2019年固安縣政府工作報告

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2019年固安縣政府工作報告

固安縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

固安縣人民政府代縣長  孫麗娜

各位代表：

現在，我代表固安縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，我們堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，團結和依靠全縣人民，搶抓新機遇，應對新挑戰，迎難而上，扎實工作，全縣經濟社會各項事業繼續保持良好發展態勢。

一、抓經濟、穩增長，綜合實力積蓄壯大

一是主要經濟指標實現穩步增長。預計地區生產總值完成250億元，同比增長4%；財政收入完成86.3億元，其中，一般公共預算收入完成45.6億元，同比增長10.3%；全社會固定資產投資預計同比增長12.5%；規模以上工業增加值預計同比增長6.5%；社會消費品零售總額預計同比增長8%。城鄉居民人均可支配收入預計分別達到36677元和15983元，均同比增長8%。二是產業結構進一步優化。三次產業結構比達到20.5:17.3:62.2。戰略性新興產業持續增強，“全國光電顯示產業知名品牌創建示范區”獲批，以京東方、鼎材、翌光科技為龍頭的電子信息產業實現增加值3.8億元；肽谷醫藥孵化港引入科研項目50項，已有53家企業投產運營；航空航天產業聚集了130家相關企業，航天一院“2765”項目用地指標獲得國家批復?，F代服務業實現增加值84.8億元，占服務業增加值的85.1%。農業產業化經營率達到70.2%，新增省級以上農業星創天地4家，家庭農場發展到97家。固安被認定為河北省農業產業化工作先進縣。三是項目建設取得重大突破。總投資262億元的維信諾AMOLED項目生產線順利啟動，即將量產。京東方二期、明韓電子落地投產，航天振邦三期開工建設。5.18經洽會與19個企業簽約，合同引資86億元。全年簽約億元以上產業類項目12項，總投資60.7億元，實施建設億元以上項目55項，總投資552億元，爭列省重點項目3項、市重點項目14項。四是科技創新步伐加快。全年新增科技型中小企業106家、高新技術企業28家，新增市級研發中心、協同創新基地12家?？萍汲晒D化效率進一步加強，申報各級科技創新項目16個，獎勵資金1400萬元。全年完成專利授權490件，萬人發明專利擁有量達到3.82件。成功入選科技部首批國家創新型縣（市）建設縣。五是營商環境全面提升。大力開展“雙創雙服”、“放管服”活動，簡化審批流程，即辦件占比達44%。121項行政審批事項已全部實現網上申請、網上審批。制定了支持項目建設、助企融資、促進企業轉型升級等政策類文件22個。建立了領導包聯項目、政銀企對接、企業早餐會等會議制度10余項，解決企業實際問題800余件，助企融資88.7億元。固安入選《人民日報》發布的2018年度全國綠色發展百強縣、全國投資潛力百強縣、全國科技創新百強縣三大榜單。

二、強基礎、提功能，城鄉建管提質增效

一是規劃體系日臻完善。積極對接北京城市總體規劃、雄安新區規劃和臨空經濟區規劃，重新啟動了至2035年的固安縣城鄉總體規劃編制工作。編制完成了環衛設施、教育設施、地下空間利用等7個專項規劃。二是承載能力全面提升。支持京雄、廊涿城際，京德、榮烏、京雄高速規劃建設，完成了京雄城際、航煤管道工程用地征遷，啟動了京雄城際固安東高鐵站工程，完成了辛務村整體搬遷和機場降噪前期準備工作，全力支持國家重大基礎工程建設。投資3.54億元，實施固雄公路拓寬及市政化改造；投資5300萬元，實施106國道市政化及景觀改造；投資6.9億元，實施新源東街、迎賓西街、公主府支線等15項道路新改建工程，新增公路通車里程346公里。投資1.5億元，完成農村道路硬化335公里。我縣被評為2018年度“四好農村路”省級示范縣。全年供電量16.5億千瓦時，同比增長14.3%。新建、改造電網98.5公里。完成大興國際機場500千伏高壓線遷改工程。西齊220千伏、北馬110千伏變電站及配套工程順利完工。完成大清河LNG儲氣站，馬莊、沙垡門站和配套管網建設，改造城區供氣管道14條21.5公里。完成酈湖公園、城南公園改造提升。新源街、錦繡大道、廊涿高速等主干道綠化景觀全面升級。大湖花園天地、兒童公園投入使用?；^、劉園市場二期、婦女兒童中心及老年大學項目有序推進。加快全民健身服務體系示范區建設，新增足球、籃球、羽毛球等開放式運動場17個。為70個居民小區新建、更換了體育健身設施。投資1200萬元，實施農村基礎設施改造。投資8300萬元，對11個老舊小區進行改造提升。柏村拆遷順利啟動。三是城市管理更加精細。拆除違法占地426畝、違法建筑15.8萬平方米。開展“走聽查改”活動，常態化巡視城區，清理店外經營4700余處，規范流動攤點3100余處。拆除大型廣告塔320座，清除各類小廣告2.8萬處，清理城市弱電“蜘蛛網”1.2萬米。投資1800萬元，實施了數字化城鄉管理監督指揮中心建設。大力開展綠色交通城市創建，投資3000萬元，改造提升交通設施，新增機動車停車位3700個，投入新能源共享汽車300輛。持續提升公交車、出租車、公共自行車服務，改建公交候車站點430個，實現各類公共交通相互銜接、合理布局。2018年，我縣順利通過省級文明縣城驗收，城鄉道路客運一體化發展水平被省交通廳認定為最高等級5A級。

