2019年莆田市荔城區政府工作報告

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2019年莆田市荔城區政府工作報告

——第四屆人民代表大會第三次會議上

荔城區人民政府區長  柯金國

各位代表：
　　現在，我代表荔城區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。
　　2018年工作回顧
　　2018年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、區委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，落實“六穩”（1）工作要求，全力推進高質量發展落實趕超，區域經濟保持持續健康發展，社會和諧穩定。
　　預計，全區生產總值460.0億元，增長9.0%；財政總收入43.0億元，連續7年總量全市第一，增長9.5%，地方級財政收入27.23億元，增長10.1%；社會消費品零售總額210.0億元，增長11.3%；外貿出口70.2億元，增長11.9%；居民人均可支配收入35000元，增長9.4%。需要說明的是，實際利用外資按商務部新口徑統計，預計完成1500萬元。因去年基數調減，統計口徑變化，預計全社會固定資產投資290.0億元，增長20.0%；規上工業產值640.0億元，增長7.8%；農林牧漁業總產值30.0億元，增長2.2%。
　　一年來的主要工作和成效是：
　?。ㄒ唬┤蠊詰鹑〉脤嵭А娏ν七M污染防治。實行“雙河長”制，全面開展木蘭溪流域水質提升“六大行動”（2），清淤清障86.2公里，清理陳年垃圾3.6萬噸，基本完成中心城區黑臭水體整治，70%內河斷面水質得到提升。扎實推進省綜合治水試驗縣、中小河流重點縣和安全生態水系項目建設，治理河道60.9公里，南洋水系綜合治理PPP（3）工程開工建設。加快城鄉污水綜合整治PPP工程建設，新建2.2萬戶三格式化糞池、13.7公里污水主干管、52公里農村污水管網，園區內投產企業全部接入污水管網，區污水處理廠日均處理污水提升9.7%。率先推進城鄉環衛一體化服務外包，新建改建5座垃圾轉運站。推進“廁所革命”，完成24座公廁建設。加強臭氧污染防治，整治“散亂污”企業189家，全面完成燃煤鍋爐清潔化改造工作，全年空氣優良天數預計超過320天。持續開展中央、省、市環保督察反饋問題整改，解決了一批群眾關心的環保熱點和難點問題。扎實推進精準脫貧。聚焦79戶重點貧困人群和4個貧困村，實施產業、教育、健康、金融等13大類扶貧行動，完成19個扶貧項目。建成11個產業扶貧基地，實現“造血”扶貧再升級。為建檔立卡貧困人口購買“精準扶貧綜合保險”。預計全區建檔立卡貧困人口人均純收入10300元，增長26.0%，沒有出現返貧戶。防范化解金融風險。堅持分類施策、控新化舊，加大企業不良貸款處置力度，為20家企業辦理10.1億元過橋擔保資金，化解38家企業不良貸款10.3億元，全區法人企業不良貸款余額下降至7.2億元，不良率控制在2.5%以下。
　?。ǘ╉椖繋映掷m增強。新增“五個一批”（4）項目195個，405個區級重點項目完成投資277.7億元。貫徹落實建設美麗莆田行動綱要，10個列入市級重大攻堅項目完成投資87.3億元。全年新報批土地868畝，征地1282畝，拆遷41.3萬平方米。創世紀超算數據中心、泰盛新材料一期、渭陽安置區等82個項目開工建設，磐龍山莊安置區二期、黃金文化館等90個項目竣工。完成玉湖新城一期道路建設，市圖書館、市青少年宮投入使用。莆田學院遷建項目動工建設，“一主四從”（5）工程建設加快。6個安置區完成主體建設，實現南郊濠浦三期濠浦、九華大道洞湖等8個安置區、546戶群眾回遷。招商引進深圳金宴珠寶、正榮喜來登大酒店等項目115個，計劃總投資352.6億元。其中：用地項目9個，計劃投資318.3億元；二次招商項目68個，計劃投資24.6億元；區域總部經濟項目38個，注冊資本9.7億元。
