2019年伊春市南岔區政府工作報告

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2019年伊春市南岔區政府工作報告

——第十四屆人民代表大會第六次會議上

區長申 勇

各位代表：

現在，我代表區政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是我區開啟全面振興、全方位振興的起步之年，也是轉型發展歷程中極不平凡的一年。在區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記在黑龍江考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，按照區委的部署，主動作為、攻堅克難、砥礪奮進，較好地完成了區十四屆人大四次會議確定的各項目標任務，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定，向著高質量發展目標邁出了堅實步伐。

——經濟運行穩中向好。全區主要經濟指標達到或超過全市平均水平。預計全年地區生產總值實現168539萬元、同比增長6%；規上工業增加值實現27950萬元、同比增長6.2%；固定資產投資完成36436萬元、同比增長25.5%；社會消費品零售總額實現83128萬元、同比增長8.6%；公共財政預算收入完成6501萬元、同比增長34%；城鎮常住居民、農村常住居民人均可支配收入同步增長7%。

——三大攻堅戰扎實推進。脫貧攻堅連戰連捷。實施了棚室木耳、光伏發電、甜葉菊種植加工等扶貧產業項目6個，全區建檔立卡貧困人口171戶、291人全部脫貧，貧困人口人均純收入達到5748元以上。秋冷村、晨明村、寶泉村3個市級貧困村全部出列。農村基礎設施得到改善，道路硬化完成11.04萬平方米，供水管線鋪設14.7萬延長米，危房改造124戶，建設文化活動廣場1.36萬平方米，修建村委會辦公場所15個，修建村衛生室16個。環境質量明顯改善。開展了全國第二次污染源普查工作，完成了生態紅線劃定工作。加強了廢棄菌袋、農藥瓶、畜禽養殖污染防治，飲用水水質達標率保持100%。實施了秸稈露天禁燒工作，淘汰燃煤小鍋爐23臺，空氣質量優良天數達90%以上。金融風險有效防控。對政府性債務進行了全面核實清查，化解債務存量，嚴控債務增量，政府債務風險總體可控。

——生態建設步伐加快。嚴守生態保護紅線，堅持依法治林，查處涉林案件16起，收回林地39.17畝。加大森林資源保護力度，高質量完成天保工程后備資源培育0.8萬畝、鼠害物理防治7萬畝、森林撫育地塊調查23.9萬畝、義務植樹3.56萬株。新建管護用房2座。全面落實河長制，推進常態化管理。不斷加強野生動物保護，非法獵捕和食用林蛙行為得到遏制。全面加強森林防火工作，配備車輛14臺、滅火機70套，兩鎮一鄉各行政村，分別成立快速撲火聯防小分隊，實現了連續38年無重特大森林火災。

——推進經濟高質量發展。優化提高第一產業。按照減玉米、增大豆、上新品的思路，調整種植結構。種植大豆19.06萬畝、玉米4.16萬畝、雜糧雜豆2775畝、水稻3013畝、北藥1.42萬畝，發展地栽和棚室木耳5210萬袋。同時，落實農業“三減”面積8萬畝，劃定糧食生產功能區3.2萬畝及重要農產品保護區8.3萬畝。養殖業健康發展，生豬存欄2.57萬頭，出欄1.05萬頭；肉牛存欄2775頭，出欄401頭；羊存欄5692只，出欄2037只；禽類存欄4.35萬只，出欄2.91萬只。扎實開展“非洲豬瘟”疫情防控，轄區內無疫情發生。拓展調整第二產業。北藥特色產業園納入全市“一區三園”規劃，完成園區土地集約利用評價。森林和潤生物科技有限公司年提取2400噸甜菊糖苷項目進入生產調試階段。實現“北菜南運”，綠野食品公司新上速凍餃子、包子生產線，“林之宴”牌餃子遠銷北京、大連、長春、哈爾濱等地。巧手公司生產柳編工藝品15萬件，全部銷往國外。慶豐水電站復建項目進展順利，完成土建工程總量的98%。北方水泥公司生產水泥12.3萬噸、熟料85萬噸。浩化公司年產50萬噸炭基復合肥項目，完成可研、立項工作。積極發展第三產業。旅游景區基礎設施不斷完善，建設了仙翁山景區西環線棧道、步道、觀景臺、游客中心，成功晉升3A級景區。仙翁山、塞北漓江小有名氣，永翠河國際療養院、臥龍屯民俗度假村、孟家大院各具特色，新興旅游服務業初步發展。注冊成立神翁仙山旅行社，推出的仙翁山、人防工事、永翠河療養院等景點為主線的“魅力南岔一日游”日趨成熟，成為各大旅行社主推線路。永翠河養老服務中心被定為全省“南病北治、北藥南用”健康旅居養老示范基地，催生出“旅養結合、醫養結合、文化養老、互聯網+養老”等新業態。在大吉星村“紅地盤”新建6座抗戰浮雕，增加了紅色旅游新載體。舉辦了第二屆森林“潑雪節”活動，林海雪雕園、冰雪歡樂園、月牙湖賞燈園彰顯特色。大力推動文化產業建設，松源北沉香藝雕、夢幻達影城、金典編織工藝品等文化產業穩步發展。北藥小鎮建設步伐加快，完成了項目申報，進入國家發改委“千企千鎮”項目庫，并與金儲集團達成合作開發框架協議。

