各位代表：
現在，我代表阜城縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
剛剛過去的2017年，是我縣發展史上極不平凡、具有里程碑意義的一年。這一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們克服了大氣污染治理、脫貧攻堅、信訪維穩等重重壓力，戰勝了經濟轉型、結構調整、稅制改革等諸多困難，強力攻堅，開拓進取，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現了經濟社會快速發展和新一屆政府強勢開局。
始終堅持穩中求進、奮勇爭先，綜合經濟實力躍上新臺階。經濟總量持續壯大。全年生產總值突破90億元大關，完成90.4億元;固定資產投資完成87億元;全部財政收入完成6.6億元，其中一般公共預算收入突破4億元，完成4.1億元。指標增速不斷加快。主要經濟指標增速繼續領跑全市，生產總值、規上工業增加值、農村居民人均可支配收入等三項指標增速位列全市第一，社會消費品零售總額增速位列全市第二，其他經濟指標增速位于全市前列。重項工作成績突出。在2017年全市重項工作觀摩拉練中，我縣造林綠化、產業項目、縣城建設工作分列全市第一、第二和第三位。
始終堅持優化結構、量質并舉，產業轉型升級邁出新步伐?，F代農業煥發生機。糧食總產達4.23億公斤，實現“十四連豐”。全年壓減籽粒玉米13.8萬畝，發展優質高粱、大豆、花生等高效經濟作物15萬畝，瓜果總面積達40萬畝，總產11億公斤。全年新增市級現代農業園區2家，縣級現代農業園區4家，成功創建全市首個省級農業可持續發展試驗示范區。工業轉型勢頭強勁。投資20.6億元，實施重點技改項目53個，新增規上企業10家，省和國家高新技術企業5家，科技型中小企業33家，小巨人企業2家，企業競爭力明顯提升。成功創建省級“創匯空間”1家，市級“眾創空間”2家，市級科技孵化器1家，科技引領作用不斷加大。全年納稅超千萬元企業3家，億豐崇佳公司連續兩年納稅超2000萬元，主導產業拉動作用顯著增強。第三產業亮點突顯。三次產業中，第三產業占比達31.5%，比2016年提高3.5個百分點。以第二屆河北省旅發大會為契機，以生態資源、文化產業為基礎，全面加快全域旅游進程，崔廟鎮被列為省級全域旅游示范鎮。全縣重點打造了阜城湖美麗鄉村片區、紅高粱特色小鎮等6條鄉村旅游環線，鄉村旅游集聚效應進一步突顯。
始終堅持招大引強、高位推進，重點項目建設贏得新突破。規模項目成績顯著。全年謀劃投資20億元的中鐵建綠色建材產業園、投資40億元的國電投風力發電等10億元以上重大項目16個，總投資達269.4億元，項目規模取得實質性進展。重點項目持續發力。全年爭列省市重點項目23個，其中省重點4個，新開工億元以上項目20個，望江盛達新型裝配式建材、瑞特防水材料、東來順食品等一批重大項目順利推進，中華老字號王致和腐乳項目正式投產。招商項目特色明顯。以對接京津為主攻方向，全年引進重點項目32個，其中以京釀調味品、德泰騰達出口服裝為代表的京津項目12個，總投資達45.2億元，協同發展邁出堅實步伐。
始終堅持產業帶動、精準幫扶，脫貧攻堅戰役取得新成果。扶貧產業全面覆蓋。以農業產業為主，大力發展大豆、高粱、花生、瓜菜等扶貧產業，通過訂單生產確保貧困戶增收致富。以光伏產業為輔，全縣總規模達59兆瓦，271個貧困村、5595戶貧困戶受益，貧困村集體經濟年均增收2萬元以上，貧困戶年均增收3000元。以股份合作制扶貧為補充，落實貧困戶入股資金1.05億元，覆蓋貧困戶10830戶，產業扶貧實現全覆蓋?；A設施全面完工。投資7800萬元，50個貧困村建成美麗鄉村。投資6000萬元，完成所有貧困村多功能活動室、文化廣場等公共服務建設工程。投資600萬元，完成23個非貧困村道路硬化，群眾出行條件得到極大改善。精準保障全面到位。縣財政繼續投入1300萬元設立健康扶貧專項基金，投入560萬元全額資助所有貧困戶參加醫療保險，全年為貧困群眾增補醫藥費1200余萬元，受益貧困群眾2萬多人次，這一做法得到省市領導高度評價，我縣順利通過省級健康扶貧示范縣驗收，并被推薦申報為全國健康扶貧示范縣。全面落實“兩免一補”、“三免一助”①政策，投入各項助學金400多萬元。投資1280萬元，完成690戶貧困家庭危房改造，貧困戶安全住房保障率達100%，“兩不愁三保障”②目標全面實現。