　?。ㄈ┊a業結構不斷優化。推進供給側結構性改革，三次產業比重優化為3.5：56.5：40.0，第三產業占比首次突破40%。統籌推進技改升級、智能制造、機器換工、“兩化”融合（6）等工作，實現“機器換工”1000臺，新增省級科技小巨人領軍企業1家、高新技術企業3家，百合鞋業、鑫龍鞋業、祥恒包裝、泰盛實業等7家企業通過國家級“兩化”融合貫標管理體系評定，三棵樹“涂裝一體化服務管理項目”入選工信部“第二批服務型制造示范項目”。加快企業上市步伐，恒達機電完成股改工作，進入上市準備期。完善促進工業經濟穩定增長措施，全年為企業減稅3.5億元。深入開展企業大走訪活動，幫助解決具體困難，全年實現“個轉企”（7）1250家、“下轉上”（8）201家，莆田鞋業服裝城創業基地榮獲“2018年國家小型微型企業創業創新示范基地”稱號。開展打擊“仿冒鞋”“假海淘”專項行動，積極培育自主品牌，新增企業注冊商標5383件。培育發展新經濟，平臺經濟項目連續兩年得到省委省政府檢查組的充分肯定，眾協聯交易額居全市平臺之首，易捷樂、豆訊科技、天馬四季、聯眾云等平臺發展態勢良好。樓宇經濟繁榮發展，累計招商入駐18.6萬平方米。電商產業集聚發展，現有電商企業近600家，其中限上電商企業93家，年銷售額達85億元。完成南少林景區、工藝城景觀提升工程，新增省四星級鄉村旅游特色村1個，累計接待游客852萬人次，增長28.1%。做好非洲豬瘟防控工作，取締“反彈復建”畜禽養殖戶（場）248家。建成高標準農田1700畝。新增流轉耕地3600畝，耕地流轉率達65%。全面開展第四次全國經濟普查工作。
　?。ㄋ模┟利惱蟪歉右司?。深入開展城鄉規劃建設管理提升年活動，推動第五屆世界佛教論壇成功舉辦。落實房價地價“雙控”政策，完成土地出讓227.2畝，莆商天下、濱溪正榮府、恒大悅府等5個房地產項目開工建設，完成商品房銷售80萬平方米。實施美化、綠化、彩化、亮化提升工程，建成黃石城市綠地公園、新度榕樹公園，完成7家酒店、3條道路城市夜景提升工程。珠寶城一期項目全面完工，預計春節開園。北高黃金珠寶小鎮發展模式作為全省典型向國家發改委推薦。成立荔城區振興鄉村有限公司，大力推進“破殼消薄”（9）工作，4個村居集體經濟收入超百萬元。完成新一屆村居委會換屆選舉、13個“村改居”工作。城鄉路網不斷完善，完成沈海高速黃石互通、莆興路一期、城港大道荔城段改造提升，實現壺公路一期、涵港大道莆興路至惠下段、濱溪北路等道路貫通，打通下店路、學園北路延伸段等城區道路。新建城市綠道4公里、人行天橋1座、公共停車場5個、公共自行車站點110個，群眾出行更加便捷。拆除“兩違”39.98萬平方米。
　?。ㄎ澹┟裆ｌ盹@著改善。八大類60個為民辦實事項目超額完成投資。實施16個教育項目，新建幼兒園3所，增加學位540個；新建、擴建小學、初中13所，增加學位2000個。莆田四中入選省級示范性高中建設校。榮獲“福建省教育工作先進區”稱號。率先開展“雙醫兩員”（10）分級診療管理試點，實現基本藥物制度全覆蓋。率先推行鄉村衛生服務一體化管理，改造提升10個村衛生所。推進中醫固本三年行動，建成“中醫館”6家。穩妥實施全面兩孩政策，榮獲“全省計劃生育工作先進區”稱號。組團參加福建省第十六屆運動會，金牌數全市第一。率先實現有線電視光纖聯網全覆蓋。提高低保補助水平，城市低保、農村低保人均補助水平分別提高到600元/月、455元/月，分別增長81.8%、97.0%。建成農村幸福院14所。深入開展掃黑除惡專項斗爭，完成中央、省、市掃黑除惡督導反饋整改工作，破獲九類涉惡案件105起，打掉涉黑組織1個、惡勢力犯罪集團2個。推行“多中心合一”（11）運行模式，加強網格社會治理，順利完成世界佛教論壇期間安保維穩工作。落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定，把安全生產工作擺在更加突出的位置。建立“誠信建設+信訪”機制，信訪態勢持續向好。全面開展僑情普查工作。推進軍民融合發展，軍政軍民關系不斷密切。民族宗教、糧食安全、統計、老齡、對臺、檔案、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、工商聯、地方志、紅十字會等工作取得新成效。
　?。└母镩_放扎實推進。深化“放管服”改革（12），取消、下放、調整區級行政審批事項68項。開展第二批“減證便民”專項清理，取消證明類材料70項。推行電子證照，簡化審批流程，99.8%審批服務事項實現“一趟不用跑”“最多跑一趟”。全年共辦理審批、服務事項21.1萬件。工商登記實現六十三證合一。推進農村集體產權制度改革，基本完成村居集體資產清產核資工作。完成116個村居農村土地承包經營權確權登記頒證合同簽訂。營商環境不斷優化，新增市場主體1.93萬戶、達8.43萬戶，其中企業增量、總量均居全市第一。