——改革力度不斷加大。扎實推進政企合一、黨政機構、行政區劃和商事制度等各項改革。全面完成公務員過渡工作，兌現了公務員待遇。全面落實“多證合一、證照分離”等改革，推進登記注冊全程電子化，發放了全市第一個全程電子化營業執照。著力推進政務服務事項“一窗受理、一網通辦、一站式服務”，行政許可事項全部納入網上政務服務中心受理，平均辦結時間為1個工作日。全面啟動農村集體產權制度改革，完成5個試點村改革任務。成立青年電商就業創業園，為青年創業者提供了電商創業平臺。不斷加大招商引資力度，招商引資成效顯著，全年引進森林菇全產業鏈、北藥基地建設和生物科技提取等項目8個，共引進到位資金3.678億元，超額完成市下達任務。

——基礎設施建設成效顯著。城鄉建設進程加快。全面開工建設總建筑面積23萬平方米的東小區和興林C小區棚改項目，浩良河鎮生活垃圾處理項目主體工程完成85%，新建水沖式廁所3座。完成13棟居民樓老舊供熱管網改造，修復道路破損路面1.1萬平方米，對城區道路標識標線重新進行施劃。完成浩良河鎮二道街道路改造6804平方米，西出口道路加寬2250平方米。全力推進集中供熱供水工程。新建成兩臺75噸流化床鍋爐，完成鐵路地區“二供一業”供熱管網改造，鋪設供熱一級網管道4.6公里，新增供熱面積44.6萬平方米。積極推進自來水改造工程，局址給水改擴建工程完成總投資的70%以上。公路建設穩步推進。開工建設全長26.535公里的南岔至仙翁山至樺陽村旅游公路、全長22.7公里村級公路防護工程和全長23.6公里錯車道工程，完成窄路面加寬11公里，改造危橋2座。實施城區美化綠化亮化工程。在城區主次干道兩側、濱水公園大壩、棚改拆遷地及居民小區，栽植補植綠化樹1.47萬株、栽植花卉140萬株，打造了5.4萬平方米“花?！本坝^項目，步行街兩側樓體實現整體亮化。大力改善衛生環境。鞏固“六項整治”活動成果，集中開展了愛國衛生月、美化家園、“三清理、一綠化”環境衛生整治等活動，治理城市“七亂”1775處，清掏明渠9200米，疏通污水和雨水管網2.75萬米，完成全區6個污水提升泵站清淤養護。

