2019年阜陽市潁東區人民政府工作報告

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2019年阜陽市潁東區人民政府工作報告

——第五屆人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長 張銀軍

各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹新發展理念和高質量發展要求，認真落實全省“五大發展行動計劃”，大力實施“雙輪驅動”戰略和“五大專項行動”，全力打好“三大攻堅戰”，主動作為，攻堅克難，全區經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢，順利完成了區五屆人大二次會議確定的目標任務。
預計，全區實現生產總值172億元，增長8%；財政收入突破20億元大關、達到21.9億元，增長29.1%；固定資產投資完成147.7億元，增長23%；社會消費品零售總額40億元，增長12%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為28367元、11126元，增長8.5%和10%。
（一）脫貧攻堅負重奮進
以重返全省第一方陣為目標，知恥后勇、自我加壓、苦干實干，全年實現16個貧困村出列、20213人脫貧，貧困發生率降至1.25%。
工作落實精準有力。開展知恥雪恥大討論，以春夏秋冬四大攻勢為抓手，先后實施“六大專項行動”“重、轉、補、創”專項整改行動、脫貧攻堅大排查、大走訪等活動，按照“先會商、后現場、不過夜、全建檔、開好會”的方法，努力做到“七個不落、一個不少”，累計排查整改問題近9萬條。完善工作機制，實行雙周調度制度。積極開展扶心扶志扶智，成立181個新時代文明實踐站（所），開辦扶貧夜校800余場次、受眾6.8萬人次。發放“法治扶貧”倡議書3萬份，成立全省首個“法治扶貧法官駐村工作站”。公檢法司四部門聯合發出督促子女贍養老人通告，通過法律手段促進孝善扶貧，901名老人贍養問題得以解決。
脫貧政策全面強化。制定產業脫貧、危房改造、基礎設施建設、健康脫貧等一攬子政策，整合投入各類資金21.5億元。“四帶一自”產業扶貧模式全面推廣，在全省率先實施特色種養分段獎補。投入資產收益扶貧資金2.4億元，帶動貧困村增收1706萬元、貧困戶增收2065萬元。30兆瓦光伏項目在全省率先并網發電。新增扶貧小額信貸1.55億元。開發居家就業崗位帶動就業6967人。建成48個村級扶貧車間，帶動1282人就業增收。農村危房整治拆除危房4.1萬戶，改造危房5055戶，農村危房基本消除。教育資助貧困家庭學生3.26萬人次、2769萬元。全面落實“351”“180”政策，創新出臺“1678”再補償、“2365”特殊救助等措施，困難群眾兜底保障有效提升。
    幫扶責任壓緊壓實。逐級簽訂脫貧攻堅責任書，實行區、鄉鎮扶貧工作專職分管，成立六大專班，推動全區機關單位三分之一人員、時間、精力聚焦脫貧攻堅。積極爭取全國政協機關和省、市等對口幫扶單位支持，落實幫扶資金約3900萬元。全國“扶貧日”認領項目資金717.6萬元、認捐資金544.5萬元。嚴明工作紀律，扎實開展“扶貧領域作風建設年”活動，對99個村（居）實施扶貧領域專項巡察，貧困村巡察實現全覆蓋。
（二）產業發展勢頭向好
工業經濟加速升級。完成規模以上工業總產值230億元，增長8%；完成增加值74億元，增長7.5%；完成工業投資40億元，其中技改投資21億元。昊源化工總投資58.8億元苯乙烯、二甲醚2個項目正式投產，當年實現產值24億元。盈田產業園一期工程簽約入駐企業9家，二、三期44.3萬平方米標準廠房加快建設。煤基新材料產業園區工業自來水廠、污水處理廠建成運行。企業創新能力明顯提升，新認定高新技術企業7家、省級科技型中小企業20家、“專精特新”企業18家、企業技術中心11家。常態化推進“四送一服”雙千工程，大力支持民營企業發展，幫助企業解決問題300余個，經驗做法被人民網等多家媒體宣傳報道。
現代農業提質增效。穩步推進糧食綠色增長模式攻關，糧食總產超40萬噸。規模經營面積達22.2萬畝，蔬菜種植發展到14萬畝。農產品加工業總產值175.6億元、增長15.3%。農民專業合作社發展到1023家，家庭農場1125家，現代農業產業化聯合體24家。有效防控重大動物疫病，畜牧業實現產值18.2億元。現代農業開發區加快建設，中農國昌全程社會化服務基地建成運營，“印象田園”、和牧養殖等生態農業項目加速建設，全市農業產業化現場會在潁東召開。午、秋秸稈禁燒實現“零火點”目標，主要作物農機化綜合水平達90%。農田水利建設投入9100萬元，新建高標準農田5.3萬畝。
