各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年，我們過得很充實、走得很堅定
一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，按照“見新見綠”總要求，以“轉型項目建設年”為抓手，以創新驅動、轉型升級為主線，持續實施“田園城市、美麗鄉村、產城融合、城鄉一體”發展戰略，全力推進“4+1”高質量轉型發展，全縣經濟社會呈現出增長較快、結構優化、效益提升、民生改善、社會和諧的良好態勢，圓滿完成了各項目標任務。
一年來，我們凝心聚力謀發展，綜合實力更強了。主要經濟指標增幅高于全國、快于全省、領先全市。全年地區生產總值完成237.5億元，增長6.8%，增速排全市第2位；規模以上工業增加值增長6.7%，增速排全市第2位；固定資產投資完成84.5億元，增長10.4%；社會消費品零售總額完成50.5億元，增長9.2%；公共財政預算收入完成16.6億元，增長24.2%；城鎮居民人均可支配收入29629元，增長6.6%；農村居民人均可支配收入13326元，增長8.5%。七項主要經濟指標中，有六項指標增速為“十三五”以來最高。
一年來，我們居安思危促轉型，產業結構更優了。堅持以供給側結構性改革引領高質量轉型發展，持續優化產業結構，一產更穩、二產更強、三產更優的發展勢頭進一步凸顯。能源革命率先破題，煤炭產業積極淘汰落后產能，加快釋放先進產能，“優煤易購”營銷網絡不斷擴大，武甲、小西煤業順利投產，龍灣煤礦成功置換400萬噸產能，全縣煤炭先進產能占比達到62%，全年生產原煤1638.1萬噸，完成增加值98.1億元，實現利稅49.2億元，分別增長14%、8.9%、29.3%。煤層氣產業穩步發展，美中能源和蘭花煤層氣完成投資2.5億元，完成鉆井35口，全年地面煤層氣開采3.8億立方米，增長26.7%。電力產業全年發電195.3億度，完成增加值23.2億元，分別增長3.6%、1.2%。陶瓷產業蝶變新生，成功舉辦首屆山西陽城（國際）陶瓷博覽交易會暨2018陽城陶瓷產業發展高峰論壇，簽約產品總價值18億元，投資合作項目總額15.7億元，被中國建筑衛生陶瓷協會確定為“中國（華北）建筑陶瓷生產基地”，全年完成建瓷產量9000余萬平方米，產值約18億元。新興產業加速崛起，經濟技術開發區成功獲批，鐵峰新能源新工藝二硫化碳項目建成投產，征弘食品農產品深加工項目投入試運行，瑞亞力、碲化鎘、溫氏生豬養殖等一批轉型項目加速推進，新舊動能轉換步入快車道。農業生產提質增效，全年糧食總產完成1.4億公斤，蠶桑、中藥材等特色基地不斷擴大，蠶桑業全年發種2.4萬張，產繭110.8萬公斤，蠶繭收入達到5552.6萬元，完成中藥材種植7352畝。農業產業化龍頭企業輻射帶動能力顯著提升，全年完成銷售收入15.5億元，增長7%。特色農產品品牌逐步打響，“曹饃饃”“析城山小米”走進央視，相府酒、桑葉茶躋身省級功能食品。農林文旅康產業融合發展蟒河先行區建設全面啟動，桑林山茱萸康養園、東觀甜蜜小鎮、麻婁坪甜蜜谷等10個精品項目全面鋪開。中國農業公園初具雛形，環公園道路彩色林帶和“八門”建設基本完成，休閑農業發展勢頭良好，杏福莊園、鳳凰花園等一批農莊民宿高標準建成。全域旅游綻放新姿，《陽城縣全域旅游發展規劃》編制完成并通過評審?；食窍喔皡^五村一體化發展扎實推進，蟒河景區接待中心停車場搬遷項目正式啟動。晉城至皇城相府、蟒河景區、天官王府的旅游公交全面開通，徹底打通了游客到景區的“最后一公里”。各類旅游節慶活動全年不斷線，國際徒步大會備受矚目，農業嘉年華熱鬧非凡，中國太行蟒河獼猴文化節引人入勝，東方古堡文化節亮點紛呈，“悠然陽城·康養勝地”品牌愈加響亮。全國首部明清院落實景劇《再回相府》成功上演，受到廣泛贊譽，游客呈現“井噴式”增長，全年共接待游客1246萬人次，旅游綜合收入115.6億元，分別增長23.8%、25.3%，榮獲“2018中國避暑休閑百佳縣”。
一年來，我們眾志成城攻項目，發展潛力更大了。以“轉型項目建設年”為總攬，全年實施各類重點工程項目58項，完成投資54.6億元。項目“牛鼻子”緊扭不放，嚴格落實“一個項目、一套班子、一抓到底”工作機制，16項省市重點工程項目完成投資30.1億元，全面達到序時進度；工業投資完成31.9億元，增長18%；工業技改投資完成9億元，增長22.8%；轉型項目完成投資42.7億元，增長59.2%；非煤項目完成投資20.2億元，增長35.1%。招商“生命線”始終堅守，統籌開展“全鏈條、全要素、全服務”立體招商，鑫途化工、澳洲淡水小龍蝦育苗基地等一批影響大、帶動能力強的大項目相繼落戶我縣，全年簽約項目64個，涉及總投資229.4億元，招商引資開工項目48個，其中當年簽約當年開工47個，當年簽約項目開工率達到73.4%，招商項目到位資金13.7億元。