——民生福祉持續改善。社會保障能力進一步提高。年初承諾的10件民生實事進展順利，完成新增就業2116人，森工企業職工月增資400元。行政服務中心投入運行，政府服務水平進一步提升。關注弱勢群體，對患有重大疾病和遭受自然災害群體，提供了醫療和臨時救助。嚴格低保審核，做到了低保金精準發放。完成醫療保險參保77073人、工傷保險參保8949人、生育保險參保9321人、城鄉居民養老保險參保5169人。關愛老年群體，為10067名65歲以上老年人建立了健康檔案，免費健康體檢3237人次。關注殘疾人康復工作，完成浩良河中心衛生院康復站建設，為重度殘疾人發放了“兩項補貼”?；I措資金50余萬元，為2800名65歲以上老年人免費辦理公交卡。社會事業全面發展。優先發展教育事業，持續加強教育基礎設施建設，規劃新建了迎春鄉中心幼兒園，并對6所區屬學校進行了維修改造。文化體育事業蓬勃發展，舉辦了“月牙湖之夏”系列文化活動，開展文化演出35場，“三下鄉”活動進鄉鎮入村屯，滿足了群眾精神文化需求。夕陽紅秧歌隊代表我市參加“黑龍江省首屆秧歌大賽”榮獲一等獎，少年速滑隊獲得全市速滑比賽團體總分第一名。社會大局保持穩定。平安南岔建設深入推進，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，新建禁毒教育基地1處。推進雪亮工程，社會治安防控體系進一步提升。嚴格落實各項安全生產措施，持續開展道路交通、公共消防、建筑施工、工礦商貿等領域安全生產大檢查，全年安全生產無事故。認真接待人民群眾來信來訪，加大矛盾糾紛化解力度，積極推進楓畔三期回遷、浩水改制人員安置等遺留信訪問題的解決，全年化解信訪歷史積案5件。全面落實“農村輔警”工作，27個行政村實現“一村一輔警”。認真開展軍人優撫安置工作，對戶籍在我區的退役士兵開展了登記和信息采集。認真開展清理冒領養老金工作，追回冒領養老金66萬元。全力應對百年一遇的“7.25”洪澇災害，確保了人民群眾生命財產安全，實現了大災無大難，得到了市委市政府的充分肯定。

過去的一年，我們深入開展解放思想推動高質量發展大討論。結合法治建設年活動，推進法治政府建設。民族宗教、群團組織、外事僑務、雙擁共建、人口計生、婦女兒童等各項工作都取得新的進展。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，主要得益于區委的堅強領導，得益于區人大和區政協的依法監督、大力支持，得益于全區各級干部的擔當盡責、苦干實干，更得益于全區廣大人民群眾的團結奮斗。在此，我代表區政府，向全區人民及所有支持、參與南岔建設的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到發展成績和變化的同時，我們還清醒地看到存在的問題。主要是：經濟總量小，產業結構不優、新舊動能接續轉換不足，市場化程度偏低，穩增長的壓力還很大；深化改革難點多、任務重，需要破解的矛盾還很多；財政返還支撐的解困型、還賬型民生與百姓期望還有很大差距，人民群眾的生產生活條件有待進一步改善；脫貧攻堅、就業增收、鄉村振興、環境治理的任務還很艱巨；少數干部擔當精神不足、工作作風不實、執行力不強，行政效能建設仍需加強，營商環境需進一步優化。對此，我們將在工作中高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2019年主要工作安排

2019年，是新中國成立70周年，全面建成小康社會關鍵之年。按照區委部署，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，聚焦貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神以及中央、省委、市委經濟工作會議和區委常委擴大會議精神，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以“生態為根、產業為先、文化為魂、改革為軸、民生為要”，打好“三大攻堅戰”，落實“六穩”要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，努力推動經濟高質量發展和社會大局穩定，為實現南岔全面振興全方位振興打下堅實基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

綜合考慮各種因素，今年全區經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長3%，公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長2%，城鄉居民收入與經濟增長同步。

圍繞實現上述目標，我們要重點抓好以下七項工作：

（一）奮力打好三大攻堅戰。緊緊抓住各項攻堅任務，打好重點戰役，確保與全市、全省、全國同步全面建成小康社會。

打好脫貧攻堅戰。堅持產業扶貧，抓好現有6個扶貧產業項目的后續管理和跟蹤問效，重點推進300棟木耳大棚扶貧項目建設，提高產業項目覆蓋率，確保扶貧項目發揮最大效能。進一步落實扶貧政策，做到脫貧后與脫貧前同等對待，堅持幫扶力度不減、幫扶措施不減、幫扶政策不減，深入推進金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧，鞏固脫貧成果。

