2019年太原市迎澤區政府工作報告

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2019年太原市迎澤區政府工作報告

——2019年2月19日在太原市迎澤區第五屆人民代表大會第四次會議上

太原市迎澤區區長  李  慧

各位代表：

      現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

      2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們緊緊團結依靠全區人民，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進經濟社會發展各項工作，較好地完成了區五屆人大三次會議確定的目標任務。

      經濟發展持續向好，區域綜合實力穩步提升。圍繞“一個主攻方向、兩個商圈、三個板塊、四個園區、五項產業”的戰略布局，持續推進產業結構優化升級，經濟發展穩中向好、穩中有升、穩中提質。全區地區生產總值首次突破700億大關，完成768.6億元，增長8.9%，絕對量繼續保持全市十縣區之首；服務業增加值完成670.5億元，增長9.1%；社會消費品零售總額完成409.5億元，增長8.5%；規模以上工業增加值完成40億元，增長12.1%；一般公共預算收入完成20.1億元，增長31.6%。固定資產投資完成92.2億元，下降5.6%。

      轉型升級步伐加快，產業結構優化成效顯著。推動商貿服務業集聚化、生產性服務業專業化、生活性服務業品質化，積極構建與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業體系。結合產業結構優化，調整招商引資方向，簽約萬科城市之光、萬豪廣場等17個項目，引進資金238.3億元。加快特色小鎮建設，森棲谷休閑農業山莊初具規模。以轉型項目建設年為契機，全年儲備項目80個，累計完成投資67億元。大力發展文化旅游事業，全年旅游收入達165.1億元。積極培育高新技術企業，投入“雙創”資金1302萬元，打造省級眾創空間8家、科技孵化器1家、工程技術研究中心6個，省級及以上重點實驗室16個，新推薦認定國家高新技術企業29家，納入國家科技型中小企業信息庫63家，發明專利申請量435件，高鐵非金屬聲屏障等3項新產品填補國內空白，新興產業對經濟增長的貢獻進一步增強。

      加大建設管理力度，城鄉宜居指數持續增長。完成雙塔北路、火車站東廣場等全市重點工程房屋征收，累計征收5.9萬平方米。穩步推進城中村改造，拆遷“清零”25萬余平方米，新建安置房26.5萬平方米。扎實做好棚戶區回遷安置工作，分配安置房5224套。松小線（松莊—水峪段）市政道路建成通車，孟家井—柳溝等4條“四好農村路”推進順利，東祁家山鑿井工程全面完成，東部地區基礎設施日趨完善。深入推進城市管理執法體制改革，成立全市首家執法便民服務中心，實現了立案、審理、處罰“三集中”。積極推進垃圾分類，創建示范小區22個，轄區黨政機關垃圾分類實現全覆蓋。持續打擊違法用地、違法建設，全面完成了“大棚房”清理整治。舉全區之力創建全國文明城市，以“九亂”整治為抓手，累計投入2億余元，打造文明交通街巷59條，綜合整治背街小巷66條、老舊小區231個、集貿市場8個、“五小”門店1170個，新建公廁5座。深入開展農村環境綜合整治，9個村完成綠化升級，15個村建立了垃圾收運體系，城鄉宜居度、美譽度、認同度不斷提高。

      扎實推進綜合治理，生態環境質量明顯改善。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面落實河長制，持續管控揚塵、治理散煤，穩步推進工業企業提標改造，堅決取締“散亂污”企業，持續強化農業面源污染防治，藍天碧水凈土保衛戰成效顯著，環境空氣質量綜合指數、SO2、PM2.5同比下降7.7%、38%和13.8%。圍繞空氣質量精細化管理，創新“網格化布點+數據分析”監管模式，打造“智慧環?！毕到y，構建了覆蓋全區、責任到人、實時監控的環境監管網絡。中央環保督察“回頭看”反饋問題全部辦結。深入推進城鄉綠化美化，東部地區提檔造林2200畝，建成區新建小游園小綠地10個。