一年來，我們攻堅克難強統籌，城鄉面貌更美了。以爭創國家衛生縣城、省級文明縣城為目標，全力加快“撤縣設市”步伐，不斷加大建設管理力度，城鄉顏值氣質實現雙提升。堅持“城為民建、市為民享”，全面啟動以濱河東西路為軸線的南部新城建設，四川廣廈、南部片區、甄陽巷、蓀莊村等城中村改造項目相繼鋪開，文化館、圖書館、檔案館、綜合館、大劇院“四館一院”項目進展順利，客運中心、古城復興、城市綜合管廊、雨污分流改造等一批基礎設施工程全面開工，城市品質越來越高。堅持“建新改舊”雙管齊下，陽蟒高速進展順利，八甲口快速通道隧道貫通，通用機場有序推進，太行一號國家風景道、陽禮互通立交、陽楊線改造等一大批道路工程開工建設，濱演連接線全線通車，析城大道（法院—消防隊）、晉陽高速連接線等一批拓寬改造工程順利完工，“四好農村路”年度任務全面完成，全縣公路通車里程達到2238公里，公路密度達到每百平方公里116.7公里，城鄉路網越來越密。張峰水庫一干渠鄭莊至芹池段供水工程基本完工，西北干渠供水工程開工建設，“安全用水夢”越來越近。強力推進交通秩序、街巷道路和城鄉環境“三項整治”，在縣城中心、主干道和交通擁擠區域實行停車收費管理，臥莊停車場加緊建設，廣場東南水廠等3個停車場建成投用，新增停車位1000余個，城市停車難、停車亂等突出問題得到有效緩解；集中開展整治違法占地違法建設專項行動，共拆除46處違法建筑，拆除面積2659平方米，城市形象越來越美。
一年來，我們蹄疾步穩抓改革，創新活力更足了。深入開展“六最”營商環境建設年活動，持續深化“放管服效”改革，大力推行企業投資項目承諾制，全年備案項目137個，進入承諾制流程21個。“互聯網＋政務服務”深入推進，126個事項納入“最多跑一次”清單，全年累計辦結各類事項68萬余件，辦理“容缺后補”事項2.2萬件。扎實推進商事制度改革，整合14個單位30個事項，實現“三十證合一”，全年新登記各類市場主體3704戶，增長11.9%。國資國企改革穩步推進，鑫辰百貨等5家國有企業完成公司制改制。支持民營企業發展全面加力，制定出臺《關于支持民營經濟發展的實施意見》，建立縣級領導聯系民企制度，全年新增規模以上工業企業5戶，源源醋業、征弘食品、佳美繭絲被認定為省級“專精特新”企業。人才引進取得突破，制定出臺《事業單位引進高層次人才享受財政生活補貼及住房補貼實施辦法》，引進全日制博士、碩士研究生20名。
一年來，我們堅定不移守底線，環境質量更好了。全力打好污染防治攻堅戰，認真落實“禁煤、供暖、運輸、錯峰、3號煤替代”五大任務，完成10臺燃煤發電機組超低排放改造、163臺工業鍋爐特別排放限值改造和376臺燃煤鍋爐清潔能源替代，對鑄造、建瓷等五大行業150家企業污染防治設施進行了升級改造。加強“三禁兩控一示范”精細化管理，在縣城劃定了禁煤區、禁放區、禁燒區、大氣污染防治綠色示范區，深入開展控塵、控煙專項行動，購置18臺機械化清掃車、降塵車，對縣城主要道路實行不間斷機械化濕式清掃、沖洗保潔，515家餐館全部安裝了油煙凈化設施，為全縣4.8萬戶農村居民提供優質煤球3347.2萬塊，有效降低了農村劣質煤污染，全年二級以上優良天數達到229天。持續深化河長制，扎實開展河長巡河工作。加快沁河、蘆葦河、獲澤河工業污水排放治理，沁河陽城段河道治理工程全面鋪開，潤城段生態景觀治理工程前期工作有序推進，獲澤河生態補水工程竣工通水，實現了“死水”變“活水”，母親河重新綻放美麗、煥發生機。
一年來，我們矢志不渝惠民生，群眾實惠更多了。全縣民生支出25.1億元，占一般公共預算支出的84.6%。脫貧攻堅再戰再勝，7個集中安置點全部完工，975戶2599人喜遷新居，全縣15個貧困村全部退出，4384戶9753人基本脫貧。廁所革命扎實開展，縣城、鄉村、景區新改建公廁107個，取締旱廁630余個，完成農村改廁任務650戶。教育水平穩步提升，高考成績再創佳績，7人考入清華北大，一本院校錄取742人，二本B類以上院校錄取1823人，均創歷史新高。中考成績全市領先，總均分、總及格率均為全市第一。健康陽城步伐加快，深入推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，中國科學院陽城區域檢驗中心投入使用，全市首家公建民營醫養結合養老機構陽城康寧護理院投入運營。民生保障不斷完善，城鄉低保標準分別提高348元和444元，全年共發放低保金6559.6萬元。新增城鎮就業10655人，農村勞動力轉移就業6513人，城鎮登記失業率控制在1.2%。集中供暖壓茬推進，陽電熱源引入縣城，禁煤區供暖全面覆蓋，全年新增供熱面積300余萬平方米，對接用戶13641戶，全縣供熱面積達到850萬平方米，4.4萬戶12余萬人實現了溫暖過冬。供水供氣有序實施，完成農村飲水安全工程58處，160個自然莊告別了“吃水難”，32715人用上了“放心水”。氣化陽城步伐加快，全年新增燃氣用戶7852戶，9萬戶31萬余人用上了清潔能源，城鄉居民氣化率達到80%。群眾出行更加方便，城鄉公交一體化建設步伐加快，新購置公交車64輛，新增公交線路70余條，城際、城鄉、鄉村、旅游四位一體全域公交網絡加快形成，具備條件的建制村實現了通客車全覆蓋。城市名片愈擦愈亮，央視18次關注陽城發展、講述陽城故事，《一代名相陳廷敬》《銘心歲月》在央視播出，上黨梆子《山妹子》入圍中宣部優秀梆子劇目，陽城知名度、美譽度大幅提升。社會大局和諧穩定，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化重點領域重點行業安全專項整治，全力防范化解重大風險，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
一年來，我們鍥而不舍轉作風，行政效能更高了。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。積極推行法律顧問制度，強化審計監督，健全依法決策機制，牢牢守住決策合法關、程序關和責任關。堅持重大事項向縣委請示報告，定期向人大報告工作、向政協通報情況，全年辦理人大代表建議215件、政協委員提案176件，通過“13710”督辦系統辦理各類重大事項644件，做到了事事有回音、件件有落實。嚴格執行中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈變異回潮，營造了勤政廉潔、風清氣正的良好政治生態。
