2019年巨鹿縣政府工作報告

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2019年巨鹿縣政府工作報告

　　——2019年1月30日在縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　巨鹿縣人民政府縣長  鄭更須

各位代表：

　　現在，我代表巨鹿縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，更是巨鹿打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委正確領導下，在縣人大和縣政協監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定踐行新發展理念，堅決貫徹省市和縣委決策部署，奮力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，較好完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。

　　——“經濟強縣”建設邁上新臺階。堅持在落實高質量發展要求中推動更快增長，全部財政收入完成6.92億元，同比增長15.2%;公共財政預算收入完成4.33億元，同比增長11%;生產總值增長7.5%，固定資產投資增長8%，規上工業增加值增長12.3%，社會消費品零售總額增長10%。主要指標增速均高于省、市平均水平。

　　——“美麗古郡”建設取得新成效。全面推進人居環境整治和生態環境建設，藍天白云、碧水綠蔭、整潔靚麗的美麗畫卷加快呈現。PM2.5、PM10平均濃度分別下降10.2%、5.4%。完成造林8200畝，新增城市綠地71.3公頃、達到過去三年綠化總和，被確定為全國綠化模范縣。新貫通城區斷頭路9條，增設停車位8100個，城區照明全面升級，14公里南環環城綠廊成型。城鄉垃圾處理市場化運營、無害化處理實現全覆蓋，農村主街道亮化基本全覆蓋，被評為2018中國建設美麗鄉村典范縣。

　　——“幸福巨鹿”建設實現新提升。努力讓更多發展成果惠及全縣人民，全年財政用于民生支出18.99億元，占一般公共預算支出的83.9%。10項民生實事全部完成。55個貧困村全部出列，5795名貧困群眾實現穩定脫貧，貧困發生率降至0.79%。城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別達到25695元、8401元，分別增長9.2%、12.6%。改造農村危房728戶，貧困人口危房全部消除。新建農村公路91.8公里、位居全市第2名。改造升級農村電網59個村、137公里。

　　一年來，我們主要抓了以下工作：

　　(一)堅持盡銳出戰、聚力精準脫貧，脫貧攻堅成效顯著。突出在精準上下功夫、在幫扶上出實招，圓滿完成年度脫貧目標，高標準通過了省扶貧成效考核和貧困退出第三方評估。產業就業扶貧成效突出。以“五個轉變”【1】為導向，創新實施“5+1+N”產業扶貧機制【2】，多樣化產業扶貧路徑得到國務院扶貧開發領導小組副組長、國家外匯管理局局長潘功勝批示肯定。創建扶貧車間、微工廠200多家，設立就業扶貧崗1300多個，就業扶貧經驗入選全國人社領域精準扶貧20個典型案例。創新推行了特色種養“托養代管”金融扶貧新模式，全年為462戶貧困群眾發放扶貧小額貸款1919萬元，貸款總量全市第一。政策落實保障有力。創新推行了送教入戶、“3+3”普職融合【3】特色教育模式，協調國開行為324名貧困大學生發放助學貸款263萬元，控輟保學成效明顯。嚴格落實三重醫療保障、兜底保障政策，創新實施健康扶貧、國奶扶貧工程，貧困失能群眾居家護理、貧困人口低保實現全覆蓋。扎實做好危房改造，出臺四類重點對象以外農村危房改造實施辦法，保障全縣群眾住房安全。社會扶貧效果顯著。在國家外匯管理局大力支持下，與國開行、農發行建立了多方位幫扶合作關系。“百企幫百村”工作經驗全市推廣，全年協調200多家縣內外企業累計投入扶貧幫扶資金8000多萬元。同時，堅持貧困識別和脫貧退出精準動態管理，認真做好扶貧成效考核、巡視巡察、專項審計等系列反饋問題整改，脫貧攻堅工作水平進一步提升。

