟”疫情嚴峻形勢下，基本保證了域內生豬收購價相對平穩，使養殖戶收入損失降至最低。扎實開展“非洲豬瘟”防控工作，落靠各項防控措施，全縣無“非洲豬瘟”疫情發生。美麗鄉村建設成效顯著。投資2.1億元，硬化農村道路360公里，改造危橋33座，建設公路安防工程86公里、四好農村路40公里。投資800萬元，改擴建了巴彥港江畔公園；投資920萬元，開展農村環境衛生整治專項行動，徹底清除“臟亂差”頑疾，農村人居環境得到極大改觀。植樹造林2.5萬畝，森林覆蓋率達到13.7%。
一年來，我們堅持改革創新，行政效能不斷提升。重點領域改革有序推進。政府機構和事業單位改革全面啟動；公開招錄機關事業單位工作人員39名。興隆鎮行政管理體制改革穩步推進，人財物配套改革不斷深入。行政審批制度改革有序開展，“最多跑一次”平臺搭建完成，開通網上辦事事項654項，縣行政審批中心被市政府授予全市文明服務窗口和誠信服務單位稱號。國有林場改革如期完成，實現了政事企全面分開。農村產權制度改革不斷深化，發放土地經營權證書10.2萬本。第三次全國農業普查按時完成；第四次全國經濟普查全面啟動。電商產業蓬勃發展。建成電子商務獨立平臺，利用大數據推進“碼上巴彥”項目建設，服務商、第三方平臺及傳統商貿升級企業等合作方達32家，發展電商、微商企業近千家，銷售額突破億元，涌現出了萬發鎮李琛璨、龍泉鎮周彥波等50名農村電商帶頭人。全市電子商務暨精準扶貧現場推進會在巴彥召開。金融服務業健康發展。各金融機構創新服務理念，積極開發新產品，各項貸款余額突破77億元，存貸比達60%，增長8%。各類生產性貸款58億元，占貸款總額的75%，增長6%，對縣域經濟貢獻力明顯增強。
一年來，我們致力基礎建設，城鎮功能不斷完善。棚改工程有序推進。依法順利推進了政府大墻北地塊征收，完成了土地掛牌，規范了征收秩序，扭轉了房屋征收的混亂局面。城鎮建設步伐加快。投資1.5億元，對巴彥、興隆和西集城區15條道路進行了整體改造。投融資1.4億元，建成了西集污水處理廠，擴建了巴彥污水處理廠和垃圾處理廠，鋪設供排水管網29公里，對巴彥鎮陳舊垃圾點進行了徹底治理。城鎮管理規范有序。在盛隆國際六期、悅和家園、西郊公園等區域配建了公廁。整頓建筑市場，拆除違章建筑10處；規范沿街商販經營行為，取締違規攤點190個，更換不合規牌匾4600個；嚴厲打擊涂鴉行為，清除墻體小廣告1.2萬處。實施城區綠化美化工程，粉刷行道樹3600棵，栽植花草40萬株；修繕城區健身器材、路燈，更換了破損步道板。完成巴彥鎮環衛社會化外包服務項目，實現了縣城環衛第三方市場化運營。
一年來，我們高度關注民生，社會事業蓬勃發展。社會保障明顯增強。加強就業指導服務，城鎮新增就業3978人，失業再就業2828人，城鎮登記失業率降至3.6%。積極開展“一站式”服務，機關事業單位退休人員社會化發放養老金2.5億元。擴大社會醫療保險覆蓋面，參保人數達42.1萬人。嚴格執行低保五保政策，隨時清退違規低保人員，發放城鄉低保金7357萬元，實現了動態管理下的應保盡保、應退即退。發放醫療救助金1580萬元，救助7767人（次）。突出解決房地產開發歷史遺留問題，安置拆遷多年未回遷戶435戶；完成會商會簽項目20個，為2862戶解決了辦證難題，目前辦理涉案產權證1050本；對有爭議的房屋，引導、幫助業戶通過司法渠道解決，明確了房產證辦理有效途徑。依法治理拖欠農民工工資問題，解決非建筑領域信訪案件44件513人，敦促企業兌付工資933萬元。文衛事業繁榮發展。整合全縣高中教育資源，啟動了省級示范重點高中建設工作；農村中小學教學網點由59所調減到30所；14所學校校長實現了公開競聘上崗；創建了“巴彥抗聯張甲洲紅軍小學”；特殊教育學校建成即將投用。投資6800萬元，新建了婦幼保健院和疾控中心，擴建了縣第二人民醫院。新建村級文化活動廣場10個；安裝健身路徑66件（套）。環境保護成效顯著。