始終堅持突出亮點、五城同創，城鄉統籌發展再譜新篇章?？h城功能不斷完善。投資1000萬元，完成光明路、育才街等4條道路升級改造，“十橫九縱”路網新格局構建完善。剪紙藝術館、科技館在全市率先建成開放。群眾藝術中心、職工服務中心、新汽車站、新中醫院落成投入使用。縣城公共區域免費WIFI實現全覆蓋，智慧城市管理系統投入使用。成功創建省級潔凈城市，順利通過省級衛生縣城復審，縣城品位大幅提升。交通路網明顯改善。千武線繞城、南小線改造、光明路東延等重點交通工程順利完工，新增干線公路20公里。投資1.9億元，改造農村公路200公里，村民出行條件極大改善。衡港高速、石衡滄港城際鐵路等重大交通項目順利推進，交通區位優勢日益突顯。美麗鄉村再煥新顏。重點推進阜城湖片區和59個美麗鄉村建設，打造了北方小宋城東馬廠、鄉村記憶小鎮喬莊、運河文化小鎮大龍灣等一批特色美麗鄉村，21個鄉村被確定為省級美麗鄉村精品村，鄉村面貌煥然一新。
始終堅持綠色優先、持續發展，生態環境質量實現新提升。重拳出擊治理大氣污染。關停整改散亂污企業244 家，茶浴爐、燃煤大灶全部實現清潔能源替代，禁燃區銷售散煤攤點全部取締。主次干道、建筑工地和運輸車輛全部實現機械化清掃清洗。新建10個鄉鎮空氣質量監測站。全年空氣質量綜合指數同比下降12.4%，PM2.5平均濃度同比下降39.8%，空氣質量持續改善。多措并舉改善水質環境。全面實行縣鄉村三級河長制，構建了責任明確、分級管理、監管嚴格、保護有力的河渠管理保護機制。國家和省級考核斷面水質全部達標。地下水超采綜合治理深入推進，總投資3700萬元的季節性休耕等壓采項目全部完成。地表水廠正式啟用并完成江水切換，市民喝上了長江水。突出特色開展造林綠化。按照“三環一覆蓋一運河”③的造林要求，突出經濟林綠化，打造了喬莊千畝冬桃基地等10個經濟林園區。突出大運河綠化，完成了運河沿線綠化帶4000畝。全年新增造林面積3.35萬畝，任務完成率全市第一。
始終堅持轉換職能、激發活力，重點領域改革煥發新生機。行政審批制度改革深入推進。行政審批局實現審批事項、審批職能、審批人員“三集中”，新增入駐行政許可事項173項，行政審批效能大幅提升。綜合檢驗檢測中心在全市率先建成。綜合行政執法體制改革全市領先。進一步深化綜合行政執法體制改革試點縣工作，鄉鎮綜合行政執法體制改革全面推開，改革經驗在全省推廣。醫療衛生體制改革持續深化。在全市率先通過河北省縣級公立醫院綜合改革示范縣創建驗收，醫改工作代表全市接受省級考核，古城鎮衛生院被評為全國群眾滿意鄉鎮衛生院。深入推進國家級農民工返鄉創業試點縣工作，支持268名農民工返鄉創業。
始終堅持加大投入、普惠民生，各項社會事業獲得新發展。十件實事基本完成。阜城湖生態公園、全民健身中心建設順利啟動，規劃展覽館、歷史博物館投入使用，實現了政府對老百姓的莊嚴承諾。民生支出不斷增加。財政用于民生支出占公共財政預算支出的比重達到83%，比上年提高2個百分點。城鄉居民人均可支配收入達到24118元、8048元，分別增長10.6%和12.8%。社會保障力度不斷加大。發放最低生活保障資金2947萬元，完成棚戶區改造803套，全縣新增就業人口3487人。教育基礎更加牢固。投資2億元的第四中學投入使用，實現了初高中全部進城。投資1300萬元完成70所農村義務教育薄弱學校改造，學校辦學條件得到有效改善。順利通過義務教育基本均衡發展國家級督導驗收。文化事業繁榮興盛。成功創建“中華詩詞之鄉”。阜城剪紙被列為省級非物質文化遺產。先后開展了“慶七一迎十九大，踐行社會主義核心價值觀”文藝晚會、第三屆“新華杯”朗讀者大賽、文明村鎮展演等系列活動，群眾反響熱烈。社會秩序持續穩定。古城鎮榮獲全國社會治安綜合治理先進集體、全國無邪教示范鄉鎮和河北省基層平安建設先進單位榮譽稱號。全縣信訪穩定、社會治安、安全生產、食藥品安全等持續穩定。同時，國防動員、人民防空、法制建設、郵政通信、民族宗教、氣象、應急、統計、方志、檔案、人口計生、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業均取得新成績。