      突出抓好民生實事，各項社會事業全面發展。堅持以人民為中心的發展思想，區財政83.5%的財力用于改善民生和發展社會事業，10件惠民實事基本完成?；竟卜账椒€步提升，全年新增就業17567人，城鎮登記失業率控制在4%以內；積極推進社會保障全覆蓋，各類保險參保人數超額完成年度計劃；不斷提升托底保障能力，最低生活保障標準每人每月提高40元，臨時救助年封頂線由1萬元提高到5萬元。堅持教育優先發展，完成了36中、37中、39中等學校一期改擴建工程，東崗小學、并州路小學、雙東小學、37中東校順利遷入新址；新建15個智慧教室和10個創客實踐基地；國家統編義務教育教材使用和幼兒園責任督學掛牌督導工作，受到教育部好評。深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，推進家庭醫生簽約服務，重點人群簽約率達60.1%；基本公共衛生服務項目代表全省接受國家考核，獲全國第六名。深入實施文化惠民工程，郝莊鎮獲評省級文化藝術之鄉；廣泛開展全民健身活動，人民群眾健康水平穩步提高。圓滿完成對口精準幫扶任務，婁煩縣靜游鎮8186人脫貧。

      持續深化社會治理，安全穩定大局不斷鞏固。深化安全生產領域改革，在全市首家推行企業負責人安全履職述職，試點實施建筑業領域安全承諾制，扎實開展安全生產大檢查和各類專項整治，事故起數、傷亡人數、直接經濟損失實現“三下降”。認真學習新時代“楓橋經驗”，扎實開展社會矛盾化解年活動，全年調處矛盾糾紛2477起，成功率達96%。深入推進掃黑除惡專項行動，打掉犯罪團伙15個，社會治安綜合治理能力全面加強。創新食藥監管模式，建立了食品安全追溯體系，開展“食品安全你點我檢”活動1800余次，完成270家餐飲單位“明廚亮灶”改造，保障了群眾舌尖上的安全。狠抓非洲豬瘟疫病防控，有效預防了疫情發生。

      著力加強自身建設，人民群眾滿意度不斷提高。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，狠抓“四風”整治，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真落實區人大及其常委會各項決定，主動接受區政協民主監督，全年辦理人大代表建議111件，政協提案159件，辦結率100%。堅持依法行政，完善政府法律顧問工作制度，重大事項合法性審查實現全覆蓋；積極落實行政負責人出庭應訴制度，行政訴訟案件同比下降43%，勝訴率達89.7%。大力推動政務公開，主動公開各類政務信息2665條，保障了人民群眾知情權。深入推進“放管服效”改革，企業開辦時間壓縮到3.5個工作日。認真貫徹全面從嚴治黨新要求，強化黨風廉政建設，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

      雙擁工作深入開展，退役士兵安置和權益保障政策全面落實。堅持依法管理宗教事務，確保宗教領域和諧穩定。審計、統計、檔案、史志、防震減災工作取得新成效。僑務、對臺工作得到加強。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善事業等工作取得了新成績。

      各位代表，過去的一年，全區上下凝心聚力謀發展、同心同德干事業、眾志成城攻難關，取得了來之不易的好成績，展現出昂揚向上的好勢頭，在推動首善之區建設進程中書寫了濃墨重彩的一筆。成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是全區人民團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和離退休老同志，向駐區部隊和所有關心支持迎澤改革發展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

      在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我區長期積累的結構性、體制性矛盾還未從根本上解決，新興產業支撐不足，經濟發展的質量和效益有待進一步提高；民生領域短板亟待補齊，人民群眾關心的熱點、難點問題還需進一步破解；城鄉建設管理成效與人民群眾期盼還有差距，在提升精細化、長效化管理方面還需下更大功夫；生態環境依然脆弱，保護環境還需付出更多努力；政府職能轉變不夠到位，營商環境仍需進一步優化；一些干部作風不實、效率不高、擔當精神不足的情況依然存在，政府自身建設仍需進一步加強等等。對此，我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決。

2019年工作安排

      2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是我區加快推進首善之區建設的攻堅之年。我們要以新舉措新業績回應全區人民新需要新期盼。

今年政府工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，圍繞落實省委提出的“三大目標”“三條基本經驗”和市委提出的正確處理好“五個關系”、譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章的部署要求，以建設省城首善之區為目標定位，以“八個引領八個推動”為抓手，堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨，推動創新轉型發展，持續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

      主要預期目標是：全區地區生產總值增長8%，服務業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長8%，規模以上工業增加值增長6%，固定資產投資增長10%。約束性指標全面完成省、市下達任務。