此外，新聞、廣電、郵政、通訊、民族、宗教、檔案、史志等工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益得到有效保障，民兵預備役、國防雙擁、人防工作扎實推進，各項事業取得新的成績。
看似尋常事，一路卻艱辛。一年來，縣政府一班人團結帶領40萬陽城人民，以“對歷史負責、對人民負責、對未來負責”的態度，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，積極應對各種挑戰，牢牢掌握發展主動權，高質量完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務，書寫了新時代的“陽城擔當”！
單絲不成線，獨木難成林。這些成績的取得，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是全縣各級各部門攻堅克難、奮力拼搏的結果，是全縣廣大干部群眾同舟共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休干部，向駐陽單位、駐陽部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向所有關心和支持陽城改革發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
過去皆序章，發展無止境。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我們的工作還有很多不足，還面臨不少困難和挑戰：發展不平衡不充分的問題尚未徹底解決，傳統產業占比較大，產業結構調整、轉型升級任務艱巨繁重；經濟增長缺乏大項目、新要素、新動能支撐；環境保護還有很多薄弱環節，民生領域還有不少短板；營商環境仍需進一步改善，中小微企業融資難、融資貴等問題依然存在；少數干部服務意識不強、擔當精神不足，不作為、慢作為、假作為的現象不同程度存在。針對以上問題，我們將認真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年，我們一起拼搏、一起奮斗
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好2019年的政府工作至關重要。按照縣十三屆四次黨代會戰略部署，今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持“供改”“綜改”為主線，堅持穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作要求和鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”，持續實施“田園城市、美麗鄉村、產城融合、城鄉一體”發展戰略，全力推進“4+1”高質量轉型發展，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力建設生態美、百姓富、縣域強的幸福美好新陽城，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6.5%左右；規模以上工業增加值增長6%；固定資產投資增長7%；社會消費品零售總額增長7.5%；公共財政預算收入增長7%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。上級下達的約束性指標任務要全面完成。
實現上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：
（一）堅持經濟提質提效，完善現代產業體系，打造陽城發展的“升級版”
加速傳統產業改造升級。煤炭產業要堅持“減”“優”“綠”三字方針，走好清潔高效利用之路，積極推動誠南煤業驗收轉產，潤東煤業轉入聯合試運轉，加快蘆河煤業建設步伐，推進史山、皇聯等4礦配采項目，協調沁秀龍灣400萬噸礦井盡快開工，進一步提高先進產能占比，全年原煤產量力爭達到1760萬噸以上。力促祥益鐵路、國睿運通和町店集運3條鐵路專用線盡早開工，不斷提升煤炭外運能力。依托陽泰集團洗選配煤基地和“優煤易購”銷售平臺優勢，提高煤炭銷售集約化程度，增強煤炭市場話語權，全力打造中國民用清潔無煙煤第一品牌。加快潘莊煤層氣開采步伐，提升氣源保障能力，全年煤層氣開采量力爭突破4億立方米。電力產業要全力保障陽電安全運行，推動伏巖煤業乏風瓦斯發電項目竣工投產，力促陽電三期、恒瑞能源項目早日開工。陶瓷產業要加快陶瓷研發中心、陶瓷琉璃小鎮建設步伐，鼓勵企業加大研發力度，延伸產業鏈條，提升產品附加值。精心舉辦好第二屆山西陽城（國際）陶瓷博覽交易會和陶瓷產業發展高峰論壇，進一步擦亮“華北瓷都”新名片。精準對接國內知名陶瓷企業，力爭引入一線品牌落戶陽城，帶動現有陶瓷產業提檔升級。
積蓄新興產業蓬勃后勁。生物醫藥產業要依托區域醫學檢驗中心和生物技術聯合實驗室，加強與中科院的對接合作，推動瑞亞力生化診斷試劑項目盡快投產，不斷擴大產能、提升效益。食品加工產業要全力推動征弘食品農產品深加工項目一期投產達效，完成二期生產線安裝調試。加快相府蜜酒廠擴建、豆豐源豆制品加工等項目建設進度，同步抓好源源醋業、陳貴食品等企業發展，打造獨具陽城特色的食品產業體系。新能源新材料產業要抓好碲化鎘薄膜光伏材料、圣利安景觀磚及保溫材料、皇城相府活性炭等項目，盡快形成產能、占領市場。高端化工產業要在抓好鐵峰化工安全生產的同時，推動鑫途化工盡快投產達效，打造產業集聚新高地。服裝加工業要持續抓好德豪全鞋業一期生產，加速推進二期建設步伐，完成全套運動鞋加工生產線建設。