打好防范化解重大風險攻堅戰。健全完善政府債務風險應急處置和聯合監測防控機制，嚴格實施防范債務風險責任考核，多途徑化解政府債務，多渠道處理存量債務，科學制定償債規劃，切實防范化解債務風險。

打好污染防治攻堅戰。嚴格貫徹執行《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，常態化抓好秸稈露天禁燒和綜合利用。全面完成第二次全國污染源普查工作，排查環境污染隱患。繼續加大10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰力度。加快廢棄木耳菌袋污染治理和綜合利用，嚴控景區、公路兩側及水源地內擺栽。深入實施“藍天碧水、綠色城區”專項行動，加強對大氣、水、土壤污染防治力度，讓南岔天更藍、山更綠、水更清。

（二）持續推進生態建設。立足國家重點生態功能區定位，統籌抓好山水林田湖草系統治理，爭創國家生態文明先行示范區。

全面加強生態資源保護。嚴格落實“嚴管林”各項措施，依法嚴厲打擊毀林侵濕開荒和農林交錯地帶蠶食林地等各類違法行為。加強對砂石、水資源保護和管理。加大對野生動植物保護，依法從嚴查處亂捕濫獵和非法經營林蛙、鳥類等野生動物違法活動。強化森防能力建設，加大森防設施投入，積極爭取防火四期項目，確保實現無重大森林火災。推動自然資源資產離任審計，做好天保工程三期數據測算和政策爭取。

構建現代森林經營體系?？茖W培育后備森林資源，不斷提高紅松和“三大硬闊”營造比例，全年培育后備資源9000畝，完成中幼林撫育24萬畝。提高苗圃標準化建設水平，育苗產能達到150萬株。強化林業有害生物監測，完成綜合防治7萬畝。

落實生態保護主體責任。以《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》為準繩，嚴格落實中央環保督察“回頭看”整改任務，確保不反彈。落實落靠“河長制”，建設協調有序、運轉高效、責任落實的工作平臺。

（三）大力推動高質量發展。以深化供給側結構性改革為主線，加快構建以綠色生態產業為主導的現代經濟體系，推動一二三產融合發展。

一產突出提高品質。圍繞實施“糧頭食尾”“農頭工尾” 工程，突出優質、特色、綠色，調整優化農業種植結構，擴大綠色水稻、綠色大豆、綠色蔬菜、雜糧雜豆、北藥等高效作物種植面積。依托森林和潤植物提取項目的建成投產，積極發展甜葉菊種植，逐步形成規?；?、標準化的種植基地。推廣赤松茸種植，推進與哈爾濱翠韻果蔬種植合作社和省農科院農化所的三方合作關系，建立赤松茸種植示范基地。構建特色林農產品格局，制定《全區特色林農產品優勢區發展規劃》，劃定糧食生產功能區3.2萬畝、重要農產品保護區8.3萬畝。加強農田水利建設，推進1753.5畝高效節水灌溉工程噴灌系統建設。發展特色養殖業，穩步擴大森林雞、森林鵝、冷水魚、毛皮動物等養殖規模。推進生態畜牧業發展，支持德旺牧業3000頭森林種母豬繁育項目投產。強化防疫檢疫，加強非洲豬瘟等疫病疫情防控。推進特色漁業發展，支持關東三奇商貿公司冷水魚養殖項目發展。

二產突出增加效益。圍繞全市“一區三園”發展格局，打造金南公路北藥產業帶，加快北藥特色產業園建設，支持森林百草園中藥材種植有限公司和仙農北藥種植專業合作社7300畝桔梗、返魂草、板藍根、黃芩、刺五加種植。搭建北藥科研技術平臺，不斷提高資源利用率，延伸產業鏈，做強做大北藥產業。加大重點企業扶持力度，確保伊春北方水泥、浩化等傳統企業穩定運行、加快技改。全力推進森林和潤生物科技有限公司甜葉菊提取項目達產達效。推進綠色食品產業發展，支持綠野食品公司“北菜南運”，叫響“林之宴”品牌。支持伊林菌包廠不斷擴大產能。全面加大科技企業扶持力度，落實晉升政策，申報省級高新技術企業1戶、市級科技型企業1戶。完善規上企業培育儲備機制，培育規上企業1戶。加大對民營企業支持力度，積極搭建銀企合作平臺，拓展企業融資渠道。