始終堅持正風肅紀、提升效率，政府自身建設得到新加強。扎實開展黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作，深入推進“兩學一做”學習教育，認真落實機關作風整頓活動，開展“一問責八清理”、“微腐敗”整治等兩個專項行動，整改各類問題2487個。大力推行行政執法“三項制度”改革，依法行政能力進一步增強。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會輿論監督，全年辦理人大代表建議64件、政協委員提案112件，辦結率100%。受理市長公開電話和市民服務熱線轉辦事項1721件次，辦結率100%。
各位代表!過去一年成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督和大力支持的結果，是全縣人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向老領導、老同志，向駐阜部隊官兵、政法干警和中省直駐阜單位，向所有關心、參與和支持阜城發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中還存在不少短板和不足。經濟總量小的縣情還沒有從根本上得到改變，結構不優、質量不高、效益不佳的問題仍然突出;傳統行業亟需轉型升級，新興產業尚處在培育期，在建大項目、好項目不多，加快發展面臨較大壓力;城鄉建設品質提升和環境綜合治理依然任重道遠;公共服務和社會保障水平有待提高;公務人員的責任擔當意識、引領經濟高質量發展的能力還有待提升;全面建成小康社會任務還十分艱巨等等。對此，我們一定高度重視，正確面對，切實采取有力措施，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期望!
二、2018年經濟社會發展總體思路和目標
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五規劃”承上啟下的關鍵之年，也是貫徹落實縣委十四屆三次全會精神、加快實現“綠色發展、跨越趕超”的重要一年，做好全年工作任務艱巨、意義重大。
綜合分析當前形勢，今年經濟有望繼續復蘇，國家大力推動高質量發展，京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等都為我們提供了巨大的發展勢能和戰略支撐。從我縣發展情況看，經過近幾年的不懈奮斗，我縣經濟實力、產業發展、基礎設施、城鄉建設等優勢日益凸顯，全縣上下人心思進，人心思干，形成了凝心聚力、奮發進取的良好氛圍。綜合判斷，阜城在全市的地位達到了前所未有的新高度，阜城蘊藏的強大發展勢能達到了前所未有的新水平，阜城廣大干部群眾對未來發展的信心達到了前所未有的新境界。現在，正是我們擼起袖子加油干、奮力開創新局面的大好時機。
基于以上分析和判斷，今年政府工作的總體思路是：深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面落實習近平總書記對河北的系列重要指示要求，牢固樹立新發展理念，牢牢把握“綠色發展、跨越趕超”主基調，堅持以高質量發展為導向，以供給側結構性改革為主線，聚力“五大主戰場”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、防風險、惠民生各項工作，奮力開創新時代全面建成小康社會、加快建設經濟強縣美麗阜城新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，財政收入增長10%以上，一般公共預算收入增長10%左右，固定資產投資增長12%以上，規上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農村居民人均可支配收入增長13%以上，城鎮就業、PM2.5平均濃度、安全生產、節能減排等約束性指標完成市下達任務。
這些目標的制定是基于全面建成小康社會，實現高質量發展、增比進位和民生改善等多方面考慮，是指導性目標。在實際工作中，我們將堅持能好則好，能快則快，能優則優。實現上述目標、做好今年政府各項工作，必須深入貫徹落實縣委十四屆三次全會精神，牢牢把握質量強縣這一根本要求，把高質量發展貫穿于經濟社會發展各領域、全過程，堅決打好“四場硬仗”，實施“七項戰略”，深化“七項改革”，落實“四個年”攻堅④，真正以高質量發展引領經濟新常態，推動經濟新發展，實現經濟新跨越。
