2019年哈爾濱市南崗區政府工作報告

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2019年哈爾濱市南崗區政府工作報告

——第十六屆人大第四次會議上

南崗區人民政府區長 宋博巖

各位代表：
    現在我代表南崗區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席會議人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是南崗區經濟持續穩定增長、綜合實力不斷增強的一年；是人居環境生態宜居、城區品位持續攀升的一年；是公共服務不斷完善，民生事業碩果累累的一年。一年來，全區上下深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，堅定落實市委市政府和區委決策部署，在區人大依法監督和區政協民主監督下，堅持穩中求進總基調，深入推進“1356”區域經濟發展戰略布局，實施經濟發展“五大戰略”、民生保障“五大工程”，經濟社會發展取得長足進步。
前三季度，實現地區生產總值765.5億元，同比增長2.6%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別同比增長8%左右和10%左右。南崗區連續6年蟬聯全國綜合實力和投資潛力“雙百強區”前五十名；2018年，在全國綜合實力百強區評選中排名第38位，是東北三省唯一進入百強區的城區；在全國綠色發展百強區評選中排名第57位，是東北三省唯一進入百強區的城區；在全國新型城鎮化質量百強區評選中排名第38位，是全省唯一進入百強區的城區。
一、提檔升級“五大戰略”，經濟發展實力持續增強
堅持以解放思想推動高質量發展，加快推進產業優化升級，實現經濟發展質量更高，結構更優，效益更好，優勢充分釋放。
深入實施項目牽動戰略，振興發展基礎進一步夯實。全年謀劃推進投資2000萬元以上產業項目100個，總投資1439億元，年計劃投資約95億元，重點推進億元以上產業項目50個，總投資700億元，年計劃投資約87億元，預計完成106億元，投資完成率達122%。放大總部集群優勢資源，東方新天地總部經濟招商大廈正式運營；總投資217億元的魔方中國暨生活方式4.0合作項目入駐南崗；舉辦深圳市南山區－哈爾濱市南崗區對口合作簽約大會暨區域協同發展論壇，簽訂涉及總部經濟、科技產業、金融產業等多領域項目，世界500強萬科集團城市配套服務綜合總部基地注冊落戶南崗；與世界500強正威國際集團合作，總投資200億的正威東北亞總部基地、林權交易中心、碳纖維生產基地、石墨烯產業園等項目簽約落戶南崗；鼓勵購電商平臺、深哈合作孵化器落地運營；國內智能監控領軍企業廈門羅普特公司在我區落戶投資，參與哈爾濱市智慧城市建設，并與哈工大合作建立企業研發中心。
深入實施商務興區戰略，轉型升級步伐進一步加快。整合“地鐵沿線”和“三大商圈”要素資源，優化項目導入、培育新興業態，商企競相布局，經濟提質增效。中交香頌城市綜合體、東北林大科技園一期項目主體竣工；魯商城市綜合體、匯智智慧小鎮等重點項目穩步推進；總投資155億元的中國·哈爾濱農業博覽中心項目，農博花園國際社區實現主體封頂，世貿花園國際公寓50%實現主體封頂，商業廣場部分加速建設；加快電子商務與特色產業深度融合，扶持壯大蘇寧易購等品牌電商企業，北大荒電子商務集團等企業率先成為全市供應鏈創新與應用試點企業，帶動全區電子商務的良性發展，交易額在億元以上的電商平臺占全市50%，自建電商平臺占全市22%，總量位列全市第一；加大秋林國際業態升級支持力度，創新調整品牌布局，加速開業運營步伐?！叭笊倘Α眱葟娡馔?，聚集效應和輻射功能持續增強，推動傳統商業模式轉型升級，第三產業增加值占GDP比重近80%。