　　(二)堅持高質量發展、聚力產業升級，新舊動能轉換加快。堅定用高質量項目推動高質量發展。項目引建實現提速提質。堅持節會精準招商和項目建設周周促、月通報、季度觀摩和擂臺賽，全年簽約項目86個，總投資395.9億元，其中超10億元項目8個，戰略性新興產業和服務業項目比重大幅提升。11個省市重點項目超計劃完成投資，30個項目投產或部分投產，投產項目個數全市第一。在全市招商引資、項目建設季度“擂臺賽”中連續保持先進。傳統產業加快改造提升。用足用好百項技改、工業設計等政策紅利，新增規上企業6家【4】、省“專精特新”企業2家【5】，新培育省級品牌和名優產品12個【6】，爭列省重點技改項目9個，工業技改投資同比增長82.3%、增速全市第一。五大百億戰略新興產業集群加快發展。福建神州新能源產業園被納入市政府12個重點推進項目之一、一期改擴建項目投產，辰鹿電動車產業園部分投產，京鼎大健康產業園護膚品生產線投產，王老吉涼茶生產基地試生產，中鋼邢機高端裝備制造創新示范基地產業園完成鑄造設備安裝。特色旅游業實現新突破。加快推進全域旅游示范區創建，成功舉辦“三節一會”【7】，5個特色小鎮【8】、老漳河水利風景區等旅游點引領作用突顯，“古郡皇金絲皇菊”榮獲中國特色旅游商品大賽銀獎，全年累計接待游客突破200萬人次，獲評“首批國民休閑旅游勝地”。

　　(三)堅持融合發展、聚力特色強縣建設，鄉村振興開局良好。特色農業發展持續加快。大力發展“四個農業”【9】，全面啟動國家有機產品認證示范縣創建，新發展設施蔬菜、葡萄、食用菌等特色種植4700多畝，推廣雜交谷種植2萬畝。新增市級以上示范性家庭農場6家，家庭農場達到176家，被確定為2019年省級新型農業經營主體示范縣。突出做大金銀花產業文章，新發展金銀花生態種植基地3800畝，道地中藥材(金銀花)小分子露劑研究所、藥用真菌聯合研發實驗室揭牌成立，巨鹿金銀花獲評中國百強農產品區域公用品牌，入選首屆中國農民豐收節100個品牌農產品、全省首批特色農產品優勢區，被評為河北省十大道地中藥材產業縣、河北省農業特色產業發展先進縣。農村人居環境顯著改善。扎實開展農村人居環境整治三年行動，出臺了《關于進一步加強支持非貧困村基礎設施建設的意見》等一系列支持政策，累計投資2.62億元，扎實推進農村垃圾處理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升，清理農村積存垃圾10.4萬余方，改造農村旱廁2.3萬座，87個村美麗庭院創建率超過50%，被確定為2018中國鄉村振興發展示范縣。

　　(四)堅持改革創新、創優營商環境，發展活力動力持續激發?！胺殴芊备母锍掷m深化。扎實開展“雙創雙服”活動，被列為邢臺市“雙創”示范基地。新取消、下放行政許可事項30項，84.5%的審批事項實現“最多跑一次”，559項審批事項實現網上辦理、總數全市第1。扎實落實減稅降費政策和包聯服務機制，預計減稅5500萬元、降費485萬元，縣重點企業服務辦公室幫助企業解決發展難題60余件，新增市場主體8432家、增幅全市第一。重點領域改革成效顯著?！搬t養結合”醫改新樣本入選全國“改革開放40年地方改革創新40案例”，被評為河北省深化醫藥衛生體制改革工作先進縣。金融財稅體制改革穩步推進，縣聯社成功改制農商行，中國銀行巨鹿支行正式營業，國地稅機構改革順利完成。積極防范化解金融風險，政府債務規?？茖W可控。探索推進統計管理體制改革，被確定為全國縣以下統計機構垂直改革試點縣，“1+5”統計工作機制【10】得到全國人大常委會副委員長王東明點贊肯定。扎實推進農村產權制度改革，217個村46萬畝耕地完成確權頒證?？萍紕撔履芰Τ掷m提升。被確定為河北省創新型縣(市、區)建設試點。新出臺6個專件支持企業創新，新增高新技術企業3家、科技型中小企業85家?？萍紕撔氯饔猛癸@，促成26個科技成果轉化項目，巨鹿實施科技創新券的做法被河北新聞聯播報道。持續加快創新平臺建設，市級工程技術研究中心達到10家，陶菊星創天地獲批為國家級星創天地，駿騰眾創空間和京鼎穆拉德金銀花產業技術聯盟、河北省國際科技合作基地獲得省級認定。著力打造創新發展高地?？h經濟開發區入區企業達到220多家。邢衡高速滏陽互通連接線即將開工建設，邢臺高新區西郭城園區發展優勢進一步提升。