第三產業逐步壯大。新增限額以上商貿企業29家、累計達105家。實現進出口總額1.3億美元。潁東電商產業園一期建成運營，新增電商經營主體126家，電商銷售額達4.6億元；116個鄉村電商網點通過省級驗收，潁東區獲評為“國家電子商務進農村綜合示范縣”。重點服務業項目加快推進，雅典家居建材城、賽麗麥倉儲物流中心建成投用，愛琴海購物中心主體封頂，世紀金源商業綜合體開工建設，皖北快遞產業園獲評省級服務業集聚區。房地產市場快速發展，商品房施工面積500萬平方米，完成投資70億元?！稘}東區全域旅游總體規劃》編制完成，阜陽野生動物園即將開放，8個省級旅游示范村加快建設。
（三）城鄉面貌煥然一新
堅持以城市為龍頭，推動城鄉同建設、同發展，新型城鎮化進程不斷加快。
城市建設力度加大。全年投入建設資金100億元，城市建成區面積擴大到36平方公里。突出規劃引領，新一輪城鄉規劃修編積極推進，潁東區供熱專項規劃、新城區電力專項規劃完成編制。突出基礎設施建設，不斷完善城市路網，老城區東平路、潁濱東路等14條道路完成改造，新城區新興路、鵬舉路、忠孝路、市場北路、眾興南路等10條道路基本建成，辛橋路、潁河東路等6條道路加快建設，東方路下穿、潁河東路上跨、眾興南路下穿等涉鐵工程有序實施，交通制約瓶頸逐步緩解。突出生態環境建設，加快創建國家園林城市，實施重點綠化項目14個，新增城區綠化500萬平方米；岳家湖公園對外開放，成為潁東新名片。
征遷安置強力推進。加大棚戶區改造力度，實施訾營片區、岳湖片區、麻紡廠片區等征遷項目，全年完成拆遷564萬平方米、其中城市征遷145萬平方米，老城區棚戶區改造完成總面積的80%、新城區完成90%。大力推進保障性安居工程，實施安置房建設項目17個、房屋17650套，東旭佳苑、明珠佳苑、新西佳苑、幸福家園、劉莊安置區等5個安置區完成分房，眾興花苑、臨潁佳苑、潁新佳苑、春暉佳苑4個安置區建成、正在分配；訾營安置區（二期）、潁新安置區（二期）加快建設。通過自建、房票、回購、貨幣化等方式，全年安置征遷群眾4581戶。
城市形象明顯提升。大力開展文明城市創建，落細落小 “六項清單”，投入資金約3.1億元。積極推進“水洗潁東”等城市管理5個專項提升行動，創新實施“煙頭換錢”“違停抓拍”“有獎舉報小廣告”等措施，城市管理精細化水平明顯提升。著力完善配套設施，新建改造農貿市場3個、停車場9個、公廁25座、垃圾中轉站2座；整治老舊小區70個、對標提升30個；改造背街小巷20條。開展交通秩序等專項整治，施劃機動車位1200個、非機動車位3500個，規范出新門頭招牌14萬平方米。
美麗鄉村加快建設。全年投入資金約12億元。2017年度4個美麗集鎮、6個省級中心村基本建成，2018年度8個省級中心村啟動建設。實施農村道路暢通工程、擴面延伸工程229公里，建成村內主支道路361萬平方米，初步實現戶戶通硬化路。東方路改擴建工程完成工程量的60%。新建改造農村橋涵355座；改擴建農村水廠7處，提前兩年實現農村自來水全覆蓋。城鄉環境整治及農村“三大革命”扎實推進，改建農村廁所3.6萬戶，建成農民休閑廣場230個，清理陳年垃圾近10萬噸。鄉鎮駐地、中心村及主干道路沿線綠化穩步提升，新增縣鄉村道及溝河塘綠化234.2公里，成片造林1.7萬畝。
（四）發展支撐更加有力
有效投入持續擴大。堅持把項目建設作為經濟工作主抓手，認真落實“四督四?！睓C制，166個重點項目有序實施，盈田空調、東北大外環等項目加快推進。認真研究國家和省、市投資導向，開展重點項目謀劃“百日會戰”，謀劃重大項目241個、總投資1400億元。深入推進全民招商專項行動，積極開展精準招商，區四大班子帶隊外出招商65次，舉辦專題招商推介會6場，實施區外項目145個，到位資金110億元。總投資10億元航天研究院煤氣化制氫、總投資6億元浙江杭摩高分子新材料、總投資5億元中科院惰性氣體等項目正式入駐。
要素保障不斷強化。嚴格政府債務限額管理，有效控制債務整體規模。扎實開展重點領域金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資活動。認真研究國家融資政策，成功申報土儲專項債42.5億元、棚改專項債6.8億元。加快金融業發展步伐，潁東農商銀行資產總額達到272億元，連續兩年獲評“中國服務縣域經濟領軍銀行”。加大實體經濟支持力度，新增擔保貸款10.7億元，發放“續貸過橋”資金3.6億元。持續推進企業掛牌上市三年行動計劃，新增掛牌企業4家。全力保障用地需求，組卷報批土地8021畝、獲批4161畝，全市土地綜合整治現場會在潁東召開。