按時限完成中央環保督察“回頭看”信訪案件整改，妥善處理群眾信訪案件31件。啟動污染源清查摸底工作，698家普查對象列入普查范圍。扎實推進秸稈綜合利用。投資1.78億元，補貼購置秸稈離田機具1195臺套、無人機18架，完成深松整地翻埋秸稈27萬畝，建設秸稈壓塊站32處，企事業單位安裝生物質鍋爐40臺，農戶安裝3553臺；落實秸稈禁燒監管措施，秋季未發生露天焚燒秸稈行為。全縣環境空氣質量優良天數353天，同比增加36天。健全完善河長制，制定少陵河環境治理方案；深入開展清河行動，對沿河垃圾、糞污進行集中處理，河道兩側植樹230萬株，流域水環境逐步改善。社會大局和諧穩定。“七五”普法活動扎實推進，黨員干部和群眾法制觀念明顯增強。掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉犯罪團伙3個，抓獲32人，批捕9人，審判19人；破獲刑事案件377起，其中8起命案全部告破；依法嚴厲打擊涉毒和酒駕醉駕行為，抓獲販毒人員18人、吸毒人員62人，查處酒駕醉駕人員291人，其中公職人員6人。強化道路運輸安全整治，處罰超限超載車輛158臺（次），查獲違法營運黑車95臺（次）。嚴格落實信訪責任制，暢通信訪渠道，省市攻堅戰信訪積案全部辦結，非訪、越級訪件數分別下降53%和42%。安全生產責任體系落地生根，較大安全生產事故“零發生”。糧食安全縣長責任制有效落實，順利通過省市驗收。
一年來，我們轉變政府職能，自身建設持續加強。切實提高政治站位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，積極推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。圍繞脫貧攻堅，組織干部大下基層，開展“吃百家飯、吃農家飯”活動，各級干部服務意識明顯增強。加強法治政府建設，公共法律服務體系建設初步完成；嚴格執行法律顧問制度，健全完善政府重大行政決策程序和議事規則，行政權力運行規范透明。自覺接受縣人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議83件、政協委員提案99件。深入推進“放管服”改革，營商環境進一步優化。認真貫徹黨風廉政建設責任制，踐行中央“八項規定”，持續整治“四風”頑疾。規范資金支出管理，“三公”經費下降6%。加強重點領域、重點項目審計監督，完成審計項目39項，收繳違紀資金577萬元。集中開展涉農資金、城鄉低保、教師違規補課等專項行政監察，立案244件，處分黨員、干部241人。氣象、人防、民族宗教等工作也取得了新成績。
各位代表，一年的工作實踐，我們深深體會到，做好政府工作：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足群眾對美好生活的向往為目標，砥礪同心、敢于擔當，形成干事創業的強大合力；必須堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，以機制創新促進政策高效落實，大力推進脫貧攻堅、加快產業發展、夯實基礎設施，集中精力辦實事、破難題、解困局，實現更高層次發展；必須堅持以民為本，把更多財力物力投向民生領域，投向離群眾最近的地方，投向群眾最需要的地方，做實做好雪中送炭之事，切實增進群眾的幸福感和獲得感；必須堅持樹牢政治、法紀、規矩意識，不斷更新思想觀念、提升思想境界，鍛造滴水石穿、久久為功的敬業精神，全面提振干部精氣神，形成圍繞中心、服務大局、人人盡力、共享發展的謀事創業局面。
