2019年肅寧縣政府工作報告

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2019年肅寧縣政府工作報告

——2019年1月17日在肅寧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

肅寧縣人民政府代縣長   黃志民

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，團結帶領全縣人民，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險一系列政策措施，搶抓機遇，迎難而上，緊盯年初既定目標，狠抓各項工作落實，全縣經濟社會實現平穩健康發展，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。

——全力以赴穩增長，經濟運行穩中向好。預計全縣地區生產總值同比增長8%以上；公共財政預算收入同比增長9.6%，超年初目標2.1個百分點；規上工業增加值同比增長6.5%；固定資產投資同比增長7%；社會消費品零售總額同比增長9%；城鎮居民人均可支配收入同比增長8%；農村居民人均可支配收入同比增長9%；外貿進出口同比增長16%，其中出口同比增長29%。全縣主要經濟指標穩中有增，圓滿完成全年任務目標。

——凝神聚力抓招商，項目建設成果豐碩。深入開展“招商引資和項目建設提升年”活動，為縣域經濟高質量發展打下堅實基礎。招商引資實現新突破。重點圍繞京津、長三角、珠三角和雄安新區等地，組織開展了80余批次大規模招商活動，先后參加了第100屆中國針棉織品交易會、第二屆全球跨境電子商務大會、時尚深圳展等大型展會，與天津港集團、深圳華意隆、浙江中山集團、南通家紡商會、北京理工大學等一批央企、國企及高等院校達成合作意向，全年共引進億元以上項目20個，總投資130億元，成為歷年來招商引資力度最大、成效最好的一年。項目建設邁上新臺階。全年億元以上新建續建項目45個，總投資230億元。投資40億元的飛虎時裝產業城基本完成征地，投資20億元的風尚小鎮開工建設，總投資9億元的北京星海鋼琴肅寧生產基地、樂海樂器民樂升級項目快速推進，投資5億元的寶來金康植物甾醇項目竣工投產，投資3億元的圓通公司京南快遞分撥中心實現當年簽約當年開工。在全市重點項目建設觀摩活動中，我縣取得小組第一的好成績。

——不遺余力促轉型，傳統產業提檔升級。鐵路經濟日益壯大。朔黃生態農業園智能溫室建成投用，中鐵三局天達建筑勞務公司綜合樓主體封頂，中鐵一局新運公司開工建設。全國首屆重載鐵路新技術新裝備展覽會在我縣成功舉辦，促進了路地合作，實現了發展共贏。2018年，朔黃公司及其他涉鐵企業納稅15.3億元，占全部財政收入的60%。裘皮服裝產業轉型升級步伐加快。深入實施“六個一”工程，國家毛皮質檢中心全面建成，滄州市皮毛皮革商會在我縣成立，順利通過“河北省裘皮服裝產業知名品牌創建示范區”驗收；成功舉辦了第十八屆中國·尚村國際皮草交易會，交易額達1.5億元，成為近年來規模最大、效果最好、人氣最旺的一屆盛會。傳媒出版、電力裝備、針織服裝等產業亮點紛呈。投資5億元的鵬潤印刷擴建項目建成投產，投資4.6億元的印刷園區眾創園開工建設，傳媒出版文化產業園被列為全省業內5個重點發展園區之一?？偼顿Y8億元的全通建材、漢成電器等6家企業入駐電力裝備產業園。成功舉辦了首屆中國·肅寧針紡服裝文化節，萬里針織服裝展銷中心168套展廳全部入駐。華斯公司、卓爾公司獲得“河北省十大服裝品牌”稱號，我縣被中國紡織品商業協會授予“中國針紡服裝名城”“全國紡織品生產流通示范基地”榮譽稱號，再添產業“新地標”。

