各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
一年來，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結依靠全區人民，雷厲風行抓落實，務實擔當促發展，圓滿完成了潞城市六屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一、穩增長調結構，轉型發展取得新突破。主要指標快速增長。全年完成地區生產總值120.2億元，同比增長8.6%，增幅排名全市第2，分別高于全省、全市平均增速1.9個、1.2個百分點；社會消費品零售總額18.3億元，增長10.3%；城鎮居民人均可支配收入29521元，增長6.6%；農村居民人均可支配收入14280元，增長9.1%；地方財政收入76627萬元，增長8.3%。10類21項區域經濟轉型升級指標較好完成。農業發展持續向好。糧食總產量穩定在1.1億公斤。創建辛安泉3400畝綠色有機旱作農業封閉示范區，帶動鄉鎮產業示范園實現全覆蓋，雜糧、蔬菜、中藥材、干鮮果等特色種植面積達到7萬畝；新建4個、擴建5個規模養殖場，投資創歷年新高；農產品加工企業實現銷售收入11億元，增長7.3%。工業轉型步伐加快。規模以上工業增加值增長13.3%，排名全市第4?！靶∩帯逼髽I8家，增量全市第1。新增高新技術企業5家、科技型中小企業11家、民營科技企業12家，民營科技企業總數位居全市首位。制造業增加值占比上升5.9%、煤炭工業增加值占比下降5.2%，分別超任務4.4個、3.8個百分點。三產服務業不斷壯大?，F代智慧物流園合作平臺開始運營，清融物流產業發展基金、潞鐵大宗煤炭物流園等項目加緊建設?？偛拷洕髽I納稅超2500萬元，晉善坊等電商平臺交易額達到1000余萬元。旅游慢行綠道和石堡線、常辛線兩條旅游路部分建成，旅游基礎設施不斷完善。服務業增加值增長8%，對經濟增長貢獻率達到34%。經開區建設勢頭強勁。省級經濟技術開發區獲批成立，在全省首家開展“民營經濟主導、公司化運作”改革試點。全年實現工業總產值140.3億元、銷售收入153.5億元、稅收5.8億元，完成招商22億元、投資21億元，投資強度、產出強度、稅收強度均超額完成下達任務。
二、優服務強保障，項目建設實現新跨越。項目建設高質量推進。全年實施重點項目125個，潞寶10萬噸己內酰胺聚合切片、百萬噸甲醇三期等新興產業項目建成試產，偉能不燃型無機纖維材料、潞寶萬噸高端特色原料藥、10萬噸尼龍6新材料等轉型項目加緊建設，全區完成固定資產投資70.3億元，增長11.2 %。政策推動有力有效。出臺推進實體經濟發展若干措施、招商引資獎勵辦法及優惠政策，從物流運輸、招商引資、科技創新等60多個方面支持民營企業發展，幫助45家企業或項目單位解決立項備案等問題83個，全年民營經濟占到規上企業創造經濟總量的79%；全區簽約項目47個，簽約總額排名全市第2，當年簽約當年開工項目總投資、開工率、到位資金3項指標均排名全市第1。要素保障全面增強。項目用地方面，盤活閑置土地近1000畝、整村搬遷騰退土地1000余畝、土地開發新增耕地2950畝、提前調規收儲土地1167畝、直報省政府批回用地指標3343畝，保障了50多個重點項目用地。企業融資方面，全年擔保融資5000余萬元；財政撥付風險補償金200萬元，推動土地承包經營權抵押貸款超2億元，貸款額度位居全省6個試點縣之首；通過政銀企洽談對接平臺為企業融資5億多元，成功引進晉商銀行在我區設立支行?？萍紕撔路矫?，雙創研發基地主體建成，長治東山國際潞城企業總部、服務業眾創空間建成投用，已入駐企業及創客17家；全社會研發投入1.4億元，投入強度排名全省第9。
