2019年鐵力市政府工作報告

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2019年鐵力市政府工作報告

――第八屆人民代表大會第六次會議上

市 長 陳巖

各位代表：
現在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員及其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，團結依靠全市人民，奮力拼搏、共克時艱，推動經濟社會實現健康穩定發展。預計全年生產總值實現76.5億元，同比增長5.8%;一般公共預算收入實現2.91億元，同比下降9.8%;市屬固定資產投資完成13億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額實現30.8億元，同比增長9.1%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到22403元和14367元，同比分別增長7.7%和7.9%。
一年來，我們抓產業、調結構，發展質效全面提升。堅持擴大增量與調優存量并舉，加快構建現代產業體系，經濟轉型邁出堅實步伐。一是現代農業提質增效。堅持質量興農、綠色興農，新增綠色水稻、粘玉米7000畝，綠色食品標識認證5個;通過國家級農產品質量安全縣考核，完成全國糧食綠色高質高效示范縣創建項目。加快發展現代畜牧業，金新農生豬養殖項目累計完成投資4.26億元。大力發展林下經濟，食用菌種植達到3250萬袋、中藥材種植達到1.2萬畝。規范發展新型農業經營主體，流轉土地28.1萬畝。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，重點推進九河泉、薌禾農業等項目建設，推動農業向種、儲、加、銷全產業鏈經濟發展。二是工業經濟提檔升級。投資2100萬元，完成經開區污水處理廠一期建設;鋪設供水、燃氣管網4140延長米;實施雙豐產業園基礎設施及標準化廠房建設，“一區兩園”綜合承載力不斷增強。投入產業扶持資金3571萬元，引導培育21戶中小微企業發展壯大。伊林菌包、艾眸眼罩等項目投產達效;隆泰食品、泓旭機械等企業完成技改;葵花藥業、喜人藥業和四寶生物等企業實現擴容升級。三是第三產業提速發展。旅游產業持續升溫，與大連圣亞集團簽訂投資50億元的全域旅游開發項目戰略合作協議，舉辦區域旅游文化節等系列活動，旅游知名度和綜合承載力進一步提升。全年接待游客突破300萬人次，旅游總收入實現27億元，同比分別增長28%和19.6%。電子商務、物流快遞等產業蓬勃發展，新注冊電子商務及服務公司15家，網絡零售總額實現4.55億元，同比增長11.2%。
一年來，我們抓扶貧、保精準，脫貧攻堅成效顯著。舉全市之力推進脫貧攻堅工作，全年精準脫貧1260戶2304人，貧困村全部出列，貧困發生率降至0.74%。投入產業扶貧資金7687萬元，大力發展光伏發電、專業合作社、特色種養等產業項目，積極發展“一分田”等小微產業，年收益達到936萬元，扶貧產業實現全覆蓋，貧困戶戶均1.85個項目帶動。投入政策性扶貧資金7135.9萬元，改造農村危房246戶，實施農村飲水安全工程47處，貧困戶住房和飲水全部達標;全面實行“送藥制”和貧困戶免費健康體檢，265名貧困學生得到資助，2567名貧困人員納入低保，扶貧兜底政策實現全覆蓋。“志智雙扶”全面推進，通過開設脫貧攻堅專欄、開辦“道德講堂”等活動，累計宣講1021次，培訓貧困人員258人;在12個貧困村建立愛心超市，采取積分兌換方式，有效激發了貧困群眾內生動力。扶貧機制不斷完善，成立脫貧攻堅指揮部和8個鄉鎮戰區，制定14個扶貧主體責任清單，健全了扶貧檢查、督導、考核制度。調動社會力量參與扶貧，投入幫扶物資及資金384萬元，凝聚了全社會決戰脫貧攻堅的正能量。