　?。ㄆ撸┱ㄔO全面加強。加快法治政府建設，加強政務公開、信息公開，認真執行人大決議，主動向政協通報情況，虛心接受社會監督，深化與法院、檢察院聯系互動，辦理市、區人大建議76件、政協提案149件，辦結率均為100%。認真做好行政應訴工作，11件行政復議案件全部辦結。加大審計監督力度，狠抓省委巡視、專項及常規巡察整改工作，嚴格落實中央八項規定精神，查處追究效能問題18個、問責25人，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。嚴控“三公”經費支出，完成事業單位公務用車制度改革。嚴格落實意識形態責任制，深入推進“兩學一做”（13）學習教育常態化制度化，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。大力推行一線考察，落實正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵干部干事創業。
　　各位代表，回顧過去一年的工作，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是市委市政府、區委正確領導、全區上下奮力拼搏及各方大力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民、人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志，向各直屬機構、駐地部隊、武警官兵和公安民警，以及長期以來關心、支持荔城經濟社會發展的各界人士和海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　我們清醒地認識到當前發展中存在不少困難和問題，主要是：經濟總量不大，發展質量不夠高；中心城區區位優勢尚未充分釋放，產城融合深度不夠，城鄉之間、區域之間發展不平衡依然存在；土地資源、生態環保約束趨緊，發展空間受限；優質的公共服務供給不足，群眾在教育、醫療、交通等方面還有許多不滿意的地方；政府職能轉變還不到位，營商環境需進一步改善，一些干部的能力和作風與推動高質量發展的要求不相適應，等等。這些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決。
　　堅持高質量發展落實趕超，扎實做好2019年工作
　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發展落實趕超的關鍵一年。做好2019年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示和治理木蘭溪的重要理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，落實“六穩”工作要求，促進經濟平穩運行、社會和諧穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。
　　2019年全區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值510.0億元、增長9.0%，力爭515.0億元、增長10.0%；全社會固定資產投資330.0億元、增長13.8%，力爭340.0億元、增長17.2%；財政總收入46.01億元、增長7.0%，力爭47.3億元、增長10.0%，其中地方級財政收入28.6億元、增長5.0%，力爭28.87億元、增長6.0%；規上工業產值690.0億元、增長7.8%；農林牧漁業總產值32.0億元、增長3.0%；社會消費品零售總額235.0億元、增長12.0%；外貿出口74.5億元、增長6.0%；實際利用外資（驗資口徑）1500萬元；居民人均可支配收入38500元、增長10.0%；落實節能減排任務。
　　為實現上述目標，政府將努力做好以下工作：
　?。ㄒ唬┮浴皺C制活”為引擎，深化改革開放，推進動力轉換“高效能”
　　深化重點領域和關鍵環節改革。貫徹落實促進園區高質量發展三年行動計劃，優化“管委會+公司”治理模式，賦予園區更多財權、事權、自主權。完成新一輪政府機構改革。推進供給側結構性改革，堅決淘汰落后產能和工藝，鼓勵企業增品種、提品質、創品牌，降低實體經濟成本。推行證照分離改革，壓縮企業開辦時間，放寬準營限制，放寬市場準入。推進工程建設項目審批制度改革。