三、重環保、優生態，環境質量持續改善

一是持續推進大氣污染防治。完成“煤替代”掃尾工程3400余戶。強力推進環保督察問題整改。共建成12個空氣監測站，實現縣域空氣質量監測全覆蓋。關停整改“散亂污”企業41家，清理整治砂石料場125家。治理VOCs企業21家，抽檢成品油370批次。完成8臺320蒸噸鍋爐環保改造。加強建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙治理和秸稈禁燒管控，實行渣土車規范和機動車疏導限行。全年PM2.5平均濃度同比下降11.3%，空氣質量綜合指數同比下降6.1%，空氣優良天數223天。二是全面加強水環境治理。完成4個污水處理廠和2個污水處理站建設。城區污水日處理能力達12.6萬噸，污水處理率達94%。加大河流治理力度，全面落實河長制，完成東干渠清淤12.3公里，清理河渠垃圾5萬立方米，拆除涉河違章建筑19處1.7萬平方米，整治入河排污口39處。完成1028個坑塘治理及53家加油站防滲改造，新建雨污管網26公里。三是不斷改善環境衛生。投資1700萬元，實施環衛提升工程，城區機械化清掃率達92.8%，生活垃圾無害化處理率達95.6%。清理農村積存垃圾19萬噸，垃圾治理實現“日產日清”。大力推進廁所革命，完成25座城區公廁新改建和1萬座農廁改造。四是大力開展造林綠化。新增造林2.2萬畝，林地面積達36萬畝，森林覆蓋率達34.4%。建成區綠地面積10平方公里，人均公園綠地面積14.4平方米，綠地率達34.2%。2018年，我縣榮獲“全國綠化模范縣”稱號。

四、增投入、惠民生，保障能力不斷增強

全縣13項民生支出62.9億元，占一般公共預算支出的85.2%。一是扶貧脫貧全面推進。選派430名干部與貧困戶結對幫扶，投入扶貧資金8110萬元，資助貧困生109名，完成68戶貧困戶危房改造，為133名殘疾人發放“兩項補貼”。產業扶貧實現全覆蓋，153戶、446人順利脫貧，人均收入達8828元。二是教育質量全面提升。全年投入教育經費10.8億元，推動社會資本4.9億元。城區6所學校順利投用，新增學位1.2萬個。投資1000萬元，在全市率先購買校車服務。完成5所幼兒園建設，改造中小學運動場11個。公開招聘教師840名，打造市縣級名師工作室12個。大力開展課堂改革，提升教學質量，高質量通過河北省縣級政府履行教育職責評價和語言文字評估。三是醫療水平持續改善。以“環京創一流、市內爭排頭”為目標，投入9.7億元，實施縣醫院遷址新建及疾控中心、婦幼計生服務中心建設，升級縣醫院、中醫院設施設備，改造完成8所鄉鎮衛生院。投資1100萬元，為鄉鎮衛生院購置醫療設備及救護車。醫聯體建設深入推進，縣醫院、中醫院與8所北京三級醫院簽訂協議，啟動合作項目。四是社會保障全面加強。城鄉居民低保標準由每月620元提高到720元，特困人員救助供養標準由每月992元提高到1152元，生活困難群體救助標準居省、市先進水平。城鄉居民基礎養老金標準由每月150元提高到175元，居民養老保險參保率達99.8%。醫療保險實現跨省異地就醫結算。實施助老安康工程，為6.4萬農業戶籍老年人購買意外傷害保險。完成農村勞動力和被征地農民培訓1700余人，城鎮新增就業6500余人，城鎮登記失業率1.8%。五是文旅事業蓬勃發展。建設完成383個村街社區綜合性文化服務中心。開展“文化惠民”下鄉演出54場，舉辦各類街頭文化活動400場。開設公益培訓班，授課500余次，參與群眾1萬人（次）。13項市級非遺項目獲批。創辦了縣級文學季刊《方城文學》。全力打造“京南都市休閑度假區”，推進明德古鎮、桑園小鎮、清河小鎮建設工程，成功舉辦梨花文化節、金秋采摘節、楓林莊園民俗文化節等多項旅游創意活動。