深入實施科技支撐戰略，創新驅動能力進一步提升。聚集創新要素，厚植創新土壤。高科技產業經濟帶正式列入國家戰略，寫入科技部和省委文件；投入1000萬元，參股總投資規模1.01億元的黑龍江省工研院創投基金，建立南崗區首支科技創新引導基金，國家高新企業惠達科技公司已獲得該基金1000萬元投資支持，成為首個受益企業，科技成果轉化再添活力；打造“三三”工作法服務模式，舉全區之力深入推進“6+6+X”服務高校專項行動，為駐區11所高校清理亂象2000余處，建立政府與高校溝通互動常態機制，工作經驗在全市推廣；區市場監督管理局、區稅務局、南崗公安分局出入境管理科、哈爾濱市北方公證處等4家單位辦事窗口進駐哈工大師生服務中心；鼓勵高?？蒲腥藛T攜帶科研成果創辦科技企業，哈工大歸國教授創辦的第三代半導體新材料研發生產企業聚晶科技落戶南崗，當年實現銷售額上億元；“科技創新三年行動計劃”圓滿收官，哈爾濱工大稀材科技有限公司中空碳纖維復合材料、哈爾濱哈船減搖自動化設備有限公司鰭升力動態測量項目等278項科技成果實現就地轉化；全區各級各類創新創業載體增加到80個，孵化總面積達60萬平方米，在孵企業達1250戶，載體總量占全市半壁江山，“國”字號孵化器和眾創空間數量達到全省1/4、全市1/3；新增科技型中小企業277家，累計達到2700余戶，國家級高新技術企業達到110戶，預計實現高新技術產值185億元，高新技術產業增加值75億元，同比增長8.5%。加速推進戰略性新興產業發展，提升南崗產業園區承接科技成果轉化能力；高科技產業園區孵化器二期項目投用，理工大學哈普電氣、哈爾濱志陽電機等高科技產業項目入駐園區；豐樹物流、韋瑪通訊項目主體施工完畢；石墨烯基散熱項目進入生產線安裝調試階段；主動對接、積極引入哈爾濱北方防務裝備股份有限公司，年產值達9000萬元。全區新材料、新能源、智能裝備等未來產業發展成效初顯，先進制造業占規模以上工業總產值達10%以上。
深入實施文化強區戰略，城市文化魅力進一步彰顯。高品質打造“哈爾濱之夏”“南崗音樂角”“唱響中國夢·改革開放好”等文化品牌，舉辦首屆冰雪百花鋒尚戲劇節等各類活動及演出966場，惠及群眾117萬人次；加大群眾性冰雪體育場地設施建設，投建7處商圈公益性冰場，開展“全民上冰雪”系列活動，受惠群眾20余萬人次，上冰雪人數位列全市第一；推進圖書館總分館體系建設，區圖書館被評估定級為“國家一級圖書館”；推動非遺保護與傳承，全區22個項目入選市級非遺項目；打造“文園廟會”品牌，匯聚18位國家省市級非遺傳承人和200余名民間藝術家，為市民和游客獻上“南崗傳統文旅盛宴”，參與人數達10萬人次；承辦國家體育總局重點扶持、世界綜合格斗協會在中國唯一賽事“2018亞洲綜合格斗錦標賽”，綜合格斗亞錦賽首次登陸中國；投資60億元的東方天地婚慶文化產業園、投資100億元的哈爾濱國際婚慶文化旅游商貿物流綜合體等項目簽約落地。
深入實施新型城鎮化引領戰略，鄉村振興進程進一步推進。集中開展農村環境綜合整治攻堅戰，“三清理”專項行動已全面展開；進一步健全“戶投放、村保潔、鎮收集、區轉運”城鄉一體化大城管保潔機制；大力實施農村飲水安全改造工程，投入近千萬元，升級改造26處水井和井房，農村居民飲水質量大幅提高。堅守耕地保護紅線，共拆除“大棚房”116棟，面積8890平方米，全程實現零上訪，順利完成“大棚房”整改攻堅任務；全面建立秸稈禁燒和綜合利用激勵機制，采取深翻作業和秸稈打包出地等方式，進一步提高秸稈綜合利用水平，全區秸稈利用率提升至85%以上；采取“六進”措施，進一步加快農村種植結構調整，提升土地綜合利用率和附加值；全面完成農村集體產權制度階段性改革任務，王崗鎮哈達村已完成產改，其它27個村（資產管理委員會、實業公司）已完成清產核資；穩步推進農村土地確權，全區共確權發證5265戶，位居全市前列。有效開展豬瘟疫情防控工作，采取切實有效措施加強源頭排查，加強餐廚垃圾全鏈條收集體系和市場體系監管，確保居民群眾飲食安全。
二、聚力打造“五大工程”，人民群眾幸福指數持續攀升
健全社會保障體系，注重區域發展成果的普惠性，推動社會事業全面發展，不斷增強人民群眾的獲得感。