      上述目標的確定，既體現了高質量發展的要求，為轉型發展、結構調整預留了空間，又體現了主城區的責任和擔當，為決勝全面建成小康社會、建設省城首善之區奠定了堅實基礎。如期完成全年目標，任務十分艱巨，要深刻認識當前經濟社會發展的復雜環境，增強憂患意識，堅持底線思維，冷靜應對經濟運行中的各種矛盾、問題、風險；要牢牢把握我省在“兩轉”基礎上全面拓展新局面和我市奮力實現“兩個走在前列”的重大機遇，堅定信心、穩扎穩打，努力鞏固和發展穩定向好的勢頭。

為此，要重點抓好以下七個方面工作：

      一、深入實施第三產業振興工程，扎實推動經濟高質量發展。明確目標定位，補齊發展短板，科學謀劃、穩步推進，以“提檔、提標、提速”為抓手，全面推動第三產業發展量質并舉，筑牢迎澤服務業大區地位。

      著力加快商貿服務業提檔升級。緊緊抓住消費升級這一重大機遇，增強消費驅動引領作用，堅持政策引導和市場化原則相結合，出臺鼓勵傳統商貿企業轉型發展的政策舉措，謀劃建立“商家差異經營、商圈一體發展”的街區商業綜合體。堅持文化助力和商貿提升相結合，深入挖掘柳巷歷史文化內涵，以老字號和大型商貿企業為點，實施食品街、鐘樓街、橋頭街、海子邊連片改造；結合全國文明城市創建，高標準實施食品街、開化寺街時尚燈光秀，綜合整治街區立面、路面和城市家具，啟動智慧交通建設，緩解停車難問題。支持食品街、中正天街提升改造高品位步行街，努力打造集觀光、購物、休閑為一體的標志性商業街區。堅持消費模式創新和擴大消費相結合，推動朝陽商圈企業加快動能轉換，優化產業結構，創新運營模式，拓展線上商城，打造線下高端展示店和體驗店，實現線上線下深度融合發展。大力發展特色產業街，鼓勵社會資本參與開發建設和運營管理，重點打造一批金融、文化、餐飲等特色產業街區。

      著力推動新興服務業提標發展。穩步提升文化、旅游、教育、醫療、康養等需求潛力大、帶動作用強的幸福產業，積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費等新熱點，實現服務業整體升級。聚焦發展園區經濟，按照“精、尖、優”的標準，加快推進國家火炬計劃迎澤特色產業基地建設，打造承接、孵化、集聚現代生產性服務業平臺，創新運營管理方式，通過園中園、功能區等模式，同步規劃醫療器械、文化創意等新興產業園區，力爭年內有實質性進展。聚焦發展樓宇總部經濟，完善落實獎勵扶持政策，實施總部經濟高質量發展三年行動，推動總部樓宇向科技型、外貿型、生產性高端服務產業等特色樓宇發展。聚焦發展科技型新興產業，啟動納德西生物、川洲電氣等項目，培育產業轉型發展的新引擎。聚焦實施“文旅+”戰略，以雙塔景區、食品街3A級景區和臺駘山4A級景區為核心，整合文物旅游資源，設計開發“一日游”“短途游”精品旅游線路和特色文旅產品，打造全域旅游示范區。

      著力抓好項目建設提速增效。按照大抓項目、抓大項目的工作思路，強力推進儲備、招商、簽約、落地、建設、達效項目全生命周期建設。加大儲備力度，強化重大項目庫管理和應用，重點在補短板、強弱項、優化結構等方面下足功夫。強化項目服務，深化重大項目領導包聯、協調督查、跟蹤服務等工作機制，加大用地、規劃、立項、融資等協調力度，著力破解要素制約，推動重大項目早落地、早開工、早投產、早見效。圍繞強產業促轉型，重點抓好一心堂生物醫藥研發加工中心、恒倫數字口腔服務中心、盛科金融中心等項目建設，為迎澤發展提供強力支撐。

      二、堅持弘揚改革創新精神，不斷拓展轉型發展新局面。把改革創新作為高質量發展的強大動能，全面掀起思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實的新高潮，在更高起點上推動新時代改革開放再出發。