環境保護力度加大。堅決打贏污染防治攻堅戰，制定“十三五”環境保護規劃等11項文件方案。環保突出問題整改緊抓不放，中央和省、市環保督察反饋問題切實解決。持續開展大氣污染防治專項行動，落實“五控”“六全”措施，PM2.5年均下降22.6%，城市禁燃禁放工作成效明顯。加快落實水污染防治行動計劃，區、鄉、村三級河長制、湖長制全面建立，總干渠等12條黑臭水體加快治理，8座鄉鎮污水處理廠、2座污水提升泵站加快建設、鋪設管網194公里。土壤污染防治行動計劃大力實施，土壤質量狀況得到總體改善。
（五）人民生活幸福和諧
民生保障提標擴面。大力提升基本公共服務均等化水平，實施“雙基”項目509個、竣工473個。33項民生工程全面完成，投入資金10.2億元。并軌運行城鎮居民醫療保險和新農合制度，城鄉居民醫療保險參保58.5萬人，基金補償67萬人次、3.9億元。城鄉居民養老保險參保31.2萬人，發放養老金1.2億元。深化拓展“接您回家”系列活動，新增實名制就業6900人，失業人員再就業767人。發放城鄉低保等救助資金2億元。
社會事業全面進步。落實創新發展資助獎勵措施，全年新增專利申報900件、授權30件，認證知識產權優勢企業3家。堅持教育優先發展，教育基礎設施、設備投入資金4.7億元，新建學校3所、改擴建98所，十中、新西小學新校區建成使用，十六中改擴建、幸福路學校、西康小學、成效中學新校區等項目加快推進，獲評“第二批全國中小學校責任督學掛牌督導創新區”。公立醫院綜合改革逐步深化，醫共體建設持續推進，潁東中醫院、腫瘤醫院新區等項目有序實施。區檔案館投入使用，區文化館、圖書館完成改造，全省第十屆“美麗鄉村”農民籃球大賽總決賽在插花鎮成功舉辦。全面完成117個村（居）委會換屆工作，新建村級黨群服務中心37個，村居、社區干部報酬待遇平均每月提高700元。
社會治理明顯提升。社會治安防控體系不斷完善，150個“天網工程”監控點、265所中小學幼兒園及10處重點公共場所“一鍵式”報警裝備投入使用。掃黑除惡專項斗爭扎實開展，有力查辦了一批涉黑涉惡案件，全年沒發生一起命案，人民群眾安全感顯著增強。“七五”普法深入實施，榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”，河東街道訾營社區獲評“全國民主法治示范社區”。深入推進法治信訪、陽光信訪、責任信訪，信訪數量持續下降，國家和省、市交辦信訪件全部辦結。消防隊伍轉隸工作有序實施， 9支鄉鎮專職消防隊完成組建。安全生產“五大攻堅行動”扎實推進，省級食品藥品安全城市創建通過評估驗收。社會誠信體系建設不斷深入。婦女兒童事業持續發展，獲評省“婦女兒童兩綱示范區”。國防動員、民兵預備役工作切實加強，退役軍人政策全面落實，雙擁共建深入開展，征兵工作位居全市前列。老干部、關工委、工會、共青團、工商聯、殘聯、文聯、科協、保密、地方志、民族宗教、應急管理、外事僑務等工作均取得了新進展。
（六）政府服務不斷優化
重點改革扎實推進。持續推進“放管服”改革，開展“減證便民”專項行動，全面清理規范政務服務事項，取消2406項、精簡56.5%。商事制度改革不斷深化，推行“審核合一”制度，普及全程電子化登記，企業開辦時間壓縮至3個工作日，全年新增市場主體4179戶。國稅、地稅征管體制改革完成，減免稅收1.67億元、出口退稅5563萬元。農村承包地“三權分置”改革加快推進，村集體資產清產核資全面完成，農村“三變”改革推廣到26個村?！傲珠L制”改革全面推行。小型農田水利工程管理體制改革深化實施，農田水利“最后一公里”專項規劃完成編制。
依法行政切實加強。堅持政府常務會議學法制度，嚴格執行重大決策合法性、合規性及公平競爭審查規定，切實把相關審查作為重大事項決策的必經程序和重要環節。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦結人大代表建議50件、政協提案63件。大力推進“互聯網+政務服務”，區、鄉、村三級政務服務平臺建成運行，基本實現 “一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”。規范政府信息公開，公開政務信息2.9萬條，舉辦新聞發布會14場、在線訪談8次。切實保障群眾訴求暢通，辦理市長熱線、百姓熱線、區長信箱和網友留言1625件。