　　強化項目投資拉動。探索建立“大前期辦”工作機制，實行手續報批并聯會商、并聯審批，提高辦理效率。聚焦城市建設、產業升級、基礎設施、民生事業等重點領域，全年安排區重點項目413個，年度計劃投資314億元，其中在建項目168個、年度計劃投資235億元，預備項目82個、年度計劃投資79億元。著力抓在建促投資，計劃竣工或投產100個以上。著力抓預備促開工，計劃動工建設100個以上。著力抓前期促落地，推進重點項目滾動、接續發展。
　　構建全面開放新格局。立足大招商、招大商，緊緊圍繞產業鏈、平臺經濟、總部經濟、特色小鎮開展招商選資，全年計劃新洽談引進項目50個以上，投資額超百億元。加快興化灣南岸北高作業區基礎設施建設，探索第三方招商模式，大力引進產業類項目，建設臨港產業集聚區。主動融入閩東北協同發展區，加快聯十一線、城際鐵路項目建設，引導企業參與產業分工協作。支持企業大力拓展“一帶一路”沿線國家、金磚國家等新興市場，穩定外貿出口。深化對臺交流交往，加大產業對接力度。加強與港澳經貿、人文、產能合作。推進僑務引智工作，培養僑界新生力量。
　　優化營商環境。深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，堅定不移發展壯大民營經濟。建立非公有制企業訴求受理處置反饋工作機制，完善掛鉤聯系企業制度，持續開展企業大走訪活動，推進惠企政策加快落實。大力推行“互聯網+政務服務”，加快推進“一窗受理、集成服務”，區行政服務中心70%以上審批服務事項實現“一窗”分類受理，鎮街便民服務中心90%以上服務事項實現“一窗”綜合受理。強化“雙隨機一公開”（14）跨部門聯合監管，探索“互聯網+監管”新模式。創造便利化的營商環境，發揮市場主體在創造就業、拉動內需的作用，全年實現“個轉企”300家、“下轉上”100家。
　?。ǘ┮浴爱a業優”為導向，調整產業結構，實現供給效益“高質量”
　　服務實體經濟發展。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力做好鞋革服裝、工藝美術、機械化工、食品醫藥等產業的強鏈、補鏈、延鏈工作。完善鞋服產業鏈，鼓勵雙馳、永豐、百合、華峰工貿等龍頭企業做大做強，引進新設備、新技術和新工藝，提高企業核心競爭力。依托三棵樹公司，加快關聯企業上下游產品協作配套，打造化工產業集群。加快創世紀超算數據中心建設，填補大數據服務空白，重塑產業發展新格局。擁抱5G時代，推進電子信息產業高質量發展。支持建筑業企業提升資質等級，拓展經營領域，吸引市外優質建筑企業落戶我區。加快泰盛新材料一期、錦優科技、才子擴建、百利鑫包裝項目建設，推動協豐鞋業、遠方鞋業等22個項目技改升級。實施高成長企業和高新技術企業“雙高”培育工程，培育國家級高新技術企業2家、省級重點實驗室1家。搶抓國家大力發展多層次資本市場的有利契機，大力扶持恒達機電、曠遠能源、興安藥業等企業加快上市融資，增資擴產、做大做強。開展園區內項目評估，實施“騰籠換鳥”計劃，加快淘汰落后工業產能。鼓勵閑置空間“二次利用”，提高園區投入與產出強度。深化政銀企合作，做好企業信貸風險防控工作，嚴厲打擊各類非法金融活動，堅決守住不發生區域性風險的底線。積極應對復雜多變的國際貿易形勢，用足用好外貿扶持政策，推動外貿持續增長，新增年出口3000萬美元以上企業2家。
　　大力發展平臺經濟。立足荔城產業布局和發展基礎，聚焦鞋革服裝、黃金珠寶、工藝美術、電子商務、專業服務等領域，做大做強眾協聯、豆訊科技、聯眾云等重點平臺，加快建設金銀珠寶全產業鏈云平臺，培育壯大一批具有地方特色和競爭優勢的平臺企業和品牌。加大運作、培育力度，從夯實線下產業基礎、提供金融服務、強化互聯網技術支撐、宣傳造勢等四個維度發力，支持平臺項目理念創新、業態創新、技術創新、管理創新、營銷創新，增強平臺經濟發展的內生動力。
　　大力發展總部經濟。不斷完善總部經濟發展環境、政策框架和服務體系，促進總部經濟發展，把荔城建設成為在全省乃至全國有重要影響力的總部經濟品牌城區。重點招商推介市總部商務區，建設莆田金融街，引進各類行業機構和龍頭企業，打造區域經濟發展中樞。加大體育中心周邊總部大樓招商力度，推進凱天國際大廈、新威國際大廈、區商務大樓、友德附屬樓、曠遠酒店附屬樓等樓宇經濟項目實現差異化發展。