      深化“放管服效”改革。圍繞打造“六最”營商環境，以深化審批服務便民化改革為突破口，持續推進簡政放權等八個方面的工作，落實減稅降費政策，切實降低企業制度性交易成本。深化企業投資項目承諾制改革，建成連通省市，覆蓋區、街（鎮）、社區（村）三級的“互聯網+政務服務”體系，推行“一網一門一次”改革，力爭行政審批事項網上預約率達100%，預審率達70%，區級行政事務審批最多跑一次。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”“照后減證”，建立公平競爭審查制度，依法保護企業家財產和人身安全，著力構建“親”“清”新型政商關系，以政府的擔當作為、優質服務提升人民群眾和市場主體滿意度。

      推進區屬企業改革。立足區屬企業實際，繼續探索多種途徑相結合的企業改革新方式，逐步建立健全現代企業制度，實現傳統企業向現代企業轉變，力爭再啟動5-10家企業改制工作。強化區屬企業管理，健全完善考核測評、監督檢查等機制，加大經濟責任審計力度，推動企業規范有序運行。大力實施品牌戰略，支持老字號企業練好內功、對接市場做大做強，引導特色老企業爭創中華老字號等榮譽稱號，推動企業煥發新生機。

      支持民營經濟發展。深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，用足用好省、市支持民營經濟發展若干政策，制定出臺支持民營經濟高質量發展的具體措施，讓民營企業增強獲得感。加大服務保障力度，建立領導干部與民營企業聯系服務等制度，落實涉企行政事業性收費“零收費”，降低民營企業生產經營成本。鼓勵民營企業參與區屬企業改革，支持民營資本采取混合所有制方式，參與政府和社會資本合作項目。優化民營經濟發展環境，建立和完善咨詢投訴舉報平臺，組建民營企業法律顧問團，推動民營經濟健康發展。

      激發科技創新活力。緊緊抓住我市創建國家可持續發展議程創新示范區的重大機遇，大力發展新材料、人工智能、大數據等科技項目，進一步加快科技成果轉化應用。依托中科院煤化所、省林科院、省日化所等科研機構，搭建科研院所與企業對接平臺，打造環科研院所高新產業服務帶，共建共享科技成果轉化資源。加快迎澤區人才公寓建設，激發高端人才的鏈式效應。深入開展“雙創”活動，落實國家、省、市扶持政策，用好科技引導基金，鼓勵眾創空間和科技孵化器向專業化、精細化方向發展，力爭新增高新技術企業10家、新興研發機構3家，培育一批國家級眾創空間、科技孵化器和技術服務示范機構。

      強化招商引資工作。加強頂層設計，結合產業基礎、資源稟賦，制定和完善全區產業布局規劃。加強招商引資需求側和供給側研判，細化完善產業招商圖譜，圍繞重點產業，對目標區域、目標企業精準定位。牢牢把握我省主動融入國家發展戰略擴大開放的有利契機，優化營商環境，做好項目化管理和全方位服務。加強招商引資考核獎懲，建立完善科學評價體系，增強招商引資積極性和主動性。主動對接京津冀一體化、雄安新區、粵港澳大灣區等國家區域發展戰略，深度開展交流合作，實施精準招商、專業招商、以商招商，引進落地一批信息技術、節能環保、智能制造、生物醫藥等項目。

      三、全面提升建設管理水平，打造宜居宜業城鄉環境。結合“二青會”召開和深化創建全國文明城市工作，加強基礎設施建設，實施“城市雙修”，優化城市布局，完善城市功能， 提升管理水平，努力建設高品質、現代化的和諧宜居城區。

      進一步加強基礎設施建設。積極開展地鐵2號線房屋征收工作。實施水馬路和南內環東街、南十方街、西太堡街等道路東延改造工程，拓展發展空間。積極推進城中村改造拆遷“清零”、安置房建設和手續辦理；穩妥推進橋東街、青年東街、并州東街等棚戶區回遷安置，協調完善水電氣暖等基礎設施，科學布局教育、文化、醫療等公共服務設施，確保群眾回遷的同時擁有宜居宜業的生活環境。深入推進“四好農村路”建設，按照市政道路標準實施松小線水峪—觀家峪段道路改造，啟動孟小線、張新線等旅游公路建設，打通港道—錦林路、麻地溝—小店界等斷頭路，為全面實施東山產業振興戰略提供保障。