作風建設持續強化。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講嚴立”專題警示教育，認真落實區委各項決策部署，政府系統黨的建設得到加強。高度重視省委巡視工作，反饋問題整改切實落實。積極推行“陽光”采購，實施采購項目442個，節約財政資金1.2億元；加大審計監督力度，150個固投項目核減政府投資6069萬元。持續深化“嚴轉提促”活動，大力弘揚“說干就干、干就快干、干就干好”作風，政府系統效能建設顯著提升。
各位代表！一年來，我們取得的成績來之不易，必須倍加珍惜。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協有力監督和大力支持的結果，是全區人民銳意進取、頑強拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部、群眾和離退休老同志，向人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體，向解放軍、武警和政法干警，向中央、省、市駐區單位以及所有參與、關心、支持潁東經濟社會發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些困難和問題。發展不平衡不充分仍然是潁東最大的實際，產業層次不高，農業抵御風險能力不強，部分工業企業面臨生產經營困難，商貿服務業缺少大項目支撐；鄉村振興任重道遠，農村基礎設施欠賬較多，村容村貌、環境整治仍需持續推進，脫貧攻堅“摘帽”壓力巨大；“雙基”建設任務較重，民生保障距人民群眾期盼還有一定差距；土地、資金等制約日益明顯，污染防治形勢嚴峻，社會治理有待加強；一些單位及工作人員還存在形式主義、官僚主義、經驗主義、馬虎主義、好人主義“五種不良作風”，工作系統謀劃不夠，落實部署一次性完成率有待提高。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵一年，也是全區實現脫貧摘帽的決戰之年。
根據區委五屆七次全會精神，2019年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以“雙輪驅動”戰略為支撐，以五大發展行動計劃為抓手，統籌做好“六穩”各項工作，繼續打好“三大攻堅戰”，不斷提高保障和改善民生水平，促進經濟社會又好又快發展，全面開創“四個潁東”建設發展新局面，以優異成績慶祝建國70周年。
統籌考慮經濟下行壓力等因素，建議經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%以上；規上工業增加值增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長11%以上；固定資產投資增長15%以上；財政收入增長18%以上；城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%以上；農村常住居民人均可支配收入增長9.5%以上；城鎮調查失業率控制在4.5%以內，完成節能減排任務。
圍繞上述目標，重點做好八個方面工作：
（一）決戰決勝脫貧摘帽。深學篤用習近平總書記扶貧重要論述，向脫貧攻堅發起全面總攻，把實現高質量脫貧擺在首位，確保脫貧3500人以上，貧困人口降至3200人以下、貧困發生率降至0.6%以下。
全力保障摘帽。最大限度投入人力、物力、財力，計劃整合各類扶貧涉農資金3.8億元，實施扶貧項目150個以上。完善脫貧政策體系，筑牢脫貧攻堅基石。加強組織領導，完善領導、單位包保聯系制度，調整充實脫貧攻堅工作專班，強化“雙包”幫扶責任，推動工作力量下沉到村到戶。堅持脫貧攻堅雙周調度機制，實行不間斷、全覆蓋督查暗訪，嚴格工作紀律，堅決兌現獎懲。
壓實基礎工作。大力實施春夏秋冬四大攻勢，推進政策措施落細落實，形成攻堅合力。堅持問題導向，持續開展大走訪、大排查、大整改活動，逐戶解決問題。完善信息資料，圍繞國家扶貧信息系統、村級扶貧檔案、戶內扶貧手冊再比照再核查，完善印證材料，確保不錯不漏、真實準確。深入實施“十大工程”，持續推進“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧，深化“三變”改革，不斷壯大村級集體經濟，實現貧困村、貧困戶穩定增收。完善社會化扶貧機制，總結扶貧經驗，擴大社會宣傳，充分調動企業、高收入群體、熱心人士參與扶貧的積極性，實現社會扶貧長期化、制度化。