一年來，我們抓項目、擴投資，發展后勁不斷增強。積極創新招商方式，與谷川聯行有限公司合作，通過以商招商的形式開展專業委托招商;全年招商引資新落地項目82個，實際到位資金16.8億元，其中超億元項目3個。全力以赴加快項目建設，19個重點項目全部按計劃完成投資。同時，緊緊抓住國家和省政策機遇，加大對上爭取力度，全年共爭取各類資金19.46億元。
一年來，我們抓改革、謀創新，發展活力深度釋放。穩步推進行政機構和事業單位改革，撤并事業單位23個。成立農業、文化市場綜合執法大隊和綜合檢驗檢測機構。完成神樹鎮恢復建制，啟動日月峽建鎮申報工作。積極承接“南三局”教育教學管理權。深入推進重心下移“強鄉擴權”，新增下放權力事項117項。農村土地確權登記頒證和產權制度改革取得階段成效。全力推進“放管服”改革，取消、變更、承接行政權力事項51項，清理規范中介服務事項92項;精簡審批流程1080項，減少申報材料1300個，精簡率分別達到35.6%和35.9%。推行“多證合一”“證照分離”，實行“審核合一、一人通辦”，企業開辦審批時限壓縮至1個工作日，營商環境得到進一步優化。
一年來，我們抓建設、增品質，城鄉顏值大幅提升。啟動“三城聯創”工作，新增城市綠地15萬平方米，綠化覆蓋率和綠地率分別達到35%和32%，通過省級文明城市復檢。改造棚戶區900戶，拆除危樓8棟，改造老舊小區12個。實施供水分戶改造，新建水處理車間一處，改造供水、供熱、天然氣管網20.7公里，供熱供水質量不斷提升。呼蘭河濱河景觀、城區老工業區道路改造、牌匾整飾及雨污分流項目全部完成。全面啟動農村人居環境整治三年行動，硬化村內道路、邊溝150公里、廣場7162平方米，安裝鐵柵欄158公里、路燈2234基和80個村屯監控設備，栽植樹木39.3萬株;改造村級衛生室45個、社區18個，完成2個村“改廁”工程，以市場化和社會化相結合的方式治理村屯衛生環境，垃圾日清掃率和清運率均達到100%。
一年來，我們抓整治、重保護，生態環境有效改善。全力打好污染防治攻堅戰，著力提升生態環境層級水平。實施治水工程，扎實推進“河長制”工作，與省水利水電勘測設計研究院簽訂河湖管家戰略合作協議，強化呼蘭河治理和水源地綜合保護，出境斷面水質達到國家三類標準。實施凈氣工程，全面打響禁止秸稈露天焚燒攻堅戰，推進秸稈離田和綜合利用工作，實現“零火點”目標;淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐12臺，空氣質量達到國家二級標準。實施還綠工程，完成封山育林、“三北”防護林等造林任務4.5萬畝，森林病蟲害防治4.58萬畝。實施護田工程，加大耕地保護力度，完成“兩區”劃定61.5萬畝，落實耕地輪作3.9萬畝、農業“三減”35萬畝，清理收集廢棄農藥包裝物68萬個，土壤環境質量達到國家二級標準。中央環保督查“回頭看”交辦的17個批次、28件案件全部按時辦結。
一年來，我們抓民生、補短板，百姓福祉持續增進。全年投入民生領域資金23.64億元，占一般公共預算支出比重89.17%，62件民生實事全部兌現。社保體系不斷健全。實施就業創業免費培訓，新增城鎮就業人員2330人;提高最低工資標準、特困供養人員救助標準、環衛工人津貼等政策全部落實到位。發放城鄉低保資金9945.8萬元，惠及22456人。發放城鄉醫療救助資金1454.5萬元，救助5839人。社會事業繁榮發展。完成新建市一中宿舍樓、中小學及幼兒園校舍維修、校園基礎設施改造和教育信息化項目建設，實施校服提檔升級和營養餐等工程，辦學條件進一步提升。深化“健康鐵力”建設，全面落實在崗職工、65周歲以上老年人免費體檢和白內障患者免費手術等政策，推進婦幼保健計劃生育服務中心、敬老院和殘疾人托養中心以及鄉鎮衛生院改造等項目建設，以三級醫院標準建設的市醫院即將投入使用，城鄉醫療服務水平全面提升。