煥發民營經濟生機活力。落實好支持民營經濟發展“二十二條”，深入開展領導干部聯系民營企業工作，努力構建“親”“清”新型政商關系。大力實施中小企業成長工程，建立民營企業直通車制度，突出抓好民營企業“個轉小、小升規、規改股、股上市”，全年新增3個規模以上工業企業。鼓勵民間資本進入全域旅游、農林文旅康、休閑農業等領域，引導民營企業加大研發投入和技術改造力度，完成3戶省級“專精特新”企業認定。大力實施廠長經理定期式培訓計劃，同知名院校合作，選拔100名企業家、高層管理人員實行訂單培訓，提高民營企業現代化管理水平。加大減稅降費力度，把能減的都減下來，能降的都降下去，讓企業輕裝上陣。強化金融服務，拓寬民營企業直接融資渠道，在技術創新、融資擔保、上規升級等方面加大扶持力度，精準解決民營企業融資難、融資貴問題。
強化開發區基礎承載。持續深化“三化三制”改革，高起點、高標準、高水平編制開發區總體規劃和控制性詳細規劃，加快推進開發區“四至”范圍勘界核定，統籌做好經濟發展、城鄉建設、土地利用、環境保護等“多規合一”工作，切實做到“一本規劃管到位、一張藍圖繪到底”。制定完善開發區產業發展規劃和招商規劃，以新能源新材料、現代陶瓷和商貿物流等產業為重點，提高差異化競爭能力。加快推進管運分離，實行“管委會+運營公司”模式，市場化競爭，目標化管理，建立干部能上能下、人員能進能出、工資能高能低的競爭激勵機制，打造運作高效、服務最優的內部運行體系。
（二）堅持項目為重為要，厚植縣域競爭優勢，牽住陽城發展的“牛鼻子”
在項目建設上發力。扎實開展“深化轉型項目建設年”活動，今年初步確定重點工程項目116項，總投資409.9億元，年度計劃投資97.3億元。交通方面，致力于拉開高速公路“骨架”，強力推進陽蟒高速公路工程，年內實現竣工通車，打通融入中原經濟區的黃金通道；加快推進晉陽高速八車道拓寬改造工程陽城段征地拆遷補償等工作，推動項目全線開工；全力以赴做好陽運高速前期工作，加快融入晉陜豫黃河金三角。致力于打通縣城“經脈”，全力推進八甲口快速通道建設，10月份建成通車；統籌推進陽蟒高速陽城南互通至縣城連接線、陽禮互通立交、析城大道提質改造工程；穩步推進濱河東路延長線坡底段、蓀莊西段、石洼溝段工程建設和下芹橋至石洼溝橋拓寬改造工程；圍繞“大車不進城”目標，規劃建設“一環三連”環縣城公路路網，不斷提高縣城道路通行能力。致力于暢通農村公路“血管”，扎實推進全長36.6公里的“四好農村路”改造工程，推動陽楊線元嶺至楊柏段路面改造工程建成通車，加快形成內暢外連、全域暢通的“大交通”格局。水利方面，抓好張峰一干鄭莊至芹池段工程掃尾，盡早實現通水，全力推進西北干渠供水工程，同步謀劃沿線節點景觀設計和建設。持續實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快寺頭鄉集中供水一期工程和固隆鄉西下莊連片供水工程建設進度。供氣方面，持續推進山西國新中昊盛“氣化陽城”項目，進一步完善燃氣公用基礎設施，強化氣源整合，加大開采力度，推動沁氣入陽、西氣東輸過境氣源對接，構建縣域內外多氣源互聯互通供應格局。進一步完善供氣管網體系，推動清潔能源向白桑、蟒河、東冶、次營等鄉鎮延伸。供熱方面，加快縣城南部片區集中供熱建設進度，進一步擴大潤城、西河、演禮等鄉鎮集中供熱覆蓋面，啟動町店、白桑2個鄉鎮集中供熱工程，全年新增供熱面積200余萬平方米，早日實現“一城七鎮”溫馨取暖夢。
在招商引資上聚力。要把招商引資作為“一號工程”抓實抓好，堅持“一把手”既掛帥又出征，走出去大招商，請進來招大商，最大限度調動各級干部和社會各界共同參與招商引資的積極性，努力擴大招商成效。立足我縣資源優勢、區位優勢和產業優勢，深度對接中原經濟區、京津冀、長三角、珠三角等地區，聚焦新能源新材料、生物醫藥、裝備制造、農林文旅康等領域，全面開展以商招商、以企招商、以會招商，積極引進一批產品附加值高、產業關聯度大、輻射帶動能力強的重大項目。持續改進和完善招商引資考核體系，加大簽約項目開工率、資金到位率考核權重，切實解決項目簽約不落地、落地不開工的問題，真正把我縣打造成投資沃土、聚財寶地。
在要素保障上用力。堅持“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”，繼續實行“一個項目、一套班子、一抓到底”工作機制，嚴格落實“綠色通道”服務機制，主動為項目建設排憂解難，在保證質量的前提下加快工程進度，確?？⒐ひ慌?、投產一批。積極探索、大膽創新，靈活運用PPP模式，吸引更多民間資本和金融資本參與項目建設，努力破解融資難題。要在爭取用地指標、盤活存量用地的基礎上，穩妥有序推進征地拆遷，切實提高供地能力，保障項目用地需求。
（三）堅持產業互促互融，實施鄉村振興戰略，筑牢陽城發展的“壓艙石”
高規格推進農林文旅康融合發展。持續深化農村“三塊地”和“三變”改革，扎實推進農村集體產權制度改革，探索資源性資產抵押、流轉、置換、交易的具體路徑，盤活閑置資產，加快要素流轉，促進農民持續受益。以蟒河先行區建設為切入點，全力推進農林文旅康產業融合發展，做好山茱萸“特色”文章，繼續辦好山茱萸文化節，大力開發衍生產品，將山茱萸打造成全國地標性產品。集中精力抓好盤龍中醫科普養生園、天馬山莊共享民宿、蟒河高端民宿等20項精品工程，積極謀劃發展一批獨具特色、主題突出、個性鮮明的農林文旅康融合發展項目，力爭把蟒河先行區打造成全市乃至全省農林文旅康產業融合發展的樣板區。