      (五)堅持補齊短板、建設宜居縣城，功能品質同步提升。突出補短板、強功能，實施了總投資8.39億元的36項重點城建工程。完成17條主干道路雨污分流及拓寬改造，集中供熱面積達到133萬平方米，新建城區標準公廁、旅游廁所15座。著力優環境、提品質，持續推進“七城同創”、“六個5”工程。省級文明縣城創建總測評居全市前列。環城水系、外環綠化廊道、環城健身路徑等工程加快推進，城市環境更加優美。堅持強管理、提能力，大力推進城區環境專項整治和智慧巨鹿建設，智慧巨鹿大數據中心投入使用。妥善解決房地產遺留問題38個，“一區三邊”拆違拆遷22.48萬平方米、總量居全市第一，老舊小區改造工作在全市作典型發言，城市管理水平進一步提升。做實“土地”文章，用活耕地占補平衡政策為財政創收1.23億元，實現土地管理5個第一【11】。

　　(六)堅持重點攻堅、強化深度治理，生態環境持續改善。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境污染防治取得明顯成效。強化“冬病夏治”，實施八大治理攻堅戰【12】，大力度推進50平方公里縣城“禁煤區”建設，工業企業燃煤鍋爐實現“清零”，圓滿完成省定空氣質量改善目標，獲省市生態獎勵584萬元。嚴格落實“河長制”要求，扎實開展水環境治理系列專項行動，關停自備井32眼，封堵非法排污口14個，清理河道垃圾7萬余方，全年調水蓄水4000萬方，水生態持續優化。扎實開展“凈土”行動，編制完成《土壤污染防治和修復規劃》，耕地質量得到有效保護。高標準完成中央、省環保督察“回頭看”問題整改。

　　(七)堅持盡力而為、辦好有感民生，群眾幸福指數不斷提升。就業保障持續增強。新建成創業孵化基地2家，城鎮登記失業率3.3%。社保待遇擴面提標。新增城鄉低保、農村五保6623人，城鄉低保、基本養老待遇、基本醫療補助標準全面提高。教育發展持續突破。新充實教師隊伍201人，薄弱學校改造任務全面完成，南苑小學建成投用，高考本科上線率達到82.1%、同比提高7個百分點，3所學校榮獲國家級特色教育名片【13】，被評為河北省教育工作成績突出縣。健康養老服務持續提升。4家醫養中心列入省級醫養中心試點機構，長期護理險服務拓展到居家護理，累計受益1.7萬人次，全市醫養結合暨長期護理險工作推進現場會在巨鹿召開。就醫環境持續優化。邢臺高新區醫院、縣中醫院、婦幼院加快建設，累計超過1.9萬人次享受到“醫共體”同質化服務，星級村衛生室達到75%，重點人群家庭醫生簽約率達到81%。文體事業持續進步。新增市級非遺2項，成功舉辦巨鹿宋城發現100周年紀念活動，農村文體廣場覆蓋率達到79%，非遺展演、公益電影、百姓文化港等活動深入開展。安全穩定持續鞏固。全面完成省級食品安全示范城市創建年度任務，食藥品安全保障進一步加強。認真做好安全隱患排查整治，“雙清雙提”工作【14】名列全市前茅。積極推進信訪法治化、規范化，非訪治理工作成效居全市前列。深入開展掃黑除惡專項斗爭，破獲各類刑事案件211起，打掉惡勢力團伙3個，群眾安全感進一步提升。

　　同時，雙擁共建、民族宗教、外事僑務、新聞廣電、地方志檔案、氣象地震、人民防空、郵政通信、老齡婦幼、殘疾人事業、退役軍人管理服務等工作也都取得新成績。

　　各位代表，打鐵還需自身硬。一年來，我們始終牢固樹立“四個意識”，堅定踐行“兩個維護”，堅持把全面從嚴治黨要求貫徹政府工作全過程。修訂了《巨鹿縣人民政府工作規則》，主動公開政府信息7783條，政府決策用權更加規范透明。主動向人大報告工作，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，辦理人大代表建議和政協提案176件、滿意率100%。創新實行政府常務會“一榜一臺”制度【15】，加強重點工作黨政聯合督查，政府執行力不斷提升。扎實做好巡視反饋意見整改，深入開展“一問責八清理”、糾正“四風”和作風紀律專項整治，全年查處各類違紀違法案件247件，政府作風建設取得扎實成效。