大力推進公共服務惠民工程，改革發展成果普惠力度進一步加大。全面實施就業優先戰略。重點推進高校畢業生、農民工就業服務計劃和困難人員就業援助計劃，扎實開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等就業服務專項活動，促進各類群體實現穩定就業，全年新增就業1.4萬人，失業人員再就業9476人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；促進教育優質均衡發展。全面落實中小學教師師德師風考核負面清單制度，狠抓師德師風建設；扎實推進大德育體系建設工作，新華社對南崗區進行專訪并予全國推廣；扎實推進教育質量提升工程，中高考成績以絕對優勢繼續保持全市領先；投入3.7億元，新建擴建維修學校（幼兒園）67所、建設信息化教室79間，順利完成農墾中小學、師范附小和師范附屬幼兒園的接收工作；完成區教育大數據中心升級改造及網絡安全等級保護工程，教研團隊將南崗區人工智能課程推廣情況向孫春蘭副總理作以介紹；公共衛生服務健康發展。全面加強慢病傳染病和衛生應急工作，榮獲全國優秀健走示范區和“萬步有約”組織獎；以“降藥價、惠民生、促醫改、興產業”為宗旨，引入海王集團“全藥網”項目入駐南崗，打造國內領先的市場化醫藥集中采購和供給新模式；創新建立“一查五責”長效管理工作機制，踐行“兩在先兩在后”醫療單位行業監管綜合執法新理念，衛生行政審批流程再造工作經驗在全省推廣；以南崗區人民醫院為試點單位，積極探索現代醫院管理制度；在國家公共衛生服務項目績效評價中首次躍居全市第一，在黑龍江醫健老年醫院平臺上成立首個老年病醫聯體，在全市首創居民電子健康檔案HE平臺，建成全市面積最大、功能最完備的花園康養中心；深入推進家庭醫生服務，做實家庭醫生簽約服務，簽約一般人群25.3萬人，簽約重點人群8.1萬人。
大力推進城市建管升級工程，城區功能品質承載能力進一步提升。扎實推進“五從、五起、五延伸”市容環境綜合整治行動，打造“三掃全保一體化作業”工作模式，主干街路機械化作業清掃率達到100%；推進數字城管四級網絡運行系統建設，全年受辦各類問題14.1萬件，案件辦結率100%；推進大成街等34條道路6.3萬平方米道路大面積調平維修，碎修碎補城區破損道路231條段10.8萬平方米；實施科興街道路打通工程，暢通城市道路微循環；實施燈飾亮化整治工作，以LED、泛光照明為亮化形式，新增歐式風格燈飾亮化樓體65棟，營造璀璨迷人都市夜景；啟動哈站南廣場等國有土地征收項目9個，征收房屋668戶，總面積13.7萬平方米；推進愛達置換等4個集體土地項目凈地工作，征收面積約12.4萬平方米；以“零容忍”的態度，強制拆除違法建設813處，總面積24萬余平方米；全力組織中央環保督察“回頭看”迎檢工作，集中整治群眾身邊突出的環保問題；扎實推進“河長制”，建立全覆蓋的各級河長網格體系，集中開展“兩溝一河”監管巡查，水環境明顯改善；加大供熱保障能力建設，淘汰建成區及城鄉接合部燃煤供熱鍋爐32臺，新增集中供熱面積360萬平方米；全面開展“訪民問暖”和供熱大排查專項行動，居民供熱投訴辦理力度持續加大；傳承中華文化，打造“科技創新菊香南崗”賞菊盛會，推進園林綠彩化建設和撫育管理精細化，全年新植樹木1.2萬株，新增綠地面積5.2萬平方米。
大力推進社會保障工程，人民群眾關注的熱點難點問題進一步解決。從維護人民群眾最關心最直接最現實的利益出發，推進省委房地產領域信訪交辦問題的有效化解，辦結率100%，有理和部分有理案件化解率84.6%；高位推動，克服重重困難，運用“貨幣等值置換回購和產權調換回遷安置相結合”方式妥善解決白家堡棚改回遷問題，省委第五巡視組予以高度評價；綜合解決蘆家小文昌、農科院等4個歷史遺留棚改項目問題，組織460戶居民喜遷新居；推進老舊住宅維修項目，維修50個點位64棟樓體，受益居民4549戶；推進國有土地房地產開發遺留項目不動產登記，累計受理居民辦證2.03萬戶；嚴格執行低保兩級審核審批政策，困難家庭救助覆蓋率為100%，累計發放各類救助金、保障金6646.8萬元，城鄉居民醫保享受待遇人數17.2萬人，城鄉居民社會養老保險參保達2.4萬人，全區城鄉居民醫保參保擴面人數連續10年全市第一；實施助殘保障工程，孵化6家社會組織進入助殘領域；打造三級聯動托養服務體系，社區康復服務站達到44個，陽光家園助殘服務站共計10個；實施醫養結合、居家養老、社區養老等養老模式，打造9個社區居家養老服務點，實現100%的城市社區、60%以上的農村社區建有標準化養老服務設施；落實保障性住房政策，審核公租房1.3萬戶；進一步加大農民工工資清欠力度，不斷建立健全農民工工資繳存保障制度，依法打擊建設領域惡意拖欠農民工非法行為，全年清欠農民工工資3778.6萬元；啟動應急預案，妥善解決王崗鎮居民小區深井水水質問題及并入市政供水管網問題；會同市供水集團全面開展居民小區二次供水設施維修改造工程；多部門聯動，爭取市里資金7500余萬元，合力攻堅，完成清明四道街170號居民樓D級危樓應急搶險搬遷工作；積極應對和妥善解決哈爾濱鐵路局“三供一業”居民小區室內設施供熱分戶改造應急事件；強化物業屬地化管理，加強物業企業監管，提升服務水平，處理轄區居民物業投訴案件1600余件，群眾滿意度持續提升。