提升脫貧質量。全面鞏固提升已脫貧戶脫貧成效，做好后續幫扶工作，堅持一對一跟蹤問效，做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管。加大對邊緣戶、大病戶、低保戶、殘疾人戶和收入偏低群眾的幫扶力度，進一步提高群眾滿意度。大力推進基本公共服務均等化，實施“雙基”建設項目198個、投入資金8億元以上。激發脫貧內生動力，持續推進法治扶貧、孝善扶貧，開展送溫暖、送精神、送動力活動，持續辦好扶貧夜校，教育引導群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。強化兜底保障，嚴格落實教育、醫療、低保兜底、社會救助等保障性政策，不斷提高貧困群眾的保障標準，筑牢政策、保險、捐贈、救助“四道保障防線”。
（二）大力發展工業經濟。深入實施“雙輪驅動”戰略發展實體經濟三年行動計劃，打造工業轉型升級專項行動升級版，力爭工業投資增長10%以上。
培育壯大優勢產業。鼓勵食品、印刷、醫藥等傳統企業引進先進技術和裝備，攻克制約產業升級難題，實施技術改造項目18個以上。加快戰略性新興產業發展, 增強智能制造產業規模實力，促進漢坤科技、六維傳感器等項目竣工投產，盈田科技年產150萬臺空調項目建成運營；積極培育新材料、新能源等產業，推動阜陽靜脈產業園、阜陽中科戰略新材料產業園加快實施。著力延伸化工產業鏈條，加快昊源化工全面“退城入園”，啟動實施年產30萬噸合成氣制乙二醇、年產40萬噸合成氨70萬噸尿素等4個項目，完成投資18億元以上；慶洋化工一期項目建成投產，浙江杭摩高分子新材料項目開工建設。
強化園區平臺支撐。做大做強潁東經濟開發區，力爭工業產值突破185億元，新引進項目30個以上。高標準提升園區基礎設施，完善水、電、路等配套設施，富民路、工貿路、梨樹路等4條道路建成通車；盈田產業園二、三期標準廠房建成使用，同步做好招商工作。加大低效用地企業和閑置資產、土地處置力度，實施高能耗企業循環化改造，推動節約集約發展。圍繞打造現代煤化工產業基地，加大煤基新材料產業園區建設力度，全年完成固定資產投資10億元以上，確保白屯路竣工通車，富康路、?？德芳涌焓┕ぃ瑘@區消防站竣工投用，和至佳苑、裕豐佳苑、220千伏變電工程、鐵路專用線、?；反a頭開工建設。
激發企業創新潛能。堅持企業創新主體地位，支持企業主動對接知名高校院所，開展產學研深度合作，促進科技成果轉化，全年培育科技“小巨人”企業5家以上、新認定高新技術企業6家以上。啟動阜陽科創中心建設，招引國內一流科研機構、創新型企業合作，共建智創科技孵化器，積極打造院士工作站、博士后工作站。大力實施品牌建設工程，培育申報中國馳名商標1件、名牌產品5個，新增省品牌示范企業5家。加強知識產權創造、運用和保護，新增授權發明專利30件、知識產權優勢企業3家。
創優“四最”營商環境。常態化推進“四送一服”雙千工程，依法依規幫助企業解決實際問題，加快構建親清新型政商關系。實施民營企業扶持計劃和中小企業培育計劃，落實減稅降費優惠政策，進一步降低企業各類成本；鼓勵中小企業走專業化、精細化、特色化發展路子，新增“專精特新”企業10家以上。大力發展普惠金融，持續推進“政銀擔企”合作，擴大“稅融通”“農保貸”“勸耕貸”“科技融資擔保貸”“續貸過橋”等新型融資渠道規模，提升股權融資比重，全年為企業擔保貸款10億元以上。鼓勵企業對接多層次資本市場，加大上市企業培育力度。
（三）建設美麗文明城市。以創建全國文明城市和國家園林城市為目標，深入實施城市建設三年行動計劃，全年實施城建重點項目65個，完成投資70億元以上。
持續完善城市功能。加速構建城市路網體系，實施道路建設項目39個，老城區駱家溝路、濟河北路、向陽北路、長青路、青峰路等完成建設，新城區辛橋路、潁河東路等10條道路竣工通車，發展路、紫光路、臨濟北路、潁河東路上跨鐵路等26條道路加快實施；積極推進三角洲潁河大橋、潁州北路潁河大橋、辛橋路潁河大橋和阜裕大橋建設工作，打造循環暢通的交通體系。加快實施供排水、燃氣、電力等管網改造，完成新城區管網入地工程，認真謀劃火車站地下空間開發利用。進一步完善公共服務設施，全面延伸新城區公交線路，新建一批游園、學校和社區綜合體，打造方便快捷的城市生活圈。
大力推進征遷安置。加大棚戶區改造力度，力爭2019年消滅棚戶區。完善征遷體制機制，實施青峰片區、張北片區等棚改征遷項目，確保拆得快、拆得凈、拆的穩，力爭全年完成征遷200萬平方米以上。加快保障性住房建設和分配，實施安置房建設項目14個，計劃完成投資15億元，確保臨潁佳苑、潁新佳苑、春暉佳苑等安置區建成交付，大力推行房票安置、回購安置，全年安置征遷群眾8000戶以上。