三、重管理提品質，城鄉面貌展現新氣象。城市發展提質加速?？偼顿Y14.8億元的棚改項目進展順利，回遷安置區完成主體工程總量的80%，文華路征遷工作加緊實施。新華南路擴建及南城巷、河東巷改造等工程完工通車；新建改建各類市政管網26.6公里，新增集中供熱面積70萬平方米。一體化水平不斷提高。非正規垃圾點整治率達到68.8%；店上鎮污水處理廠完成總工程量的50%，微子鎮污水處理廠開始試運營；農村改廁1700座。“四好農村路”、戰備路等工程全面完工；涉及3000人的農村飲水安全工程完工投用，低壓電網改造33個村，煤改氣、煤改電分別新增用戶1084戶、435戶，居民生活質量明顯提升。創建市級美麗宜居示范村3個、美麗鄉村精品村11個。城鄉管理有力有序。游商攤販規范入市，街區噪音基本消除，亂堆亂放得到遏制。劃定停車位2000個，設置監控點81處，交通秩序更加規范。垃圾分類有序推進，濕垃圾處理中心建成試運行。污染防治成效凸顯。散煤、工業、揚塵、柴油貨車等專項治理深入開展，空氣質量綜合指數下降幅度排名全市第3?！昂娱L制”全面落實，入河排污口、禁養區等專項整治有序推進，2018年下半年亞晉橋斷面水質改善幅度名列全市第1。農業土壤污染詳查工作順利完成，11個規模養殖場畜禽糞污治理與綜合利用項目全面完工，工業固廢循環利用率達到69%。生態環境保持良好。造林1.1萬畝，森林覆蓋率達到24.5%，創建省級森林村莊2個、市級森林鄉鎮1個、森林村莊5個；園林綠化新增15.5萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到36.5%。
四、守底線保民生，社會保障得到新加強。城鎮新增就業3682人，轉移農村勞動力3105人。養老、醫療、失業、工傷、生育5種社會保險參保人數，均超額完成下達任務。低保、五保標準按規定提高。保障性住房在建660套，貨幣化安置607套。十件實事圓滿完成。1286名貧困人員如期脫貧，貧困發生率由3.9%降至0.06%。高標準通過國家義務教育均衡化驗收；多渠道補充中小學和幼兒教師173名?？h鄉醫療衛生機構一體化改革任務圓滿完成。文化惠民工程深入實施，全民健身運動廣泛開展?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幦〉秒A段性成果，全國禁毒示范城市創建活動取得新進展。企業周邊環境專項整治、非法集資和惡意逃廢金融債務專項排查、安全生產隱患排查整治、食品藥品安全監管、非洲豬瘟疫情防控等工作深入開展，全區上下總體平穩。
五、抓改革促發展，行政效能樹立新形象。農村綜合改革創出特色。農村產權制度改革創出“潞城范式”，集體經濟全部“破零”。供銷社改革全國領先。在全市率先完成生產、供銷、信用合作“三位一體”改革，榮獲“全國供銷合作社系統先進集體”殊榮?！胺殴芊А备母锷钊雽嵤?。建設項目聯審聯批、不動產登記、開辦企業時限，分別縮短60天、20天、5天；全年辦理各類事項1.4萬件，辦結率達到99.8%?！白C照分離”、“多證合一”深入實施，新增各類市場主體1715戶，增長22.7%。自身建設得到提升。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督、社會各界輿論監督，辦理人大代表建議71件、政協委員提案126件。完善政府采購流程，節約資金1700萬元。嚴格執行“八項規定”，“三公經費”下降1.5%。
各位代表，去年政府工作報告提出的57個方面222項任務，196項年度工作圓滿完成，26項長期工作達到預期。成績的取得，是區委統攬全局、堅強領導，區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持，全區人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向各位代表、各位委員，向全區廣大干部群眾、離退休老同志，向所有企業家和全體納稅人、在潞投資者和建設者、以及所有關心支持潞城發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我區長期積累的結構性矛盾還未徹底解決，產業結構不優，經濟總量不大，專精特新、競爭優勢強的大項目、好項目不多，發展質量和效益還不高；城鄉發展仍不平衡，保民生還有不小差距；安全環?；A還不牢固，加強監管、依法防治的形勢嚴峻、責任重大；行政辦事效率還不高，營商環境尚需持續優化。對此，我們一定高度重視，進一步強化憂患意識，把困難估計得更充分一些，把舉措謀劃得更周密一些，以更大的決心和有效的舉措切實加以解決。
2019年總體要求及預期目標