三、2018年重點工作安排
圍繞總體思路和目標，根據縣委十四屆三次全會總體安排，今年重點抓好以下八個方面工作：
(一)高質量抓好項目建設。實施“重大項目突破年”，把項目建設作為高質量發展的主抓手，更新理念，提升層次，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，全力完成“21225”目標⑤。一是在引進大項目上求突破。繼續牢牢把握京津冀協同發展和雄安新區建設重大機遇，采取引資、引技、引智相結合，開展精細化招商，每個鄉鎮確保完成2個入園項目，全年引進入園項目達到20個以上。瞄準中國500強、央企和行業龍頭企業、中華老字號企業，力爭在引進50億元乃至100億元的“高大特”項目上實現突破。二是在重點項目推進上抓提速。繼續堅持“三個二”推進機制和“五落實”責任制⑥，確保全年爭列省市重點項目20個以上，建成投產億元以上項目20個以上，努力形成儲備一批、推進一批、開工一批、竣工一批的項目滾動發展格局。年內，王致和腐乳、喜品福調味品等企業生產銷售要全部達到年設計生產能力，望江盛達新型裝配式建材、瑞特新型防水材料、京釀調味品、東來順食品等在建項目要全部投產，中鐵建建材產業園、天津德泰騰達出口服裝等項目確保取得實質性進展。三是在項目落地上破瓶頸。積極爭列省市重點項目，最大限度爭取項目用地指標。進一步完善項目退出機制，穩妥有序處置“僵尸企業”，確保好項目、大項目引得來、落得下。加強銀企對接，破解項目資金難題。四是在開發區建設上見成效。加快園區基礎和配套設施建設，推進西區通達路、順達路、外環路建設，著力抓好信息、市場等“新九通一平”⑦提升，進一步拉大園區框架，提升承載力。加快運河新區水電氣管網、垃圾填埋場、污水處理廠等配套設施建設，提高“九通一平”標準。創新園區社會化管理模式，建立高效靈活的運行體制，充分激發園區發展活力?？茖W有序擺放項目，提高產業發展的集中度、集約度和集優度，突出抓好北京中華老字號食品產業園、中鐵建綠色建材產業園等園中園建設，推進產業集群發展。
(二)高質量抓好工業轉型升級。以“6個10”工程⑧為抓手，持續抓好傳統產業轉型升級，加快推進經濟轉型和結構轉換。一是嚴格質量標準。按照標準、設計、質量、品牌、信譽“五位一體”的工作格局，制定工業質量提升三年規劃，把提升工業質量貫穿到設計、生產、銷售、服務全過程。年內完成10個以上新產品開發，啟動10項以上名牌產品培育工程，推進至少10家以上標桿企業建設。二是改造傳統產業。加快傳統產業裝備智能化技術改造，推動傳統產業向高端化、鏈條化、智能化、綠色化發展，確保完成重點技改項目50個以上，力爭10家重點企業啟動智能化改造。加強重點企業工業設計工作，確保年內落實工業設計要求的企業達到10家以上。三是強化企業管理。實施企業經營者素質提升和現代企業制度建設工程，開展企業“雙對標”⑨行動，年內力爭實現1-2家重點企業成功上市。四是加強科技創新。以創建創新型縣為目標，圍繞大數據、新材料、新能源、節能環保和高端裝備制造等新興產業，加快引進高新技術和高科技項目，實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，全年新增高新技術企業10家以上。抓好“阜城益彰星創天地”國家級農業科技眾創空間、渤海糧倉科技示范工程項目和院士工作站建設。
(三)高質量抓好鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快建設現代農業強縣，促進農業強、農村美、農民富。一是做好“農業強”的文章。堅持質量興農、綠色興農、科技興農和品牌興農，全面提升農產品質量，大力發展高端設施農業、優質高效農業，開展有機、綠色、無公害農產品“三品一標”⑩認證，申報地理標志保護產品，今年新增地理標志保護產品1項以上。進一步優化農業產業結構，力爭再壓減籽粒玉米4萬畝，加快設施瓜菜、大豆、高粱、花生等高效產業規?；l展。二是做好“農村美”的文章。全力抓好阜城湖片區和59個省級重點村美麗鄉村建設，力爭建成10個省級精品村。