著力提升城市形象。聚焦創建全國文明城市年度任務，統籌推進“多城同創”，全方位、多層次優化軟硬環境。對城市重要路段、街道小巷、河道兩側綠化加高、加密、加綠、加彩、加花，實施潁河景觀公園等5個重點綠化項目，新增城市綠地面積200公頃以上。按照“精細美”的標準，加強網格化城市管理，縱深推進環境整治、拆違拆舊專項行動，整治老舊及無人管理小區61個、背街小巷17條。加強環衛保潔外包監管，推進更多城市服務功能市場化運作。大力整治交通秩序，新建停車場9個，著力緩解停車難、停車亂問題。大力實施住宅小區物業管理綜合整治三年行動，逐步解決小區物業“不好管、管不好”問題。積極開展“群眾文明素質提升”行動，塑造文明有序、衛生整潔、人文優良的城市環境。
（四）推動實施鄉村振興。堅持農業農村優先發展總方針，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡囊?，全面促進鄉村振興。
大力發展現代生態農業。持續開展糧食綠色增產模式攻關，打造9萬畝優質專用品牌小麥生產基地。加快推進產業結構調整，重點發展設施蔬菜、特色花卉、經果林等高效作物，力爭規模經營面積達到25萬畝，蔬菜種植達到14.5萬畝。以現代農業開發區建設為引領，培育市級現代農業示范園1-2個。推動現代畜牧業綠色發展，加強畜禽糞便資源化利用。推進農業品牌化建設，新增“三品一標”農產品10個以上。大力發展家庭農場聯盟、合作社聯合社和農業產業化聯合體，全年新增各類經營主體100家以上。支持農產品加工企業做大做強，打造農業產業化龍頭企業“甲級隊”，力爭農產品加工總產值增長15%以上。
扎實推進美麗鄉村建設。2017年度4個美麗集鎮和6個省級中心村確保通過驗收，2018年度8個省級中心村建成使用，2019年度8個省級中心村啟動建設。深入推進農村環境整治，持續開展農村“三大革命”，完善垃圾收集、轉運、處理體系，8個鄉鎮污水處理廠建成運行，農村改廁完成3萬戶。補齊農村基礎設施短板，鞏固提升農村飲水安全工程，進一步提高供水質量；實施溝河塘整治、農田水利“最后一公里”等項目，新建高標準農田1.5萬畝。全面加強“四好農村路”建設，實施省、縣道提升工程82公里，建設農村道路擴面延伸工程200公里。開展新一輪農村電網改造升級，切實提升農村供電質量。
持續深化農村綜合改革。鞏固和完善農村基本經營制度，加快農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，推進農村綜合產權交易中心建設。有序實施農村集體產權制度改革，實現有經營性資產村居“股改”全覆蓋。全面加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。深化文明村鎮創建，弘揚鄉村美德，促進鄉風文明。
（五）促進三產加快發展。加快發展大商貿、培育大市場、建設大物流、拓展新業態，全年新增限額以上商貿企業20家，完成社會消費品零售總額44億元以上。
促進消費轉型升級。積極打造特色商業街區，推動城市核心商圈加速形成，確保愛琴海商業綜合體開業運營，世紀金源、老子街、大河城章商業綜合體加快建設，潁東商業中心、金融中心等項目有序推進。積極適應消費升級需求，大力發展文化體育、健康養老等生活性服務業，推動總部經濟、咨詢中介等生產性服務業蓬勃興起。打造“15分鐘便民生活服務圈”，改造建設社區商業中心14個、標準化農貿市場3個，新增社區便利示范店6個、放心糧油示范店9個、文明餐桌示范店18個。
大力發展電商物流業。加快“電商潁東”建設，進一步完善政策扶持體系，加快實施國家電商進農村綜合示范縣項目，全年新增電商經營主體100家，規模以上、限額以上企業電商應用率達80%以上；鞏固電商進農村全覆蓋成果，年度電商交易額突破5億元。打造區域性物流樞紐，提升皖北快遞產業園集聚效應，吸引大型快遞企業設立總部或轉運中心，快遞業務年交易量突破5000萬件。
穩步提升外貿旅游業。全面落實外貿促進政策，積極培育外貿新業態、新模式，加大出口企業孵化支持力度，新增外貿出口企業10家；鼓勵智能制造、農產品加工等重點骨干企業“走出去”，大力發展跨境電商業務，推動外貿進出口企穩回升，進出口總額增長12%以上。實施鄉村旅游提升工程，深入挖掘歷史文化、特色資源，促進文化旅游融合發展，積極打造鄉村旅游精品線路。啟動東湖旅游區規劃編制，建設棗莊、袁寨2個省級特色旅游小鎮，推進“印象田園”創建國家4A級旅游景區，打造阜陽野生動物園特色景點。
（六）增強發展內生動力。堅持以招商引資為驅動、項目建設為抓手，持續提高經濟發展質量和水平。
