2019年襄汾縣政府工作報告

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2019年襄汾縣政府工作報告

—— 在2019年2月28日襄汾縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

臨汾縣人民政府縣長  白建成

各位代表、同志們：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，是襄汾經濟社會發展不平凡的一年，面對治污染、促轉型、保民生等多重壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞省委建設“示范區”“排頭兵”“新高地”和市委“345”戰略部署，按照縣委“一二三四”發展思路，加快三個進程，提升五個水平，打好三大攻堅戰，推動全縣經濟社會持續健康發展，取得了來之不易的成績。

　　（一）經濟指標穩中向好。全縣地區生產總值完成132億元，同比增長4.5%；社會消費品零售總額完成50.4億元，同比增長7.8%；一般公共預算收入完成6.7億元，同比增長41.5%；城鎮居民可支配收入完成30812元，同比增長5.8%；農村居民可支配收入完成13392元，同比增長6.6%；規模以上工業增加值完成42.9億元，同比下降2.4%；固定資產投資克服諸多不利因素，完成34.9億元，同比下降27.3%，降幅逐月收窄。

　?。ǘ┊a業轉型步伐加快。農業方面，全縣水果、蔬菜總產值分別達到3.58億元和12億元，中藥材總面積穩定在10萬畝，糧食總產4.98億公斤。統籌推進國家田園綜合體、省級休閑農業和鄉村旅游示范縣建設，全縣休閑農業觀光人數突破30萬人次，總收入達1.2億元。工業方面，新金山、星原高爐煤氣發電項目投產運行，光大工業尾氣綜合利用、萬鑫達干熄焦項目順利實施。山佳閥門等3家企業通過省級“專精特新”認定評審，巍達混凝土等4家企業完成“小升規”。華基建材與山西大地環境投資公司通過股權合作，實現并購重組，成為全省完成混合所有制改革的首家企業。文化旅游方面，陶寺遺址博物館完成立項、征地和陳展大綱編制工作，燕村荷花小鎮晉南民俗體驗基地投入運營，龍澍峪4A級景區創建工作加快推進，首批9個研學旅游營地建設完成，研學旅行體系初步形成。

　?。ㄈ┏青l面貌持續改觀。北大街改造工程竣工通車，352戶棚戶區改造完成征收補償工作，建成錦華名苑二期、紫東小區等住宅小區，進一步滿足了群眾的住房需求。全面開展城鄉環境衛生整治，成功申報新城、鄧莊、古城3個鄉村振興示范鄉鎮和丁村、燕村等7個鄉村振興示范村，城鄉人居環境明顯改善。

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO成效明顯。深入開展“轉型項目建設年”活動，組織舉辦首屆“最早中國”研學旅行產業論壇暨“行走襄汾研學中國”等各類推介會6次，全年簽約項目42個，簽約金額166.9億元，到位資金17.8億元，開工重點項目59個，為經濟社會發展注入了新的活力。

　?。ㄎ澹┟撠毠苑€步推進。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，扎實推進“八大工程二十項行動”及光伏扶貧、產業扶貧等重點工程，全年脫貧641戶1348人，順利完成整體退出貧困任務。

　?。┥鷳B治理引向深入。投資5.09億元的鋼鐵、焦化行業煙羽脫白治理工程全面完成，全縣135家工業企業完成深度治理，150家散亂污企業徹底取締。62個村1.8萬戶居民完成清潔取暖改造。全年空氣質量綜合指數同比下降8.9%，汾河襄汾段出境斷面較入境斷面氨氮下降14.13%，化學需氧量下降12.58%。營造林面積1.4萬畝，植樹100萬株，生態環境質量持續改善。

　　（七）各項改革落地見效。經濟技術開發區獲得省政府批復,公立醫院綜合改革等醫改任務取得階段性成果。持續推進“放管服效”改革，優化營商環境，試行企業投資項目承諾制，清理規范涉企收費，減稅降費7875萬元。推行水資源稅和環境保護稅分級繳納，實現“費改稅”平穩過渡。