五、出重拳、強整治，社會大局和諧穩定

一是群眾工作扎實開展。全力解決房地產歷史遺留問題，44個問題樓盤妥善解決。全力維護勞動者權益，處理勞動爭議案件247起。嚴格落實信訪工作主管負責制和領導接訪包案制，辦結信訪問題280個，化解矛盾隱患232件。完成“一中心兩站”建設，為380余名退役軍人安排了政府開發崗位。二是平安建設持續加強。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉犯罪團伙25個，破獲涉惡類案件114起，抓獲犯罪嫌疑人222名，有效打擊了黑惡勢力。加強執行攻堅，基本解決執行難，執結案件1546起。實施打擊傳銷“清零”專項行動，搗毀傳銷窩點130個，遣返傳銷人員285人。省、市“三道防線”現場會在我縣召開。全力構建智慧護城河主動防控系統，實施“雪亮工程”，完成縣、鄉、村三級綜治平臺建設，在重點區域增設人臉識別、車輛監測系統，安裝維修城鄉監控探頭3800個，社會治安防控體系進一步增強。三是安全生產常抓不懈。嚴格落實安全包聯責任制，深入開展安全生產大排查大整治攻堅行動，共排查企事業單位5800余家（次），發現并整治問題隱患6000多項。投資2700萬元，購置各類消防車15輛、器材裝備4000套，第二消防站和3個鄉鎮模塊化消防站建成投用。緊抓校園安全，開展“小午托”安全整治，完成整改提升208家，關停70家。

六、強作風、提效能，自身建設全面加強

一是增強政治意識。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，認真學習貫徹黨的十九大精神，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，與市委、市政府同心同德，自覺接受縣委領導。二是增強法治意識。堅持高標準、高質量開好巡視整改專題民主生活會，中央、省委巡視反饋問題得到有力整改。鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果。忠實履行憲法和法律賦予的職責，持續完善依法科學民主決策機制，堅持常務會議會前學法制度，提升依法行政能力。三是增強廉潔意識。持之以恒正風肅紀，認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央“八項規定”及實施細則要求，切實防止“四風”問題反彈回潮，確?！叭涃M”零增長。在政府系統扎實開展“一問責八清理”、基層“微腐敗”整改“回頭看”專項行動，發現問題137個，已全部整改到位，追責問責165人。四是增強服務意識。堅持察實情、干實事、重實效，把群眾是否滿意作為檢驗工作的第一標準。自覺接受人大、政協監督，全力支持法檢兩院和黨群部門開展工作，全年共召開政府常務會17次，縣長辦公會159次，研究決策議題300余項。辦理人大代表建議、政協委員提案234件，滿意或基本滿意率達100%。

各位代表，創業充滿艱辛，發展源于合力，成績來之不易。成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、建言獻策的結果，是各級干部、廣大群眾團結一心、苦干實干的結果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向為固安發展做出貢獻的廣大干部群眾、企業家和知識分子，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協委員、離退休老領導、老同志和社會各界人士，向中省直駐固單位干部職工、武警駐軍各部隊官兵，向所有關心、支持固安發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在不少問題需要解決和改善。一是經濟建設方面，實體經濟、新興產業支撐不足，產業集群規模偏小，項目儲備不足，融資引資能力有待提升。二是城鄉建管方面，城鄉精細化管理水平不高，城鄉公共服務一體化、專項運營市場化、管理無差別化還需進一步推進。三是民生保障方面，優質教育資源不足，醫療基礎設施亟需完善，整體人居環境仍需進一步提升。四是環境保護方面，大氣環境質量持續好轉的任務依然艱巨，水環境治理和土壤污染防治工作有待加強，生態文明建設任重道遠。五是干部作風方面，一些干部思想不夠解放，擔當意識不強，工作標準不高，工作能力和服務水平與新時代、新任務的要求還有差距。

對于以上問題，我們一定認真對待不回避，勇于擔當不退縮，攻堅克難，執著前行，以對人民高度負責的態度，采取更有力的措施，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的厚望！

2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。

中國特色社會主義進入新時代，改革開放40年的實踐啟示我們：方向決定前途，道路決定命運。我們要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，把握高質量發展根本要求，堅持質量第一、效益優先，努力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革；必須堅持緊緊抓住京津冀協同發展這個重大機遇，借勢大興國際機場、雄安新區建設，進一步加快對接，做優環境，做大平臺，做強項目，打造發展高地；必須堅持咬定發展第一要務不放松，突出一個“實”字，落實一個“干”字，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子的精神抓落實，一張藍圖繪到底、不達目的不罷休；必須堅持以人民為中心的發展理念，始終把人民群眾放在最高位置，心思圍繞百姓轉，事情按照民意干，用人民群眾的獲得感、幸福感、安全感來檢驗發展質量，努力讓人民群眾的生活更加美好！