高標準夯實現代農業發展基礎。嚴格落實各項惠農政策，認真實施糧食豐收工程、有機旱作農業標準化示范區建設等農業項目，確保糧食產量穩定在1.4億公斤以上。強化龍頭帶動，加速推進溫氏集團40萬頭生豬一體化養殖、澳洲淡水小龍蝦育苗基地等項目建設。大力發展標準化規模養殖，完成動物無害化處理中心建設，促進畜牧產業提檔升級。不斷豐富鄉村旅游產品，升級一批特色農莊、鄉村客棧、采摘果園，開發一批森林觀光、養老度假、休閑農業等新業態。持續推進中國農業公園建設，鼓勵社會資本投入，深入實施“一心一路一帶一街八門十園”工程，鞏固提升循環道路林帶綠化。加快建設蠶桑、中藥材、小雜糧、紅辣椒等特色農業基地，大力發展農產品加工業，推動農業產業提質增效。積極爭取蠶桑部落田園綜合體項目，著力構建繅絲織被、育菌制茶、蠶絲深加工等全產業鏈，推動禹伽豪制絲、永豐源白廠絲及鮮蛹深加工項目投產達效。整合打造“皇城”“蟒河”“析城山”“中華山”特色農產品品牌，加強“三品一標”認證扶持，進一步提高我縣農產品的知名度和競爭力。深入實施“市民下鄉、農民返鄉、企業興鄉”三鄉工程，加強新型職業農民培訓，引導返鄉農民工、大學生、退役軍人回鄉就業創業，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。
高質量打贏脫貧攻堅硬仗。堅持目標不變、靶心不散、頻道不換，緊扣“兩不愁、三保障”標準，持續實施“八大工程20項行動”，深化“一企包一村”產業扶貧，不斷鞏固脫貧成果，健全脫貧長效機制，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶。穩妥推進易地搬遷舊房拆除和土地復墾工作，加強后續產業發展，繼續做好產業幫扶、小額信貸、保險扶貧、雨露計劃等工作。注重“志智雙扶”，扶思想、扶觀念、扶信心，激發貧困群眾脫貧的主觀能動性，加強教育引導和技能培訓，引導群眾用勤勞雙手拔窮根、摘窮帽，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
（四）堅持景區聯動聯營，豐富全域旅游業態，點燃陽城發展的“主引擎”
增強核心景區“硬實力”。緊盯創建國家全域旅游示范區目標，持續實施“四全四游”開發戰略，推動核心景區提檔升級。皇城相府景區要充分發揮行業標桿作用，持續推進五村旅游一體化發展，將皇城相府、九女仙湖、郭峪古城、生態園、海會寺五個景點有機整合，統一規劃布局，整體營銷推廣，打造集古堡探秘、民俗體驗、山水觀光、宗教禪養、文化溯源等于一體的旅游度假區?；食窍喔慰徒哟行暮屯＼噲鲰椖磕甑浊耙靠⒐ね队茫郊涌旎食侵帘绷羰召M站旅游專線和運煤專線建設，盡早實現旅游車輛和運煤車輛分道行駛。蟒河景區要穩妥有序推進經營管理體制改革，本著龍頭帶動、合作共贏、共同發展的原則，整體打包由皇城相府集團托管經營，依托資源優勢，大力實施品牌戰略，進一步提升蟒河景區的核心競爭力。扎實推進主入口搬遷項目，完成接待中心、停車場建設等工程，加快景區步道、棧道、觀景臺等基礎設施建設，整合臥龍灣、桑林書院等優質資源，加快形成“大蟒河”旅游格局。析城山景區在推進湯帝廟修復、東門游客中心、停車場等8項工程的基礎上，積極申報國家地質公園，為整體開業奠定堅實基礎。濩澤古城要加快東北城墻修復及其附屬工程建設進度，全力推動東門廣場和東城墻城門開工建設，讓“鳳凰城”重現昔日盛景。全面推開砥洎城、中莊布政李府、中華山、潘家莊園、智和農莊、固隆湯帝廟等景區的“創A”工作，推動全域旅游多點開花、百花齊放。
打通旅游交通“主動脈”。緊緊抓住全省鍛造黃河長城太行三大旅游板塊的重大機遇，全力推進太行一號國家風景道陽城段主線建設，加速融入太行旅游板塊。加快推進北留潤城片區14.1公里旅游公路的提質改造工程，暢通東部旅游干線，實現區域旅游資源“串珠成鏈”。加大旅游專線建設力度，通過幾年的持續發力，逐步暢通皇城相府—潤城—縣城—各個景區景點的旅游交通大循環，早日建成“城景通、景景通”的旅游公路網。
做足市場營銷“大文章”。堅持政府主導、企業聯手、媒體跟進的“三位一體”營銷策略，繼續舉辦農業嘉年華、國際徒步大會、蟒河獼猴文化節、東方古堡文化節等各類旅游節慶活動。充分利用微博、微信、短視頻等平臺，講好陽城故事，唱響陽城聲音，形成新媒體宣傳助力的強大矩陣。樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的理念，把陽城古堡民居、山水生態等特色和魅力吆喝出去，讓游客慕名而來，讓“悠然陽城·康養勝地”的品牌走出山西，風行天下。
（五）堅持改革落地落細，破解瓶頸要素制約，增強陽城發展的“驅動力”
加大國資國企改革力度。扎實推進國有資產管理體制改革，推動陽泰集團規范化管理，著力解決陽泰集團資源整合遺留問題，理順集團股權，有效降低債務風險。加快“瘦身健體”，加大混改力度，盡快確定混合所有制改革的煤企主體和投資主體，力爭煤企混改取得突破。加快“處僵治困”，推動陶瓷廠、蔬菜公司、運輸公司等僵尸企業依法出清，運用市場化手段提高資源利用率，為全縣國企改革趟出新路。