　?。ò耍┌踩€定形勢好轉。扎實開展安全隱患風險大排查大整治、安全生產百日攻堅、安全生產執法年等11項專項活動，排查整改隱患4035條，查處安全生產案件142起，打擊取締黑加油站點22個。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力做好信訪維穩和社會矛盾源頭化解，社會大局保持和諧穩定。

　　（九）社會事業全面進步。教育教學方面，投資1082萬元新建3所公立幼兒園；第二小學成功合并育杰學校，第四小學投入使用，第五小學啟動建設；公開招聘150名教師，師資隊伍建設進一步加強；普通高考二本達線2124人，再創歷史新高。醫療衛生方面，縣醫院河西新院急診區投入試運行，門診樓、醫技樓裝修工程進入掃尾階段；中醫院門診住院樓內部裝修完成，醫技綜合樓基本完成。社會保障方面，全力打造襄汾“6+1”就業創業品牌，組織開展第二屆“襄汾燒餅”創業創新技能大賽，全年新增城鎮就業6385人，轉移農村富余勞動力6985人。文體事業方面，成功舉辦丁村剪紙藝術展、2018布拉格中歐國際藝術雙年展·丁村特展等系列節慶活動21項，配合全市開展“堯王杯”公路自行車公開賽、馬拉松賽等重大賽事，助力省旅發大會勝利召開。完成農村公益電影放映2897場，送戲下鄉154場，進一步豐富了群眾精神文化生活。

　?。ㄊ┟裰鞣ㄖ魏驼陨斫ㄔO不斷加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。自覺接受縣人大、縣政協監督，全年辦理人大代表建議127件、政協委員提案144件，辦結率100％。深入推進“七五”普法，全面加強公共法律服務平臺建設，在全社會營造了良好的法治環境。全面推行政務公開，累計更新政府部門權責清單3794條。持續深化審批制度改革，受理各類審批事項12.9萬件，辦結率100％。全力推進商事制度改革，依法將工商登記后置審批事項減少至188項，全年辦理多證合一營業執照768份，全程電子化營業執照525份。深入開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，堅持把紀律和規矩內化于心、外化于行，營造了忠誠干凈、干事創業的良好氛圍。

　　與此同時，國防動員、優撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業取得新進步，人防、統計、審計、縣志、氣象、地震、檔案等工作取得新進展。

　　各位代表，一年來，我們務實求進、共克時艱，取得了來之不易的成績。這是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣干部群眾想在一起、干在一處、頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向駐襄武警官兵、公安干警、民兵預備役，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持襄汾發展的各界朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　在客觀總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經濟社會發展仍面臨不少困難和問題。一是長期積累的焦鐵獨大的結構性矛盾十分突出，傳統產業大而不強，新興產業發展不快，新動能支撐不足，環保倒逼產業轉型壓力巨大；二是財政收支矛盾突出，保民生、保工資、保運轉的剛性支出壓力依然較大；三是安全生產任務仍然艱巨，企業安全生產主體責任意識欠缺，導致三違現象和安全生產事故時有發生；四是環保形勢依然嚴峻，一些環境污染的深層次矛盾尚未有效解決；五是民生事業還有不少短板，社會治理還存在一些風險隱患；六是干部作風仍需轉變，營商環境有待進一步改善。對此，我們要高度重視，始終堅持問題導向、目標導向，逐項加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，在縣委堅強領導下，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區建設相結合作為經濟工作的主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，繼續打好“三大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，圍繞省委“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標和市委“345”戰略部署，按照“一二三四”發展思路，堅定信心，攻堅克難，努力打造新優勢、培育新動能、樹立新形象，爭當全省、全市轉型發展“排頭兵”，推動從嚴治黨向縱深發展，激勵各級干部擔當作為，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　按照縣委經濟工作會議部署，初步確定今年主要預期指標為：地區生產總值增長6.3%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6.3%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上。各項約束性指標完成省市下達任務。

　　實現上述發展目標，必須準確把握中央、省、市各項政策取向，必須嚴格按照縣委經濟工作會議要求，做好鄉村振興、工業轉型、文化旅游、項目建設四篇文章，提升城市發展、深化改革、安全穩定、民生改善四個水平，打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰，辦好事關群眾切身利益的十件民生實事。