各位代表，改革開放40年，固安又站在了新的歷史起點，展望2019年，“必然是機遇和挑戰相互交織”。一方面，我們具備了更加突出的優勢和條件。從外部看，我們的區位優勢和潛力進一步凸顯。京津冀協同發展向縱深推進；大興國際機場2019年通航運營；雄安新區加快建設；鄉村振興戰略啟動實施，新型城鎮化迎來新契機；國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；社會政策注重解決突出民生問題，改革開放力度加大，一系列頂層設計為實現高質量發展提供了強力支撐。固安作為大興國際機場臨空經濟區的最前沿，人流、物流、信息流將不斷增加，人氣和影響力將不斷提升，產業發展的市場將不斷擴大，厚積薄發的優勢將全力迸發。從自身看，我們的發展動能和活力進一步增強。近年來，我們打基礎、增后勁，經濟實力、基礎設施、城鄉建設、發展環境實現了大幅提升，特別是中央經濟工作會議，省、市、縣委全會的召開，讓我們形成了引領固安發展的科學思路，確立了實現高質量發展的主攻方向，找到了攻堅克難的有效方法，激勵了擔當務實的干部隊伍，全縣上下凝聚起奮發進取、無堅不摧的強大能量。

另一方面，我們也要清醒地認識到當前面臨的壓力挑戰空前未有。從宏觀看，世界面臨百年未有之大變局，國際環境復雜嚴峻，經濟下行壓力加大，經濟社會發展穩中有變、變中有憂，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。從具體看，空前嚴厲的土地管控、規劃管控、環保管控、房地產管控對經濟社會發展和財政增收帶來嚴峻挑戰；一業獨大的經濟結構，轉型升級的艱巨任務，城市建管的突出矛盾，農村農業發展的相對滯后等一系列問題需要破解。

對此，我們要善于化危為機，轉危為安。不斷增強憂患意識，更加充分估計困難，更加清醒研判形勢，更加敏銳捕捉機遇，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，變壓力為加快推動高質量發展的動力，順勢而為，乘勢而上，大力弘揚“胸懷事業、心系百姓、求真務實、勇于擔當”四個理念，發揚“忠、創、勇、勤、廉”五字精神，倡導“事爭一流、雷厲風行、攻堅克難、深入扎實、研解問題、嚴肅活潑”六種作風，爭取在發展的道路上取得更大成績，實現更大突破。

2019年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次、市委六屆六次、縣委十一屆五次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念引領高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，攻堅克難，銳意進取，著力在產業項目、基礎設施、營商環境、城市建設、鄉村振興、民生事業、生態環境、基層治理上求突破，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，以求真務實、勇于擔當的工作作風，奮力開創新時代固安高質量發展新局面，全力打造“創新之城”、建設“品質固安”，爭做“經濟強省、美麗河北”建設排頭兵！

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；一般公共預算收入增長8%以上；固定資產投資增長6.5%左右；規模以上工業增加值增長3%左右；高新技術產業增加值增長8%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右。

2019年，緊緊圍繞推動高質量發展，實現主要預期目標，重點抓好六方面工作：

一、持續加快轉型升級，實現經濟發展新突破

圍繞發展臨空經濟加快對接。一是加快規劃對接。加快構建“七點組團”布局，積極對接北京城市總體規劃、臨空經濟區規劃、雄安新區規劃，聘請中規院、中社科高標準完成規劃期至2035年的固安縣城鄉總體規劃及產業、土地等相關專項規劃，調優城市功能和空間布局，實現與國家重大戰略工程的統籌、協調、融合、錯位、一體化發展。堅決落實好中央，省、市對交界地區的管控要求，持續對土地、規劃、環保實施嚴格管控。二是加快產業對接。統籌土地利用總體規劃和城鄉總體規劃，保障臨空經濟區用地需求，按照科技創新區定位，強化與臨空經濟區在航空研發與服務、航空制造以及生物醫藥、精密設備制造等領域的合作。三是加快重大基礎設施對接。加快推進交通互聯互通，全面保障京雄城際、固安東站及連接線建設，全力支持京德、榮烏、京雄高速規劃建設。做好機場降噪和回遷安置工作。謀劃連接機場公交快線，打通城市路網與機場公路交通的有效連接。強化與臨空經濟區公共服務設施和市政設施的共建共享。四是加快信息資源對接。積極對接臨空經濟區管理委員會籌備工作組，加強溝通，堅持定期互訪，第一時間掌握信息資源。對接入駐大興國際機場航空公司，做好運營基地承接工作，對接機場配套企業，加大航空培訓、航空維修、臨空物流等臨空服務類企業的招商引資力度。五是加快承載平臺對接。瞄準臨空產業發展方向，充分發揮京南·固安高新區主戰場作用，完善原有基礎設施，提升配套服務，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據等新型基礎設施建設，強化征地拆遷和水、電、氣、訊保障能力，打造優質承載平臺。