拓展重點領域改革深度。嚴格按照時間表、路線圖，全面完成政府機構改革任務，進一步優化機構布局，補齊職能短板。加快推進縣級融媒體中心建設，整合縣級媒體資源，推進融合發展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力。扎實推進商事制度“多證合一”“證照分離”改革，持續深化“放管服效”改革，不斷引深企業投資項目承諾制，切實抓好政務服務“一門、一網、一次”等重點改革任務，全力打造“六最”營商環境。
延伸對外交流合作維度。以更加開放的視野、包容的胸懷，眼睛向外、登高望遠，強化“拿來”、善于“先行”，加強同京津冀、江浙滬、粵港澳等地區的經濟合作和人文交流，用好“一帶一路”、中原城市群發展規劃等重大政策機遇，推動資源共享、產業共建、基礎共聯、市場共拓、利益共贏，打造全方位、多領域、深層次的對外開放新高地。以太行古堡、六?？蜅?、李氏宗親為紐帶，進一步擴大對外交流。加快陽城通用機場建設步伐，力促陽濟線重載交通示范改造工程盡早開工，積極做好馬寺線延伸、小固線、董封臨澗旅游路等擬建項目前期工作，完成橫邵路杜甲至省界拓寬改造工程，盡早打通縣域18個出境口，不斷提升陽城對外開放的互聯互通水平。
（六）堅持城鄉同步同向，加強城市精細管理，構建陽城發展的“新格局”
工匠精神搞建設。要把每個項目、每個工程都作為藝術品來打磨，以匠心造精品，以良工鑄經典，全力打造“百年工程”。加快推進城市地標工程“四館一院”建設進度，今年要完成項目主體。高標準完成客運中心建設，形成陽城交通新樞紐，整合長途客運、農村客運、城市公交、旅游集散、物流快遞等服務功能，讓群眾出行更加便利、更加舒心。強力推進總投資45.4億元的四川廣廈、南部片區、甄陽巷等6個城中村改造項目，不斷提升城市品位，有序拓展城市發展空間。扎實推進縣城排水管道雨污分流改造和縣城綜合管廊一期工程建設步伐，補齊設施短板，完善城市功能。全面啟動“智慧陽城”大數據中心建設，推進旅游、廣電、教育、醫療、公安、環保、交通等領域技術融合、業務融合、數據融合，力爭年內具備運行條件。加快信息基礎設施建設，推動5G落戶陽城，助力智慧城市建設。
繡花功夫抓管理。以“兩城同創”為切入點，深入開展市容市貌、交通秩序專項整治，健全衛生管理機制，加大環衛機械作業量，提高機械化清掃率，營造更加整潔、干凈、有序的城市環境。強化城市綜合執法，運用電子眼等新技術，大力整治亂停亂放、交通擁堵等問題，切實規范占道經營、亂擺攤點、沿街叫賣等行為。持續深化“雙違”專項整治，嚴格管控新增違建，全面消除存量違建。規劃建設一批停車場、菜市場、放心早餐、夜市攤點等便民服務場所，有效緩解“城市病”。加快撤縣設市步伐，努力建設宜居宜業、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
內外兼修提顏值。大力推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗，深入實施農村人居環境整治三年行動，著力解決垃圾圍村、白色污染、工業污染“上山下鄉”等突出問題。穩步推進美麗鄉村建設，全面提升村容村貌，力爭新建1個省級、4個市級美麗宜居示范村。搶抓政策機遇，扎實推進潤城國家級特色小鎮和北留省級特色小鎮建設。持續實施采煤沉陷區治理搬遷項目，完成鳳城東進、上王，町店楊腰，固隆司家凹等4個安置項目，加快推進潤城貝坡（二期）安置工程。堅持“塑形”與“留魂”相結合，加大古村落古民居保護開發力度，挖掘文化內涵，保留鄉村氣息，真正讓古村落“美起來”。大力培育良好家風、文明鄉風、淳樸民風，推進鄉村“外在美”與“內在美”的有機統一。
（七）堅持生態嚴管嚴治，聚力污染防治攻堅，守住陽城發展的“生命線”
抓好污染防治。以咬定青山不放松的毅力和韌勁，堅決打好環境保護這場硬仗，加快實現環境質量由局部提升向全面改善轉變。認真抓好上級環保督察問題整改，盯住重點難點問題，壓實整改責任，強化跟蹤落實，堅決防止反彈。全面狠抓“散亂污”企業整治、機動車管控、秸稈禁燒、禁煤等工作，按照建筑揚塵“六個百分之百”要求，全面推進建筑工地綠色施工，嚴格落實錯峰生產、錯峰運輸和重污染天氣應急減排措施，進一步壓緊壓實網格化環境監管責任，下大力氣提高環?？茖W化水平，推動空氣質量持續好轉，全年二級以上天數、空氣質量綜合指數、PM2.5等環境指標完成市控任務。
加強生態建設。加快推進沁河河道治理和生態景觀一體化打造，推動縣域水質持續改善，確保市控以上地表水監測斷面水體達到優良以上水質。加強土壤污染管控和修復，加快推進城鄉垃圾分類處理，不斷改善土壤環境。大力實施增綠工程，落實好林業產業扶貧計劃，推動1萬畝經濟林提質增效，全年完成造林綠化5000畝、中幼林撫育2000畝。
推進低碳發展。深入開展重點行業能效對標活動，加快煤炭、電力等行業的綠色改造，組織推選一批綠色示范工廠、綠色示范園區，助推工業經濟高質量發展。以工業固體廢棄物及余熱、余壓、余能的消納為重點，鼓勵企業技改創新，大力發展循環經濟。加強生態文明宣傳教育，鼓勵引導群眾節約水電，綠色出行，倡導形成綠色、低碳、可持續的生產、生活、消費方式。
（八）堅持成果共建共享，補齊民生事業短板，提高陽城發展的“普惠度”
讓人民群眾的獲得感更有保障。始終秉持民生情懷，不忘為民初衷，堅持教育優先發展，進一步改善辦學條件，完成陽城一中新建教學樓項目建設。深入推進義務教育城鄉一體化改革，促進教育高質量均衡發展，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”等問題。鞏固縣級公立醫院改革成果，持續深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，不斷優化醫療衛生資源布局，做好新建婦幼保健計劃生育服務中心前期工作。提升全民參保意識，積極推動精準擴面，力爭五項保險參保覆蓋率達95%以上，完善各類社會救助制度，持續提高城鄉最低生活保障標準，穩步提高各項社會保障待遇水平。推動紅十字、慈善等事業健康發展，有效保障未成年人、婦女、老年人合法權益。