大力推進平安建設工程，平安和諧穩定的良好發展環境進一步形成。深入開展“法治建設年”活動，穩步推進“七五”普法工作；創新實施“315”工作法，網上信訪工作取得突破性進展，落實中央第六巡視組移交信訪事項整改工作，案件辦結率100%，有理訪和部分有理訪化解率達100%；打造“雪亮工程”視頻監控、“視聯網”視頻會議指揮及綜治信息系統“三個平臺”，成立區級綜治中心，輻射全區20個街道；開展社會面管控等專項行動，命案現案破案率連續三年保持100%；推進“社巡合一”工作機制，組建6.5萬人“紅袖標”隊伍，綜合發案率同比下降16%；積極暢通涉黑涉惡情報信息來源渠道，在全市率先成立刑偵掃黑中隊，打掉“呂金柱敲詐勒索團伙”等惡勢力集團7個，判決69人，行動戰果位列全市第一；堅持“打管并重”，強化“末端治理”，打造“一個社區中心、三個管理辦公室（站）、一個禁毒宣教基地”工作新體系，建立社區戒毒康復“南崗模式”，在全國禁毒重點整治示范創建暨宣傳教育工作會議上，取消對南崗區的“通報警示”，全國“掛牌整治”地區“摘牌”一步到位；圓滿完成省市兩會、中俄博覽會等會議和大型活動安保258次；持續開展打擊道路運輸車輛交通違法行為及背后“保護傘”專項整治行動，哈西客站和哈爾濱火車站站前采取聯勤聯動方式，加大對站前運營秩序的綜合治理力度，不斷提升兩站旅客服務和輸送疏散能力；強化以人民為中心的安全生產紅線意識，開展“清源行動”，持續加大食品藥品、安全生產等重點領域的執法力度，圓滿完成消防安全“百日會戰”、安全生產宣傳月、重點行業領域安全大檢查等專項行動，整改安全隱患4084處，有效遏制重特大安全事故發生，全年安全生產事故死亡人數同比下降50%，未發生較大以上事故，全區安全生產形勢持續向好。
大力推進文明城區創建工程，精神文明建設水平進一步提高。秉持為民、靠民、惠民的創建工作理念，強化常態管控，細化創城任務，責任分解到人，全力推進各項任務落實。持續加大督導力度，注重人文化、科學化管理，做到日檢查、周總結、月評比、季通報，實現督導工作全覆蓋、無盲區，對督導考核評估中發現的1615件問題的整改率達到96.5%，街道、鄉（鎮）及各社區創城常態化達標率（90分以上）由54.76%提升至98.6%；動員廣大群眾積極參與創城工作，滿意度持續提高；全年開展志愿服務活動20余萬次，參與志愿者787萬余人次，打造全省首個“南崗區志愿服務驛站”，代表全市迎接中國志愿服務聯合會的調研指導，創新開展首屆“南崗好人”和第二屆“南崗區教師年度人物”評選活動；宣傳氛圍、市容環境、公共秩序和市民文明素質等各項測評指標達標率得到大幅提升，全區28類402個點位全部達標，圓滿完成創建第六屆全國文明城市年度測評任務。
三、堅持全面深化改革，政府自身建設水平持續提升
扎實推進重點領域改革，堅持提效能、轉作風、優環境，著力轉變政府職能，全區作風建設水平和營商環境持續得到改善。
大力推進“放管服”改革，開展行政權力和公共服務事項流程再造，充分運用“互聯網+政務服務”等手段，著力構建“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”便民服務工作新模式，實現100%政務服務事項“最多跑一次”，重點領域97%以上政務服務事項網上辦理，審批環節優化率全市領先，營商環境持續優化；主動承接省、市改革任務，形成并上報《哈爾濱市南崗區機構改革方案》，退役軍人服務局完成組建，正式掛牌，完成南崗區保密機構改革；全面啟動事業單位機構改革，王崗鎮中心衛生院、企業擔保中心等6家事業單位完成更名、撤銷調整，全區事業單位機構數量、事業編制總數精簡均達到20%以上；探索國有企業資產監管形式，嚴格履行國有企業出租房產管理辦法，確保國有資產保值增值；集中開展政府失信違諾、司法執法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”等專項整治，嚴肅查處破壞營商環境的人和事。累計受理作風方面問題線索122件，辦結103件，查處干部396人，黨紀政務處分14人；主動接受民主監督、著力打造法治政府，累計辦結市、區兩級人大代表建議159件、政協委員提案143件，辦復率達到100%；征兵工作實現了“征好兵、零退兵”目標，圓滿完成“十三五”時期民兵調整改革任務。