      進一步提升精細化管理水平。理順城市管理體制，推行綜合執法。持續加大人工清掃保潔、機械化清掃降塵力度，進一步提高道路潔凈度。創新垃圾收集處置方式，建設分類收運和終端處理體系，設立大件垃圾和裝修垃圾分解中心，擴大垃圾上門收集范圍。加強無物業樓院管理，嚴格執行“兩掃全?！焙湍┪豢己颂蕴戎贫龋行Ы鉀Q無物業院落環境臟、亂、差等問題。推進廁所革命，按需布點建設公廁，緩解如廁難問題。持續引深全國文明城市創建，深入開展文明交通、背街小巷、老舊小區等“九亂”專項整治。探索建立小街巷管理全民參與機制，選聘一批“小巷管家”，實現街巷環境共管、共治、共享。按照疏堵結合原則，因地制宜規劃建設一批集貿市場、停車場和垃圾中轉站，方便居民生活。

      進一步推動鄉村振興提質增速。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以“三個提質工程”為著力點，推動產城融合、城鄉融合，開創我區農業農村工作新局面。實施規劃提質工程，啟動郝莊鎮田園綜合體和美麗鄉村規劃建設，努力打造全市首家“兩山”理論實踐創新基地。實施環境面貌提質工程，全面深入推進農村人居環境整治三年行動，年內力爭再打造2-3個美麗宜居示范村。積極推進農村集體產權制度改革，啟動土地利用“五規合一”試點工作，開展第三次國土調查，建立互聯共享、覆蓋全域的數據庫。嚴厲打擊“兩違”，堅決杜絕“大棚房”。實施產業提質工程，摒棄小散亂農業作坊經營發展模式，全力推進規模化、現代化、特色化產業發展。

      四、大力發展社會民生事業，持續增進人民群眾福祉。把保障和改善民生擺在突出位置，緊緊圍繞教育、就業、醫療、養老等與群眾利益密切相關的問題，健全公共服務體系，補齊民生短板，統籌推進社會事業再上新臺階。

      辦好人民滿意教育。加快學?；A設施建設，啟動36中、37中、39中二期和王家峰、小五臺、二實驗等學校改擴建工程，引進志達中學等知名教育資源。認真做好外來務工人員隨遷子女入學、升學工作，保障享有平等接受義務教育的權利。大力推進辦學模式改革，促進公辦民辦學校協調發展，持續增加優質學位，縮小城鄉校際差距，著力化解“大班額”“擇校熱”難題，進一步推進義務教育優質均衡發展。

      千方百計擴大就業。全面落實就業創業扶持政策，實施就業“五項工程”，健全創業培訓、創業服務、政策扶持“三位一體”工作機制，確保全年新增就業1.67萬人，創業帶動就業4000人。加大就業援助力度，幫助2000名城鎮就業困難人員就業、7500名城鎮失業人員再就業，完成300名農村勞動力轉移就業，確?！傲憔蜆I”家庭動態清零。深入開展非法用工專項整治，建立健全勞動用工登記備案制度，強化勞動保障監察，切實維護勞動者合法權益。

      著力提升全民健康水平。健全完善隊伍建設、績效工資、激勵考核等運行機制，激發基層醫療衛生機構活力。加快推進以康復為特色的區中心醫院新建項目。啟動區疾控中心規范化建設試點工作，爭創“國家級慢性病綜合防控示范區”和“省級健康促進縣（區）”。探索“醫養結合”服務新模式，通過設置康復床位、開展居家護理服務和家庭醫生簽約服務三方聯動，打造15分鐘醫養融合服務圈。扎實推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，探索建立以省市級醫院為龍頭的區域醫聯體，緩解群眾看病難等問題。

      不斷提高社會保障能力。深入實施全民參保計劃，持續擴大社會保險參保人群和險種覆蓋面。推進多元化養老服務體系建設，提高低保、特困人員供養標準，保障下崗失業、就業困難等群體基本生活。全面落實優撫安置政策，切實做好退役軍人服務保障。深入開展農村特殊群體關愛、孤殘兒童生活保障工作，加強和改進流浪乞討人員救助管理，全力做好0-6歲殘疾兒童康復救助等工作。

      扎實推進社區建設。持續引深“三基建設”，全面實施社區（村）活動場所和公益性設施提檔升級，啟動區、街（鎮）、社區（村）三級黨群服務中心建設，整合黨建、文化、社會組織等服務資源，提升綜合服務能力。加強社區干部作風建設，提升“兩委”班子履職能力。創新社區管理方式，引進騰訊海納，打造智慧社區平臺，提高服務效率。