——堅定不移育動能，新興產業厚積薄發。現代物流產業迅速發展。圓通公司京南快遞分撥中心開工建設，保稅物流中心出口監管倉、進口保稅倉正式封關運營，實現進出口800萬美元，箱變電器公司產品成功出口埃塞俄比亞，成為保稅物流中心出口第一單。物流產業聚集區被評為“全國優秀物流園區”。教育文旅產業蓬勃興起。編制完成了《肅寧縣全域旅游發展規劃（2018—2030）》，與孫敬學堂、肅寧名人館、月季主題公園、北京高校鐵路教育分院等項目達成意向。樂海樂器民樂升級項目被評為2018年度河北省十大文化產業項目，鵬潤公司躋身河北省優秀文化企業三十強。舉辦了第三屆千年梨園采摘節，成功入選全國首屆“中國農民豐收節”。軍民融合產業異軍突起。中原紡織公司軍用迷彩布涂層車間建成投產，博士后科研工作站成功獲批，院士工作站成功揭牌；深圳華意隆高新技術軍民融合項目正式簽約。中原紡織公司充氣帳篷入選全國第四屆軍民融合發展高新技術裝備成果展，亮相國家軍事博物館，受到了軍界領導及專家好評。電子商務產業碩果累累。全縣電商快遞年發單量達3100萬單，同比增長50%，位列全市第一。在第六屆中國淘寶村高峰論壇上，我縣新增1個淘寶鎮、4個淘寶村，總數分別達到3個、15個，繼續以絕對優勢領跑滄州。我縣被阿里研究院評為“全國電子商務促進鄉村振興十佳案例”。

——持之以恒提質量，現代農業健康發展。大力發展設施蔬菜種植，全縣設施蔬菜總面積達到16萬畝，蔬菜產值占全縣種植業總產值比例達70%。加快現代農業園區建設，新增市級園區1家，全縣省級市級園區達到8家，位列全市第二。不斷培育壯大農業產業化龍頭企業，全縣市級以上龍頭企業達39家，其中國家級1家、省級5家；新增國家級示范社1家，總數達到7家，農業產業化率繼續領跑滄州。西辛莊村、萬里鎮被評為全國“一村一品”示范村鎮，我縣被評為“河北省農民合作社高質量發展示范縣”“河北省農業產業化工作先進縣”“全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣”。

——集中力量強基礎，城鄉面貌明顯改觀。縣城建設步伐加快。全縣人民期盼已久的南繞城公路全線通車，徹底改變了我縣國道穿行城區的歷史；開通了5條城區公交線路，群眾出行更加便利；曲港高速（曲陽—肅寧段）建成通車，我縣交通優勢更加凸顯。實施了武垣東路、武垣中路、靖寧北街人行道路升級改造工程，完成了二污提升改造工程，創建了肅水路、清源街、狀元大道3條精品街，圖書館檔案館正式投用，縣城品質顯著提升。深入開展省級生態園林縣城創建工作，完成了南繞城綠色廊道、迎賓公園及武垣東路、神華西路、神華東路綠化改造工程，建成區綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達34.7%，人均公園綠地面積達10.35平方米。農村面貌持續改善。深入開展城鄉環境衛生集中治理“攻堅月”“提升月”行動，實現農村環衛治理“規范化、精細化、網格化、常態化”；積極推進城鄉環衛一體化，城區及全縣所有村莊實現環衛服務市場化；大力推進農村廁所革命，完成改廁979座，農村人居環境明顯改善。持續推進鄉村路網建設，改建農村危橋9座、鄉道7.6公里、村道30公里，我縣被評為省級“四好農村路”示范縣。

——積極穩妥推改革，發展活力充分顯現。深入推進“放管服”改革，“四級網上審批服務系統”被評為“河北省‘互聯網+’創新成果提名獎”，我縣成為全省首個實現網上辦理個體工商營業執照的縣。深化行政審批制度改革，全年共銜接上級取消行政權力事項18項，承接下放行政權力事項41項；編制完成“一趟清”和“不見面”審批事項清單，建立了“企業家直通車”，助力實體經濟健康發展。加快推進尚村鎮國家經濟發達鎮行政管理體制改革，共下放縣級管理權限133項。深入開展“雙創雙服”活動，凈增企業947家，占年任務的225%，位列全市第一。大力推進農村土地承包經營權確權頒證工作，頒證率達98.6%，位列全市第二、全省前列。深入推進社會治理現代化改革示范區建設，大力推進“一鄉（鎮）一法庭”建設，全縣“無訴訟村”達到60個、“無信訪村”達到214個，農村基層更加和諧穩定。全市“一鄉（鎮）一法庭”工作現場推進會在我縣召開。