三產突出創新拓展。深入實施“旅游+”戰略，編制《南岔區全域旅游規劃》，積極對上爭取，加大以仙翁山景區為重點的景區景點基礎設施建設力度，推進景區西環線棧道及西出口停車場和服務區建設。規劃開發巖石所原始紅松林旅游項目，培育旅游資源。借助仙翁山景區晉升3A級景區的良機，加大旅游產品開發力度，提升競爭力。把握全省旅發大會在我市舉辦的機遇，廣泛宣傳我區旅游資源，塑造我區康養旅游品牌。抓住永翠河養老服務中心被定為省級“南病北治、北藥南用”健康旅居養老示范基地的契機，進一步擴大我區“長壽之鄉、北藥小鎮”知名度，努力融入全市全省大旅游圈。

（四）深化重點領域改革和管理。全面深化改革，以更大力度推動重點改革落地見效，以改革增動力、以改革強管理、以改革促發展。

深化各項改革。把深化改革作為壓倒一切的政治任務、政治責任，堅定改革信心，注重國有林區、行政區劃、政府機構、事業單位改革的系統性整體性協同性，全程抓好各項改革的機構設立、人員轉隸、職能轉換等工作。做好政企分開、企業辦社會職能移交等各項資產清查、各項數據統計等基礎工作，做到上級政策到位時及時對接，確保全區上下思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減、平穩過渡。

重塑營商新環境。進一步深化“放管服”改革，完善權力清單、責任清單和負面清單制度。繼續精減審批、再造流程，推進“證照分離”“多證合一”，將企業開辦時間壓縮到8個工作日以內。持續推進“互聯網+政務服務”，大力推行一網通辦、在線辦結等服務方式，做到“網上辦”不見面，“一次辦”少跑腿，“我幫辦”有溫度。整治窗口服務頑疾，著力打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境以及風清氣正的政治生態環境。

加強各項管理。加強資金管理，嚴把資金審批關，嚴格按預算控制各項支出，杜絕一切預算外支出，“三公”經費支出較上年壓縮5%。繼續加強林業優質資源管理，組織專業測量隊伍，對林業多種經營用地進行全面核對，建立臺賬和檔案，做到底數清、情況明，管理規范，有償使用。全面掌握林業多種經營用地承包情況，梳理工資田、頂賬田、養老田等侵權問題。加強紅松林承包管理，全面梳理規范各林場所紅松林承包情況，建檔立卡。對未發包的紅松林，在優先林場所職工的前提下，競價承包。

（五）項目建設實現新突破。堅持在談項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓竣工，竣工項目抓投產，著重把項目轉化為經濟發展的新引擎。

加快產業項目建設。落實落靠項目包保責任，全程跟蹤，靠前服務，解決項目建設中遇到的瓶頸問題。全力支持格潤藥業總投資17920萬元的經典名方綜合車間項目建設，力爭早日投產。支持浩化年產50萬噸炭基復合肥項目建設。推進慶豐水電站項目建設，確保年內并網發電。

加大招商引資力度。制定完善招商引資優惠政策，制作招商引資項目冊，開展專業招商、以商招商，重點圍繞北藥小鎮項目、北藥種植加工、林下種養、森林食品加工和物流產業園區開展招商，全年至少引進億元以上項目1個，確保完成或超額完成招商引資任務。

加強重大項目謀劃儲備。做好項目儲備庫的動態調整和及時更新，不斷提高項目謀劃能力和項目儲備質量水平。緊緊圍繞產業發展、城鄉建設、民生改善和社會事業等方面謀劃項目，努力形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的良好態勢，力爭更多項目列入國家和省投資計劃。全年謀劃超億元重大項目2個、5000萬元以上項目3個。