      大力繁榮文化事業。深刻領會、準確把握習近平新時代文化思想，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定文化自信，增強文化自覺。舉辦主題鮮明、形式多樣的慶祝新中國成立70周年系列活動，激發廣大干部群眾的愛國熱情和干事創業激情。提升市民文明素養和社會文明程度，配合全市做好“二青會”保障工作。啟動集文化館、圖書館、美術館、檔案館和全民健身活動中心等為一體的區綜合文體中心建設。積極開展文化惠民和群眾性體育活動，新建健身步道4公里、全民健身路徑10條、籠式足球場1個，更好地滿足人民群眾精神文化需求。

加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設，推動軍民融合發展。深化雙擁共建工作。繼續做好對婁煩縣靜游鎮的精準幫扶，鞏固脫貧成果。支持工、青、婦等人民團體更好地發揮橋梁紐帶作用。推進民族團結進步，促進宗教和諧和睦。全面做好統計、老齡、地方志、檔案管理、防震減災等工作。

      五、深入推進生態文明建設，譜寫美麗迎澤新篇章。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實增強責任感和使命感，堅持問題導向，突出重點，綜合施策，統籌推進污染防治和生態文明建設。

      堅決打贏污染防治攻堅戰。堅持“五管齊下”打贏藍天保衛戰、“五水同治”打好碧水保衛戰、“五措并舉”打響凈土保衛戰。建立健全長效機制，鞏固中央環保督察“回頭看”反饋問題整改落實成效，推動環境質量持續好轉。完善空氣質量監測網，加快污染源自動監控體系建設，提升環境監測水平。完成全國第二次污染源普查。配合實施建成區污水處理、雨污分流等設施建設，提升污水處理能力。推進南沙河等河道治理和水毀修復工程，改善周邊生態環境。加大耕地保護力度，強化耕地土壤環境分類管理，推進耕地安全利用。

      全力打好生態環境保衛戰。加快推進東山造林綠化，擴大綠色空間，打造生態屏障，夯實環境基礎。結合美麗鄉村建設，實施大小線森防通道綠化，按照園林景點化標準，實施小山溝、占道等村莊綠化，完成董家莊灌改林工程，改善村居環境。扎實推進國家生態園林城市創建工作，新建3個街頭綠地和2個游園，實施南內環東街、起鳳街綠化提檔升級，打造新建路綠化示范街，創建一批省市級“園林化單位”和“園林化居住區”，創優休閑宜居環境。

      六、積極創新綜合治理，筑牢社會發展安全防線。認真踐行新時代“楓橋經驗”，按照共建共治共享要求，創新群眾工作方法，完善工作體制機制，保障人民安居樂業、社會安定有序。

      持續維護社會大局穩定。牢固樹立總體國家安全觀，健全社會矛盾糾紛排查化解機制，深化項目化管理，重點做好城鄉建設領域社會矛盾化解工作。扎實推進法治迎澤建設，深入開展“七五”普法，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。推進平安迎澤建設，重點開展平安校園、平安醫院、平安鐵路創建活動；持續開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為。有效防范、依法處置各類金融風險，嚴厲打擊非法集資等不法行為。完成區涉案財物管理中心建設，啟動文廟、長風東派出所和8個精品社區警務室新建工程，夯實基層基礎。加強信訪維穩工作，試點設立街（鎮）信訪接待中心，開展突出問題專項治理，探索政府購買法律、心理咨詢等專業服務，推動疑難信訪案件化解。加強社區服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理，維護社會穩定。

      堅持不懈狠抓安全生產。嚴格落實安全生產責任制，深入開展道路交通、危險化學品、消防、建筑施工、特種設備、人員密集場所等重點行業和領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生。深化安全生產領域改革，健全巡查、約談、重點行業領域企業負責人安全履職述職等制度。創新安全監管模式，在重點商貿企業啟動智慧用電監管系統建設，提高科技興安水平。強化食品藥品監管，打造一批省級示范街和示范店，確保人民群眾飲食用藥安全。啟動郝莊、老軍營消防站建設。扎實做好糧食流通領域的各項工作，確保糧食市場穩定和糧食安全。強化應急值守，提高突發事件救援處置能力。

      七、全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。政治過硬、本領高強是做好工作的重要保證，要始終保持清醒有為的狀態，夙興夜寐、擔當作為，努力建設人民滿意的服務型政府。