以“廁所革命”、空心村治理、垃圾和污水處理為重點，扎實開展農村人居環境整治三年行動，改善農村生產生活條件。注重產業發展和產村融合，加大“三區同建”推進力度，新啟動示范點3個。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，繼續深化鄉村旅游環線建設，打造阜城全域旅游新特色。大力發展農村集體經濟，確保村集體收入全部達到2萬元以上，為農村美提供資金保障。三是做好“農民富”的文章。深入落實農村土地“三權分置”?，推進農業規模經營，年內新增土地流轉面積3萬畝以上。加快現代農業園區建設，強力推進產業化經營，鼓勵和支持田園綜合體?建設，促進一二三產業融合發展。大力推廣阜星現代科技農業園區“六位一體、八統一分”?農業園區經營模式，年內新建成1個省級農業園區、5個市級農業園區和10個縣級農業園區。抓好農民合作社規范化和農村股份合作制經濟組織發展，新增家庭農場30家。
(四)高質量抓好新型城鎮化。以國家級園林縣城、國家級衛生縣城、省級文明縣城和省級雙擁模范城“四城同創”為抓手，深入推進“城建提升年”，打造質量之城、生態之城、智慧之城。一是精準規劃。牢固樹立規劃先行理念，注重增強城鄉規劃的前瞻性、統籌性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領調控作用。深化土地利用規劃、縣城建設規劃、生態保護規劃等“多規合一”，搭建“多規合一”信息平臺，形成城鄉規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網的新格局。二是精致建設。加快完善綜合交通、公共服務、城市景觀等功能建設，高標準推進“三路兩河八個一”13項城鄉建設重點工程?！叭贰奔赐瓿捎沤重炌?、恒通大街貫通升級、光明路升級工程?！皟珊印奔锤邩藴蚀蛟烀裥暮雍凸懦呛泳坝^改造與綜合整治精品工程。“八個一”即推進阜城湖生態公園、棚戶區改造、縣城增綠、東部垃圾填埋場、大運河文化帶、全民健身中心、縣城集中供熱二期、全域旅游精品線路等八項重點工程。三是精細管理。按照“精美特”要求，加強縣城精細化管理，完善數字化城管平臺建設，啟動運行12319城管熱線，加快天網等信息平臺互聯互通，提高城市管理智能化、網格化水平。加大“雙違”、房地產領域遺留問題等專項治理力度，建立縣城管理長效機制，全面提升縣城管理水平。
(五)高質量抓好脫貧攻堅。大力實施“脫貧攻堅年”，以“兩不愁三保障”為核心，牢牢把握“兩率一度”?不放松，用繡花功夫打贏脫貧摘帽攻堅戰，不斷鞏固扶貧脫貧工作成效。一是確保脫貧目標如期實現。認真做好迎接省和國家貧困縣脫貧摘帽驗收評估工作，按照既定安排部署，堅持問題導向,軟件硬件一起抓，深入做好自查自驗、查漏補缺和整改提升等工作,確保實現脫貧摘帽。二是確保扶貧政策穩定不變。堅持脫貧不脫政策,保證產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等各項政策的穩定性和連續性,確保貧困村、貧困群眾穩定增收。對新增和返貧的貧困戶，及時納入建檔立卡名單，做到精準識別、精準幫扶。三是確保產業扶貧持續發力。繼續抓好優質雜糧、設施蔬菜、林果等扶貧主導產業發展，新增高粱3萬畝，大豆3萬畝，油菜2.3萬畝，花生2萬畝。充分利用國家給予國定貧困縣的各項政策機遇，積極爭列國家電商進農村綜合示范縣，推進扶貧產業深入發展,夯實貧困戶增收致富基礎。四是確保駐村幫扶力度不減。堅持幫扶村戶不變、幫扶工作隊員不變，保持幫扶政策的連續性和穩定性。嚴格落實幫扶責任，細化幫扶措施，確保貧困村和貧困戶每年都有新變化，確保群眾滿意度不斷提升。五是確保扶貧領域監管不松。集中開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處違規違紀和失職瀆職行為，建立扶貧資金和項目全程監管、全面審計、跟蹤問效、社會監督、追責問責等機制，堅決杜絕弄虛作假，對膽敢動扶貧資金財物“奶酪”的嚴懲不貸，努力創造經得起歷史和群眾檢驗的扶貧業績。