　　做大做強現代服務業。堅持生產性服務業和生活性服務業雙輪驅動，推進生產性服務業高端化、生活性服務業品質化發展。健全電商行業政策、物流、人才等支撐體系，盤活現有廠區樓房，打造一批集商務辦公、產品展示、金融服務、電商培訓為一體的綜合性電商產業園。壯大跨境電商規模，鼓勵建設境外倉儲和服務網點。適應消費升級新趨勢，改造提升傳統商貿業，建設一批特色街區。推進鑫龍鞋業、永豐鞋業、艾力艾三路等企業實施工貿分離。培育創業創新基地，扶持壯大2030創業社區、創研智造等平臺。引導集中聯合采購、高端生產定制以及品牌創建等各類型企業入駐珠寶城，著力打造“中國黃金珠寶首飾第一鎮”。全年新增規模以上服務業企業30家、限額以上商貿企業70家。
　　發展特色現代農業。推進農業供給側結構性改革，培育生態農業、觀光農業、品牌農業，促進一產“接二連三”融合發展，提高農業綜合效益和競爭力。加快農民創業基地建設，推進利農公司一期項目投產。改造沖沁墾區1500畝池塘，引進推廣一批水產健康養殖新技術、新模式。大力發展林下經濟，鼓勵種植珍稀名貴藥材，促進種養轉型。建設優質農產品標準化基地7個，新增“三品一標”（15）農產品認證3個。
　　（三）以“百姓富”為根本，補齊民生短板，保障群眾生活“高品質”
　　辦好民生實事。堅持把公共財力優先向民生領域傾斜，計劃籌資超10億元，實施污染防治、社會保障、教育強區、醫療健康等八大類為民辦實事項目，進一步保障和改善民生水平，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　推進脫貧攻堅。健全專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，完善貧困人口動態管理和穩定脫貧長效機制，不斷鞏固脫貧成果、提高脫貧質量。
　　優先發展教育事業。加快教育補短板10個項目建設，新增幼兒學位2700個、小學學位540個。深化學前教育改革，堅持公辦民辦并舉，推進學前教育普及普惠安全優質發展，新建區二幼荔園第二分園、江東中心幼兒園、后卓小學幼兒園等公辦幼兒園5所。開工建設莆田八中新校區、中山中學玉湖分校，新建、改擴建新度中學綜合樓、洞湖小學新校區、區第一實驗小學綜合樓等項目，推進城鄉義務教育一體化發展。啟動莆田一中新校區征遷建設。推進高考綜合改革、高效課堂改革，著力提高教育教學質量。
　　建設健康荔城。加快衛生基礎設施建設，改造提升30所村級衛生所，實現基層醫療衛生機構國醫館建設全覆蓋。啟動中醫院整體搬遷工作，建成區精神病防治院二期項目。實施公立醫院薪酬制度改革，健全分級診療制度。加強重大疾病防控，推進疫苗流通使用專項治理，做好全國慢性病綜合防控示范區創建工作。引進社會資本投資?？漆t院和高端醫療，擴充醫療衛生資源。強化食品藥品監管，建設食品安全“一品一碼”（16）全過程追溯體系，做好國家食品安全示范城市創建工作。推進全民健身與全民健康深度融合，完善體育設施。
　　提高社會保障水平。落實積極就業政策，實施就業促進和創業引領計劃，推進高校畢業生、就業困難人員等重點群體實現更高質量就業，新增城鎮就業3700人，城鎮登記失業率控制在3%以內。深入實施全民參保計劃，常住人口基本養老保險參保率超過93%。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，開工建設2508套保障性住房。完善社會救助制度，提升臨時救助水平。加強退役軍人管理服務保障。加快養老服務業發展，建設14個農村幸福院。加強殘疾人康復服務，關愛留守兒童、空巢老人和務工人員隨遷子女。
　　加強和創新社會治理?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，集中攻堅重點案件，切實鏟除黑惡勢力滋生的土壤，實現“治根”目標。實施“雪亮工程”，深化社會治安問題專項治理三年行動，建設更高水平平安荔城。加強社會穩定風險評估和矛盾糾紛排查化解，構建大調解工作格局。規范信訪秩序，推進信訪法治化建設。健全應急管理機制，持續開展安全生產專項整治，提升綜合防災減災水平。加強城市管理，創建省級文明城區，開展新時代文明實踐中心試點工作。加強雙擁優撫安置工作，完善軍民深度融合發展機制，爭創省級雙擁模范城“五連冠”。支持工會、共青團、婦聯等人民團體建設。
　?。ㄋ模┮浴吧鷳B美”為目標，踐行綠色發展，塑造美麗荔城“高顏值”