      增強政治定力。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，始終做到政治紀律過硬、政治信仰過硬、政治擔當過硬，確保各項事業沿著正確方向前進。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域各方面，確保中央、省、市和區委各項決策部署不折不扣落地見效。

      依法全面履職。把依法行政作為政府工作的基本準則，加強法治教育，提升干部法治意識，自覺運用法治思維、法治方式開展工作。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。健全重大行政決策機制和程序，始終做到科學決策、民主決策、依法決策。堅持公正文明執法，加強政務公開，充分發揮政府法律顧問作用，保障行政權力依法有序運行。

      堅持從嚴治政。始終把紀律和規矩挺在前面，認真落實中央八項規定及其實施細則，馳而不息糾正“四風”，嚴格控制“三公”經費，強化常態監督。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續加強和規范黨內政治生活，嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，對不擔當、不作為、慢作為等問題嚴肅追責。深化財政體制改革，建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系；強化政府債務管理，加強風險防控，堅決制止各類違法違規舉債和擔保行為。強化審計監督，完善內審工作制度，積極開展投資審計。穩妥推進政府機構改革，優化職能配置，理順職責關系，努力構建系統完備、科學規范、運行高效的政府工作體系。

      改進工作作風。把作風建設作為一項長期性基礎性工作抓緊抓實，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題，努力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。大力推進“一線工作法”，加強調查研究，解決實際問題，用好13710等督查、督辦手段，全力為群眾辦實事、辦好事。緊盯重點領域和關鍵環節，以“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，抓住不放、一抓到底、抓出成效。構建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，列出清單、倒排工期，確保各項任務見實見效，以廉潔勤政、干凈干事的實際行動，贏得人民群眾的信任與支持。

各位代表！我們都是奮斗者，我們都是追夢人。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進取，奮力開創省城首善之區發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

2019年惠民實事

      1、深化家庭醫生簽約服務：推進家庭醫生個性化簽約服務，簽約人數年內達到7000人以上。

      2、實施民生檔案數字化改造：建立完善民生檔案目錄及全文數據庫，方便群眾查閱，提升服務效率。

      3、改善農村人居環境：結合美麗鄉村建設，實施小山溝、占道等村莊綠化，打造2-3個美麗宜居示范村。

      4、千方百計擴大就業：實施就業“五項工程”，全年新增就業1.67萬人，創業帶動就業4000人，“零就業”家庭動態清零。

      5、完善全民健身基礎設施：新建健身步道4公里、全民健身路徑10條、籠式足球場1個，不斷滿足群眾參與健身活動的需求。

      6、擴大優質教育資源：啟動36中、37中、39中二期和王家峰、小五臺、二實驗等學校改擴建工程，引進志達中學等知名教育資源。

      7、新建8個精品社區警務室：建設集“微調解”“微反扒”“微宣傳”于一體的社區警務室，打造治安防控前沿陣地和為民服務窗口。

      8、綜合整治背街小巷和老舊小區：采取完善基礎設施、規范公共秩序、營造文化氛圍等措施，對124條背街小巷、380個老舊小區進行綜合整治。

      9、創新社區管理服務模式：引進騰訊海納，打造集治安防范、垃圾分類、居民互助、信用體系建設等為一體的智慧社區平臺，構建“互聯網+社區”管理服務新模式。

      10、推進黨群服務中心建設：啟動區、街（鎮）、社區（村）三級黨群服務中心建設，整合黨建、文化、社會組織等資源，把黨群服務中心打造成團結引領群眾的政治中心、宣傳教育群眾的文化中心、聯系服務群眾的便民中心。

2019年惠企實事

      1、深化“放管服效”改革：放寬企業注冊登記條件，企業開辦時間壓縮至3個工作日內。全面實施“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”問題。繼續深化“多證合一”改革，鞏固拓展“三十證合一”改革成果。

      2、暢通政企溝通渠道：建立區級領導包聯企業制度，定期到聯系企業調研、走訪，幫助企業解決問題，支持企業改革創新。

      3、清理規范涉企收費：進一步落實好涉企政府性基金和行政事業性收費清理規范工作并及時公布收費目錄清單，落實涉企行政事業性收費零收費。

      4、全面推廣企業投資項目承諾制改革：結合我區實際，在法律法規框架內尋找最大改革創新空間，大幅精簡報建審批手續和流程，實施統一清單告知、統一平臺辦理、統一流程再造、統一多圖聯審、統一收費管理“五統一”。