文體設施不斷完善，十一人制足球場、17個村級文化活動室建成投用;舉辦“驪馬放歌”、抗聯文物展等各類文化活動，極大豐富了群眾文化生活。深化“平安鐵力”建設，大力開展掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實安全生產責任制，全年未發生重特大安全事故;加強食品藥品監管，有效防控非洲豬瘟疫情，群眾安全感不斷提升。努力化解信訪矛盾，下大氣力解決了一批市屬棚改小區辦證難和回遷慢等問題，群眾切身利益問題得到較好解決。
一年來，我們抓作風、提效能，自身建設切實增強。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面執行市委決策部署，政府系統公職人員黨性修養、規矩意識不斷增強。啟動解放思想推動高質量發展大討論活動，大力整治“四風”問題新表現，積極開展“七五”普法，建立會前學法制度，政府系統思想觀念、廉政勤政意識、法治意識進一步提升。65件人大代表建議和政協委員提案全部高質量辦結。此外，水文氣象、民族宗教、統計審計、外事僑務、國防雙擁、援疆共建、科技創新、檔案市志、婦女兒童等各項工作均取得了新進步。

各位代表，奮斗飽含艱辛，收獲凝聚汗水。一年來，我們凝心聚力、攻堅作為，用信心和勇氣應對了經濟下行等不利因素影響，用堅韌和拼搏破解了一批制約發展的要素瓶頸，經濟發展保持了穩中有進的良好態勢;用擔當和實干打贏了脫貧攻堅的階段戰役，接受了國家精準扶貧成效第三方評估，向全面建成小康社會邁出了堅實一步。特別是面對50年一遇的特大洪澇災害，我們科學組織全力抗洪，廣大干部群眾表現出了極強的凝聚力和戰斗力，最大程度保障了人民群眾生命財產安全。工作的每一點進步、每一份成績，都得益于上級黨委政府和市委的堅強領導，都得益于四個班子的團結一心、和衷共濟，都歸功于全市廣大干群的無私奉獻和艱苦奮斗。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協委員，向全市人民，向所有關心支持參與鐵力建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經濟社會發展不平衡不充分的問題仍然存在：受經濟下行壓力和政策性減稅等因素影響，以及缺乏重大項目和支柱性稅源支撐，一般公共預算收入未能達到預期目標;產業層次仍然較低，產品低值、效益不佳，新增項目接續不足，資源優勢未能得到有效轉化;思想不夠解放，體制性、機制性矛盾沒有得到根本解決，市場主體創新創業意識不強，社會創造力未能獲得有效釋放;民生保障能力與人民群眾對美好生活的向往仍有差距，供熱、供水等公共服務仍然存在短板弱項;營商環境還需進一步優化，少數政府工作人員作風不實，還存在不擔當、不作為的現象，等等。針對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2019年主要工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是推進全面振興全方位振興的攻堅之年。根據市委工作部署，2019年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大以及中央和省市委經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對東北振興的特指要求，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為核心，落實“六穩”要求，把握“八字方針”，堅決打好三大攻堅戰，深入實施鄉村振興戰略，統籌推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作，全力推動經濟平穩健康發展，社會大局和諧穩定，奮力開創鐵力全面振興全方位振興新局面，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長6.5%，市屬固定資產投資增長8%左右，城鄉居民收入增長與經濟增長同步，城鎮調查失業率控制在4.2%以內。為實現上述目標，重點抓好七個方面工作：