圍繞加快產業升級主動作為。一是力促項目建設攻堅突破。以“項目建設年”活動為契機，聚焦“早、快、優、實”抓項目，精準解決供地、供電、供水、環評等問題，提高土地節約集約利用率和項目“畝均效益”。大力開展精準招商、定向招商、科研招商、跟蹤招商和以商招商。加快航天振邦三期、航天特種材料研究所項目建設進度，推進北航實驗室交付使用，確保肽谷生物醫藥加速器一期項目交付。全年計劃引進億元以上產業類項目60項，新開工億元以上產業類項目30項，力爭省、市重點項目數量保持前列。二是力促傳統產業提質增效。對裝備制造、傳統汽車零部件、機械加工行業中有潛力的企業進行技術升級，提高科技含量和產品附加值。鼓勵企業使用自動化、數字化、網絡化、智能化設備，加快推進智能化改造。引導釣具、濾芯、塑料等行業技術改進，轉型發展。三是力促新興產業提速增量。樹牢“產業興縣”意識，加速發展新型顯示、航空航天、生物醫藥三大主導產業。全力保障維信諾AMOLED項目順利量產，加快鼎材、翌光科技規?；彤a業化進程，瞄準日韓精準招商，著力引進一批顯示配套商，提高全縣外資利用水平。圍繞國家級航天實驗室，聚焦衛星應用、商業航天和軍民融合領域，加快軍轉民項目引進，打造航天技術轉化和交易平臺?；I備成立生物醫藥產業引導基金，加快肽谷項目孵化進程，促進簽約項目盡快入駐投產，大力提升生物醫藥產業規模水平。四是力促現代服務業提檔升級。加快發展文化創意、現代金融、科技服務、研發設計、電子商務、教育康養、總部經濟等現代服務業。引進科研院所、培訓中心、醫療機構和高端教育資源。以京南親子主題樂園為定位，打造綠城花鄉、溫泉康養、休閑農莊、運動健康和文化體驗五大旅游品牌。加快虹江河景觀工程、來康濕地公園、京南牡丹花卉產業園等重點景觀設施建設。保障2019年廊坊市第四屆旅游產業發展大會順利舉辦，積極創建“中國優秀旅游城市”、“兒童友好城市”。

圍繞振興實體經濟強化保障。一是在盤活土地資源上下功夫。加強與省、市國土部門的溝通對接，積極爭取用地指標。開展城鄉建設用地兜底調查，建立項目騰換機制，清理閑置、低效僵尸項目，提高用地效率。研究制定工業用地二次利用方案，規范廠房租賃、土地項目股權及使用權轉讓秩序，盤活閑置工業用地資源，試點推進二次開發。二是在強化金融支撐上下功夫。拓寬企業融資渠道，持續落實貸款貼息政策，建立政銀企對接長效機制和重點企業專項協調機制，破解民營、中小微企業融資難題。加快博士后創業基金、軍民融合產業基金建設，加大對創新項目、優質產業項目基金支持。加大打擊非法集資力度，維護金融秩序健康穩定。強化金融稅收市場管理，嚴格監控金融風險，加強綜合治稅工作力度，落實綜合治稅工作意見和相關稅收優惠政策。三是在加快科技創新上下功夫。實施創新驅動戰略，緊抓河北創建雄安（石保廊）國家自主創新示范區的歷史機遇，舉全縣之力創建國家級高新區。按照國家創新型縣（市）建設要求，全面優化科技創新環境，加大政府對科技創新的投入力度，實施科技創新、政策創新、體制機制創新、思想文化創新和管理服務創新，建設“雙創”示范基地。四是在注重人才引進上下功夫。加大人才專項資金投入，用“真金白銀”引進人才、留住人才。依托各類企業院校建立戰略性新興產業人才技能培訓基地，研究出臺更加積極有效的人才引進政策。采取更加開放的理念和靈活的方式，創優人才環境，解決住房、戶籍、子女入學等方面的后顧之憂。五是在做優政務環境上下功夫。開展“服務企業年”活動，提升服務水平，建立綠色通道，對重點項目實行跟蹤督辦、特事特辦。完善優化企業早餐會、政銀企對接會，“一企一策”、“一企多策”幫扶辦法。推進“雙創雙服”、“降費減稅”，深化“放管服”、“一網、一門、一次”改革。建立公平開放透明的市場規則和法制化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。加強對社會服務機構的培育、扶持和管理，發揮在提供服務、反映訴求、行業自律、維護權益以及促進企業轉型升級中的獨特作用。