各位代表，一年來，我們做了一些打基礎、利長遠的好事、實事，取得了超乎預期的好成績，經濟社會發展呈現出昂揚向上的好勢頭。成績的取得，是省市和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是全縣人民戮力同心、攻堅克難的結果。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各位老領導、老同志，向投身巴彥發展和建設的企業家和個體工商業者，向所有關心、支持巴彥發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，全面總結一年工作，我們清醒地看到，我縣經濟社會發展仍存在一些困難與問題：產業規模小，發展質量低，創新能力不足，推進發展任務艱巨；重點納稅企業少，財源建設乏力，加快發展后勁不足；城鄉一體化發展水平較低，基礎設施建設滯后，鄉村振興任重道遠；脫貧攻堅任務艱巨，內生動力和內在活力還沒有得到充分發揮；秸稈綜合利用和畜禽糞污處理任務重，生態環境保護壓力較大；部分政府工作人員思想解放不夠，服務意識不強，“四風”問題依然存在，政府自身建設仍需加強。對此，我們將時刻保持清醒頭腦，盡職盡責，勇于擔當，全面做好政府工作，扎實推進經濟社會持續健康發展！
二、2019年工作安排
按照縣委十六屆四次全會部署，今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列講話及關于扶貧開發的重要論述為指引，深入貫徹黨的十九大及省市委全會精神，緊緊圍繞中央、省委打贏脫貧攻堅戰三年行動意見，搶抓鄉村振興政策機遇，持續推進“建設循環農業，打造生態有機巴彥”發展戰略，堅持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，全面加強政治、經濟、文化、社會、生態文明建設，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感！
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，地方公共財政預算收入增長3%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%左右，確保經濟穩步發展，社會和諧穩定，生態明顯改善，人民安居樂業。
（一）以提升脫貧質量為前提，著力夯實全面小康基礎。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，嚴把“精準嚴實”的工作總要求，安排本級財政預算資金7000萬元，打好打贏年度脫貧攻堅戰。強化理論統領。深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，認真落實中央和省委打贏脫貧攻堅三年行動意見，增強政治意識，提高政治站位，用理論武裝頭腦，用實干改進作風。拓寬增收渠道。鞏固好標準化養豬場、稻米加工、光伏發電等建成的產業項目，確保貧困戶持續穩定增收。圍繞扶貧項目對貧困群眾全覆蓋目標，確定新型經營主體，實施新的增收項目，完善利益聯結機制。繼續引導、幫助有勞動能力的貧困群眾發展差異性增收項目，提高勞動收入，脫貧長期穩固。增強脫貧信心。從宣傳引導、勵志教育、扶智培訓入手，破解貧困群眾目標不清、志氣不足、智力不夠等問題；從創新惠農舉措、增強服務保障能力入手，激發貧困群眾內生動力和內在活力；促使貧困戶從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變，從“我要脫貧”向“我能脫貧”邁進。加強對貧困群眾感恩教育、勤儉教育和誠信教育，廣泛開展孝老愛親、勵志脫貧、致富帶頭人群體、優秀幫扶干部等各類先進典型評選表彰活動，促進民風、鄉風、家風和干部作風持續好轉，切實提升貧困群眾文明程度和各級干部幫扶實效。鞏固退出成果。圍繞“兩不愁、三保障”補短板、找漏洞，建立長效機制。對出列貧困村、脫貧戶堅持扶貧政策不變、幫扶力度不減，把特惠與普惠政策結合起來，把外力扶貧和內力脫貧結合起來，確保貧困村、脫貧戶穩定脫貧不返貧。構建三位一體大格局。在堅持做好專業扶貧、行業扶貧的同時，廣泛組織、充分發動群團組織以及企業家、個體工商業者等社會力量，投身到扶貧開發大戰役中來，千軍萬馬攻堡壘，千家萬戶戰貧困，為脫貧攻堅各項事業協調發展提供強大支撐和保障。