(一)聚焦產業升級，全力推進更高質量發展。堅持發展實體經濟不動搖，通過“調轉促”進一步優化三次產業結構，持續提升發展質效。一是做優做特現代農業。加快構建現代農業產業體系，促進農業提質增效、農民持續增收。以綠色有機和特色種植為方向，調優農業結構。新增綠色、有機水稻4000畝，綠色粘玉米2000畝，綠色有機食品認證21萬畝，“三品一標”認證3個以上。大力發展綠色蔬菜、北藥、食用菌等特色種植，不斷提高農業供給質量效益。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，強化產業融合。培育壯大龍頭企業，加快推進金新農、九河泉等項目建設，健全完善“企業+合作社+基地+農戶”聯結機制，切實提高農業產業化、規?；?深入探索智慧農業、休閑觀光農業、“互聯網+農業”新模式，讓農民共享產業升級和融合發展的增值收益。以培育品牌和產品營銷為重點，拓寬增收渠道。加大“鐵力大米”“鐵力平貝母”等地標產品宣傳推介力度，打造農業知名品牌;持續完善農產品質量安全監管體系，強化全過程安全追溯;扶持培養一批農產品電商企業和專業營銷隊伍，做好營銷文章，增加農民收入。二是做大做強新型工業。堅持提質與擴量并舉，大力發展實體經濟，引領工業經濟集群發展。堅定不移搭平臺、強載體。高標準推進經開區規劃修編和基礎配套設施建設，加快66千伏變電所和供水、供熱、供氣、污水管網建設，同步實施綠化亮化工程，全面提高項目承載能力;推進經開區管委會實體化改革，創新“一區兩園”體制機制，著力打造兩園互補、跨園合作的產業發展格局。堅定不移擴總量、提質量。認真落實省、市支持民營經濟發展相關政策，加大本土企業支持服務力度，引導民營企業參與基礎設施和公用事業建設，全面激發民營經濟活力。鼓勵支持企業開展科技創新，年內新增科技型企業5戶以上。加快產業項目建設，重點推進生物質熱電聯產、楸道酒業等新建項目早日開工;金新農飼料加工、黑臻菌包等續建項目順利投產;葵花藥業、艾眸眼罩等項目擴規增產;充分發揮雙豐產業園創業孵化基地作用，支持易稻食品、億利達食品等企業發展壯大，力爭年內新增規模以上企業2戶。堅定不移抓招商、上項目。大力開展專業招商、以商招商和委托招商，加強與行業協會、龍頭企業的信息互通、工作互動，積極引進上下游合作伙伴，形成“引進一個、帶來一批”的聯動效應，努力形成產業集群。加大與安國等地互訪合作力度，加快推進北方藥谷中藥飲片項目建設，做大北藥文章。注重招才引智，重點對接一批有項目、有資金、有技術的在外客商與人才，推進資本回歸、人才回鄉。建立完善招商引資臺賬，對重點線索、重點項目進行全程跟蹤服務，爭取項目早日落地，確保年內至少引進1個超億元項目。嚴格落實市場準入負面清單制度，強化招商項目“四率”考核，切實提升招商引資實效。同時，著力加強對上爭取工作，最大限度獲得政策資金支持。三是做優做活第三產業。以發展旅游業為主攻點，加快培育新興業態，促進服務業提速升級。讓旅游產業“熱起來”。全力推進大白鯨全域旅游開發項目建設，打造集酒店餐飲、購物娛樂和地方特色為一體的旅游綜合體。加快推進神樹特色小鎮、年豐鄉朝鮮族特色村寨和工農鄉北星村生態旅游項目建設，充分挖掘民俗體驗、田園采摘等特色優勢資源，融合區域內精品景區景點，做活主題游、休閑游、康養游，促進旅游與農業、文化、體育、康養等產業融合發展。