　　踐行習近平總書記治理木蘭溪的重要理念。全面推進河長制、湖長制，促進人水和諧共生。加快玉湖建設，完善南北洋防洪排澇體系。建設木蘭溪沿岸景觀工程，完成省級綜合治水試驗縣試點工作，重現“荔林水鄉、泛舟木蘭”景觀。加快南洋水系綜合治理PPP工程建設，推進木蘭溪流域沿線、城市綠心范圍內的生活污水收集處理，護好“最美家鄉河”。
　　做大做美中心城區。強化規劃引領，對接莆田城市總體規劃、美麗莆田2049戰略規劃、城市綠心規劃，做好發展戰略研究，落實“多規合一”（17）工作。深化城鄉規劃建設管理提升三年行動，推動莆陽新城啟動區建設，實施星峰路、九華路四期等市政設施項目，全面升級西天尾城市功能，組團開發大學城、磐龍山莊片區，促進城涵一體高質量發展；加快新一中壺山片區、工藝城片區開發建設，推進八二一街南伸，推動高鐵片區與中心城區聯動發展，帶動鞋服城及周邊連片繁榮；銜接玉湖新城規劃提升，啟動古山片區改造，延伸文獻路，完善玉湖新城路網。科學安排土地供應，促進房地產市場平穩健康發展，計劃銷售商品房80萬平方米。推進宋城歷史文化街區保護修繕整體規劃、分步實施，延續城市文脈。有序推進儀門、潭頭橋等城中村、老舊小區改造，加快后埔、渭陽、白埕、陡西、荔浦等29個安置區建設，實現張鎮、東郊、蒲坂、七境、華中等13個安置區、2800多戶群眾回遷。
　　完善城鄉基礎設施。實施路網、慢道、綠道、自行車道、地下管網“五道并行”，推動縱一線荔城段建設，加快省道201線埕頭至303海堤段、木蘭大道、新建福廈鐵路荔城段等項目建設，實現涵港大道、寧海新橋連接段貫通。新建、提升綠道4公里。落實“路長制”，加快“四好農村路”（18）建設。加快公共自行車系統建設，新建租賃點50個。新建天橋1座。推進“廁所革命”，新建公廁22座。
　　實施鄉村振興戰略。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聚焦產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，全面推進農業農村現代化。加快14個鄉村振興示范村建設，探索可復制、可推廣的發展模式。繼續實施“破殼消薄”行動，拓寬農村集體經濟發展渠道，消除年收入10萬元以下的薄弱村，增強村級組織自我保障能力。全面完成農村土地承包經營權確權發證，規范有序流轉土地。加快農村集體產權制度改革試點工作，推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。落實科技特派員制度，積極培育鄉村多層次人才。開展農村移風易俗活動，塑造淳樸文明的良好鄉風。
　　保護生態資源。強化生態紅線管控，合理控制空間開發強度。深入開展臭氧污染防治、飲用水源地整治、小流域水質提升、城鄉生活污水和黑臭水體治理、環?；A設施建設、環境執法等污染防治攻堅戰六大專項行動。加快建設城鄉污水綜合整治PPP工程，推進天妃路污水主干管、玉湖新城污水管網建設、聯網，新增污水主干管12公里、農村污水管網60公里。打好藍天保衛戰，持續推進揮發性有機物專項治理，全面整治“散亂污”企業。開展農村人居環境整治三年行動，持續推進城鄉環衛一體化保潔，加大鐵路沿線、背街小巷等重點領域環境衛生整治力度，共建美麗鄉村。開展第三次全國土地調查，嚴格土地管理，落實補充耕地任務，加大閑置土地清理處置力度，全面整治衛片（19）、兩違、大棚房（20）。完善政府、企業、公眾多元主體共建共治共享的生態文明工作機制，開展全民綠色行動。
　　推進全域旅游。用好第五屆世界佛教論壇“后效應”，加快南少林禪武名勝區建設，爭創A級景區。大力發展后黃、象峰、山前、青垞等鄉村旅游，形成以南少林禪武文化為亮點、工藝美術為特色、荔林水鄉為紐帶、美麗鄉村為補充的全域生態旅游產品體系。大力推進“旅游+”“+旅游”，培育形成一批適應現代市場需求的休閑旅游新業態。
　　全力建設人民滿意的服務型政府
　　各位代表！堅持高質量發展落實趕超，責任重大、使命光榮。我們必須時刻牢記職責使命，時刻秉持嚴實作風，時刻堅守為民情懷，不斷提升政府治理能力現代化水平，努力建設人民滿意政府。
　　堅定政治立場。加強黨的建設，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委的決策部署。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實意識形態工作責任制，筑牢戰斗堡壘。