　?。ㄒ唬┳龊绵l村振興大文章。堅持農業農村優先發展總方針，對標全面建成小康社會“三農”必須完成的硬任務，加快實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，統籌推進“五個振興”，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　大力發展現代農業。以農業供給側結構性改革為主線，加快推進農業轉型升級，實現由農業大縣向農業強縣邁進。夯實農業基礎，全面落實農業支持保護補貼等強農惠農政策，爭取上級資金5490萬元，在汾城、古城、南賈實施高標準農田建設3.6萬畝；投資2.88億元，完成應急水源替代工程，確保全年糧食總產保持在4億公斤以上。提升服務能力，完善農資經營、農村電商“兩個網絡”體系，拓寬農資、農產品營銷渠道。加強“耕、種、管、收、貯、運”基礎服務，全面提升農業社會化服務水平，為全縣農業農村生產生活提供便捷高效的服務保障。發展特色產業，依托農哈哈農業聯合社，推進無公害蘋果標準化示范基地建設，普及推廣有機肥替代化肥等新技術，進一步提升果品檔次。提高山西澤宇沃冠規范化、規模化種植水平，推動中藥材產量質量雙提升。扶持農綠園公司引進地溫加熱等先進技術，推廣綠色無公害蔬菜，發展訂單農業。打造優勢品牌，對現有糧食、蔬菜、畜產品等農副產品進行整合提升，將襄汾燒餅、襄汾羊肉鍋子、老關家肘子、荀董地黃、堯京葡萄酒等老字號品牌與新開發品牌打造成省內有位次、全國有影響、外銷有路子的優勢農業品牌。推進產業融合，抓好田園綜合體試點項目和農林文旅康養試點縣建設，引導蔬菜、水果等各類園區采取“農業+”模式，推進農業與旅游、教育、文化、體育、康養等產業深度融合。支持祿德宇農牧、德瑞農業等公司加快建設一批農業主題公園、休閑觀光采摘園，努力打造休閑農業精品線路，促進產業興旺、農業增效、農民增收。

　　深化農業農村改革。加快推進農村集體產權制度改革，發展壯大集體經濟，完成333個行政村的清產核資和集體經濟組織成員身份確認工作；推進110個行政村通過實施股份合作制改革，成立集體經濟（股份）合作社。大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體，爭取上級扶持資金400萬元，支持農業生產托管，引導廣大農戶轉變思路，發展適度規模經營，全年要新培育發展家庭農場5家，新增流轉土地1000畝以上。深入清理整治“大棚房”，堅決遏制“農地非農化”。

　　建設美麗宜居鄉村。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，完善全縣“一張圖”規劃，強力推進農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”，促進農村基礎設施建設提檔升級。發揮典型引領作用，按照“四美三宜”標準，因地制宜、穩步實施、梯次推進集鎮村、中心村、提升村、鞏固村4大類型村莊的人居環境改善工程，打造各具特色的美麗宜居鄉村。爭取上級資金800萬元，集中完成燕村、梁坡、張槐、鄧曲等4個村的標準化建設工作，打造標桿和樣板，引領全縣農村人居環境改善。

　　各位代表，襄汾農業資源稟賦和發展基礎較好，實施鄉村振興戰略，推動農業農村現代化，理應走在前列，必定大有作為。我們要發揮比較優勢，匯聚發展動能，加快農業結構調整、經營體制優化、農村形象提升，努力打造農業強、農村美、農民富的鄉村振興“襄汾樣板”，在新時代再現“金襄陵、銀太平”的歷史景象。

　　（二）做好工業轉型大文章。堅持把工業轉型升級作為縣域經濟整體躍升的主攻方向，本著符合國家政策，承擔起對襄汾發展負責、對企業投資負責的歷史責任，按照全市“三個百里”協同發展規劃，把握發展大勢，搶抓時間窗口，科學調整產業布局，引導發展飛地經濟，全力推進裝備水平提升，做精傳統產業，培育新興產業，推動襄汾工業經濟高質量發展。