      5、設立區級應急還貸周轉金：發揮區融資擔保中心職能，設立應急還貸周轉金2000萬元，為符合條件的企業提供低成本“接續還貸”服務。

      6、鼓勵企業創新發展：對企業牽頭建設并被認定的國家級、省級產業技術創新戰略聯盟，分別給予50萬元、10萬元補助；對企業牽頭建設并被認定的國家級、省級重點實驗室和技術創新中心(工程技術研究中心)、企業技術中心，分別給予300萬元、100萬元補助。

      7、培育發展“小巨人”企業：支持中小微企業發展新產業、新技術、新模式、新業態，對認定的省級“專精特新”民營中小企業，區財政給予與省級同等額度的資金支持，培育一批具有競爭力的“小巨人”企業。

      8、大力發展總部經濟：對建筑面積5000平方米以上，相關手續齊全、無法律糾紛的商務樓宇，自運營之日起兩年內，入駐率達70%以上，一次性獎勵樓宇運營主體10萬元；對投資200萬元以上新建、改建商務樓宇的，按實際投資額的10%給予獎勵，最高不超過200萬元；被評為特色樓宇的，一次性獎勵最高60萬元；樓宇內企業年納稅（留區財力）首次超3000萬元、5000萬元、1億元以上(含)的，分別一次性獎勵樓宇運營主體30萬元、50萬元、100萬元。

      9、提升老字號影響力：優化老字號發展環境，保護和傳承老字號文化，推動建設老字號體驗店、展示館等，每年為“中華老字號”企業獎勵10萬元。

      10、支持發展特色小鎮和田園綜合體：對在我區投資建設特色小鎮或田園綜合體項目的企業，根據規模予以1%的資金支持，最高不超過500萬元。

附：

《政府工作報告》相關注釋

      1、“九亂”整治：即對背街小巷環境亂象、老舊小區環境亂象、農村環境亂象、集貿市場亂象、交通違規亂象、窗口單位服務亂象、“五小”門店亂象、占道經營亂象、違法小廣告張貼亂象進行整治。

      2、家庭醫生簽約服務：即以家庭醫生服務團隊為支撐，通過簽約的方式，使具備條件的醫生與簽約家庭建立起一種長期、穩定的服務關系，為其提供安全、方便、有效、連續、經濟的基本醫療服務、公共衛生服務和約定的健康管理服務。

      3、新時代“楓橋經驗”：即運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的問題，實現小事不出社區（村）、大事不出街（鎮）、矛盾不上交的一種工作經驗。

      4、“八個引領八個推動”：即以深入開展“改革創新、奮發有為”大討論引領思想解放，推動新一輪改革開放；以深化轉型項目建設年行動引領經濟轉型，推動高質量發展；以實施“文旅+”戰略引領服務業創新，推動產業提質升級；以深化文明城市創建引領城鄉建設管理，推動城市形象提升；以深化農村人居環境整治引領鄉村振興，推動農村發展；以深化社會矛盾化解年行動和學習推廣新時代“楓橋經驗”先導區建設引領基層社會治理，推動和諧穩定發展；以推進城市基層黨建和貫徹《中國共產黨農村基層組織工作條例》引領黨建創新發展，推動城鄉基層基礎工作提質提效；以深化作風建設提升年行動引領干部擔當作為，推動發展環境持續優化。

      5、簡政放權等八個方面工作：即推進簡政放權、大幅優化審批流程壓縮審批時限、積極推進審批服務事項集中辦理、深入推進審批服務標準化、著力提升“互聯網+政務服務”水平、創新便民利企審批服務方式、深化行政審批中介服務改革、切實加強事中事后監管八個方面的工作。

      6、“一網一門一次”改革：即推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。

      7、城市“雙修”：即生態修復、城市修補。

      8、“小巷管家”：即引導社會力量參與城市管理，通過日常尋訪，及時報告街巷的環境、治安等問題，逐步實現共治共管、共建共享的社會治理新舉措。

      9、“兩山”理論：即習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要理論。

      10、就業“五項工程”：即全民技能提升、創業帶動就業、大學生就業質量提升、困難群體就業幫扶、“互聯網+就業服務”五項工程。