此外，民族宗教、人防、審計、檔案、地方志等各項事業都取得新的成績。
過去一年的成績來之不易，全區各單位及人民付出了艱辛努力，社會各界給予了大力支持。在此，我代表區政府，向全區人民、向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向各位老領導、老同志，向關心支持南崗發展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，同志們，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，南崗區發展正處在爬坡過坎的緊要關口，前進道路上還有不少困難和挑戰，區域發展還存在著一些不平衡不充分的突出問題。主要表現在：一是綜合實力還不夠強，經濟發展總體質量和效益還不夠高，產業結構不夠優化；二是資源約束趨緊，土地日益稀缺，發展空間受限，造成項目落地難的發展瓶頸；三是民生保障領域仍有短板，就業、教育、醫療、養老等領域還不能很好滿足人民群眾的需要；四是干部隊伍加快發展的責任感有待強化，推動發展的合力不夠強；五是營商環境尚需改善，一些工作人員不擔當不作為，服務質量和效率有待進一步提高。對于這些問題，我們要在思想上增強認識，在工作中增添措施，在機制上創新辦法，堅持問題導向，切實加以解決，絕不辜負人民的期望與重托！
2019年重點工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是推動高質量發展、實現全面振興全方位振興的重要一年。2019年總體工作要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，貫徹落實省、市委部署要求，以解放思想為先導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，全面推進“1356”區域經濟發展戰略布局，深入推進經濟發展“五大戰略”、民生保障“五大工程”、全面從嚴治黨“五大建設”，堅持抓項目促經濟發展，抓環境促內外開放，抓民生促社會和諧，抓人才促改革創新，為決勝全面建成小康社會、實現全面振興全方位振興而不懈奮斗。
2019年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長3%左右；一般公共預算收入增長3%左右；社會消費品零售總額增長4%左右；規模以上工業增加值同比增長3.5%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鄉居民收入增長和經濟增長基本同步。為完成上述目標，南崗區重點實施推動經濟社會高質量發展十大行動：
——營商環境優化行動。依托“互聯網+政務服務”持續精簡辦事流程，實現企業登記注冊全流程一體化在線服務，逐步壓縮投資項目審批時限；扎實推進“一網、一門、一次”改革，進一步完善“三張清單一張網”和“1+20+X”政務服務體系，優化審批流程和服務體驗，全面提高行政服務標準、服務質量和服務效能；加快構建“互聯網+政務服務”體系，推進實體辦事大廳和網上辦事大廳深度融合，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑腿”；扎實開展窗口部門“群眾滿意度測評”工作，努力提升政府服務的水平和能力；把優化營商環境作為促進高質量發展、應對復雜形勢的重要舉措，放寬市場準入，加強公正監管，建立企業參與營商環境政策制定的工作機制，打造市場化、法治化、國際化營商環境；進一步加強規則約束，大力倡導做誠信之人、辦誠信之企、建誠信政府，切實做到言出必行、有諾必踐，持續提升政府的公信力和執行力。