　　全面提升傳統產業。鋼鐵行業，加快實施中升鋼鐵燒結和豎爐煙氣脫硫除塵一體化治理、新金山特鋼265平米帶式燒結機等裝備提升項目。重點推進星原1860立方高爐、150噸轉爐，新金山1350立方高爐，中升155噸轉爐等項目建設。通過科學布局、整合重組、減量置換、升級改造，打造襄汾鋼鐵產業升級版。焦化行業，加快推進萬鑫達脫硫改造資源化利用、150萬噸干熄焦，光大干熄焦余熱綜合利用、5萬噸合成氨等項目建設。積極引導現有焦化企業，通過科學布局、產能置換、聯合重組等方式，籌備建設符合國家政策、裝備技術國際領先的大機焦項目，形成新的經濟增長極。鑄造行業，按照“布局集中、裝備提升、產業聚集、用地節約”的原則，以新興冶煉380立方鑄造高爐為中心，布局建設1000畝短流程鑄造集聚區，引導縣域鑄造企業入園入區。積極引進國內高端裝備制造企業入駐開發區高端裝備制造業板塊，實現集聚提升、資源共享、產業協同、規范發展，打造以“集約化、集團化”為特色的綠色鑄造園區。

　　積極培育新興產業。新材料方面，加快恒源年產20萬噸煅燒高嶺土、博利士納米材料有限公司年產200噸硅溶膠項目建設，支持山西大地華基建材科技有限公司裝配式建筑、建筑垃圾及工業固廢資源化利用項目建設，爭取早日投產達效。輕工業方面，加快華天基紙業年產30萬噸包裝紙、宏峰林紙有限公司5.6萬噸楊木制漿等項目建設步伐，力爭早日竣工投產。

　　大力發展民營經濟。全面落實優惠政策。深入貫徹落實中央、省、市支持民營經濟發展的一系列政策措施，對扶持民企政策落實情況進行“回頭看”，堅持問題導向，以責任追究促工作落實，持續加大財稅、信貸、融資、用地、人才等方面支持力度，確保各項政策落實到位。積極開展政銀企對接、送金融進企業活動，拓寬企業融資渠道，緩解企業資金短缺問題。培育壯大小微企業。構建年主營業務收入500-2000萬元規模的小微企業培育庫，年主營業務收入1000-2000萬元規模的重點企業培育庫，開展動態監測、分類指導、精準幫扶，助推小微企業上規升級，壯大全縣規模企業數量。全面提升企業素質。繼續實施“3個1”經營者素質提升工程，重點培訓小微企業優秀經營者和有發展潛力的小微企業創業者，加大對企業科技型領軍人才、創新型技術人才和技能型實用人才三支隊伍的培訓力度，提升企業整體素質。

　　各位代表，襄汾工業正處在大調整、大轉型交織疊加的歷史關口，面臨著艱難的時代抉擇。現在我們走的每一步都是歷史性的、革命性的。這個關口闖過去，就是一片坦途、就是一片艷陽天。我們一定要樹立必勝的信念，登高望遠，排難而進，以堅如磐石的戰略定力和意志品質，下定決心騰籠換鳥，下大力氣轉換動能，下足功夫做強支撐，奮力闖出一條區域協同、布局優化、動能轉換、環境友好的新路子，爭當全市轉型發展排頭兵，完成這次歷史“趕考”。

　　（三）做好文化旅游大文章。深入貫徹全省旅發大會精神，緊緊抓住省市大力發展全域旅游的戰略機遇，以研學旅行為抓手，加快發展全域旅游，全力把文化旅游產業培育成戰略性支柱產業。

　　加快建設精品景區。投資7500萬元，完成陶寺遺址公園電瓶車路、木棧道、生態農業展示區服務節點、綜合展示中心等工程，完成博物館深化設計和陳展設計，力爭啟動主體工程建設，完成遺址部分節點的本體保護展示和環境整治與綠化工程，為招商引資奠定基礎。要在8月底前完成陶寺旅游公路涉鐵路工程和108國道路改橋工程，為景區發展提供交通保障。加快推進丁村、汾城涉旅文物單位兩權分離改革，加大招商引資力度，盡快啟動景區建設。實施荷花小鎮水上樂園項目建設，完善景區配套設施，打造全省知名的休閑度假小鎮品牌。投資2000萬元，加快龍澍峪4A級景區創建，完成景區80米瀑布、300畝生態香草莊園、客棧和停車場建設，打造集吃住行游購娛為一體的綜合性旅游景區。加快啟動宜居風情小鎮一期建設項目。加快堯京酒莊“園區”變“景區”建設步伐，展現田園風光魅力，帶動文化旅游產業發展。