——勠力同心求實效，三大攻堅戰成效顯著。強力推進污染防治攻堅戰。成立了縣大氣指揮中心和10個鄉鎮基層環保所，深入開展燃煤鍋爐淘汰、沿街門店“燃煤清零”、“散亂污”企業治理等專項整治行動，拆除沿街門店鍋爐71臺、小型燃煤爐100余個，取締碎石廠9個，整治“散亂污”企業75家；大力推進“雙代”工程，完成“氣代煤”2.9萬戶，超額完成任務目標；完成“電代煤”9759戶，15個城中村實現全覆蓋。2018年，全縣空氣質量綜合指數同比下降13.5%，PM2.5平均濃度同比下降9.1%，重污染天數同比減少14天。全面落實河長制、坑塘長制，推進全域水系規劃建設，狀元湖全面建成并蓄水200萬方，引調王快水庫客水750萬方，我縣水環境質量不斷改善。實施綠色攻堅行動，新增造林1.7萬畝，森林覆蓋率達39.4%。全面打好精準脫貧攻堅戰。堅持精準識別、精準幫扶、精準退出，加快脫貧攻堅步伐，全縣864名貧困人口實現穩定脫貧。全年共安置公益性崗位445人，享受每月800元薪資待遇；提高醫保報銷待遇2.3萬人次，提高報銷金額381萬元；縣財政出資73萬元，為全縣2476名建檔立卡貧困人口繳納商業健康扶貧保險；發放資助金471萬元，資助困難學生9400余人次；改造農村危房210戶；投入產業扶貧資金2500萬元，通過“資金變股金、農民變股民”等形式，實現產業扶貧項目全覆蓋。全力防范化解重大風險。深入開展金融風險防控“化解年”活動，金融市場秩序不斷規范。從嚴落實安全生產責任制，扎實開展安全生產大排查大整治攻堅行動，全縣未發生大的安全生產事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡團伙3個，破獲案件102起，抓獲犯罪嫌疑人151人。深入推進雪亮工程，農村“天網”實現全覆蓋；建成7個警務工作站，全天候開展巡邏防控，群眾安全感進一步增強。

——辦好實事惠民生，人民生活不斷改善。全年民生支出22億元，占全部財政預算支出的63%。教育事業均衡發展。第三幼兒園、一中綜合樓竣工驗收，第五實驗小學、育英學校高中部建成投用，有效緩解了“擇校熱”“大班額”問題。3所鄉鎮幼兒園學前教育普及工程全部竣工并通過驗收，教育公共服務均衡化水平得到全面提升。“健康肅寧”深入推進。采取PPP模式建設的縣中醫院進展順利，第二人民醫院開工建設，衛生監督所綜合業務樓完成主體；縣醫院胸痛中心順利通過國家認證，綜合救治能力達到國家級標準和水平，全縣醫療衛生服務水平進一步提升。社會保障全面加強。養老保險覆蓋率達到98.1%，醫療保險參保率達到95.5%，基本實現城鄉全覆蓋；城鄉居民養老金全面提標，企業養老金實現“14連漲”，發放城鄉居民養老金8678萬元、企業養老金1.2億元、機關事業養老金1.8億元，報銷醫療費用2.9億元，社會化發放率達到100%，社會保障能力持續提高。就業形勢持續穩定。新增城鎮就業3925人，城鎮下崗失業人員再就業1355人，就業困難對象再就業582人，農村勞動力轉移就業4500人，城鎮登記失業率控制在2.75%，保持全市領先水平；培育壯大4家創業孵化基地，孵化項目365個，規模全市第一；發放創業擔保貸款3055萬元，位列全省第一；高標準打造省級農民工返鄉創業示范園，我縣被授予全國“返鄉創業試點地區電商合作示范縣”榮譽稱號，全省僅此一家。