(六)高質量抓好環境治理。用嚴厲問責倒逼部門監管責任落實，用高處高罰倒逼企業主體責任落實,堅決打好環境治理“四大保衛戰”。打好藍天保衛戰。嚴格落實國家“大氣10條”，繼續強力推進大氣污染綜合治理“1+25”方案實施,落實好壓煤、優企、抑塵、控車、增綠等各項舉措，完成好煤改氣、煤改電、秸稈禁燒電子監控設施建設等重點任務，確?？諝赓|量進入全市前3位，力爭進入全省前30位，為全市穩定退出全國空氣污染城市后十名貢獻力量。打好碧水保衛戰。嚴格落實國家“水10條”、省“水50條”，堅持精細化和系統化管理,建立健全水環境檢測網絡,強化對廢水排放企業的監管和整治力度，確保我縣所有斷面水質達到國家和省考核標準。推進地表水廠二期工程建設,推進長江水入戶工程,進一步保障飲水安全。嚴格落實河長制,做好河道清淤疏浚治污工作,切實打造良好水環境。打好凈土保衛戰。嚴格落實國家“土10條”，抓好農業面源污染防治,減少塑料薄膜使用量,大力推廣有機肥和生物防治，實現農藥化肥零增長。推行農業標準化生產,深入開展秸稈資源化利用,走綠色循環農業道路。打好綠林保衛戰。結合創建國家級園林縣城和美麗鄉村建設,按照產業化發展思路,深入推進“一帶一路四環”?造林綠化工程,推進大運河生態景觀長廊建設。年內完成造林4萬畝,確保造林綠化工作繼續保持全市領先。
(七)高質量抓好改革創新。堅持以改革統領全局、以開放活躍全局，充分激發發展活力。大力度推進重點領域改革。重點抓好“六體制、三創建、兩模式”等11項改革任務，“六體制”即深化綜合行政執法體制改革、行政審批制度改革、開發區體制機制改革、投融資體制改革、環保體制改革、監察體制改革等六項體制機制改革?！叭齽摻ā奔磩摻B老模式改革創新試驗示范區、國家級農業可持續發展試驗示范區和國家級農民工返鄉創業試點縣?！皟赡Ｊ健奔刺剿魃罨搬t共體”?阜城模式和綜合檢驗檢測阜城模式。通過改革增強活力，通過改革推動發展。全方位擴大對外開放。積極對接“一帶一路”戰略，全方位拓展對外合作交流，推動裝備制造、包裝制品等產業產品“走出去”。圍繞我縣四大支柱產業，提升配套能力，延伸產業鏈條，壯大產業規模，重點加強與京津地區中華老字號食品、高端裝備制造等行業龍頭企業的聯系和對接。多途徑促進創新創業。落實好“雙創雙服”?具體措施，最大限度便企利民、促進投資，助力發展。建設創新創業孵化基地，加強企業家、專業技術人才創業創新能力培訓，推進產學研用有機結合，不斷培育壯大創新主體。
(八)高質量抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。統籌發展社會事業。抓好教育事業發展,加快推進13個薄弱學校改造項目,加快啟動第六小學和第三幼兒園建設項目,推動我縣義務教育從基本均衡向優質均衡發展。抓好醫療衛生事業發展,繼續深化醫藥衛生體制改革，創建省級“群眾滿意的鄉鎮衛生院”,實施好縣醫院改擴建工程。抓好交通事業發展，積極做好衡港高速、石衡滄港城際鐵路項目前期征遷協調等工作,加大任德高速、城鄉公交一體化、阜霞線升級、武千線升級、富德路繞城等工程跑辦,完成農村公路三年會戰,創建省級“公共交通示范城市”和省級“四好農村公路先進縣”。抓好文化體育事業發展，開展博物館之鄉創建工作，積極舉辦各類文體活動，不斷豐富群眾文體生活。加強社會保障工作。完善就業創業服務體系，做好大學生就業創業指導服務，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓等工作，落實好創業創新各項扶持政策。抓好城鄉社會救助，落實好特困人員、殘疾人和優撫對象等群體兜底保障。加快棚戶區改造，年內完成758戶改造任務。強化安全風險防控。按照“八個無”?總要求，集中開展矛盾糾紛排查化解專項行動,強化特定利益訴求群體管控,加強源頭防控化解。嚴格落實安全生產責任制和常態化建設，深入開展安全隱患排查整治專項行動。以食品安全示范城市“四級聯創”為抓手，鞏固“食品安全縣”創建成果，加強食品藥品全過程監管。有效防范金融風險,保持防范和打擊非法集資的高壓態勢,確保行業監管到位、線索處置到位、風險化解到位。維護社會治安穩定。推進“平安阜城”建設，開展古城鎮全市農村基層社會治理試點創建工作。大力實施“雪亮工程”? ，完善治安防控體系，深化“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件的能力。同時，繼續加大國防后備力量和國防動員建設力度，做好雙擁共建工作，支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體發揮橋梁紐帶作用，做好人口計生、老齡婦女兒童、氣象防震減災、人民防空、郵政通信、統計、檔案、方志、民族宗教、外事僑務等工作。