（二）以持續改善民生為根本，不斷增進人民群眾福祉。堅持在發展中保障和改善民生，在社會事業建設上不斷取得新進展，保證人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。提升社會保障能力。強化財源建設，增加財稅收入，為保工資、保運轉、保穩定、助脫貧提供有效支撐。強化管理和服務，按時足額發放城鄉居民養老保險金；加大城鄉低保五保、救災救濟、醫療救助和優撫優待力度，健全完善婦女兒童、空巢老人、殘疾人、貧困家庭等特殊群體關愛服務體系。落實積極的就業政策，新增就業3900人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內；轉移農村勞動力15.2萬人（次），其中貧困勞動力300人（次）以上。強化服務和維權，繼續依法解決拖欠農民工工資問題。協調發展社會事業。繼續整合教育資源配置，優化教育網點布局，推進教師隊伍“縣管校聘”改革；完成高級中學向重點高中過渡的年度任務。促進普通高中優質化、特色化和多樣化發展。啟動建設重點高中食宿樓、教學樓，改造兆麟小學教學樓，新建黑山民樂學校和興隆文化小學幼兒園。繼續加大職業教育投入，改善職業教育辦學條件。深入實施“健康巴彥”行動計劃，完成年度工作任務；深化醫藥衛生體制改革，完善績效考核和激勵機制，提升縣級公立醫院及基本藥物制度、分級診療制度等改革成效；建立醫共體模式，實現技術支援、人才培養、雙向轉診等多層面聯合，通過醫療資源合理流動方便群眾就醫。謀劃啟動中醫院異地新建項目。大力開展全民健身活動，優化公共文化服務，升級配套3個社區文化中心，新建4個中心村文化廣場。扎實推進生態保護。推進第二次全國污染源普查，摸清全縣污染物排放情況。投資6100萬元，擴建巴彥污水處理廠，啟動洼興污水處理廠，推進興隆、西集污水處理廠生產運營、達標排放。堅持一河一策，全面落實河長制。投資6600萬元，啟動少陵河三、四期治理及清淤等綜合整治工程，改善水環境。投資6000萬元，建成3處畜禽糞污集中處理中心、36處畜禽糞污收集點，畜禽規模養殖場糞污設施配套率達到95%以上，糞污污染問題逐步得到解決。強化秸稈綜合利用，堅決杜絕露天焚燒秸稈行為。扎實推進農業“三減”行動，治理農業面源污染。強化村屯綠化和小流域綜合治理，完成植樹造林2.5萬畝。加大沿江自然保護區和江灣濕地公園生態保護力度，提升原生態內涵和品味。強化重污染天氣應急管理，確?？諝赓|量優良率達標。狠抓中央環保督察反饋問題整改，堅決懲處破壞生態環境的違法行為。
（三）以加快項目建設為導向，切實增強經濟發展后勁。堅持實施項目帶動戰略，強化項目引進、建設和管理，以重點項目大突破推動縣域經濟大發展。提高項目謀劃質量。樹立用項目搶抓機遇的工作理念，吃透新政策，把握新要求，系統研究資源稟賦和各類發展規劃，謀劃包裝儲備項目，全年新儲備大項目不少于20個。同時，做深做細項目前期。提高招商引資成效。搶抓鄉村振興及東北振興戰略機遇，準確把握市場脈搏，完善招商體制機制，優化營商環境，實施優勢產業全產業鏈招商，完成年度招商引資任務。提高營商服務水平。繼續優化項目審批環節，加強供水、供地、供電、勞動力等要素服務，全面啟動30萬噸燃料乙醇項目建設，落實包保責任，加快項目建設進程。強化項目清理。對各類項目用地及招商政策情況進行清理，根據合同約定和項目建設實際，該兌現的兌現，該整改的整改，改完善的完善。