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是潞城撤市設區之后的開局之年、推進高質量轉型發展的攻堅之年。做好全年各項工作，任務艱巨，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神和省委、市委全會暨經濟工作會議精神以及區委全會、三干會精神，在區委堅強領導下，堅持發展第一要務、民生第一關切、落實第一關鍵，改革創新、奮發有為，精準發力、久久為功，加快構建現代產業體系，深入實施鄉村振興戰略，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，奮力譜寫新時代潞城高質量轉型發展新篇章，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%—8%，規模以上工業增加值增長9%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額、一般公共預算收入均增長8.5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%以上。約束性指標嚴格按照省市下達任務確保完成。以上確定的七項主要經濟指標增幅均高于全市年度增幅，不僅符合中央穩中求進的工作總基調，而且體現了區委、區政府抓經濟、保民生的決心，經過全區上下共同努力，是完全可以實現的。
2019年工作安排
一、堅持發展第一要務，著力發展實體經濟
著力推進農業提質增效。堅持特色產業提升、人居環境改善、資源要素整合“三措并舉”，因地制宜推進鄉村振興。多層面優化，大力發展現代農業。推動種植養殖特色化發展。大力推進1萬畝高標準農田建設，保障糧食安全。鞏固辛安泉綠色有機旱作農業封閉示范區創建成果，加大創建力度，年內擴大到1萬畝以上，其余8個鄉鎮產業示范園均達到1000畝以上。依托圣堂、金谷子、鑫熬興等企業，大力發展特色種植，全力打造“5000畝小雜糧、5000畝谷子、2000畝干鮮果、1500畝大蔥、1000畝旱地西紅柿、1000畝蘆筍、1000畝尖椒、1000畝中藥材、百畝香菇、百畝玫瑰花卉”十大特色種植基地。依托興弘、福祿壽、神農等企業，大力發展規模養殖，全力打造“3萬頭生豬、20萬只蛋雞、1000頭奶牛、5萬只狐貉、5萬只肉兔”五大特色養殖產業帶。年內創建1個特色產業示范鎮、3個特色產業示范村。推動龍頭企業規?；l展。種植方面，重點支持嘉豐農業、幸福山莊等15家企業，采取“公司+合作社+基地+農戶”的方式，積極流轉土地，擴規模、上檔次、創品牌，拓展綠色無公害農產品市場，帶動更多農戶增收致富。養殖方面，重點支持華宇、東榮等10家企業，引進先進技術，擴大養殖規模，做強養殖基地，實現綠色有機循環發展。推動產品加工全鏈化發展。加快推進鑫熬興凈蔥加工及交易中心、聰和食品大蔥系列功能產品開發、旱地西紅柿醬加工廠等項目建設，全產業鏈開發農產品，帶動農民分享產業鏈增值收益。打造特色品牌，支持鳳棲橋等龍頭企業，加強技術研發，開發功能食品、藥食同源食品，提升農產品附加值。多渠道推進，帶動農民增收致富。加強農民經紀人培育和職業農民培訓，引導退伍軍人、外出農民工、大中專畢業生返鄉創業，大力發展農事體驗、農村電商、來料加工等新興富民產業，促進一二三產融合發展。積極培育新型經營主體，年內新增3個省級、5個市級示范社，新發展10個專業合作社。多領域示范，著力改善人居環境。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，加快推進36公里“四好農村路”、 25個村低壓電網改造、有條件村集中供熱、天然氣鄉村延伸、寬帶網絡提升等項目建設，改善農村生產生活條件。深入實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村五大專項行動，啟動9個鄉鎮、辦事處渣土填埋場建設，開展濁漳河沿線25個村垃圾分類試點工作，推動店上鎮污水處理廠前半年完工，建設石梁、西北、西南、南流、申莊新村5個污水處理站，改造農村廁所2000座，年內創建2個市級、10個區級美麗宜居示范村。繼續清理整治“大棚房”，堅決遏制“農地非農化”。