——真抓實干轉作風，政府服務更加高效。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格執行中央八項規定，“三公”經費支出同比下降44%。深入開展巡視整改“回頭看”，共整改中央巡視辦、省巡視辦交辦問題23件；強化扶貧領域監督執紀問責和問題整改，整改省、市反饋問題10個，黨政紀處理29人，組織處理33人。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議、政協委員提案103件，按時辦復率100%。

與此同時，食品安全、科技文化、氣象地震、應急處置、人民防空等工作再上新臺階，電視臺、統計、審計、通信、支油、消防、郵政等工作邁出新步伐，民族宗教、史志檔案、紅十字會、婦女兒童及殘疾人等各項事業也都取得新成績。

各位代表，天道酬勤，汗水凝金。2018年，我們過得很充實，走得很堅定。這一年，全縣人民在縣委的堅強領導下，解決了一些長期想解決而沒有解決的問題，辦成了幾件過去想辦而沒有辦成的大事，一個個重大項目簽約落地，一項項榮譽紛至沓來，一件件民生實事溫暖人心。這些成績的取得，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持、有效監督的結果，是全縣干部群眾齊心協力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾，向關心支持肅寧發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結成績的同時，我們也清醒的認識到，全縣經濟社會發展還面臨著諸多困難和挑戰：個別經濟指標增幅出現下滑，財政負擔壓力增大；產業結構不平衡，缺少強縣立縣的工業大項目、好項目，經濟發展后勁仍顯不足；環境污染治理和高質量發展任務艱巨而緊迫，民生工作還有不少短板，一些領域還存在著不容忽視的風險隱患。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2019年政府工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，也是我縣實現“三年再造一個新肅寧”奮斗目標的開局之年，謀劃好今年政府工作意義非常重大。從國家層面看，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，一帶一路、京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大戰略的深入推進，為我們擴大開放、加快發展帶來了更廣闊的空間和舞臺；中央經濟工作會提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，為我們深化供給側結構性改革指明了方向。從肅寧自身看，近年來，我們堅定不移落實京津冀協同發展戰略，全方位對接服務京津，一批京津轉移項目先后落戶肅寧，經濟發展后勁進一步增強；京港臺高鐵的開工建設，將極大拓展肅寧發展新空間；華斯產業園、樂器文化產業園、傳媒出版文化產業園、保稅物流園等園區加快建設，肅寧綜合實力和發展水平進一步提升，經濟發展基礎更加堅實。所有這些，正是我們實現跨越發展、高質量發展的基礎所在、信心所在、動力所在。

按照市委、市政府和縣委總體部署，今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣“三大任務”（抓發展、促民生、保穩定），搶抓“三大機遇”（京津冀協同發展和雄安新區規劃建設、京港臺高鐵過境肅寧并設站、朔黃公司擴能發展），突出“三大板塊”（項目園區建設、城市建設、農業農村建設），培育“三大新動能”（現代物流產業、科教文旅產業、軍民融合產業），促進“三大提升”（提升政府管理法治化水平、提升基層社會治理現代化水平、提升干部隊伍建設科學化水平），推動全縣經濟社會跨越發展、高質量發展，力爭用三年時間再造一個新肅寧。

全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上；規上工業增加值增長6%；公共財政預算收入增長7.5%；固定資產投資增長7%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右；農村居民人均可支配收入增長9.5%左右；實際利用外資增長5%。PM2.5平均濃度、主要污染物減排總量、環境質量控制等指標完成市下達目標。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八方面工作：

（一）狠抓招商引資和項目建設，激發經濟社會發展新活力。把招商引資和項目建設作為“三年再造一個新肅寧”的強有力抓手，助推肅寧跨越發展、高質量發展。

搶抓“三大機遇”促招商。搶抓京津冀協同發展和雄安新區規劃建設、京港臺高鐵過境肅寧并設站、朔黃公司擴能發展重大機遇，以開發區、物流產業聚集區為平臺，重點圍繞培育壯大“三大新動能”，推動傳統產業轉型升級，組織專業招商隊伍，通過以商招商、節會招商、小團組招商等方式，集中力量引進一批強縣立縣的大項目、好項目。重點抓好雄安新區產業轉移跟蹤對接工作，全力打造雄安新區項目轉化承接基地。同時，注重“引資”與“引智”相結合，大力實施“英才入肅”計劃，瞄準國家重點大學、科研院所及省內重點高校，力爭引進一批能夠帶動肅寧經濟社會發展的高層次人才，為實現“三年再造一個新肅寧”奮斗目標提供智力支撐。