在此基礎上，2018年，我們將集中人力、集中物力、集中財力、集中精力，重點辦好以下十件惠民實事：
一是完成全民健身中心(體育館)主體工程建設;二是啟動第六小學、第三幼兒園建設;三是完成阜城湖生態公園建設;四是開工建設民心河和古城河景觀改造與綜合整治工程;五是啟動地表水廠二期建設;六是完成縣城集中供熱二期工程建設;七是完成運河新區垃圾填埋場建設;八是打造全域旅游精品線路和片區;九是推進運河文化帶建設;十是啟動衡港高速和石衡滄港城際鐵路建設工程。
四、加強政府自身建設
各位代表，目標已確定，關鍵在落實。習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?？倳涍@句耳目一新、意味深長的話，為我們加強自身建設提出了新的更高要求。如何答好新時代阜城發展這張試卷，如何取得讓人民群眾滿意的分數和成績，是政府這個答卷人的職責和追求。我們的政府永遠是人民的政府，我們將恪盡職守，夙夜在公，努力打造負責任的政府、實干的政府、創新的政府和廉潔的政府，時刻以人民為中心，時刻把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，時刻不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，以優異的成績向全縣人民交一份滿意的答卷，請全縣人民檢閱，讓全縣人民放心。
(一)以絕對忠誠的政治擔當抓好落實，打造負責任政府。進一步提高政治站位，增強政治自覺，牢固樹立和踐行“四個意識”，堅決維護和捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決擁護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執行省市和縣委決策部署，進一步強化政治擔當，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，時刻沖在攻堅克難第一線，時刻站在民生改善最前沿。
(二)以永遠在路上的作風建設抓好落實，打造實干政府。深入實施“作風建設年”，嚴格執行省市縣關于落實中央“八項規定”實施細則的實施辦法等相關制度規定，堅決杜絕表態多調門高、行動少落實差等形式主義和官僚主義新表現。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，確保各項決策部署落到實處，確保各項發展任務取得成效，確保各項為民承諾踐行到位。
(三)以時不我待的進取精神抓好落實，打造創新政府。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”。我們將用改革思維、創新思維、開放思維、市場思維解決問題、推進工作，敢于破常規，善于抓重點，勇于破難點，積極出亮點，當好示范點，以精細工作實現新突破、展現新作為。
(四)以清正廉潔的政治本色抓好落實，打造廉潔政府。我們將全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。健全廉政風險防控體系，堅持從源頭入手，緊緊盯住行政審批、工程項目、扶貧資金等重要領域和關鍵環節，堅決糾正和查處貪污、截留、克扣、挪用專項資金等行為。堅持有腐必懲、有貪必肅，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，解決群眾身邊的腐敗問題，做到發現一起查處一起，努力弘揚清風正氣，營造良好的政治生態。
各位代表!藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們唯有抓住機遇、乘勢而上，唯有埋頭苦干、砥礪前行，唯有善始善終、善作善成，才能無愧于全縣35萬人民的殷切期望!讓我們在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，苦干實干，永不懈怠，為決勝全面小康、加快建設新時代經濟強縣、美麗阜城而努力奮斗!