（六）統籌加快推進城鄉建設。堅持區域協調發展，大力推進鄉村（林場所）振興，加快城鄉一體化進程，努力讓城鄉更加美麗、更加宜居。

完善城鎮基礎設施建設。全面完成棚戶區改造工程，消化存量房源。投資2.567億元，抓好鐵路家屬區“二供一業”供水、物業移交及改造和供熱改造收尾工作，對破損路面進行恢復，做好鐵路地區平房移交準備工作。投資3300萬元，完成東小區和興林C小區道路硬化3萬平方米，同步實施小區排水、亮化、綠化等配套設施建設。協調推進總投資4525萬元的南岔至仙翁山至樺陽村旅游公路、4526萬元的晨明鎮至寶泉村公路和3268萬元的浩良河大橋項目早日建成。推進投資1億元的湯林線鐵路道口平改立工程建設。加快推進自來水改擴建工程竣工運行，對部分老舊樓房供水管線進行改造。投資930萬元，新建25萬平方米換熱站1座，對供熱老舊管網進行更新改造，對森工線供電線路進行增容改造。推進法院審判法庭項目建設，完成浩良河鎮生活垃圾處理工程。加大對上爭取力度，推進南岔污水處理廠改擴建、晨明鎮自來水改造、晨明鎮生活垃圾收集轉運、公安分局業務技術用房等項目建設。繼續抓好市政道路、排水、綠化、亮化、美化工程。

深入實施鄉村振興戰略。編制實施全區鄉村（林場所）振興戰略規劃，實施路網改善、通村通林場所公路、危橋改造建設工程。爭取資金3280萬元，建設公路14條。爭取資金1793萬元，改造危橋12座。全面推進農村（林場所）人居環境整治三年行動，加大對鄉鎮基礎設施投入，推進泥草房改造、廁所革命，改造農村“三類人員”危房，實施村級亮化和農村垃圾轉運工程，積極對上爭取實施農村飲水安全工程。扎實做好“三清理、一綠化”專項行動，深入推進美麗鄉村（林場所）建設，做好文明村鎮創建工作。在鄉村（林場所）精心打造“一村一品、一鎮一業”和“立場立所”項目，推動鄉村（林場所）產業振興。積極推進農村電商發展，建立農村電商服務站，推進農村淘寶項目落戶我區。

全面提高城市管理水平。建立數字化城市管理平臺，實現城市管理重點區域集中監控。持續開展“六項整治”專項治理行動，堅決治理亂搭亂架、亂丟亂倒、亂貼小廣告、揚塵污染等影響市容市貌的突出問題，實現常態化管理。加強農貿市場、步行街等公共場所監管。強化小區物業管理，營造和諧生活環境。

（七）切實保障改善民生。積極回應人民群眾的期盼，著力解決百姓最關心的問題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

提高社會保障水平。把穩就業擺在突出位置，拓展高校畢業生、農民工、退役軍人、林業富余職工等群體就業渠道，做好退役軍人接收安置和優撫工作，全年力爭實現新增就業1900人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。優化公益崗設置，合理調配公益崗位。做好殘疾人康復工作，抓好晨明鎮衛生院康復站建設。依法治理農民工工資拖欠問題，切實保障勞動者權益。持續開展低保家庭經濟狀況核查，強化動態管理，做到低保金精準發放。開展社會救助“精準救助年”活動，推進農村低保與扶貧開發政策有效銜接。

發展社會各項事業。穩步推進醫療衛生體制改革，逐步建立公立醫院激勵機制。制定《健康南岔2030發展規劃》，營造人人追求健康、管理健康、享受健康的良好氛圍。強化傳染病宣傳與防治工作，提高突發公共衛生事件應急處置能力。弘揚中醫文化，不斷加強中醫院服務能力建設。辦好公平優質教育，推進學前教育基礎設施建設，支持普惠性民辦幼兒園發展。完成迎春鄉中心幼兒園內部裝修，力爭新建公辦幼兒園1所、改擴建公辦幼兒園2所。改善義務教育辦學條件，推進義務教育由基本均衡向優質均衡邁進。深入開展《月牙湖之夏》系列群眾文化活動，加強公共文化服務體系建設，豐富群眾文化生活。積極弘揚創業精神，大力宣傳創業典型，激發創業熱情。完成投資669萬元的2萬平方米公共體育場和足球場地項目建設，滿足人民群眾健身需求。加強社區建設，優化社區網格管理。重視民族宗教、外事僑務、工會、共青團、婦女兒童、老齡和老干部工作，統籌發展其他各項社會事業。