　　各位代表，回顧過去一年的工作，我們過得很充實、走得很堅定，各級黨員干部工作很投入、成績很給力。初步統計，全縣共獲得市級以上榮譽24項【16】，承辦省市現場會8個【17】，在國家和省市會議上作典型發言20次【18】。成就令人鼓舞，過程充滿艱辛。我們深知，這些成績的取得是全縣黨員干部擼起袖子干出來的，是各條戰線奮斗者揮灑汗水拼出來的。我們不會忘記，全縣各級干部放棄節假日和周末休息時間，走村入戶摸實情、出謀劃策找路子，眾志成城向貧困發起總攻，全面小康一個不能少的目標越來越近。我們不會忘記，包聯干部盯在一線，幫扶專班全程服務，周周促進度，實時解難題，堅持不懈謀求項目突破，用辛勤和汗水刷新了一個又一個“巨鹿速度”，巨鹿加快高質量發展的底氣越來越足。我們不會忘記，一線“藍天衛士”全天候堅守工作崗位，奮戰到元旦零時都不放松，廣大企業和群眾也給予理解和支持，凝神聚力向污染宣戰，圓滿完成大氣污染防治目標任務，巨鹿的天更藍、空氣越來越清新。我們不會忘記，城市“建造師”的晝夜奮戰，街頭“掃帚官”的早出晚歸，創城志愿者“小紅帽”的文明傳遞，廣大群眾對修路限行帶來的諸多生活不便真心包容，讓我們共同生活的城市越來越美麗。同時，還有廣大公安干警、消防員們時刻守衛著巨鹿的平安，更有農民兄弟、醫護人員、快遞小哥、出租車司機和許許多多的普通勞動者，為了“幸福巨鹿”在日夜奔波、努力奮斗著?；鶎拥耐緜冏钚量?，普通的勞動者最偉大!讓我們為每一位新時代“經濟強縣、美麗古郡、幸福巨鹿”的建設者、創造者點贊!

　　各位代表，發展沒有旁觀者，奮斗得有領路人。我們的每一項工作、每一點成績，都得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于以習近平同志為核心的黨中央和省市縣委的堅強領導，得益于人大代表、政協委員和社會各界的關心支持，得益于全縣人民的共同努力和不懈奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各級干部職工，向各位人大代表、政協委員，向全體離退休老同志，向駐巨鹿武警、消防指戰員和政法干警，向所有關心、支持巨鹿發展的各級領導、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地認識到，巨鹿正處于轉型升級、跨越提升的關鍵時期，還有很多深層次矛盾和關鍵性難題亟待突破解決。一是經濟總量小、欠發達仍是巨鹿的基本縣情，加快發展依然是第一要務。二是立縣大項目少、傳統產業和特色農業大而不強、新興產業支撐力弱的局面還沒有根本扭轉，加快動能轉換、推進高質量發展仍是最核心的問題。三是脫貧攻堅“后三年”“三年后”的任務還很艱巨、污染防治壓力依然較大、防范化解金融債務風險隱患不容忽視，打好三大攻堅戰還要再加力。四是教育、醫療、養老、文體等公共服務供給還不充分，城鄉發展還有很多不平衡，群眾還有不滿意的地方，保障和改善民生依然任重道遠。五是政府職能轉變還不到位，政府工作人員的思維理念、精神狀態、工作作風、效率標準還需要進一步提升。對此，我們一定高度重視，采取更加有力有效措施加以解決。

　　各位代表，總結一年來的工作，我們也深深體會到，發展永遠在路上，幸福都是奮斗出來的。做好新時代各項工作，必須把加快發展作為奮斗的第一要務，做到心有定力、行不偏移，堅定不移推進創新發展、綠色發展、高質量發展;必須把人民對美好生活的向往作為奮斗的根本目標，做到不忘初心、牢記使命，矢志不渝提高群眾獲得感、幸福感和安全感;必須把擔當創新作為奮斗的強大武器，做到勇于擔當、善于創新，持之以恒推動難題突破、工作提效、發展提速;必須把爭先創優作為奮斗的一貫追求，做到唯旗是奪、事爭一流，齊心協力打造巨鹿經驗、樹立巨鹿自信、展示巨鹿風采。

      二、2019年工作重點

　　今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好全年工作至關重要。2019年，有機遇也有挑戰，巨鹿仍然處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵期，我們還要一起拼搏奮斗，以更大力度、更高標準努力奮斗，展示巨鹿態度，跑出巨鹿速度。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議和省市縣委全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，落實省委“三六八九”、市委“九個著力”工作思路，聚焦“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續深化改革開放創新，持續打好三大攻堅戰，大力推進鄉村振興戰略，加快壯大“3451”產業布局、提升城鄉人居環境、推動民生改善提質，進一步增強全縣經濟發展的實力、活力、競爭力，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　全年主要預期目標是：生產總值增長8%，固定資產投資增長7.5%，一般公共預算收入增長10%，規上工業增加值增長7%，規上高新技術產業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮登記失業率控制在3.4%以內，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%、11%M2.5平均濃度下降率、萬元生產總值能耗下降率以及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成市定目標。以上目標均略高于全市平均水平。