強化要素保障，積極推進鐵力至伊春高速鐵路建設，開發“愛鐵力”智慧服務平臺，不斷完善吃住行游購娛服務功能，持續提升區域旅游知名度和供給水平。讓電商產業“旺起來”。建設電商產品展示區，完善電子商務服務中心配套功能，促進電商產業規范化、精品化發展。加快推進快遞“村村通”工程建設，拓寬“農產品進城、工業品進村”渠道，力爭年內實現網絡零售總額4.9億元。讓金融服務“活起來”。把做活金融作為振興縣域經濟的重要抓手，常態化開展“政銀企”對接服務，引導金融機構支持項目建設和實體經濟發展，全年新增貸款4億元以上。加強金融風險防控，強化誠信體系建設，全面優化金融生態環境。
(二)聚焦全面小康，全程精準決戰脫貧攻堅。將精準扶貧、精準脫貧作為壓倒一切的工作任務，鞏固現有脫貧成果，確保455戶710人貧困人口全部脫貧。一是壯大“穩收益”產業。在積極推進現有扶貧產業的同時，投資2600萬元，新建黑木耳掛袋大棚500棟，謀劃推進12個貧困村扶貧產業項目建設;發放扶貧貼息貸款2300萬元，健全完善貧困戶與扶貧產業的利益聯結機制，讓貧困戶在產業發展中持續受益。深入開展消費扶貧，建立電商扶貧淘寶直營店和“幸?；荨彪娚谭鲐毱脚_，通過“以購代捐”“以買代幫”的方式，實現“愛心人士+企業+貧困戶”有效聯接，打造“一分田”升級版，確保貧困戶穩定增收。二是落實“強保障”政策。投資2800萬元，全面落實建檔立卡貧困人口住房、醫療、教育、低保等政策。建立完善醫療保障“資金池”，提升農村醫療保障能力;繼續為家庭經濟困難學生提供資助，堅決杜絕因貧輟學、因貧失學，從根本上阻斷貧困代際傳遞;提高農村低保和特困供養人員救助標準，強化農村低保制度與扶貧政策銜接，做到應保盡保。堅持扶貧與扶志(智)相結合，推進貧困群眾思想脫貧。三是共建“大扶貧”體系。嚴格落實脫貧攻堅責任制，強化戰區指揮、鄉(鎮)村主體、部門幫扶、干部包聯責任，調動社會參與，形成扶貧合力。同時，加大自檢自查、暗訪抽查力度，動真碰硬問效追責。嚴格執行貧困退出標準和程序，全程公開公示，接受社會監督，確保貧困人口脫真貧、真脫貧。
(三)聚焦富民美村，全面實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，緊扣“二十字”方針，制定完成鄉村振興戰略實施方案，深入推進農村人居環境整治，不斷完善農村基礎設施，努力打造美麗宜居鄉村。一是著力提升農村人居環境。以村屯綠化、凈化、美化為重點，全面開展村莊清潔行動，大力改善農村整體環境。全力推進農村綠化專項行動，完成綠化面積2475畝，栽植綠化樹木、綠籬140.2萬株;全面開展“三清理”整治行動，推進通村公路沿線、城鄉結合部和各村屯(林場、良種場)環境衛生綜合整治，加強農村生活垃圾和污水治理，確保農村生活垃圾收集率和處理率分別達到95%和100%;以資金補助方式改造農村泥草房(唯一住房)，滅跡農村泥草房1473戶;大力推進“廁所革命”，為34個村實施廁所改造，切實提升農民生活質量。二是著力改善農村設施條件。加快“四好農村路”建設，并列入全年考核目標;修建通村公路54.3公里、農村道路35.4公里，采取“以獎代補”方式改造農田路，切實改善農村出行條件。修建城鄉社區和公共服務中心6個、文化廣場1.9萬平方米、生態邊溝110公里，安裝路燈1300基;加快推進呼蘭河鐵力市段、依吉密河北關段和小呼蘭河防洪治理等工程建設，切實提高防洪、抗洪能力。三是著力完善鄉村治理體系。建立健全農村監督機制，推動鄉村治理決策權、執行權、監督權充分銜接、有效制衡。加快推進神樹鎮五龍山村、雞嶺村村民小組自治，切實激發農村基層民主活力。繼續實施“雪亮工程”，實現村屯出入口、重點區域監控視頻全覆蓋。全面清理違法違規占用耕地建設行為，嚴守耕地保護紅線，整治“大棚房”。不斷完善村規民約，推進移風易俗，深入開展農村普法活動，引導農民自覺守法、辦事依法，促進農村社會和諧穩定。