突出“三大板塊”抓項目。緊緊圍繞涉及園區建設、城市建設、農業農村建設的重點項目，嚴格落實領導干部分包責任制，列出時間表，開出任務單，明確責任人，倒排工期，強力推進，確保項目早開工、早建成。特別是對產業發展項目，充分發揮15個特色產業發展領導小組作用，每個小組由一名縣級領導負責，每個產業建立一個組織、制定一個規劃、建設一個園區、引進一批項目、對接一所科研院校、對標一家行業領軍企業，全力推進特色產業項目建設，力促項目早投產、早達效、早入統，不斷加快產業提檔升級步伐。

圍繞企業發展優環境。持續深化“放管服”改革，在“一網一門一次”上下功夫，不斷優化政務服務，最大限度降低企業運營成本。扎實推進“雙創雙服”活動，設立產業發展基金，積極培育上市企業，深入開展銀企對接活動，擴大信貸投放力度，著力破解企業融資難、融資貴問題。加大土地收儲力度，堅決整治違法占地行為，為項目建設提供土地支撐。毫不動搖地支持民營經濟高質量發展，大力實施降本減負專項行動，積極構建親清新型政商關系，讓企業安心生產、放心經營、全心發展。

（二）加快轉型升級步伐，注入傳統產業新動力。加強頂層設計，堅持規劃引領，結合現有產業補增量，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，讓“老樹嫁新枝、發新芽”。

推動裘皮服裝產業轉型升級。重點抓好投資3億元的華斯產業園財富中心、投資3.3億元的獺兔市場搬遷、投資3000萬元的原皮市場升級改造等項目建設，完成國家毛皮質檢中心驗收并投入使用；辦好第十九屆中國·尚村國際皮草交易會，進一步提升“中國裘皮之都”影響力和美譽度。

推動傳媒出版、針紡服裝產業提檔升級。重點抓好總投資4.6億元的河北紅對勾、河北大川印刷、華版文化等項目建設，確保早日建成投產；力爭中國建工出版社、北京華聯印刷整體搬遷項目早日簽約落地。全力抓好飛虎時裝產業城建設，加快推進萬里針織服裝展銷中心擴建工程；積極參加時尚深圳展，著力辦好第二屆中國·肅寧針紡服裝文化節，進一步擦亮“中國針紡服裝名城”金字招牌。

推動民族樂器、電力裝備、魚竿漁具等產業提質增效。加快推進總投資9億元的北京星海鋼琴肅寧生產基地和樂海樂器民樂升級項目建設，力爭早日投產達效。開工建設總投資8億元的全通建材、寶燕電器、宇洋電器等電力裝備產業項目，力爭早日建成投產。加快推進河北漁具產業園規劃建設，推動魚竿漁具產業實現綠色發展、高質量發展。

（三）培育“三大新動能”，構建現代產業新體系。深入實施創新驅動戰略，培育壯大現代物流、科教文旅、軍民融合等新興產業，讓“新樹開枝散葉、茁壯成長”。

大力發展現代物流產業。加快保稅物流中心（B型）建設和申報工作，力爭年內建成并通過驗收；開工建設投資6億元的雄尚智慧科技物流園，建成圓通公司京南快遞分撥中心，重點跟蹤與國家能源集團、天津克運集團、上海普洛斯等物流合作項目，爭取早日簽約落地；積極對接阿里巴巴、京東等網絡平臺，爭創更多“淘寶村（鎮）”，爭取舉辦全國性電商峰會，全力打造輻射冀中南、服務雄安新區的現代物流中心。