報告注釋：
?、賰擅庖谎a、三免一助：“兩免一補”是指農村義務教育階段，免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費;“三免一助”是指免課本費、免雜費、免文具費，對小學半寄宿制學生和初中困難學生生活給予補助。
?、趦刹怀?、三保障：即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
③三環一覆蓋一運河：即市政府提出的打造環衡水市區、環縣城、環鄉鎮村莊綜合防護林帶，實現城市城鎮建成區、鄉鎮村莊所在地裸露土地綠化、美化、香化全覆蓋，推進大運河生態景觀長廊建設。
?、艽蚝谩八膱鲇舱獭?，實施“七項戰略”，深化“七項改革”，落實“四個年”攻堅：“四場硬仗”即脫貧攻堅、防范風險、轉型升級、環境保護;“七項戰略”即創新驅動戰略、科教文化興縣戰略、工業立縣戰略、質量強縣戰略、產城教融合發展戰略、鄉村振興戰略、開放帶動戰略;“七項改革”即供給側結構性改革、放管服改革、開發區體制機制改革、教育衛生文化體制改革、科技體制改革，監察體制改革、投融資體制改革;“四個年”即重大項目突破年、城建提升年、脫貧攻堅年、作風建設年。
⑤“21225”目標：即引進入園項目20個以上，其中百億元項目1個，爭列省市重點項目20個以上，建成投產億元項目20個以上，完成重點技改項目50個以上。
?、蕖叭齻€二”推進機制和“五落實”責任制：“三個二”即每年兩次集中招商、兩次集中開工、兩次觀摩拉練;“五落實”即落實分管縣級領導、落實責任單位、落實責任人、落實形象要求和落實完成時限。
?、摺靶戮磐ㄒ黄健保杭葱畔⑼?、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺。
?、唷?個10”工程：即年內完成10個以上新產品開發，啟動10項以上名牌產品培育工程，推進10家以上標桿企業建設，新增高新技術企業10家以上，力爭10家重點企業啟動智能化改造，落實工業設計要求的企業達到10家以上。
?、帷半p對標”行動：即在全國范圍內確定行業標桿，在縣域內確定企業標桿。
?、馊芬粯耍杭礋o公害農產品、綠色食品、有機農產品，農產品地理標志。
?三權分置：即農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行。
?田園綜合體：即建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。
?六位一體、八統一分：“六位一體”即政府+龍頭企業+合作社+科研機構+農戶+金融機構;“八統一分”即統一優良品種、統一測土施肥、統一灌溉、統一病蟲害防治、統一技術指導、統一收獲、統一品牌標識、統一銷售，分戶經營。
?兩率一度：即貧困人口漏評率、貧困人口錯退率和群眾滿意度。
?一帶一路四環：即大運河綠化帶、主干公路和環縣城、環鄉鎮、環村莊、環阜城湖。
?醫共體：即在一個縣的范圍內，由縣醫院牽頭，把鄉村基層醫院聯合起來，實現區域性帶動發展，把縣鄉村醫療衛生服務聯為一體，構建優勢互補、利益共享的縣鄉村醫療衛生服務一體化格局。
?雙創雙服：即省委九屆六次全會提出今年在全省開展以創新創業、服務發展服務群眾為主要內容的“雙創雙服”活動。
?八個無：即無進京上訪、無省會聚集、無刑事命案、無安全事故、無邪教滋事、無群體事件、無輿情事件、無金融風險。
?雪亮工程：即以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
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發表于 2019-3-12 15:26:32
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