——科技創新引領行動。實施新一輪科技創新服務“三年行動計劃”，打造高質量科技創新支撐體系。建立省、市、區三級聯合協調議事機構，著力推進“南通大街－大直街－學府路”哈爾濱創新創業大街建設；深化“6+6+X”服務高校專項行動，制定促進成果轉移轉化激勵政策，帶動優質科技項目落地集聚；打造以環哈工大創新創業園區及哈工大眾創空間為代表的環大學經濟圈，盤活周邊資源，承載微小衛星、人工智能等領域科研成果落地轉化；重點打造集國家雙創示范基地、國家機器人創新中心、技術交易中心等五大平臺于一體的創新型產業綜合體“工大智谷”項目，著力構建形成以人工智能技術研發與產業化為主的微型協同創新生態系統；力爭全區科技型企業達到3000家，國家高新技術企業達到130家；繼續推進科技企業孵化器、眾創空間提檔升級，力爭年內國家、省、市備案孵化器、眾創空間達到40家；以哈工大、哈工程大學等股權投資服務“雙創”示范區為平臺，廣開融資之路，優化“雙創”生態。提升供給質量、深化結構調整，引導高端制造業合理布局。拓寬園區建設投融資渠道，提升高科技產業園區孵化器二期項目承載能力，吸引社會資本參與園區基礎配套設施及自建項目建設，全面提升園區承載能力。努力實現高熱通量石墨烯基散熱材料產業化項目達產見效；力爭實現京東物流園土建工程全面竣工；大力推進碳纖維新材料、石墨烯產業化應用等項目建設，加速項目進駐、落地、達產進程；積極培育規模以上工業企業，做好企業的新增入庫工作，全面提高區域內規上企業數量和質量規模。
——產業項目牽引行動。深度統籌空間、項目、資源，加快推動產業升級。全年謀劃推進5000萬元以上產業項目63個，總投資1425億元，年計劃投資65.5億元；重點推進億元以上市重點產業項目11個，總投資359.1億元，年度計劃投資17億元；完善政策扶持、拓展招商渠道、謀劃包裝項目，力爭實際使用內資、外資穩步增長。實現華潤·置地公館項目年內投入使用，中交香頌城市綜合體、魯商城市綜合體、東方新天地商業部分全面竣工，凱盛園廣場一期項目啟動建設；推進東方新永紅、國際婚慶文化旅游商貿綜合體項目等超百億元大項目建設進程，持續打造空間集約高效、高端產業集聚、高品質現代化城市中心。大力推進中國·哈爾濱農業博覽中心項目建設進程。持續推進深哈合作，開展戰略性新興產業對接和落地，推進產業結構轉型發展；加強銀行、保險、證券機構間合作，借鑒深圳經驗，推動養生養老產業發展，打造特色小鎮和旅游重鎮。
——城市建管升級行動。加強規劃引領，推動城區發展從“外延式擴張”向“內涵式提升”轉變，不斷提高道路維修養護水平，加快道路大中修改造項目建設，完成第二巴陵街等道路微循環打通工程，全面提升現有道路的承載能力；打造品牌亮點，升級公司街、文興街夜市設施，按經營種類劃片管理，使攤區環境整潔靚麗；對果戈里大街、文昌街、宣化街等破損嚴重樓體分批進行維修，消除樓體安全隱患；加快推進居民安置房建設，創新思路、分類施策，逐個突破解決存在問題，采取以購代建、貨幣化安置等方式，多元化滿足群眾安置需求，多渠道解決居民安置問題；實行“1+5+23”網格責任包保機制，把精細管理責任延伸到“最后一米”；持續推進“哈西精品作業”“智能環衛小體系”建設，實施兩大發展延伸策略，促進全區環境衛生輻射性提升；建立大數據平臺，打造智能化公廁服務體系、垃圾分類試點示范、“互聯網+智慧城管”融合創新三個城管品牌，帶動城管工作科學化新發展；深化清掃保潔、垃圾轉運、冬季清冰雪核心保障作用，扎實開展城區環境提升攻堅；規范升級廣告牌匾，整飾粉刷建筑立面，疏導取締馬路市場，清理整治露天燒烤等，不斷提高城市管理服務效能，實現市容環境秩序井然。