大力發展科教文旅產業。全力承辦好滄州市第三屆旅游發展大會，完成投資400萬元的狀元湖堤頂和周邊道路硬化工程，力爭孫敬學堂、月季主題公園項目早日簽約落地，加快建設以民族樂器、裘皮服裝為主的工業旅游項目，謀劃建設肅寧博物館，打造面向京津、輻射華北，集參觀旅游、紅色教育、素質拓展于一體的科教文旅基地。

大力發展軍民融合產業。以中原紡織公司為龍頭，依托經濟開發區，規劃建設省級軍民融合產業園，加快軍用充氣隱身帳篷項目建設；全力支持中原紡織公司院士工作站、博士后科研工作站建設。力爭深圳華意隆高新技術軍民融合產業園開工建設，北京理工大學重點實驗室、浙江中山集團氫燃料電池等項目早日簽約落地。同時，加強與石家莊陸軍工程大學、軍民兩用交易平臺對接，積極爭取軍民兩用技術交易中心建設，為軍民融合產業發展提供技術、人才、資金、項目支持。

（四）搶抓朔黃擴能機遇，邁出鐵路經濟新步伐。牢固樹立“服務朔黃就是服務肅寧發展”的理念，全力服務保障朔黃公司擴能改造工程，重點抓好投資1億元的朔黃生態農業園、投資1.4億元的中鐵三局天達建筑勞務公司、投資1.2億元的中鐵一局新運公司生產調度指揮中心建設，確保年內建成使用。加大對接招商力度，爭取中鐵十六局鐵運公司、神華軌道機械化維護分公司、神華鐵路貨車多式聯運智慧物流、河北省應急儲煤基地等涉鐵項目落戶肅寧，不斷壯大鐵路經濟規模。

（五）依托京港臺高鐵建設，開創城市發展新格局。以京港臺高鐵開工建設為契機，按照以城區為主，經濟開發區和高鐵經濟區為副的“一主兩副”城市發展新思路，擴大城市規模，加快城市建設，提升城市整體競爭力。

在高鐵經濟區規劃建設上聚焦發力。在全力配合做好高鐵建設的同時，規劃建設高鐵經濟區，謀劃建設東繞城路、北繞城路，推進城區、經濟開發區、高鐵經濟區互聯互通；謀劃建設曲港高速至高鐵經濟區連接線等高鐵站與周邊區域快速連接的交通網絡。同時，結合2035版城鄉總體規劃編制，將高鐵經濟區建設納入城市建設總體規劃，與城區、經濟開發區建設統籌推進，形成“一主兩副”城市發展新格局，力爭3年時間，城市建成區面積達到32平方公里，真正做到建好一條高鐵，崛起一座新城。

在城區建設上持續發力。以省級文明縣城創建為契機，針對城市發展短板，不斷加快基礎設施和公共服務設施建設。在基礎設施方面，投資2200萬元，對城區、開發區、尚村鎮及大廣高速引線的路燈設施進行升級改造，實現智慧照明；投資2200萬元，完成地下管線普查及信息系統建設和11.4公里供水管網改造工程，讓城區居民全部喝上長江水；投資650萬元，實施石坊東路（清源街—德善街）人行便道升級改造工程，同時合理規劃停車泊位，打造環境優美、交通順暢的街道形象。在公共服務方面，投資1.2億元，新建第三污水處理廠，對一污、二污進行設備密閉改造；投資300萬元，建設融媒體中心；謀劃建設智慧城市運營中心、棚戶區改造工程；積極推進城南蔬菜批發市場搬遷、小白河中支東段整治等工作，進一步提升市民生活舒適感、幸福感。

在開發區和尚村鎮建設上精準發力。投資1.5億元，完成時尚路（狀元北大道—西繞城）、五福大街北段（翠微路—時尚路）和南段（育英學校高中部—尚村老年養護院）、星海東路（狀元北大道—肅齊路）路網建設；投資900萬元，完成星海西路亮化綠化配套工程；投資900萬元，實施開發區、尚村鎮地下管網清理及修建工程。加快推進尚村鎮經濟發達鎮行政管理體制改革工作，將其打造成輻射帶動周邊的全國特色產業示范鎮和河北省新型城鎮化與城鄉統籌示范區。