讓人民群眾的幸福感更加充實。深度挖掘我縣“北山愚公”文化內涵，傳承保護陽城道情、陽城鼓書、上黨梆子等地方傳統文化，抓好遠古文化、愚公移山、商湯文化遺產保護工程。積極開展全國公共文化服務體系示范區創建，加快基層綜合性文化服務中心建設，深入推進鄉村文化記憶工程，繁榮藝術創作演出，圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年，創作推出一批精品力作，組織一批大型文藝展演展覽。堅持不懈推進廁所革命，高標準改造提升縣城、鄉村、旅游公廁，同步完成污水管網及污水處理配套建設，努力補齊影響群眾生活品質的短板。嚴格落實引進人才的生活、住房等補貼政策，激發干事創業熱情，確保人才引得進、留得住、用得好。高度關注退伍軍人、空巢老人、失獨家庭等特殊群體生產生活，大力推廣敬老院公建民營模式，不斷健全養老服務體系。加快發展殘疾人事業，扎實做好殘疾人康復中心項目前期工作。進一步加強統計、檔案、氣象、民族、宗教等工作，推動各項事業有序發展。
讓人民群眾的安全感更可持續。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡勢力，做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。扎實推進“平安陽城”建設，加快實施“雪亮”工程，健全完善“三圈七網九線”立體化信息化治安防控體系，全面完成治安視頻監控系統二期工程。持續打好防范化解重大風險攻堅戰，嚴厲打擊各類違法違規金融活動，確保財政金融穩定運行。完善公共安全服務體系，深化煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點領域專項治理，堅決遏制較大以上安全生產事故發生。嚴格食品藥品安全監管，持續治理“餐桌污染”，加快建設食品放心工程。暢通群眾訴求渠道，創新信訪工作制度，積極穩妥處置各類問題。加強國防動員和雙擁工作，促進軍民融合深度發展。加強突發事件預防和處置，提高防災減災救災能力，努力維護人民群眾生命財產安全。
各位代表，以上就是今年要做的主要工作。我們從中篩選出“三十六項重大工程項目”，作為今年工作的主抓手。我們將按照既定的時間表、路線圖、任務書，倒排工期、掛圖作戰，以非常之力、行非常之舉、盡非常之責，真抓實干，合力攻堅，全力以赴抓好項目推進。
1.陽蟒高速公路工程，總投資56.9億元，今年完成投資10億元，扎實做好服務保障工作，配合完成全部建設任務，年底前全線通車。2.八甲口快速通道工程，總投資4.8億元，今年完成投資2億元，加快進度，建成通車。3.陽蟒高速陽城南互通至縣城連接線工程，總投資5.2億元，今年完成投資3.7億元，與陽蟒高速同步竣工通車。4.陽楊線元嶺至楊柏段路面改造工程，總投資1.9億元，今年完成投資0.9億元，建成通車。5.濱河東路延長線蓀莊西至石洼溝段道路工程，總投資2億元，今年完成投資1.9億元，力爭年內建成通車。6.太行一號國家風景道陽城段工程，總投資19.5億元，今年完成投資8億元，完成主線路基、橋涵、隧道等工程。7.陽禮互通立交工程，總投資3.5億元，今年完成投資1.2億元，完成主線、匝道、路基土石方等工程。8.陽城客運中心站建設項目，總投資1.3億元，今年完成投資0.8億元，基本完工。9.晉陽高速八車道拓寬改造工程，總投資66億元，其中我縣投資2.4億元，完成征地拆遷補償等工作，全線開工建設。10.環縣城公路路網改造項目，總投資4.5億元，今年完成投資0.5億元，完成4段15.5公里道路改建任務。11.“四好農村路”縣鄉公路改造項目，總投資1.4億元，今年完成投資0.5億元，加快推進36.6公里新改建道路工程建設進度。12.通用機場建設項目，總投資4.7億元，今年完成投資1億元，開工建設。13.文化館、圖書館、檔案館、綜合館、大劇院“四館一院”項目，總投資4.5億元，今年完成投資1.5億元，完成主體工程建設。14.縣城綜合管廊一期和雨污分流改造工程，總投資2.3億元，今年完成投資1.6億元，完成綜合管廊土建安裝及14.9公里雨污分流改造。15.濩澤古城開發一期工程，總投資2.5億元，今年完成投資0.5億元，開工建設東城墻城門、東門廣場，加快推進東北城墻修復工程。16.供熱圓夢項目，總投資14億元，累計完成投資10億元，今年完成投資2.9億元，統籌推進縣城南部片區、潤城、西河、演禮、町店、白桑等鄉鎮集中供熱。17.“氣化陽城”項目，總投資10億元，累計完成投資6億元，今年完成投資1.3億元，完成白桑、蟒河、東冶、次營4個鄉鎮12個村的供氣管網工程。18.西北干渠供水工程，總投資2.5億元，今年完成投資0.7億元，完成4公里管道敷設、3公里隧洞開挖和末端蓄水池建設。19.陽城一中新建教學樓項目，今年完成全部投資，9月前投入使用。20.四川廣廈城中村改造項目，總投資15億元，今年完成投資5億元，加快住宅樓主體工程建設進度。21.甄陽巷城中村改造項目，總投資9.1億元，今年完成投資3億元，完成地下室建設，有序推進主體工程。22.南部片區城中村改造項目，總投資7.7億元，今年完成投資2.5億元，完成兩棟樓主體工程和兩棟樓基礎工程。23.