圍繞突破地產經濟創新思路。貫徹國家房地產政策，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，構建房地產市場健康發展長效機制。探索建立大項目住房保障制度，優化調整人才落戶政策，保障中高端人才住房需求。優化地產結構，豐富地產內涵，由居住地產向商業地產、人才地產、康養地產延伸發展。加快舊城改造和公租房建設，向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業職工和外來務工人員提供住房保障。引入住房租賃服務共有平臺建設，盤活存量房屋用于租賃，加快租售并舉、租售同權步伐。

二、持續提升基礎功能，展現城鄉發展新魅力

持續提升縣域承載功能?？偼顿Y204.8億元，扎實推進路水暢通、電力保障、宜居服務、暢行治理“四大工程”。全力做好城際、高速、油氣管線等國家重大基礎工程服務保障。啟動實施西外環暢通，106國道、固雄路、廊涿高速東灣連接線、固東路等9條縣域骨干路網拓寬及市政化改造工程。全力抓好永盛路、玉井南路、朝陽南路、育才路南延等16項城區路網升級及溫泉大道景觀改造、大清河園路網暢通工程。加快固安東站交通樞紐、劉園市場二期、滑冰館等公共服務工程建設。推進城區水廠擴建、第一南水北調水廠及時代路水廠改造升級。實施農網改造、106國道兩側電纜改造等5項電網工程。推進小孫郭、牛駝、花科、大王村4個110千伏輸變電工程。打造城市照明景觀，營造各具特色、明暗適度的城市夜景，讓夜景文化成為全域旅游新名片。

積極創建“全國文明城市”。認真踐行社會主義核心價值觀，以“省內領先、全國一流”為目標，扎實開展文明縣城、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園“五大創建”活動。延伸開展“走聽查改”活動，全面推行精細化管理，突出治理主城區環境衛生，延伸治理背街巷道環境秩序，加強市政設施和園林管護，嚴格落實“門前三包”，創建“潔序凈美”城市環境。堅定不移建設綠色交通城市，大力發展公共交通和慢行系統，建立“城市之眼”3D交通電子沙盤系統，加強交通秩序整治，綜合治理行車堵、停車難。開展文明街、路、小區創建活動。全力打造 “愛心之城”、“人文城市”，持續做好社區共建。杜絕不文明現象發生，實施“互聯網+公眾參與”、“小手拉大手”等系列活動，提升城鄉居民文化素養和文明程度。

深入實施鄉村振興戰略。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，大力推進15項惠民工程，打造富美鄉村。加快發展現代農業，推進供給側結構性改革，發展質量農業、科技農業、綠色農業、品牌農業，培育綠色、有機、無公害農產品品牌，打造面向京津、雄安的優質農產品供應基地。推進農業產業化，發展多種形式的規模經營，培育家庭農場、生態農莊等新型農業經營主體。推進垃圾治理、污水處理、農村排水、危舊房屋改造、危舊橋涵改造、文化廣場建設等重點工程。完善東灣、知子營辦公區、溫泉園綠化、亮化工程。完成2萬座農廁改造。完成260公里農村道路硬化工程，持續推進“四好農村路”建設。實施農民培育工程，拓寬農民增收渠道。實施文化下鄉工程，豐富農民文化生活。弘揚傳承孝道文化，開展“中國孝道之鄉”創建活動。推進農村集體產權制度改革，規范農村產權交易中心運營，盤活農村各類資產資源，增強農業農村發展內生動力，推動鄉村全面振興。

三、持續改善生態環境，打造綠色發展新優勢

堅決打贏藍天保衛戰。抓好“煤替代”工程完善和后續管理服務。對第一、第二、第三熱源廠實施升級改造。落實“散亂污”治理長效機制，加大工業企業污染治理力度。優化交通運輸管理，加強機動車限行繞行管控，嚴格油品質量監測，提升機動車尾氣治理水平。持續開展“利劍斬污”、“雙隨機執法”等專項行動。加強揚塵治理、秸稈禁燒、餐飲油煙治理、煙花爆竹禁限放等日常管控。落實重污染天氣應急響應管理措施，強化專家引路、精準施策、定期調度、聯防聯控工作機制，實現PM2.5濃度和重污染天數“雙下降”，積極創建“國家環保模范城市”。