（六）實施鄉村振興戰略，開創興農富民新局面。堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，加快推進農業農村現代化。

深入實施城鄉一體化工程。投資3000萬元，通過政府購買服務方式，對全縣農村連村路、坑塘，以及西繞城公路、星海路、城區小白河東段進行全方位市場化常態保潔服務，建成城東建筑垃圾填埋場，逐步實現垃圾清運全覆蓋；投資2000萬元，完成尚村鎮和邵莊鄉供水管道鋪設工程；投資2000萬元，建設交通數字化管理中心，完善公交場站建設，實現全縣公交班線全覆蓋。

持續推進美麗鄉村建設。總投資5200萬元，在尚村鎮、付佐鄉各選1個村，實施“三區同建”示范區項目；依托西繞城、南繞城、河肅路、肅臨南線、肅臨北線，打造5條鄉村振興示范帶；全域推進農村人居環境整治，爭取創建省級美麗鄉村建設先進縣。總投資1.6億元，完成縣道（付佐村—元禮街）、河北鄉道（河北村—柳大路）、梁村鄉道（路莊村—縣界）、師素鄉道（師素村—西宋莊村）、窩北鄉道（河肅路—肅獻路）共28公里的縣鄉道路改擴建工程，完成柳莊村南、柳莊村西、子由口村、東大史村、西是堤村共5座農村危橋改造和涉及9個鄉鎮共50公里的“四好農村路”建設，爭創國家級“四好農村路”示范縣。加大農村精神文明建設力度，爭創省級文明鄉鎮、文明村。

大力發展現代農業。做精做強小拱棚韭菜、肅寧圓茄、肅寧貢梨等特色農產品，打造京津冀地區特色農產品優質品牌。加快農民專業合作社建設，力爭年內新增國家級示范社1家、省級示范社3家、省級龍頭企業2家。培育大田作物和蔬菜2個省級產業聯合體，爭創全國一二三產業融合發展示范縣。投資800萬元，完成梁村、尚村、師素3個鄉鎮共15個村的1萬畝高標準基本農田建設工程；謀劃建設農副產品綜合批發市場，開展省級農產品質量安全示范縣創建工作，不斷提升農產品質量安全水平。

（七）加強生態文明建設，打造生態宜居新環境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅決打好污染防治攻堅戰。

努力讓肅寧的天更藍。堅持問題導向，以治煤、抑塵為重點，狠抓城區散煤清零、農村散煤治理，鞏固“雙代”成果，嚴格落實各項抑塵措施。堅持精準管控，突出抓好車輛管控、秸稈禁燒、餐飲油煙治理、煙花爆竹管控、秋冬季應急響應等重點工作，謀劃建設生活垃圾資源化無害化處理項目。堅持嚴格執法，充分發揮大氣指揮中心作用，加大執法力度，強化執紀問責，堅決打好大氣污染防治攻堅戰，確保完成2018－2019年秋冬季PM2.5下降4%的任務目標，以及2019年度市下達考核目標。

努力讓肅寧的水更清。嚴格落實河長制和坑塘長制，謀劃建設小白河中支和西支水系治理工程，確保監測斷面水質達標；積極引調客水，繼續推進南水北調水源切換擴面工作，全部關停城區36眼供水管網外自備井；加快全縣地熱井回灌工作，確保到2020年全部完成回灌。

努力讓肅寧的地更綠。利用縣財政資金撬動，借力社會資本投入，重點抓好600畝的狀元湖高端彩葉苗木基地建設，新增造林綠化面積1萬畝，到2019年，全縣森林覆蓋率超過40%。

（八）補齊民生事業短板，滿足人民美好生活新期待。堅持以人民為中心的發展思想，大力發展各項民生事業，確保民生投入占全部財政預算支出的65%以上，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

決戰決勝脫貧攻堅。堅持產業、就業、行業扶貧并重，確保全縣1219戶貧困人口實現戶均增收1813元。擴大健康扶貧覆蓋面，投資150萬元，為全縣建檔立卡貧困人口和邊緣戶繼續繳納商業健康扶貧保險。投資300萬元，全面完成全縣建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房改造工作。深入開展“百企幫百村”和建檔立卡戶“美麗庭院”創建活動，不斷改善困難群眾的生活條件和居住環境。