(四)聚焦城市建管，全域打造宜居生態家園。緊扣“三城聯創”總體目標，縱深推進城市建設管理，統籌推進生態環境治理，努力讓鐵力的天更藍、水更清、城市更靚麗。一是強化規劃引領，調整城市布局。把以人為本、低碳發展等理念融入規劃全過程，扎實推進“多規合一”，修改城市總體規劃，不斷優化城市空間結構和主體功能布局，完成“三調”任務總量80%以上。加快城市綜合地理信息系統平臺建設，為智慧城市建設提供支撐。二是強化基礎建設，完善城市功能。投資1.56億元，通過貨幣化和購買市場存量商品房安置的方式，改造棚戶區837戶。實施“暖屋子”工程，改造16棟老舊小區單體樓，對主要街道樓房進行樓體亮化。實施鐵甲河帶狀公園、體育廣場提檔升級工程，繼續推進兒童公園、婦幼保健院等項目建設，提升城市功能和品位。加快推進新建年豐大橋、拓寬改造哈伊高速進出口、城區老工業區雨污分流和人行道改造等項目建設，完善供水、供熱、燃氣管網，補齊基礎設施短板。三是強化精細管理，助力城市發展。加強市容市貌綜合治理，大力度規范夜市大排檔、集貿市場秩序，下硬茬整治占道經營、亂停亂放等問題。新建垃圾中轉站3處，購置垃圾車、大型吸掃車等設備，提高垃圾清運能力。加快推進智慧社區服務平臺和交通電子抓拍系統改造等項目建設，充分發揮數字化城管平臺作用，推動城市管理向智能化轉變。四是強化污染防治，保護生態環境。全力打好污染防治攻堅戰，打造天藍、水清、地沃、林茂的生態鐵力。努力讓天更藍，繼續加大秸稈露天焚燒監管力度，積極推進秸稈綜合利用和離田還田，確保綜合利用率達到75%;重點開展低質燃煤小鍋爐等煙塵污染專項整治，實現清潔排放。努力讓水更清，深化“河長制”管理，健全完善監督檢查機制，加強呼蘭河流域生態環境綜合治理，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境。努力讓土更沃，實施休耕輪作、農業“三減”項目，集中收集處置廢棄農藥包裝物35噸，推進畜牧養殖廢棄物資源化利用，減少農業面源污染。努力讓林更茂，持續開展增綠增效行動，新增城鎮綠化20萬平方米，完成“三北”防護林、封山育林、森林撫育3.1萬畝。
(五)聚焦改革創新，全速釋放經濟發展活力。堅定不移推進全面深化改革，以改革增強活力、釋放潛力、激發動力。一是深化重點領域改革。全面完成機構改革任務，切實形成職責明確、運轉高效的政府管理體系。積極做好國有林區辦社會職能和鐵路、郵政系統“三供一業”承接工作。深化“放管服”改革，動態調整權責清單，推進“互聯網+政務服務”“一網、一門、一次”改革，政務服務事項進駐政務大廳基本實現“應進必進”，網上可辦率和“一窗”分類受理達到70%以上，企業和群眾辦事所需材料減少60%以上，100個高頻事項實現“最多跑一次”。二是統籌相關領域改革。深化醫療衛生體制改革，推動優質醫療資源下沉。扎實推進農村集體產權制度改革，加快土地經營權流轉抵押登記。穩步推進農村信用社改制，深化供銷社改革。健全政府債務管理、政府購買服務等制度體系，有效防范各類金融風險。三是全面優化營商環境。清理規范涉企收費，有效控制生產要素成本，切實減輕企業負擔。建立健全企業和群眾咨詢、投訴、評價收集、反饋機制，及時發現服務對象“痛點”和“贊點”，對損害企業和群眾利益問題，堅持零容忍、嚴查辦，以高壓態勢重塑營商環境，努力讓“辦事不求人”在鐵力成為常態。