——發展成果惠民行動。辦好人民滿意教育。以創建全國現代化教育強區為目標，發展公平而有質量的教育。加強師德師風建設，大力發展普惠性幼兒園；做好國家義務教育質量監測結果應用實驗區的各項工作；啟動新建師范附小白家堡校區等一批示范性學校，加大對集團化辦學的支持力度，縮小區域、校際差距；深化大德育體系建設，全面培養學生核心素養；以中高考改革推進教育綜合改革，啟動區級義務教育特色學校建設。完善社會保障體系。實施積極的就業政策，完善三級就業服務網絡，提升公共就業服務水平；實施社會保險全民參保計劃，穩步推進被征地人員基本養老保險參保工作；進一步拓寬殘疾人就業渠道，構建殘疾人平等融合的社會環境。提升醫療服務質量。落實新時代衛生與健康工作方針，推進健康南崗建設；明確公立醫院發展定位，籌劃建立民營醫療機構協會；加強疫苗管理，實現疫苗冷鏈監測全覆蓋可追溯；加強基層醫療機構信息化建設和網絡平臺建設，開展“基層簽約服務年”活動，制定個性化家庭醫生簽約服務包，做好國家基本公共衛生服務項目成本測算，合理制定成本補償標準。豐富公共文化供給。筑牢鑄強公共文化服務體系，做實做精文化體育惠民工程，豐富優化群眾性文化體育生活，致力打造“文旅強區”；完善公共圖書、文化活動、公益演出等服務配送體系，繼續打造南崗區民俗文化旅游大集、南崗歌聲音樂會等群眾性特色文化品牌活動；加強文物保護監管工作，持續打造城市歷史文化藝術空間；鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，豐富優質文化產品和服務供給，滿足人民群眾多樣化文化消費需求。
——深化改革提效行動。聚焦關鍵領域和重點任務，堅持以創新推進發展，用改革為發展開路，集聚一切力量，跑出改革創新“加速度”。穩步推進機構改革工作，全面完成相關部門職能轉隸，制定政府部門“三定”規定，按照上級統一部署，持續推動“5+1”綜合行政執法改革，統籌謀劃鄉鎮相關改革，構建簡約高效的基層管理體制；強化基層政府管理和公共服務職能，進一步下放經濟社會管理權限，推動治理中心下移，全面提升政府的治理能力和水平；全面深化事業單位改革，加大從事生產經營活動事業單位的改革力度，推進事企分開，根據不同情況，穩妥推進經營類事業單位企業的改制工作；通過機構壓縮、編制精簡，重新界定、保留、整合各事業單位“十定”工作；以產權制度改革為核心，推進國有企業改革，堅持一企一策、分類推進，提高國有資本配置和運行效率，優化國有經濟布局，搭建國有資產經營平臺，將經營性資產移交平臺運營，確保國有資產保值增值；建立監測考核機制，在社區衛生服務站、二級醫療機構和民營醫療機構內，推行基本藥物制度；大力推進農村土地確權和產權制度改革，完善確權登記頒證檔案，完成集體所有產權關系確認，積極穩妥推進村級集體經濟組織建立。
——新型城鎮化提質行動。大力發展蔬菜、食用菌和經濟作物三大主導產業，推進臺灣農業科技園、紅星特菜基地、全福育苗中心等園區提檔升級。做大做強“龍臺”果蔬、“珍到家”食用菌等優勢特色農產品；調整優化農業產業結構，大幅度調減玉米種植面積，調優糧食作物種植結構，擴大蔬菜、大豆、雜糧、馬鈴薯等作物種植面積，推動現代農業提質增效；加速現代農業與互聯網、大數據融合，發揮北大荒“互聯網+”創新創業總部基地孵化器的吸附效應，聯合北大荒電子商務集團，扶持“企、農”實體體驗店運營，帶動電子商務的良性發展；建立農村環境“三清理一綠化”長效機制，實施農村廁所改造三年行動計劃，提高農村人居環境綜合治理水平，實現農村環境干凈、整潔、有序。
——生態環境優化行動。樹立綠色發展理念，加強生態環境建設。把生態文明建設擺到重要位置，持續釋放環境治理生態效益、經濟效益和社會效益，努力建設天藍、地綠、水清的美麗南崗；落實史上“最嚴環保”要求，鞏固中央環保督察整改成效，強力推進燃煤小鍋爐拆并工程，強化供熱監管，積極化解供用熱雙方矛盾，確保居民住上“暖屋子”；大力推進清霾、治污、增綠、碧水工程，有效解決垃圾、油煙、噪音擾民和揚塵污染等突出環境問題；加強大氣污染源頭控制，全力以赴打贏藍天保衛戰；深入推進“河長制”，加強轄區河流長效管理；圍繞“增綠量、提檔次、出精品”目標，實施新一輪綠化景觀建設工程；按照“一核、多園、三脈、六廊”的園林景觀發展框架，重點打造霽虹廣場、紅軍街、中山路景觀廊道及輻射點位，有序推進哈西客站等6個游園項目建設，不斷提升全區整體景觀效果。