優先發展教育事業。建成投資1.7億元、規模12軌、36個班的第五中學和投資8000萬元、規模4軌、24個班的第六實驗小學，謀劃建設第六中學；擴大一中招生規模，努力增加高中學位，讓肅寧更多孩子享受優質的公辦高中教育。依托高鐵經濟區規劃建設，謀劃建設公立高中、北京高校鐵路教育分院。投資465萬元，深入實施“四名”工程，加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育。

大力發展醫療衛生事業。完成總投資4.4億元的縣中醫院和縣第二人民醫院主體工程，開工建設投資2700萬元、設計床位150張的尚村老年養護院。加大醫療衛生人才引進力度，不斷壯大醫療人才隊伍，同時加強與北京高端醫療機構對接，提高醫療服務水平，讓肅寧老百姓看病更方便。

織密扎牢社會保障網絡。深入推進社保提標擴面工程，確?；攫B老保險覆蓋率達到98.5%以上、醫療保險參保率達到96%以上；認真落實社保政策，確保社保發放率保持100%；把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，確保新增城鎮就業4000人以上、城鎮失業人員再就業1500人以上、就業困難人員再就業800人以上、農村勞動力轉移就業5000人以上、城鎮登記失業率控制在2.7%以內。

深入開展平安肅寧建設。總投資3000萬元，建成“雪亮工程”二期、鐵路沿線視頻監控全覆蓋、25個4G電子圍欄，啟動民兵訓練基地建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，努力維護城市安全、社會安定、群眾安寧。同時，大力開展安全生產領域大排查大整治攻堅行動和“打非治違”行動，深化重點領域專項整治，確保人民群眾生命財產安全；加強食品藥品全過程監管，爭創國家食品安全示范城市。

三、加強政府自身建設

各位代表！責任千鈞惟擔當。面對新形勢、新任務，我們必須以新理念引領政府工作，以新思路推動發展建設，以新形象凝聚民心民力，時刻將光榮使命擔在肩上，將萬家憂樂放在心頭，努力建設人民滿意的政府。

（一）強化依法行政，建設法治型政府。深入貫徹全面依法治國基本方略，把依法行政貫穿于政府工作各個領域、各個環節。堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，加大對政府投資項目、公共資源交易等領域管控力度，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為，推進政府決策民主化、科學化、法治化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。認真開展政務公開工作，對群眾關注的熱點問題及時回應，打造陽光型法治政府。

（二）強化擔當意識，建設實干型政府。進一步提高行政效能，大興實干之風，對群眾關心的事，定一條是一條，條條算數；對群眾期盼的事，做一件是一件，件件落實。建立重點工作清單制度，對確定的大事實事逐一成立指揮部，明確責任領導、責任部門、完成時限，確保圓滿完成各項任務目標。深化人事制度改革，推動人事管理規范化建設，建立健全鼓勵擔當的容錯糾錯和懲治庸政、懶政、怠政行為的問責機制，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，切實提升政府執行力、落實力和公信力。

（三）強化作風建設，建設廉潔型政府。堅持作風建設永遠在路上，把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作中，嚴格執行中央八項規定，堅持不懈糾正“四風”，嚴控“三公”經費支出，堅持勤儉辦事，確保有限的財政資金使用到保民生、補短板、增后勁上。加大審計監督力度，保障公共財政資金使用安全，防范杜絕私設“小金庫”等違法違紀行為，從源頭上預防腐敗。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，剛剛閉幕的縣委十二屆四次全會，構畫了未來三年肅寧跨越發展的宏偉藍圖，提出了“三年再造一個新肅寧”的奮斗目標，要實現這一奮斗目標，需要我們上下一心、共同參與，需要我們攻堅克難、砥礪前行，需要我們咬定目標、奮力追夢！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝聚起全縣37萬人民的強大智慧和磅礴力量，共同譜寫“三年再造一個新肅寧”的精彩篇章，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！