著力推進工業轉型升級。堅持傳統產業與新興產業“兩手齊抓”，致力提高發展質量和效益。改造提升傳統產業。以競爭力提升和環保提質為方向，培育發展新動能。焦化行業，盡快完成潞寶集團、潞安焦化產能整合，關小上大，加快建設潞寶集團200萬噸、142萬噸，潞安焦化140萬噸、248.4萬噸4個焦化項目，打造千萬噸焦化基地，為下游現代煤化工、化工新材料產業提供有力資源保障。煤炭行業，加快三元微子煤業60萬噸礦井改造升級進度，力爭盡快投產達效，提高先進產能占比。整合產能180萬噸以下、洗選工藝相對落后的洗煤企業，提升洗選能力和產品品質。建材行業，加快推進興寶鋼鐵回轉窯技改等項目建設，促進產業優化升級。持續延伸產業鏈，加緊建設潤昌天然石膏綜合加工等項目，提高產品市場競爭力。培育壯大新興產業。以創新引領為方向，集聚發展優勢產業?，F代煤化工方面，圍繞“焦爐煤氣綜合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工”3條產業鏈，以精細煤化工、化工新材料為主導，延鏈補鏈強鏈，重點抓好潤恒化工己二腈、潞安長鏈氯化石蠟、興海錦綸短纖維和長纖維等項目建設，致力打造國際先進水平的煤化工循環經濟示范區、國內最大的煤化工新材料基地、國內高端煤化工技術中試基地。新能源新材料方面，重點抓好偉能不燃型無機纖維材料、華納電子高溫超導材料、天辰邦諾風力發電等項目建設。生物醫藥方面，重點抓好元延醫藥10噸特色原料藥、50噸原料藥中間體、昂生防胃病干鮮蔬菜生產線等項目建設。裝備制造方面，重點抓好永安山防防爆電機修造廠整體搬遷、誠遠建筑科技研發基地等項目建設。節能環保方面，重點抓好昌灝建材混凝土攪拌及危廢處理、格瑞斯特固廢免燒磚等項目建設。
著力推進服務業做大做強。堅持生活性服務業與生產性服務業“兩輪驅動”，加快補齊發展短板。做大傳統商貿業。推動金威超市盡快營業；加快建設金威大酒店、四川大酒店和供銷社小雜糧農貿市場、淡季化肥儲備庫、再生資源回收等項目，全面改造基層供銷社，完善城鄉商貿體系。做強現代服務業。發揮我區獨特的區位優勢，大力發展現代物流業。鐵路方面，建設潞鐵大宗煤炭物流園，借助清融物流產業發展基金，加快推進40萬噸儲煤倉等項目，力爭前半年建成投用；建設大宗貨物運輸平臺，整合提升店上、華源、西南山3個鐵路轉運站，加緊改造北舍站興寶鐵路專用線，提升鐵路總體運力。公路方面，推動309國道至省道太長線、102省道至長襄城際線等工程盡快竣工，啟動原309國道西村至史回收費站改造工程，加快推進郵政快遞物流園項目建設，加強潞泰通無車承運人平臺管理，發展多式聯運，做強物流產業。大力發展總部經濟。發揮雙創研發基地、長治東山國際潞城企業總部、服務業眾創空間三大平臺優勢，大力引進總部經濟企業或主板上市企業總部；擴大長治東山國際潞城企業總部規模，增加使用面積，啟動雙創研發基地二期建設，提升承載能力。做精文化旅游業。啟動南馬風洞山景區開發建設，加快發展軍事體驗、觀光垂釣、休閑康養、農業采摘等旅游產業。用好省級1000萬元美麗鄉村建設資金，加快推進盧醫山康養小鎮建設；依托老年公寓，推動養老服務與醫療衛生、健康養生與生態旅游、地緣文化與休閑度假融合發展。優化潞城至天津客專、潞城至北京旅游專列運營方式，增加發車頻次，擴大旅游影響。完善旅游慢行綠道配套設施，打造天然綠色健康走廊。
二、堅持民生第一關切，著力保障和改善民生
建設精品宜居城市。加快推進中心區域棚戶區改造，高質量建成回遷安置區，高標準配套基礎設施，高水平規劃建設騰退片區；穩步實施文華路等示范工程，提升城市品質。加緊推進世紀廣場改造、新建改建城市公廁、架空線纜入地、數字城管等項目建設，持續實施集中供熱擴容工程，提升公共服務能力。
營造綠色生態屏障。開展國土綠化，完成萬畝荒山造林、千畝通道綠化，持續推進萬畝核桃經濟林提質增效。統籌推進 森林鄉村創建活動，大力開展村莊綠化、庭院綠化，年內創建2個市級森林鄉鎮、40個森林村莊。完成文華路、世紀廣場綠化及324省道環城林提檔工程。啟動濁漳河南源店上段垂直流人工濕地二期工程，支持辛安泉創建省級濕地公園，發揮凈化作用，改善生態環境。