　　圍繞以上目標，重點做好六個方面工作。

　　(一)以高端高質項目為引領，加快產業高質量發展。貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，大力實施系列三年行動計劃，加快推動縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化發展，做大做強“3451”產業體系。

　　加快產業提質增效。開展“重點項目建設質量年”活動，狠抓高質量項目建設。引導土地、資金等優質資源向質量效益高、建設達效快的重點項目、重點企業傾斜，突出抓好3個省重點項目、12個市重點在建項目建設，實施縣級重點項目50個以上，竣工投產項目20個以上。深入開展“百企轉型”行動，全面實施質量強縣和標準化戰略，推動老企業嫁接合作、技改升級，支持重點企業擴規增產、做大做強，加快制造業向中高端發展。年內爭列省重點技改項目5個以上，技改投資增長10%以上。確保中鋼邢機高端裝備創新示范基地竣工投產，華信源環保家具產業園、新時代紡織、黑一橡膠改擴建主體完工，力促馬來西亞高端醫療裝備產業園開工建設。毫不動搖鼓勵支持引導民營經濟發展，用好支持民營經濟發展系列政策“紅包”，鼓勵政府采購、縣內企業間采購在同質同價條件下優先使用本地產品，促進市場主體增量擴規提質，新增市場主體2000家以上，新培育規上企業5家以上、掛牌上市企業5家以上。

　　壯大戰略新興產業。深入實施戰略性新興產業三年行動計劃，加快優勢產業集群提速增效。突出抓好“5+5”項目【19】建設，力促玄武巖鱗片、中芬秸稈制氣能源化等5個重點項目盡快落地建設，確保福建神州新能源產業園一期穩產、二期開工，辰鹿電動車產業園全面投產，京鼎大健康產業園護膚品和保健品生產線穩產增效、王老吉涼茶正式投產。堅持“旅游+”融合發展，全力推進全域旅游示范區創建工作。繼續籌辦好“三節一會”，加快推進全域旅游PPP項目、泰然農業科技示范園建設，抓好4個農旅園區和鄉鎮特色采摘園綜合化開發，推動老漳河、洪溢河水利風景區爭創3A級風景區，叫響“金銀花海、康養福地”名片。

　　加快發展現代服務業。加快喜德來商業廣場、洪溢河商業區建設，規范提升一批商業特色街區、農貿市場，叫響“邢東商埠中心”名片。促進先進制造業與現代服務業深度融合，加快發展檢驗檢測、電子商務等生產性服務業。支持京鼎檢驗檢測中心、區域食品檢驗檢測中心、業興機械技術研發中心發展，打造冀南區域檢驗檢測中心。支持“車嗖嗖”供應鏈電商平臺發展，加快國家電子商務進農村示范項目、頤高電商產業園建設，培育一批電商龍頭企業、特色小鎮和示范村。

　　(二)以鄉村振興戰略實施為總抓手，加快農業農村發展。堅持脫貧攻堅、新型城鎮化與鄉村振興統籌規劃、一體推進，完成鄉村振興戰略規劃，加快農業農村現代化步伐。

　　打好精準脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”，全面精準落實各項扶貧政策，切實提高扶貧脫貧質量，實現1400名貧困人口穩定脫貧。著力增強貧困群眾內生動力和自我發展能力，突出抓好產業就業科技生態扶貧，繼續落實“5+1+N”產業扶貧政策，推廣扶貧車間、微工廠、托管代養等模式，保障群眾持續穩定增收。統籌做好“后三年”“三年后”工作，堅持“四個不減”【20】，深入實施脫貧攻堅“七大行動”【21】，著力完善防貧補充保險等精準防貧長效機制，健全貧困人口精準動態管理機制，鞏固提升脫貧成效。進一步凝聚脫貧攻堅合力，持續加強與國家外匯管理局對接，加大與國開行、農發行系列扶貧合作項目推進力度，深化百企幫百村活動，提高社會扶貧成效。強化扶貧資金規范使用管理，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