強化社會綜合治理。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，扎實推進“平安南岔”建設。繼續推進“雪亮工程”，鞏固擴大治安防控成果。狠抓安全生產，加強重點行業領域安全監管和專項整治，堅決遏制重特大事故。進一步暢通信訪渠道，強化領導包保機制，積極妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，及時回應化解群眾合法訴求，重點解決好不動產登記歷史遺留問題。

三、全面加強政府自身建設

進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實中央和省市區委各項決策部署，全面提高行政效能，努力建設讓人民滿意的法治政府、務實政府、廉潔政府和服務型政府。

（一）堅持依法行政。深入推進“法治南岔”建設，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力，開展向《憲法》宣誓活動。加大政務公開力度，著力推進政務決策、執行、管理、服務和結果“五公開”，以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務。全面落實規范性文件人大備案制，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，提高人大代表建議和政協委員提案辦理水平，不斷提升公眾參與度和滿意度。

（二）堅持務實高效。加大政府系統作風整頓力度，持續推進政務服務環境改善。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“解放思想推動高質量發展大討論”活動，在解放思想中發現不足、找準差距、解決問題。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢擔當的同志擔當、為敢負責的同志負責，推動政府工作提速、提質、提效。強化機關作風效能建設，堅持思想同心、目標同向、行動同步，做到撲下身子比作為，齊心協力謀發展。

（三）堅持從嚴治政。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實中央八項規定實施細則和省市相關規定，持之以恒推進正風肅紀。加大審計監督力度，保障公共財政資金使用安全，提高財政資金使用效益。樹立過緊日子思想，繼續壓縮行政成本，集約節約財政資金和政府資源。嚴格履行主體責任和“一崗雙責”，持續加強政府系統黨風廉政建設，嚴厲懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創幸福未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區廣大干部群眾，堅定信心、迎難而上，解放思想、銳意進取，為決勝全面建成小康社會，譜寫現代化新伊春的南岔篇章而努力奮斗！

相關名詞解釋

“六穩”：是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿；義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

“三通三有”：是指通硬化路、通廣播電視、通寬帶；有衛生室、有文化活動場所、有醫生。

“非洲豬瘟”：是由非洲豬瘟病毒感染家豬和各種野豬引起一種急性、出血性、烈性傳染病。

“供給側結構性改革”：就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

“三清理、一綠化”：是指清理垃圾雜物、清理亂堆亂放、清理破舊房屋和殘垣斷壁，開展村屯綠化。

“三大硬闊”：是指水曲柳、黃檗（黃菠蘿）、核桃楸（胡桃楸）。

“糧頭食尾”：是指農業種植在源頭，農產品走在餐桌尾端，著重解決農產品種與銷的問題。

“農頭工尾”：農業在前端，工業在尾端，推進一產與二產融合，農產品精深加工，實現種的好，更要銷的好。

農業“三減”：指農業減化肥、化學農藥、化學除草劑。

“兩項補貼”：是指護理補貼和生活補貼。

“旅游+”：是指將旅游產業與其它產業有機地結合，不僅為旅游業的發展提供內容和文化元素，同時也促進各行各業產業發展。

“3A”景區：我國的旅游景區質量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區。AAA級是僅次于AAAAA級和AAAA級的旅游景區質量等級。

“二供一業”：是指供熱、供水、物業。

“六項整治”：是指城市出入口形象及主要道路整治、違法建筑專項整治、集貿市場綜合整治、公共環境及秩序整治、交通秩序整治、居民小區環境整治。

“雪亮工程”：是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。