優先發展社會事業。加快推進三中東校區、青少年活動中心、一中運動場、二中綜合樓、京華合木幼兒園、紫丹幼兒園等項目建設；實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，加強教學研究，提升教育水平，推動由“基本均衡”向“優質均衡”邁進；堅決整治校外培訓機構違規補習亂象，嚴格禁止在編在崗教師舉辦校外補習班，推動基礎教育良性發展。全面深化醫藥衛生體制改革，加快推進一體化進程，加強醫療集團綜合管理能力建設；提升區級醫院和基層醫療機構服務水平，完善分級診療制度，做實家庭醫生簽約服務。積極開展健康城鎮、健康村創建工作。繼續實施文化惠民工程，下鄉送戲200場、電影2700場、圖書1萬冊；加快推進3個鄉鎮綜合文化站提檔升級、20個村級文化中心等工程建設；深入開展“掃黃打非”專項行動，凈化文化市場。廣泛開展群眾性體育活動。
切實提高保障能力。加快推進就業實名制登記，積極創建“充分就業村”。深入實施全民技能提升工程，扎實開展就業技能培訓，努力提高專業技能。年內城鎮新增就業4000人。全面實施全民參保登記，逐步消除社會保險覆蓋盲點。持續推進“無欠薪縣市”創建活動，保障農民工工資。大力幫扶殘疾人等弱勢群體，按規定提高城鄉低保保障標準、農村五保供養標準。建設3所農村日間照料中心。大力發展住房租賃市場，分配201套公共租賃住房，新建300套保障性住房，滿足群眾住房需求。完成108戶農村地質災害戶的搬遷入住、拆舊復綠工作。
全面完成民生實事。今年，區政府將在全面做好各項工作的基礎上，繼續辦好十項民生實事。一是大力發展學前教育，在全區公辦幼兒園實施營養餐工程，采取購買服務方式充實幼兒教師隊伍；二是解決4個鄉鎮7個村5000人的農村飲水安全問題；三是持續改善農村生活條件，在全區千人以上村每村建設1處公共浴室；四是完善城市生態系統，啟動實施環城排洪渠貫通工程；五是實施城鄉清潔工程，加快建設城市生活垃圾填埋場滲濾液處理站和10所鄉鎮生活垃圾轉運站；六是完善城鄉路網，開工建設潞康南路、晉水東巷、潞石線旅游路、店上至周武段戰備路；七是建設第二自來水廠，提高主城區供水能力；八是啟動新建潞城人民醫院項目；九是完善文化基礎設施，啟動區級公共文化綜合服務中心項目；十是加快建設第二養老院、慈悠養老院、小螞蟻家政老年公寓等養老機構，康諧敬老院年內投入使用。
三、堅持落實第一關鍵，著力強化推進措施
?。ㄒ唬┚劢巩a業集聚，加快完善承載功能
加快推進經開區改革創新發展。堅持高水平改革。開發區是集聚生產要素的主陣地、推動轉型發展的主戰場、激發創新活力的主引擎。堅持以科學的理念、戰略的思維、前瞻的眼光，加快推進專業團隊運營、服務中心派駐、土地收購儲備等工作，推動“民營經濟主導、公司化運作”試點取得實質性進展，為全省開發區建設探索新路徑、積累新經驗、提供新范式。堅持高質量配套。重點抓好西區污水處理廠、東區路網、工業蓄水池、110KV變電站等項目建設，加快推進馬江溝村部分村民搬遷，努力“筑巢引鳳”。堅持高強度推進。想盡一切辦法，排除一切困難，大力推動總投資84億元的13個轉型項目加緊建設、盡快投產。力爭全年新增產值50億元以上。堅持高科技植入。主動對接發達地區、重點園區、重點企業，承接鏈上產業、企業、項目，引進科技創新主體、研發孵化中心、產業服務平臺，加緊對接中科院山西煤化所中試基地入駐事宜，做強精細煤化工產業，做大化工新材料產業。年內完成35億元的招商引資任務，力爭引進1個投資10億元以上項目、3個投資5億元以上項目和1家科技創新機構，致力將經開區打造成“1000萬噸洗精煤、1000萬噸焦炭、100萬噸甲醇、全球最大的蠟、全球最大的錦綸短纖維”五大基地。
加快建設現代智慧物流園?！耙粡埦W”規劃。轉變觀念，超前謀劃，圍繞全市乃至晉東南地區大宗產品、原材料的運進運出，整合潞城境內鐵路、公路、發運站、貨運場等資源，加快完善立體式現代智慧物流園的規劃設計。大力度推進。集聚資金、管理、人才、車輛、平臺等優勢，提供一切便利，排除一切障礙，調動一切力量，高效推進現代智慧物流園建設，打造區域大型物流基地，培育支柱產業。
加快建設史回大宗固廢綜合利用基地。充分發揮我區水泥生產和石膏加工企業，消耗長治地區大量固廢、危廢，生產水泥、環保磚、石膏制品的優勢，積極申報國家大宗固廢綜合利用基地項目，大力引資上項，做強循環經濟產業。