提高招商引資水平。立足食品、煤化工等優勢產業，瞄準智能制造、電子信息等重點領域，緊抓京津冀、長三角、珠三角產業轉移契機，緊盯國內500強企業和大型央企民企，堅持全民招商、以商招商并行，強化產業招商、環境招商并重，加快招引一批戰略性新興產業、核心配套和延鏈補鏈項目。力爭全年引進區外資金120億元以上，其中億元以上項目30個、10億元項目2個。完善招商引資政策體系，充分發揮產業基金、股權投資引導促進作用，更多依靠市場手段和優質環境配置資源、引進企業。
加快重點項目建設。落實領導聯系調度重點項目制度，強化高質量“四督四保”工作機制。全年計劃實施區級重點項目239個，年度計劃投資200億元以上，其中省億元以上項目102個、市級重點項目142個。加快推進昊源航天氫能產業園、東北大外環等重大項目建設。高標準謀劃儲備項目，緊盯國家和省、市政策方向、產業導向、資金投向，突出保主保重保急，在“雙輪驅動”、脫貧攻堅、產業發展、民計民生等領域謀劃儲備一批大項目、好項目。加大項目申報推介力度，積極爭取上級政策支持。全年新謀劃項目114個以上，總投資600億元以上。
切實強化要素保障。多措并舉籌集發展資金，加大土地出讓力度，爭取更多政策性資金和專項債發債額度，促進投資平穩增長。加快政府平臺公司市場化轉型步伐，創新投融資模式，增強投融資能力。深化節約集約用地，盤活低效用地，加大土地復墾整理力度，全年新復墾土地4500畝以上、報批用地3000畝以上。認真做好第四次全國經濟普查工作，摸清產業和企業家底。
防范化解重大風險。加強政府債務管理，依法依規發行債券，嚴控政府債務整體規模；加快存量債務化解，到期債務按時償付，確保不出現逾期債務。扎實推進重點領域金融風險整治，進一步凈化金融生態環境。強化財政預算硬約束，優化支出結構，加強績效管理，保障重點支出需要。
（七）打好污染防治攻堅戰。堅持生態優先、綠色發展，強化突出環境問題綜合整治，構建生態環境保護長效機制。
著力整治環境污染。鞏固提升環保督察反饋問題整改成果，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。持續加強工業廢氣、城市揚塵、餐飲油煙等綜合治理，深入推進“散亂污”企業整治，繼續實施全年全域秸稈禁燒，確保PM2.5達到省、市考核要求。全面落實“河長制”，持續推進水環境綜合整治；落實最嚴格水資源管理制度，加強茨淮新河水源地保護，推進潁東污水處理廠二期項目建設，完成濟河、總干渠等12條黑臭水體治理。深入開展土壤污染狀況詳查，實施土壤污染治理與修復試點。加大固體廢棄物處理和農業面源污染防治力度，嚴格工業固廢、生活垃圾、醫療廢物處置和監管，確保化肥農藥使用量“零增長”。
大力推動綠色發展。推廣應用綠色技術、綠色生產，積極發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業。強化資源全面節約和循環利用，加強能源消費“雙控”，采用節能低碳環保技術改造提升傳統產業。實施開發區集中供熱、煤基新材料產業園熱電聯產等一批節能項目，確保市生活垃圾焚燒發電廠二期項目建成投用。推進建筑垃圾再生資源利用，大力發展綠色建材產業。加大秸稈綜合利用力度，綜合利用率達90%以上，國禎生物質發電項目建成運行。
全面加強生態保護。圍繞創建省級綠色生態城市，推深做實“林長制”改革，實施林業增綠增效行動等重大生態工程，新增成片造林6000畝以上，森林撫育2萬畝以上，建設森林長廊80公里以上，創建省級森林城鎮1個、森林村莊6個。開展第三次全國國土調查，加強農村建房管理，加大耕地保護力度。強化環境保護“黨政同責、一崗雙責”，落實環境保護屬地責任，推進網格化環境監管體系建設，嚴厲打擊環境違法行為。
（八）不斷改善民生福祉。堅持以人民為中心的發展觀，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
切實強化民生保障。精準實施33項民生工程，加強民生資金績效考評，健全常態長效管養機制。完善就業創業服務體系，深化拓展“接您回家”系列活動，打造全天候互聯網就業平臺，促進高校畢業生、返鄉農民、退役軍人等群體多渠道就業創業，城鎮新增就業6900人以上。深入實施全民參保計劃，加快推進社會保險全覆蓋。深化養老服務體系建設，推動醫養結合、居家養老、社區養老和機構養老銜接發展。強化城鄉低保動態管理，統籌做好醫療救助、社會救助和防災減災救災工作。