（四）以壯大主導產業為重點，強力推動經濟高質發展。堅持把產業發展作為富民強縣的根本，提升傳統產業、培育新興產業，保持經濟持續增長。突出發展農業。深化農業供給側結構性改革，推進農業產業由增產向提質轉變。投資2.6億元，實施千億斤糧食產能、西集共同水田改善和興隆建華土地整治項目，提升標準化農田比重。建設國家級水稻綠色食品生產基地15萬畝；新增設施蔬菜面積20萬平方米。培育龍頭企業1家、各類專業合作社150個。切實轉變畜牧業發展模式，實現由數量型向質量、效益、生態并舉方面轉變，力促與上海盤中餐合作，全方位提升生豬養殖、加工、運輸標準化水平，打造巴彥生豬品牌。推動寒鮮2萬噸肉灌制品、醬鹵制品深加工項目達產達效；建成大東北生態豬養殖項目。強化動防體系建設，提高以“非洲豬瘟”為主的重大動物疫病防控能力，全力打造無規定動物疫病區。多元發展工業。堅持存量求發展、增量求突破，全面落實工業穩增長措施，下大氣力打造產業項目集群，鎖緊產業鏈條，推進優勢產業不斷發展壯大，抓住中糧燃料乙醇項目機遇，力爭中糧30萬噸大豆油項目落戶巴彥。全縣規上工業企業發展到33戶，規上企業增加值實現6.3億元。繼續完善經開區基礎設施，建成鐵路專用線，提升經開區承載能力。加快發展服務業。以電商產業園為核心，與省大米網、阿里巴巴等第三方平臺深度合作，推進電子商務覆蓋延伸，新建村級服務站16個，電商微商企業發展到1120家，實現電商銷售1.3億元。啟動電子商務進農村綜合示范縣建設項目。推動建立政府性融資擔保體系，扶持民營企業做大做強。逐步恢復基層供銷社功能，打造新型經營服務實體，新組建基層供銷社5家。編制全域旅游發展規劃，繼續提升一臺山紅色旅游和北方民俗博物館影響力，促進旅游產業提檔升級。
（五）以基礎設施建設為核心，加速推進城鄉深度融合。堅持以人為本，高質量建設，高水平管理，在城鄉一體化發展上實現新突破。優化城鄉路網結構。規劃投資4.5億元，爭取啟動哈北公路大頂子山至巴彥段一級公路16公里、常住戶籍人口300人以上自然村（屯）公路80公里，改造危橋71座，建設鄉村級公路安防工程120公里；爭創全國“四好農村路”示范縣。完善城鎮服務功能。繼續穩步推進棚戶區改造項目，改善城鎮居民生活質量。在縣城人口密集區域新建改建公廁8處。融資1.41億元，啟動松江路、興隆商貿街、西集東西路等16條道路改造項目，改造面積24萬平方米。投資1.7億元，啟動縣第三水廠、新城區排水管網及興隆鎮公園建設項目。加強城鎮綜合管理。加強對主街路及重點區域管理，取締占道經營；嚴厲打擊私建、亂建行為，規范城鎮建設秩序；加強城鎮基礎設施管護，提升城市品位。對人民大街、東直路等街路亮化設施升級改造，對原垃圾場、甲洲路、中興路進行綠化補植。發揮縣城環衛第三方服務功能，提高城鎮保潔質量。推進美麗鄉村建設。繼續整合社會資金投入，打造松花江永常、巴彥港五星等5個美麗鄉村示范村。對各鄉鎮垃圾中轉站，垃圾分類收集箱進行科學布局，建立健全衛生環境長效保潔機制，著力改善鄉村衛生環境。下大氣力壯大鄉村產業，提升鄉村文明，完善鄉村組織，在創新探索中逐步實現“農業強、農村美、農民富”。
（六）以推進治理創新為手段，全力維護社會大局穩定。加強社會治理制度建設，完善政府負責、社會協調、公眾參與的社會治理體系。全面深化改革。深入開展解放思想推動高質量發展大討論，瞄準靶向，精準發力，認真整改制約發展的各類問題。全面完成政府機構和事業單位改革，科學配置政府部門、事業單位及內設機構。繼續推進興隆鎮行政管理體制改革，強化行政賦權承接，改造完成興隆鎮行政服務中心。啟動農村信用社改革，組建農村商業銀行。深入推進第四次全國經濟普查，完成年度工作任務。深化農村產權制度改革，加速農村土地經營權流轉。投入專項資金476萬元，建立鄉村重點工作激勵機制，獎優罰劣。持續推進“放管服”改革，健全權責清單管理制度，提高行政審批效率。深化商事制度改革，嚴格執行“雙隨機”抽查、“黑名單”管理等制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，規范信用體系建設行為，激發市場活力。強化安全整治。全面落實安全生產領導責任、監管責任、主體責任，健全完善安全生產責任體系。加強隱患排查治理、安全生產大檢查、重點行業專項整治和打非治違專項行動，堅決遏制重特大安全事故發生。