　　加快做強特色產業。以“四化”【22】發展為路徑，持續優化農業供給結構，加快特色農業強縣建設。以鄉鎮特色農業孵化園建設為抓手，壯大“老三樣”“新五樣”【23】等優勢特色產業，新發展金銀花標準化種植1萬畝、克瑞森葡萄7000畝。全面開展國家有機產品認證示范縣、省級農產品質量安全縣創建和“三品一標”認證，全縣域推廣金銀花機械化烘干技術，建設10萬平米大型果蔬及中藥材恒溫庫，新培育地理標志證明商標4件，新增有機產品認證企業6家以上，有機農產品種植面積達到1.5萬畝以上。推動一二三產業融合發展，加快推進與5個中字頭科研機構【24】系列合作，推進金銀花等特色農產品精深加工、高端研發，新培育重點龍頭企業、家庭農場等新型經營主體200家以上。

　　改善農村人居環境。以全省農村人居環境整治全域完成任務縣創建為抓手，開展“十大行動”【25】，全面提升農村人居環境。積極探索“土地+”模式，做好空心村治理和中心村建設，加快推進2個省級中心村試點和洪水口“三區同建”【26】。推行垃圾分類收集處置，新改建垃圾轉運站6個，桑德垃圾焚燒發電二期擴建及配套項目開工建設，進一步提高垃圾處理能力和水平。改造農村廁所3萬座以上，創建美麗庭院5000個以上，實現村莊亮化綠化美化、無害化衛生廁所、農村地名標準化設置全覆蓋。

　　(三)以提升品質價值為核心，加快縣城建設擴容提質。以“有序、完善、宜居、精致”為目標，開展縣城建設三年提升行動，分步實施總投資65億元的9類116項重點城建工程，全面提升新型城鎮化水平。

　　全面加強城市管理。堅持以高水平規劃引領城鄉高質量發展，抓好國土空間規劃、生態修復規劃、土地利用總體規劃修編、北部新區修建性詳規等7項規劃編制，完成城市原點設計、豎向規劃、多規合一、城市藝術設計，打造城鄉規劃精品。健全城市綜合管理長效機制，規范“一區三邊”建設秩序，實現房地產遺留問題“清零”。提升城市智能化管理水平，全面推進智慧城建、智慧交通、社會治安管控、智慧環保、大健康等重點領域應用系統上線運行。抓好第三次全國國土普查，研究制定土地資源差別化管理機制，創新土地出讓、供給方式，提升土地集約節約利用水平，做強發展要素支撐。

      持續完善城市功能。全面提升城區通達能力。啟動建設公交客運樞紐工程，全面貫通風清路、新華街等5條斷頭路，新改建12條城區主干道路，改造提升15條城區道路雨污分流，完成狼窩渠、中心渠、灣子渠雨污分流綜合整治，實現城區主干道路瀝青罩面、便道兩側停車位、雨污分流全覆蓋。打造城市發展新高地。全面推進洪溢河生態新區“六場館兩中心”建設，啟動星級賓館、科技館、規劃館、展覽館、博物館、左寶珍愛國主義教育展館和巨鹿文化產業體驗展示中心建設，確保游客服務中心投入使用。優化城區居住環境。加強老城區和小街巷環境整治提升，改造10個城中村和舊片區，提升7個老舊小區。持續提升集中供熱能力和水平，實現城區小區應供盡供。

　　大力提升城市品質。全面推進國家園林縣城和省級文明縣城、生態園林城市、潔凈城市創建，全面提升城市內涵和品質。加快環城水系、環城綠廊、健身步道建設，完成12條街道綠化提升，新改建提升街角、游園18個，完成魏征公園綠化升級，打造“碧水繞城、綠韻古郡”畫卷。全面實施城區美化凈化行動，實現主要街道亮化提升、牌匾整治、美化包裝綜合治理全覆蓋。制定實施城市文明公約，常態化開展“我為巨鹿添光彩”文明創建活動，加快補齊文明城市創建短板。

　　(四)以深化改革開放創新為突破，持續增強發展活力動力。堅持將改革開放進行到底，把科技創新擺在更加重要位置，持續為高質量發展集蓄動力。

　　全面深化重點領域改革。持續推進“放管服”改革。深入開展“雙創雙服”活動，完善“2+2+3”服務體系【27】，實行“無休日預約服務”，確保90%以上政務服務事項實現“一網通辦”，打造行政審批“6.0版本”，進一步優化營商環境。鞏固深化醫藥衛生體制改革。探索實行“打包付費”醫保支付方式，確保醫保基金安全運行。提升“醫共體”一體化運行水平，完成全省醫聯體和現代醫院管理制度試點創建，爭創全國先進。積極推動財稅金融改革。深化與國家外匯管理局、國開行、農發行等部門合作，新引進金融分支機構2家，創新融資平臺運行、金融產品推送模式，提升金融服務實體經濟能力。全面實施預算績效管理，科學管控政府債務，嚴厲打擊非法集資行為，守好金融債務風險底線。全面深化農村改革。做好農村承包地確權登記頒證后續工作，全面完成集體資產清產核資任務。堅決清理整治“大棚房”，構建常態長效管理機制。