協調發展社會事業。堅持教育強區戰略，實施學校建設項目100個、年度投資6億元以上，確保西康小學建成投用，十六中改擴建、幸福路學校、眾興路學校、袁寨中心小學、成效中學新校區等項目加快建設。推動義務教育優質均衡發展，加強控輟保學動態監測。實施第三期學前教育三年行動計劃，整體提升保育保教質量。多樣化發展高中教育，穩步實施新課程改革。積極發展職業教育，啟動阜陽職業技術學校二期建設。支持規范民辦教育發展。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。推進健康潁東建設，實施9個醫療基礎設施項目，確保潁東中醫院主體竣工，七院門診綜合樓加快推進，腫瘤醫院新區、中鐵阜陽中心醫院（二期）開工建設。持續優化計劃生育管理服務。深入實施公民道德建設工程，廣泛宣傳踐行社會主義核心價值觀，努力提高城鄉居民文明素質。扎實推進文化惠民工程，豐富群眾性文化體育活動，開工建設區體育中心。認真做好檔案移交進館工作。
創新提升社會治理。圍繞自治、法治、德治，落實共建共治，深化“平安潁東”建設，實施“雪亮工程”二期項目，構建立體化、智能化社會治安防控體系。保持掃黑除惡高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。深入推進“七五”普法，加強困難群眾法律援助。深化信訪工作體制改革，完善矛盾糾紛多元化解機制，切實解決群眾合理訴求。壓實安全生產責任，完善應急協調聯動機制，突出抓好道路交通、消防、?；返戎攸c領域安全生產。加強食品藥品安全監管，深入開展放心消費創建活動。依法加強民族宗教事務管理。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。切實維護婦女、兒童權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。扎實推進誠信體系建設，加大失信行為懲處力度。加強國防教育、國防動員、民兵預備役工作，積極爭創全國雙擁模范城。高度重視國家安全、保密工作。推進新形勢下群團工作創新發展，引領工會、共青團、科協、婦聯、文聯、工商聯工作邁上新臺階，切實抓好老干部、關工委、地方志、外事僑務等工作。

三、加強政府自身建設

（一）強化政治意識，提高行政能力。始終把政治建設擺在首位，加強政府系統黨的建設，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。切實增強黨性觀念，堅定不移貫徹落實中央和省、市決策部署，堅持重大事項向區委報告制度，嚴格落實意識形態工作責任制。加強對科技、經濟、社會發展等新知識的學習，善于把上級精神、外地經驗和本地實際結合起來，不斷提高駕馭全局、創新發展、解決問題的能力和水平。
（二）堅持改革創新，優化服務環境。全面完成政府機構改革，進一步優化政府職責。深入推進“放管服”改革，加大簡政放權力度。強化互聯網思維，加強政務信息資源整合和公共需求精準預測，完善“互聯網+政務服務”體系，推動“一網一次一門”改革再深化再升級，讓群眾辦事更便捷、政務服務更智慧。持續深化商事制度改革，全面落實“雙隨機、一公開”制度，進一步加強事中事后監管。強化政府目標管理績效考核，健全激勵機制和容錯糾錯機制，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。
（三）強化法治意識，嚴格依法辦事。始終把依法行政作為政府工作的基本準則，認真執行區政府常務會議學法和區政府聘請法律顧問制度，嚴格按照法治權限和程序履行職責。落實重大決策法定程序，加強規范性文件管理，推進政府決策科學化、民主化、規范化。以新一輪機構改革為契機，優化政府職能，規范執法行為，做到公正為民。進一步深化政務公開，自覺接受黨內監督、人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，讓權力在陽光下運行。
（四）加強作風建設，筑牢廉政防線。堅持行政為民，大興調查研究之風，問需于百姓、問計于基層、問效于企業，多渠道了解社情民意，著力解決群眾反映強烈的突出問題。持續深化“嚴轉提促”活動，大力倡導“說干就干、干就快干、干就干好”，積極踐行“一線工作法”，以釘釘子精神推進工作落實。始終把紀律和規矩挺在前面，切實履行全面從嚴治黨主體責任，深化廉政風險防控，加強對脫貧攻堅、工程建設、財政資金、國有資產管理等重點領域的監督管理，推進審計監督全覆蓋，把權力關進制度的籠子。嚴格執行中央八項規定及省、市、區相關要求，馳而不息糾正“四風”，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！幸福是奮斗出來的。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、苦干實干，為決戰決勝脫貧摘帽、全面建成小康社會，加快建設美麗、文明、和諧、開放新潁東而努力奮斗！