沁河（潤城段）生態景觀治理工程，總投資1.6億元，今年完成投資0.9億元，扎實推進堤防、堤壩、景觀綠化等工程。24.農村人居環境改善工程，今年完成投資1.5億元，統籌推進垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌整治等工作。25.采煤沉陷區治理項目，總投資3.3億元，今年完成投資2.2億元，全面完成鳳城東進、町店楊腰等4個安置工程，加快推進潤城貝坡（二期）安置工程。26.陽泰龍焱碲化鎘薄膜光伏產業基地項目，總投資5.6億元，今年完成投資1.8億元，推進生產廠房建設及生產線購置安裝。27.瑞亞力生化診斷試劑項目，總投資5.5億元，今年完成投資0.3億元，完成生產廠房建設。28.溫氏集團40萬頭生豬一體化養殖項目，總投資5.3億元，今年完成投資1.2億元，推進公司總部辦公大樓、技術服務中心、飼料廠等基礎建設。29.大數據中心建設項目，總投資5億元，今年完成投資1億元，完成主機機房及廠房建設，年底前試運行。30.恒瑞能源風力發電項目，總投資4.2億元，今年完成投資3億元，開工建設。31.鑫途化工技改項目，總投資1.8億元，今年完成投資0.6億元，建成投運。32.征弘食品農產品深加工項目，總投資1.6億元，今年完成投資0.2億元，完成二期生產線安裝調試。33.陽城中國農業公園項目，總投資9.6億元，今年完成投資0.3億元，持續推進“一心一路一帶一街八門十園”工程。34.澳洲淡水小龍蝦育苗基地項目，總投資3.5億元，今年完成投資1.5億元，完成4條淡水小龍蝦育苗生產線及產業科研中心等工程建設。35.皇城相府集團年產3000噸蜂蜜果酒擴建項目，總投資2.1億元，今年完成投資1.3億元，建成投產。36.蟒河景區接待中心停車場搬遷項目，總投資1.6億元，今年完成投資1.3億元，全面完工。
各位代表，上述“三十六項重大工程項目”，事關陽城發展大計，關乎百姓民生福祉，我們要集全縣之力，聚全民之智，上下同心，同頻共振，以改革創新的勇氣、頑強拼搏的精神、務實擔當的態度、扎實有效的舉措，咬定青山不放松，攻堅克難啃硬骨，以出色的業績向中華人民共和國成立70周年獻厚禮！
三、全面加強政府自身建設
功崇惟志，業廣惟勤。幸福美好新陽城的宏偉藍圖，不是想出來、等出來的，而是拼出來、干出來的。我們必須搶抓機遇，快馬加鞭，在奔跑中奮力逐夢，爭做新時代的追夢人，不折不扣兌現向全縣人民作出的承諾。
堅定政治信仰，筑牢忠誠之魂。天下至德，莫過于忠。旗幟鮮明講政治，是我們的立身之本、忠誠底色。要進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強意識形態工作，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。積極開展“改革創新、奮發有為”大討論，進一步解放思想、凝聚共識。嚴守政治紀律、政治規矩，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，確保政令暢通、執行有力。
堅持公開公正，打造法治政府。不以規矩，不成方圓。政府的權力源自人民，有權不可任性，用權必須規范。要把權力關進制度的籠子，自覺在憲法和法律范圍內履行職責、行使權力、開展工作。主動接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督和社會各界監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開、政府信息公開，讓權力在陽光下運行。
堅毅擔當作為，勇于干事創業。空談誤國，實干興邦。千條理萬條理，實干才是硬道理，唯有實干才能行穩致遠。要切實增強如履薄冰、如臨深淵的危機感，逆水行舟、不進則退的緊迫感，舍我其誰、勇砥中流的責任感，大興落實之風，強化落實之功。要以“為官避事平生恥”的境界和胸懷，把工作當事業干，把崗位當陣地守，知難而進、迎難而上，不躲不繞、不等不靠，定了就干，干就干好，不達目標決不罷休，不獲全勝決不收兵，靠實干推動高質量轉型發展，靠實干擔當歷史使命和時代責任，腳踏實地，一步一個腳印把定下來的各項決策部署變為現實。
堅守紀律底線，樹立清廉形象。身有正氣，不言自威。清正廉潔無所畏懼，堅持原則人心凝聚。要始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，全面履行“兩個責任”，以更高的標準抓好政府系統黨風廉政建設。認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神，堅決整治“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風”、樹新風。嚴格預算執行，強化審計監督、財政監督，確保每一分錢都用在保民生、補短板、增后勁的刀刃上。大力營造風清氣正的政治生態，將政績書寫在陽城大地上，讓口碑體現在群眾言談中。
各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為建設生態美、百姓富、縣域強的幸福美好新陽城作出積極貢獻，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年！
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發表于 2019-3-13 11:09:41
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