加快規劃建設食品工業園。在城北規劃專門地塊，配套道路、水暖電氣等基礎設施，建好廠房，推動神農公司等企業入駐營業，加快引進食品加工企業，就地消化糧食、農產品，拉長食品產業鏈，做大食品加工產業。
?。ǘ┚劢乖鰪姾髣?，持續擴大有效投資
抓招商引進。堅持精準化，主動對接珠三角、長三角、京津冀等重點區域，選商擇資；依托經開區主陣地、駐潞企業人脈線、異地商會家鄉情，精準招大引強、招高引新、招群引鏈，引進關聯項目，補短板，強產業。健全招商項目退出機制；開展清理招商項目遺留問題專項行動，專班對接，列出清單，逐條銷號，進一步提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率。
抓項目推進。大力開展“深化轉型項目建設年”活動，加緊推進總投資315億元的132個重點項目建設。創新項目推進機制，緊盯規劃銜接、論證評估、項目審批、征地拆遷、招投標等環節，借助冬季攻堅行動有利時機，加快完善各項前期手續，推動項目盡早落地開工。精準把握國家產業政策和投資方向，精心謀劃儲備，做實前期工作，赴省進京爭取，力爭更多項目擠進國家、省項目庫或投資計劃。認真落實領導包保、部門包聯、跟蹤服務、定期調度等工作機制，列出時間表、開出任務單、明確責任人，現場辦公、解決問題，推動快遞物流園、申莊采煤沉陷區治理搬遷等一批重大項目盡快開工建設、竣工投用，4月底前續建項目全部復工、新建項目開工率達到40%以上。
抓要素促進。強化土地保障。完善土地開發激勵機制，年內復墾工礦廢棄地200畝、農村閑置凋敝宅基地600畝，拓展用地空間。積極盤活存量建設用地，消化利用批而未供土地1000畝、關停倒閉企業閑置土地700畝、城鎮低效土地500畝，提高土地利用率。推進“標準地”供給，研究制定“征、儲、供”一整套聯動計劃，努力實現“地等項目”。強化人才引培。大力引進高層次管理人才、專業技術緊缺人才，凡在民營企業工作、年薪30萬元以上、簽訂3年以上勞動合同的各類人才，所繳個人所得稅區財政全額返還，激發創新創業熱情。強化資金支撐。爭取政府債券。搶抓省政府增加地方債券發行規模的有利時機，專人對接省財政廳，爭取更多債券，提高支出能力。設立政府引導基金。區財政預算2000萬元轉型發展引導基金，撬動更多民間資本參與，做大基金池，支持鄉村振興、產業發展、項目建設、土地收儲、物流提升，加快轉型升級。發行企業債券。搶抓政策窗口期，依托潞投公司，聘請專業團隊加快運作，年內完成5億元以上企業債券發行核準工作，保障政府重點工程建設。推動企業上市。支持企業借力資本市場發展壯大，積極對接省股權交易中心，引導有條件企業加緊完善相關資料并進行股份制改造，年內實現新四板上市企業零突破。凡在展示板、培育板掛牌的企業，區財政獎勵5萬元；凡在晉興板上市的企業，區財政獎勵10萬元。降低擔保費率。引導財興擔保公司降低擔保費率，減輕企業融資負擔，擔保收益差額區財政足額補齊。加強協調服務。推動長治銀行潞城支行、晉商銀行潞城支行盡快營業，加快建設人民銀行潞城支行金庫項目，更好支持地方經濟發展。
?。ㄈ┚劢雇怀鰡栴}，堅決實施三大攻堅
防范化解重大風險。加強金融風險防范，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙、保險欺詐、惡意逃廢金融債務等違法犯罪行為，防范政府債務及企業資金鏈斷裂等風險，保障金融運行安全。
鞏固提升脫貧成效。依托大蔥、高粱、旱地西紅柿等特色種植，年內打造1個市級扶貧產業園；鼓勵貧困戶以土地、勞動力入股，收益分紅，持續增收。積極開展貧困勞動力免費培訓，支持“扶貧車間”擴能增效，增加就業崗位，帶動增收致富。依托服務業眾創空間辦好“扶貧超市”，創新收購、策劃、包裝、銷售等環節，打響扶貧特色品牌。鞏固金融、健康、教育、兜底、消費等扶貧措施，多渠道保障貧困人員生產生活需求。
打好污染防治攻堅戰。深入開展“藍天行動”。加快推進潞寶、潞安環能焦化脫硫脫硝除塵改造、興寶超低排放等項目建設，按期完成環保改造任務。依法整治“散亂污”企業、道路揚塵、建筑工地揚塵、柴油貨車和散裝物料運輸車污染，推動大氣質量穩定好轉。繼續實施冬季清潔取暖改造工程，規劃建設2個村級生物質燃料處理站，梯次推進生物質取暖、清潔型煤替代，確保建成區清潔取暖率達到100%、農村清潔取暖率達到50%以上。加大支持力度，推進農林廢棄物綜合利用。大力實施“碧水行動”。加快推進天脊外排水深度治理、濁漳河南源店上段河道清理、辛安泉水源地綜合整治等項目建設，全面改善水生態。