——和諧穩定共建行動。堅守安全生產、防火防汛、環境保護、食藥安全、社會穩定等工作底線，抓好各領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故；深入推進“七五”普法，探索搭建全方位矛盾糾紛多元化解體系；加強社區矯正工作站建設，以重性精神障礙患者“以獎代補”為抓手，實現特殊人群服務管理向縱深拓展；以“心理健康南崗行”為牽動，搭建“5+N”社會心理服務體系建設工作平臺；強化社會矛盾風險評估，完善預測預警預防，搭建各種調處手段銜接聯動的矛盾糾紛多元化解體系；打造共建共治共享的社會治理格局；完善人民調解、行政調解、司法調解機制，深入推進網上投訴改革試點工作，著力打造“陽光信訪”，逐步引導群眾網上投訴成為信訪主渠道，推動律師參與信訪工作模式，積極解決合理訴求，推動積案化解；強化應急管理，提高突發事件應對能力；鞏固信息化、立體化、智能化的“平安南崗”社會治安防控體系建設，推進“雪亮工程”監控平臺建設，完成20個街道、鄉（鎮）綜治“視聯網建設”，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，強力推進掃黑除惡專項斗爭，力爭全年綜合破案率、現案破案率達到全市平均水平以上；加強民兵隊伍建設，充分發揮民兵在搶險救災、維護穩定中的積極作用。
——政府效能提升行動。強化政府自身建設，轉變政府職能，持續推進機構改革工作，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。強化學習，堅定政治方向。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，作為重大政治任務，切實抓好學習領會、宣傳闡釋、調查研究和結合轉化。牢牢把握習近平總書記深入東北考察和東北振興座談會重要講話精神的核心要義，持續推動“解放思想推動高質量發展大討論”活動深入開展，力求在深入貫徹、創新思考上下功夫，在形成特點、創造亮點上下功夫，在成果轉化、務求實效上下功夫，全面推動學習貫徹總書記講話精神向深度和廣度拓展，全面提升振興發展的政治站位和能力水平。依法行政，夯實法治基礎。強化法治思維，健全法治方式，推進政務公開；自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督以及社會輿論監督，更加重視人大代表的建議和政協委員提案的辦理，依法履職盡責，完善行政執法和監督體系，推動執法責任落實；把提升法治建設縱貫全年工作過程，橫穿政府法制業務工作，讓權力在陽光下運行，讓能力在法治上提升；健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，強化法治政府建設督查考評，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，全面打造政府法治建設新形象。堅守底線，保持廉潔本色。堅定政治方向，認真落實黨風廉政建設主體責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以永遠在路上的恒心和韌勁，切實加強政府系統廉政風險防控，聚焦重點領域加強廉政風險防控，不斷完善權力運行的制約監督機制，保持重遏制、強高壓、長震懾的持續態勢，把掃黑除惡同正風肅紀結合起來，既抓涉黑涉惡組織，也抓后面的“保護傘”；強化財政支出、工程建設、政府采購等重點領域環節監管，加強審計監督，實現公共資源、國有資金、國有資源和領導干部履行經濟責任情況全覆蓋；堅持嚴控“三公”經費支出，堅持把紀律和規矩挺在前面，堅決反對特權思想和特權現象，營造風清氣正的政治生態。真抓實干，推動振興發展。加強思想建設，整治工作作風，切實增強擔當引領意識，激發干事創業熱情；認真查找不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項整治行動，對于懶政怠政為官不為問題采取“零容忍”態度，堅決啟動行政問責；強化落實意識，既要雷厲風行，又要久久為功，時刻保持奮發有為的精氣神，全面加強執行力建設，健全目標管理、督查推進、績效考核機制；利用政策解決問題，運用政策創新做法，實現重點突破，促進整體推進，全面提高全區經濟發展效率。
各位代表、各位委員，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、真抓實干，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，為決勝全面建成小康社會、實現全面振興全方位振興而不懈奮斗！