　　擴大高水平開放。健全精準招商工作機制，強化以商招商、專題招商、產業鏈招商，推行委托招商、“拎包入住”招商模式，持續開展好“百日招商”和“三節一會”招商活動，深化與北京昌平區、中關村科技園區對接合作，加快引進一批體量大、質量高、帶動強的產業鏈關聯項目，全年新簽約超億元項目50個以上，引進外資1850萬美元以上。深化開發區體制機制改革，全面創優開放發展平臺。加快縣經濟開發區提檔升級，實施14條道路建設工程，推進園區集中供熱工程，持續抓好6個“園中園”建設，做大園區承載能力。進一步加強邢臺高新區西郭城園區建設，提升園區整體功能形象，吸引更多優質項目集聚。加快推進官亭、王虎寨鄉鎮特色園區建設，促進傳統產業升級發展。

　　全面推進科技創新。深入實施科技創新三年行動和縣域科技創新躍升計劃，大力推進河北省創新型縣建設。壯大創新主體。用足用好支持科技創新系列政策，設立2000萬元科技創新券及技改支持資金，持續推進高新技術企業和科技型中小企業雙倍增，年內培育高新技術企業5家以上、科技型中小企業50家以上。優化創新平臺。發揮駿騰眾創空間等現有創新平臺作用，深化與40多家高校院所合作，支持企業加強與京津冀高校院所合作建設重點實驗室、產業技術聯盟、工程技術中心，爭創省級創新中心2家以上。集聚高端創新人才。完善專家顧問等高端人才使用管理機制，大力培育引進一批高端產業創新創業團隊和創新人才，增強高質量發展智力支撐。

　　(五)以生態優先綠色發展為引領，加快做優做美生態環境。深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，持續優化全縣生態環境。

　　狠抓大氣綜合治理。堅持鐵腕治霾、精準治霾、科學治霾，強化重點領域治理，持續打好大氣污染防治攻堅戰，確保PM2.5濃度下降率和優良天數完成省市下達任務。突出抓好清潔能源替代，鞏固提升縣城50平方公里“禁煤區”成效，堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”，加快實現全縣域清潔取暖全覆蓋。強化揚塵、涉氣企業排放精細化、智慧化管控，健全散亂污企業、秸稈禁燒常態化監管治理機制，建成特種機械車輛、涉氣企業排放監控系統，實現橡塑企業超標預警聯網裝置全覆蓋，完成燃氣、燃煤鍋爐達標治理和超低排放改造，確保完成主要污染物減排目標。強化環保網格化監管責任制和環保工作研判分析、督察交辦、排名通報、追責問責機制落實，切實提升工作成效。

　　加強水土環境治理。嚴格落實縣鄉村三級河長制，建成生態水環境智能管控系統，提升全縣污水有效管控、精準治理能力和水平。加快第一污水處理廠、第二污水處理廠提標改造。加強農村水環境治理，持續抓好農村納污坑塘、黑臭水體綜合治理，加快推進地下水超采綜合治理、何寨片區水環境治理項目建設，促進農村坑塘資源化利用、景點化發展，加快打造“千湖之縣、旱地水鄉”。全面實施“土十條”，加強土壤污染風險管控，嚴格危險廢棄物管控，推進地膜科學合理使用，不斷優化土壤生態。

　　持續提升綠美水平。深入開展國土綠化三年行動計劃，持續實施好交通干道、環城路、河渠水系、美麗鄉村等造林綠化工程，新增造林1.7萬畝以上，全縣森林覆蓋率增加1.38個百分點以上，持續擦亮“最綠最美平原縣”名片。

　　(六)以人民對美好生活的向往為目標，傾力保障和改善民生。緊盯群眾關心關切的難點、堵點、痛點，持續加大投入、辦好民生實事(見附件一)，不斷提升群眾幸福指數。

　　把穩就業擺在突出位置。突出抓好農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業服務，新建鄉鎮創業孵化基地5家以上，開展職業培訓1500人次以上，城鎮新增就業4000人以上，困難群體新增就業1500人，開發扶貧公益崗位450個以上，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為，完善農民工工資保障機制，依法保護農民工勞動所得。