持續推進生態修復。一是開展“碧水行動”。貫徹落實“水十條”。實施第一污水處理廠增容改造，確保第二污水處理廠正常運行、達標排放，力促牛駝鎮、馬莊鎮、柳泉鎮、宮村鎮污水處理站年內建成投用。持續開展黑臭水體治理行動，加強水質預警監測。全力推進農林節水、水利工程節水、環城水系等重點工程建設。全年新建19公里雨污管網。深入實施河長制，開展永定河綜合整治，太平河、東干渠清淤工程。二是開展“凈土行動”。貫徹落實“土十條”，加快推進土壤環境保護與綜合治理方案編制，啟動重點行業企業用地信息采集。加強土壤監管，加大土壤污染分類管控，著力保障土壤環境安全。三是開展“增綠行動”。全年安排營造林任務2萬畝。加快推進首都環線景觀帶提升，千里多彩廊道建設，高標準打造萬畝秀林工程。加快106國道、固雄路景觀改造提升，實施城鄉街道、河渠、農田林網等重要節點綠化和景觀提升工程，全力爭創“國家生態園林城市”。四是加強環境執法。加強行政執法與刑事司法有效銜接，建立生態環境部門與政法部門聯動工作機制。推進“智慧環?！惫こ蹋訌娭攸c行業區域環境質量監測，落實屬地管理和網格化監管，保持環境執法高壓態勢。

持續推進城鄉清潔。加強干線公路環境治理，實施城區環衛提升和農村垃圾綜合治理工程。加快垃圾焚燒發電項目建設。改進垃圾收運方式，加強中轉站和收集點衛生管理，減少收運中間環節。推進生活垃圾分類試點收集，加強城市餐廚垃圾管理，制定建筑垃圾管理處置辦法，城區灑水和霧炮抑塵實施方案。在城區，研究制定“網格化”保潔實施細則，建立健全監督體系，實行獎優罰劣。在鄉鎮，推動與專業保潔公司進行合作，實現垃圾處理PPP模式全覆蓋。

四、持續加強運行管理，建立協調發展新秩序

加強城鄉管理。開展“管理提升年”活動，加快完善數字化城鄉管理監督指揮中心建設，建立高效快捷的綜合管理體系，著力構建“大城管”格局。按照依法下放、宜放則放的原則，進一步下放經濟社會管理事項，推動治理重心下移，把更多資源、服務、管理放到鄉鎮，逐步實現一支隊伍管執法。探索建立科學有序的管理體制和運行模式，減少執法層級，推進執法力量下沉。持續開展違法占地、違法建設專項整治行動，把“零容忍”堅持到底。深入開展市容市貌綜合整治，建立健全屬地化、網格化管理機制。完善城市道路挖掘、渣土車運輸、高低壓線路布設、廣告牌匾管理。持續整治占道經營、游商浮販、露天燒烤、違法小廣告。規范外賣送餐、快遞跑腿、共享汽車、網約車運營。開展舊城改造和房地產開發行為專項整治，適時引進域外知名房企、高資質開發建筑公司，扶持域內實力雄厚、發展前景好的公司，形成良性互動，有序競爭。

加強安全管理。建立健全安全生產責任體系，壓實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。圍繞“煤替代”、道路交通、建筑工地等重點領域，?；?、交通運輸、倉儲、電梯等重點行業和人員密集場所常規性開展隱患排查和專項整治。加快東灣模塊化消防站建設，啟動實施第三消防站建設和消防車、設備購置，人員招錄工作。持續開展祭祀品、生活垃圾、秸稈禁燒和煙花爆竹禁限放管控，加大無證幼兒園、無證校車、黑出租管控力度，堅決遏制重特大安全生產事故。

加強社會管理。保持“掃黑除惡”強大攻勢，開展線索核查“回頭看”，深挖涉黑涉惡案件背后“關系網”。開展“颶風行動”、“三打擊一整治”、打擊盜搶騙等專項行動，重點整治治安亂點和突出治安問題。推進立體化治安防控體系建設，推動平安城市、平安社區、平安校園、平安鄉村創建。守好打傳“清零”行動戰果，構建多地聯合打傳機制，組建多級防控體系。堅持依法依規合理解決與依法規范信訪秩序雙管齊下，積極化解信訪矛盾。當好政治“護城河”，確保全國“兩會”、國慶70周年等重大活動期間安全穩定。

五、持續增進民生福祉，勾畫幸福和諧新愿景

發展教育事業。安排教育事業專項經費10億元。著力發展學前教育，加快第一、第二等14所幼兒園建設，規范民辦幼兒園，解決幼兒“入園難”。在城區，啟動第九小學、第八、第九、第十中學建設，完成第一、第二小學、第二中學改擴建和第八小學建設，增加學位4680個，化解城區學校“大班額”。在鄉鎮，實施大韓寨回民中學、畢莊小學、溫泉園初級中學、沙垡中學新改建，大力提升農村學校辦學水平。鼓勵民辦教育，探索辦學體制改革，規范中小學招生秩序，加強學籍管理，有效破解“擇校熱”。啟動職教園區建設，加快職業中學改擴建，推進婦女兒童活動中心及老年大學建設。全年招聘教師800名，加強師資隊伍建設，完善教育評價機制，穩步提升教育教學質量。