有序推進“凈土行動”。全面實施土壤污染防治行動計劃，深入開展化肥農藥零增長行動，擴大測土配方施肥技術推廣覆蓋面，加強畜禽糞污治理與綜合利用，有效控制面源污染。
?。ㄋ模┚劢构步ü蚕?，全面加強城鄉管理
下大力氣整治城鄉亂象。加快建設智慧交通，整治“隨行隨停”等違法現象，維護交通秩序。圍繞鄉鎮出入口、公共核心區、主要道路、背街小巷等重點區域，突出抓好環境衛生、鎮容鎮貌、生產生活秩序三大整治活動，打造靚麗窗口。下大決心解決突出問題。積極探索社區管小區，規范物業管理，推進依法治理；深入開展“兩違”整治活動，持續整治非法營運電動三輪，規范通行行為。下大功夫提升管理能力。建立健全垃圾分類機制，穩步推動提質擴面。加強主城區管理，常態化整治，規范化執法；建立長效機制，鞏固整治成果，塑造美好形象。
?。ㄎ澹┚劢箘幽苻D換，奮力推進改革創新
深入實施創新驅動戰略。支持企業加強技術研發、開展科技創新，年內新增2家高新技術企業、10家民營科技企業。引導有條件企業與高校、科研院所合作，搭建科研平臺，開展產品研發、技術攻關、協同創新，推動產業提檔升級。年內新增1家市級以上工程技術研究中心，申報建設1個省級以上產業技術創新聯盟，轉化6項專利技術。
全力營造“六最”營商環境。推動政務服務實體平臺、電子平臺前半年建成投用，加快梳理“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單并掛網公布，全面推行“一窗受理、集成服務”。大力開展重點項目手續辦理聯審聯批活動，深化企業投資項目承諾制改革，一般性工業項目、工程建設項目從立項備案到竣工驗收，較省定時間再縮短5天、10天。加快推進不動產登記，建立部門信息共享機制，在政務服務中心設置專門窗口，實行“并聯辦理”“互聯網+不動產登記”，提高辦事效率。深化“證照分離”改革，讓企業用營業執照“一把鑰匙”順利打開“準入” “準營”兩扇大門。
大力發展民營經濟。民營企業家是我們自己人，是潞城振興發展的重要力量，我們必須毫不動搖支持企業發展。落實支持政策。重點抓好省、市及我區分別制定的支持民營經濟發展“30條”政策措施落地落實，發展上給支持、環境上給公平、社會上給地位，真正使潞城的企業家有臉有面有尊嚴，推動民營企業再出發、民營經濟占比再提高。實行“非禁即入”，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。入企解決問題。區領導帶隊、職能部門跟進、鄉鎮政府配合，強化擔當意識，主動履職盡責，常態化入企調研、常態化協調服務、常態化解決問題，推動企業穩步發展。加強企業培育。多渠道激發市場主體活力，大力實施小微企業培育成長工程。力爭年內新增“小升規”企業8家，區財政對首次入規企業獎勵10萬元。
深化農村綜合改革。妥善解決農村土地確權遺留問題，加快農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，推動土地依法流轉，促進產業規模發展。鞏固農村產權制度改革成果，規范集體經濟承包合同管理，采取挖掘資源、盤活資產、聯合開發等方式，壯大集體經濟，每個鄉鎮至少發展一個集體經濟示范點。深化供銷社改革，年內新增土地托管服務面積1萬畝。
加快推進其他各項改革。抓緊完成國有企業“三供一業”分離移交后的改造工作，完善國有資產管理體制，穩步解決職工遺留問題，積極推進戶籍制度等方面的改革。
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扎實抓好安全生產。進一步推進安全生產領域改革發展，堅決落實領導干部安全生產責任制，壓緊壓實部門監管責任和企業主體責任，持續抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、公共場所、特種設備、危險化學品等重點領域的隱患排查整治，夯實安全生產基礎。依托長治職業技術學院，對民營企業全體職工進行脫崗封閉輪訓，規范操作流程，提升防范能力。聘請行業專家，常年逐企“問診把脈”“開方治病”；聘請專業機構，定期對企業全方位體檢。區財政預算100萬元專項經費，根據排查隱患質量和數量，對行業專家和專業機構進行獎勵，鼓勵過細排查、嚴格整改。