　　堅持依法行政。規范重大行政決策合法行為，嚴格規范公正文明執法，提升法治政府建設水平。開展“七五”普法，強化行政復議和行政應訴。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督、社會公眾監督和輿論監督，提高人大代表建議和政協提案的辦理質量。加強政府性債務管控，嚴格政府債務限額管理。推進政府決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，加強對權力運行的制約和監督，增強政府公信力和執行力。
　　堅決改進作風。解放思想、攻堅克難，摸實情、出實招、重實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，以釘釘子精神做好各項工作。堅持問題導向，前瞻謀劃區域發展戰略布局，探索新途徑，創造新業績。完善目標管理、差異考評、獎懲分明的績效管理機制，調動干部干事創業、創先爭優的積極性。完善正向激勵、容錯糾錯機制，關心愛護基層干部，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。
　　堅守廉潔底線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅定不移反腐倡廉，加強對重點領域、重大項目、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約。積極構建“親”“清”新型政商關系，做到既親近企業、優化服務，又清廉交往、遵紀守法。堅決整治侵害群眾利益的不正之風，樹立政府良好形象。
　　各位代表，幸?？繆^斗，創業靠實干。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民的智慧和力量，凝心聚力，開拓進取，為實現“全面小康、魅力荔城”宏偉目標而不懈奮斗！


　　注釋：
　　1、六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
　　2、六大行動:生活污水全面收集行動、工業與小作坊污水全面收集行動、污水管網全面檢查與建設行動、畜禽養殖全面整治行動、清淤清障全面整治行動、陳年垃圾全面清理行動。
　　3、PPP：政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。
　　4、五個一批：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。
　　5、一主四從：莆田學院圖書館綜合大樓和管理學院、商學院、數學學院、外國語學院等教學綜合樓。
　　6、“兩化”融合：信息化和工業化的高層次深度結合。
　　7、個轉企：個體工商戶轉為企業。
　　8、下轉上：法人企業規下轉規上、限下轉限上及有資質的建筑企業。
　　9、破殼消?。?018年全面消除“空殼村”，2020年全面消除村集體經濟收入5萬元以下的“薄弱村”。
　　10、雙醫兩員：上級?？漆t生，基層全科醫生，基層健康管理員，鄉村醫生隨訪員。
　　11、多中心合一：整合基層綜治中心（站）、信訪中心、維穩中心、社區政務、12345便民、社會治理網格化和“雪亮工程”等平臺為一體，統一機構設置和管理模式。
　　12、“放管服”改革：簡政放權，放管結合，優化服務。
　　13、兩學一做：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。
　　14、雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
　　15、三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
　　16、一品一碼：一個批次產品有唯一的追溯碼。
　　17、多規合一：國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接。
　　18、四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村路。
　　19、衛片：利用衛星遙感等技術手段制作的疊加監測信息及有關要素后所形成的專題影像圖片。
　　20、大棚房：以農業設施為名的違法建筑。