提升醫療水平。安排醫療衛生事業專項經費6.3億元。深化醫藥衛生體制改革，推進醫共體建設試點。加快新縣醫院、幸福醫院、疾控中心及婦幼計生服務中心建設。推進縣醫院、中醫院、鄉鎮衛生院改造提升，做好“一化兩力”建設。大力開展與北京知名醫院深度合作，規范家庭醫生簽約服務，全面落實14項基本公共衛生任務，穩步提高居民健康水平。

豐富文體生活。實施文化惠民工程，創建全國全民運動健身模范縣。完善健身設施，打造15分鐘健身圈。引進高規格賽事，推動群眾體育與競技體育協同發展。提高大劇院、市民活動中心、文博館等公益文化單位服務水平。加大文物保護和非物質文化遺產保護力度。推進村街社區綜合性文化服務中心建設，組織開展文化惠民演出50場。

抓好社會保障。一鼓作氣打贏扶貧脫貧攻堅戰，高質量、高標準完成剩余建檔立卡60戶、91人脫貧。設立防貧專項保險，完善防貧工作機制，確保“脫貧不返貧”。推動社會保險擴面提標，提高城鄉低保、農村特困人員供養標準，提升低收入群體生活水平。加快11個老舊小區改造，實施棚戶區和農村危房改造。加強勞動技能培訓、就業政策宣傳，突出抓好高校畢業生、農民工、貧困戶等重點群體就業創業。

統籌其他事業。加強統計監管，開展第四次全國經濟普查，加快融媒體中心建設，繼續推動人民武裝、糧食安全、民族宗教、精神文明、氣象地震、防災減災、郵政通訊、史志檔案、物價、供銷、畜牧等各項事業發展進步。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯橋梁紐帶作用。支持駐固部隊建設，推進雙擁共建，鞏固軍政民團結的好局面。

六、持續改進工作作風，樹立實干政府新形象

旗幟鮮明講政治。忠于黨、忠于人民、忠于事業，提高政治站位，牢記黨對一切工作的領導，不折不扣貫徹黨中央決策部署。堅決把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩，把踐行“四個意識”熔化在思想上，落實在行動上。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面提升講政治、識大局、促改革的能力，積極營造良好政治生態，把難得的發展機遇轉化為促進固安高質量發展的強勁動力。

真抓實干促發展。堅持深入基層、深入一線、深入群眾，說實話、謀實事、求實效。做好打基礎、利長遠、益民眾的事，對重大決策部署、重點工作任務，嚴格目標要求，層層壓實責任，逐級立下“軍令狀”，從嚴強化督查追責，確保中央和省、市、縣委的決策部署不折不扣落實到位。實際工作中多當“主攻手”，不當“二傳手”，走到前邊去“領”，深入一線去“導”，一級干給一級看，一級帶著一級干，形成“頭雁效應”，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。

全面從嚴葆廉潔。切實履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持依法治縣，健全完善政府權力運行機制和財稅管理體制，確保政府權力在法律范圍內運行。主動接受監察和審計監督，強化脫貧攻堅、征地拆遷、工程建設、招標投標、政府采購、民生項目等重點領域監管，管好用好扶貧、低保、舊改、醫保資金，真正實現干部清正、政府清廉、政治清明，營造海晏河清的政治生態。

攻堅克難轉作風。把勤學、勤問、勤研、勤做作為政府工作常態，牢記宗旨，勤政為民。全面推行“互聯網+政務服務”模式，健全市民服務中心“一站式”服務體系，打造河北省乃至全國審批環節最優、審批流程最簡、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最佳的“五最”金字招牌。增強政府系統的責任意識、規則意識、奉獻意識、服務意識，整治庸、懶、散、慢問題。著力提升政府公信力和執行力，深入推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，確保各項為民政策落地見效。

風物長宜放眼量，正是揚帆萬里時！各位代表，新的征程任務艱巨，新的目標催人奮進，新的使命神圣光榮。站在新的起點，任何困難都改變不了我們實現高質量發展的堅定信心，任何挑戰都阻擋不住我們全面建成小康社會的堅實步伐。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，高揚改革創新的大旗，凝聚事爭一流的斗志，保持昂揚向上的朝氣，開拓進取，奮勇拼搏，以固安經濟社會發展的優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！