加強社會治安綜合治理。緊緊圍繞“三打三治”工作要求，推動掃黑除惡專項斗爭再戰再捷。持續打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩工作。加強食品藥品監管，完善農產品質量安全追溯體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
不斷加強國防教育和人民防空工作，深入開展雙擁共建活動。扎實做好統計、物價、治超、應急、氣象地震、民族宗教、史志檔案等各項工作。
建設人民滿意的政府
人民政府為人民。我們要始終堅持以人民為中心，勇立潮頭、奮力拼搏，搶抓機遇、扎實苦干，以一流的作風、一流的業績兌現向全區人民的承諾。
講政治，保持定力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，創造性落實中央、省、市及區委的決策部署。堅決服從區委領導。
講宗旨，忠誠為民。認真做好政務信息公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協委員提案、人民群眾來信來訪，自覺接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督和社會輿論監督。
講擔當，務實高效。主動擔當盡責，從政府班子做起，遇見困難向前沖，碰到問題敢擔當，事情不辦不罷休，成效不見不回頭；說實話、謀實事、出實招、求實效，以上率下、馬上就辦、真抓實干，對企業訴求、項目需求、群眾期盼，認真回應、主動解決、一抓到底，一級做給一級看，一級帶著一級干，推動政府系統各部門立說立行抓落實、快速高效干工作。
講作風，主動履職。潞城的明天取決于我們的今天。必須切實轉變思想觀念，銳意進取，開拓創新，致力提高工作質量、辦事效率。持續強化機關作風建設，堅決整治懶政怠政、“門難進、臉難看、事難辦”等不良風氣，大力倡導“我負責、我來辦、定辦好”的敬業精神，思想同心、目標同向、行動同步，撲下身子比作為，齊心協力謀發展。
講本色，清正廉潔。牢固樹立過緊日子思想，一般性支出壓減5%以上。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，強化對政府采購、工程招投標、財政資金使用等方面的監督管理，加強領導干部經濟責任審計監督。嚴格執行“八項規定”，集中整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風”、樹新風。
講規矩，奮發有為。省委決定，從2月中旬至4月底，在全省開展“改革創新、奮發有為”大討論。我們要把大討論作為重要政治任務來抓，緊緊圍繞“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，嚴格按照省委、市委和區委要求，重點抓好10個關鍵環節，特別是區委提出的3個自選動作，扎扎實實予以推進。通過對表高質量發展要求，對標發達地區先進做法，對接市場經濟通行規則，推動政府系統思想認識不斷提高、工作作風明顯改善、工作能力有效增強、工作效率大幅提升，帶動經濟社會各項事業邁上新臺階、再創新輝煌。
各位代表！時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，苦干實干干出新成效，創業創新創出新輝煌，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代潞城高質量轉型發展新篇章不懈努力、艱苦奮斗，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！
窺視卡
雷達卡
發表于 2019-3-13 10:43:56
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