完善突發事件應急處置機制，提升應急管理能力。加強食品藥品市場監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。突出社會治理。深入推進“七五”普法工作，不斷增強依法治理的針對性和實效性，強化黨員領導干部和群眾尊法、學法、守法、用法意識。完善社會矛盾預防和化解機制，堅持發展楓橋經驗，繼續推進和完善人民調解中心建設，積極探索人民調解參與信訪矛盾化解的新路子。繼續落實領導干部接訪制度，全力打造陽光、責任和法治信訪，促進信訪秩序持續好轉。加強鄉村治理體系建設，發揮社會組織作用，促進政府治理與社會調解、農民自治良性互動。深入開展掃黑除惡、電信詐騙、非法集資、超限超載、非法營運、盜搶騙、黃賭毒以及酒駕等多發性違法犯罪專項行動，讓社會更安定，不斷提升人民群眾的安全感。投資5500萬元，啟動縣公安局業務和技術用房項目。全面做好氣象、人防、民族宗教等其他各項工作。
三、加強政府自身建設
各位代表，面對新任務，回應新期盼，我們將秉承“欲善其事，必固其始”的理念，切實增強執政本領，把忠誠刻在心上，把擔當扛在肩上，把落實抓在手上，努力開創政府工作新局面。
（一）嚴守規矩不破格。用行動筑牢“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，做到政治上堅決維護、組織上自覺靠攏、行動上始終一致。堅決落實“四個服從”，在戰略部署上扣扣子，在責任履行上擔擔子，在任務落實上釘釘子，不折不扣地貫徹執行省市和縣委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
（二）勇于擔當不推責。持續加強作風建設，強化責任擔當。建立重點工作、重點工程和民生實事項目“執行臺賬”，對定下的目標、出臺的政策、下達的任務，馬上就辦，立即就干；對群眾關注的事，定一條是一條，條條算數；對群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實；對承諾群眾的事，說一項是一項，項項兌現；做到善謀善為、善作善成，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。
（三）依法行政不越界。繼續推進法治政府建設，做到授予有據、行使有規、施政有信、監督有效，既讓權力“進籠子”，又讓權力“曬太陽”，確保行政權力始終在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督及審計監督、司法監督和社會監督，認真聽取工商聯、各人民團體及廣大人民群眾的意見建議。嚴格執行民主集中制，緊緊依靠集體智慧推動發展，努力把縣政府打造成廣開言路、開門納諫的表率。
（四）廉潔從政不觸線。認真履行政府系統從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定，在精文簡會、規范公務接待、厲行勤儉節約等方面取得新成效。強化紀律執行，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在嚴監督、緊約束條件下創造性地開展工作。規范工程招投標管理，強化政府投資項目監管，加大審計監督力度，做到應審必審、凡審必嚴，有錯必糾。始終保持反腐高壓態勢，堅決查處損害群眾利益的行為，確保政府清明、干部清廉、工作高效、群眾認可。
各位代表，我們正處在固本強基、加快發展的關鍵時期，縣政府責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，團結帶領全縣人民，牢記初心使命，鎖定發展目標，發揚實干精神，為打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，推進巴彥全面振興全方位振興奮勇前進！