(六)聚焦民生福祉，全民共享改革發展成果?！疤斓刂蟆⒗柙獮橄取?，我們將始終把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，今年重點實施脫貧攻堅、社會保障、惠民便民、教育助學、醫療改善、安居暢行、公共安全、基礎提升、鄉村振興、環境改善十個方面的民生實事，讓全市人民的幸福感、獲得感、安全感更有保障、更加充實。一是提高社會保障能力，讓群眾更有幸福感。擴大職業技能免費培訓范圍，加強貧困戶、低保戶家庭中有勞動能力人員的培訓，新增城鎮就業2000人。強化低保動態管理，提高城鄉低保標準。采取政府兜底、黨員捐助、企業幫扶、社會募集的方式，建立扶貧濟困專項基金，對生活特別困難家庭進行重點幫扶。加快推進基本醫療保險異地就醫直接結算，建立智慧醫?；菝穹掌脚_，為城鄉居民提供更為便捷的服務。做好退役軍人服務和優撫工作，維護和保障軍人軍屬合法權益。加快未成年人救助保護中心、敬老院和殘疾人托養中心等項目建設，切實提高社會保障服務水平。二是全面發展社會事業，讓群眾更有獲得感。深入推進課堂教學改革、教師績效工資改革，努力提升教學質量。實施營養餐、校服提檔升級、校內外安全治理和市一中改造提升等工程，營造良好學習環境。深入開展“健康鐵力”行動，推行新生兒基因檢測、白內障免費手術，為在崗職工、環衛工人、65歲以上老年人免費體檢;加快推進神樹鎮衛生院建設，全面提升城鄉醫療服務水平。對三館綜合樓進行改造，維修體育廣場塑膠跑道，不斷完善文體設施;積極舉辦“驪馬放歌”等各類文體活動，深入開展送文化下鄉，不斷豐富城鄉文化生活。三是全力維護社會穩定，讓群眾更有安全感。健全完善風險防控和常態化監管機制，扎實開展安全生產、食品藥品以及防汛抗旱、森林防火、動植物疫病防控等工作，堅決遏制重特大事故發生。堅持依法治訪，著力解決拖欠農民工工資問題，維護群眾合法權益。健全社會治安防控體系，深入開展“七五”普法，扎實推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，全面提升“法治鐵力”“平安鐵力”建設水平。
與此同時，切實加強國防動員、雙擁共建;認真做好民族宗教、外事僑務、人防應急、媒體通信、檔案市志、氣象減災和援疆共建等工作;關心支持群團組織和老干部、關心下一代等事業發展。
(七)牢記使命責任，全面加強政府自身建設。新時代、新目標，更需新氣象、新作為。聚焦提升政府執行力和公信力，強化擔當盡責、為民服務，全力打造務實政府、法治政府和廉潔政府。一是踐行實干之風，打造“有令必行、有行必果”的務實政府。強化正向激勵與剛性問責，杜絕推諉扯皮，確保政令暢通。深入開展解放思想推動高質量發展大討論活動，加強政府領導干部和公職人員業務能力培訓，憑專業說話，按程序辦事。強化擔當意識和實干作風，以目標倒逼任務，以時間倒逼進度，以督查倒逼落實，務求政府各項工作責任到位、措施到位、落實到位。二是恪守依法之責，打造“遵紀守法、從嚴治政”的法治政府。牢固樹立法治理念，嚴格落實重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，廣泛聽取各民主黨派和社會各界意見建議。全面深化政務公開，確保讓行政權力在陽光下運行。政府帶頭講誠信，依法理舊賬，努力提升政府公信力。三是弘揚清廉之氣，打造“政治清明、干部清正”的廉潔政府。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”。持之以恒落實中央“八項規定”精神，堅決防止“四風”反彈回潮。持續推進正風肅紀，認真落實“一崗雙責”，推動黨風廉政建設和反腐敗工作縱深化、常態化。強化重點領域、關鍵崗位監察和審計監督，嚴厲懲治侵害群眾利益的腐敗和作風問題。嚴控“三公”經費支出，堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。唯有只爭朝夕、苦干實干，才能不辱使命、不負厚望。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委的堅強領導下，眾擎齊舉、砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態努力奔跑，奮力開創鐵力全面振興全方位振興新局面!