　　推動教育高質量發展。持續加大投入，推進科教園區建設，加快推動新華學校搬遷，啟動東安小學建設，新改擴建中小學6所、幼兒園2所。爭創河北省依法治校示范縣。健全教師補充長效機制，建設高素質教師隊伍。推進職教中心與中職北方智揚合作，做優做特職業教育。深化高中教育課程改革，提升教學水平。

　　提升社會保障水平。進一步完善社會保障體系，落實城鎮職工基本養老保險待遇和城鄉居民基礎養老金正常調整機制。完善提升長期護理險工作，提高參保失能人員護理服務質量。加強低保救助規范化、智慧化管理，穩步提高救助標準，完善落實“一元民生保險”等自然災害、意外傷亡救助措施，確保應保盡保。

　　優化衛生健康服務。持續推進“一體兩翼”大健康共同體【28】建設，優化健康醫療養老服務體系。啟動縣醫院門診綜合樓改擴建工程，加快邢臺高新區醫院建設、力爭年內投入使用，確保中醫院、婦幼院投入使用，支持中醫藥健康產業發展，加快打造邢臺中部區域醫療中心。加快2個醫養中心【29】建設，推進鄉鎮衛生院醫養中心全覆蓋，規范提升村級醫養中心運行水平，支持發展一批民辦醫養中心，讓更多老人健康養老。加強健康教育和信息管理，爭創省級慢性病綜合防控示范區。做好優生優育服務，提升新生人口素質。

      推進文化體育發展。穩步推進宋城遺址勘探性發掘，積極申報國家級文物保護單位，籌建宋城博物館，編輯出版“巨鹿宋城文化叢書”，擴大巨鹿宋城文化影響力。深入開展文化惠民工程，開展好全民閱讀、體育競賽等文體活動，豐富群眾文體生活。持續完善城鄉文體設施，年內實現農村文體廣場全覆蓋。

　　維護安全穩定環境。嚴格落實安全生產責任，強化安全生產、食藥品安全隱患常態化排查、智慧化監管，完成河北省食品安全示范城市創建，確保安全生產形勢持續穩定、食品藥品安全。加強社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法規范信訪秩序，精準排查、化解信訪隱患問題，及時有效解決群眾合理訴求，營造和諧穩定的發展環境。

　　同時，強化退役軍人服務保障，讓軍人成為全社會尊崇的職業。持續做好企業改制遺留問題解決工作，高標準做好第四次全國經濟普查工作，扎實做好殘疾人社會保障、康復服務等工作，認真做好國防動員、民族宗教、外事僑務、氣象地震、史志檔案、老齡婦幼、工會群團等工作。

　　三、努力建設人民滿意的政府

　　做好新一年的工作，我們必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，加強全面從嚴治政，持續深入改進作風，大力提升工作效能，著力打造法治高效清廉政府。

　　(一)旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定沿著正確的政治方向和發展道路前進。深入推進政府職能轉變，堅持以人民為中心的發展理念，珍惜人民的信任，著力辦好每件民生實事，以實際行動踐行為民服務的宗旨。

　　(二)改進作風抓落實。大力開展“抓落實年”和“作風提升年”活動，把改進作風作為永恒主題，讓狠抓落實成為工作主旋律。提升能力抓落實，創新學習方式、規范學習制度，持續提高執政本領。務實擔當抓落實，下大力氣糾“四風”，嚴厲整治“視而不見、存而不改”“一會了之、一文了之”等問題，落實糾錯容錯機制，激發擔當干事活力。督查問責抓落實，健全考核問責機制，從嚴治理不擔當、不作為、慢作為、假作為。爭先創優抓落實，堅持“爭取前三、杜絕后五”工作標準，靠更加卓有成效的工作，推動全縣發展邁出堅實步伐。

　　(三)依法行政優環境。弘揚憲法精神，做到崇學守用，把依法行政、依法辦事貫徹落實到政府決策、執行、監督全過程，嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、媒體社會監督，深入推進政務公開，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，持續提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。大力開展服務實體經濟和減稅降費行動，真正讓企業輕裝上陣、穩步前行。

　　(四)從嚴治政守底線。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實上級決策部署，確保政令暢通、令行禁止。認真履行主體責任和“一崗雙責”，持之以恒狠抓政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。不斷扎緊制度籠子，強化行政審批、工程招投標、政府采購等重點領域監管，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!奮斗成就夢想，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領導下，只爭朝夕、拼搏奮斗，以更加優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!