　　加快發展研學旅游。制定研學旅行工作方案和研學營地標準，加快9個研學營地課程設置和營地建設，努力把第一批研學旅行營地打造成精品和樣板。

　　加快培育文創產業。鼓勵社會力量參與文物保護利用，進一步做好文物搶救性保護工作。組織優秀非遺項目參加各類交流會展，把獨具襄汾特色的民間藝術和民間工藝品推向市場，進一步打響仿古家具、平陽麻箋、丁村土布、北許鑼鼓、太平繡球、牛席磚雕、吉柴布藝老虎等文化品牌，提升襄汾地方文化品牌的影響力，帶動文化旅游產業發展。

　　各位代表，文化旅游資源是襄汾的一大優勢，發展文化旅游產業是襄汾經濟轉型發展的重要突破口，我們要全面整合縣域文化旅游資源，發揮比較優勢，加快補齊短板，通過全方位提升、全要素配套、全產業融合、全社會參與，真正把文化旅游打造成襄汾經濟發展的新引擎，推動我縣由文化旅游資源大縣向文化旅游強縣邁進，在全市乃至全省旅游發展格局中彰顯出襄汾特色。

　?。ㄋ模┳龊庙椖拷ㄔO大文章。深化轉型項目建設年活動，圍繞基礎設施、產業轉型、生態環保、科技創新、民生改善等領域，實施好3個十億元以上、30個億元以上、50個千萬元以上重大項目，加快形成縣域經濟發展新的增長極。

　　加大招商引資力度。堅持“產業招商、以商招商、服務招商”，既要招商引資，更要招商選資，依托經濟技術開發區，瞄準京津冀、長三角、珠三角、閩三角等地區，主動承接產業轉移項目，積極引進一批科技型項目和先進制造企業。繼續開辟“引老鄉、回故鄉、建家鄉”新途徑，針對性開展以“鄉音、鄉情、鄉緣”為主題的招商活動，承辦和參加省、市各類招商引資推介會，既吸引外來投資者到我縣投資興業，更支持我縣企業家做大做強。加強跟蹤服務，對去年以來42個招商引資簽約項目全程跟蹤，及時協調處理有關問題，加快推進項目落地建設。全年要完成項目簽約150億元，簽約項目開工率達到30%以上。

　　加大項目建設力度。搞好項目儲備，精準謀劃優質轉型項目，緊抓“國家、省、市加大基礎設施領域補短板力度和支持民營經濟發展”重大機遇，謀劃一批重大基礎設施項目，全年項目謀劃儲備規模滾動達到500億元以上。抓好項目開工，嚴格落實“放管服效”改革措施，4月底前所有續建項目要全部復工，新建項目要開工50%以上。做好項目服務，健全完善領導包聯、定期調度、督查通報等各項推進機制，切實解決項目建設中存在的困難和問題，全年要完成投資48.66億元，實現30個項目投產達效。

　　各位代表，項目建設是牽動發展全局的“牛鼻子”。對襄汾而言，項目建設是解決當前一切發展問題的關鍵，是實現高質量發展的絕對支撐。我們要堅定不移地把項目建設作為襄汾發展的主旋律、主戰場，解放思想、改革創新，統籌各方力量、強化服務保障，努力在項目建設上取得新的突破。

　?。ㄎ澹┨嵘鞘邪l展水平。全面貫徹落實以人為核心的城鎮化發展理念，進一步加快基礎設施建設，提升管理服務水平，推進縣城發展再上新臺階。

　　加快基礎設施建設。推進河東提質改造。加快河東文體廣場建設，啟動108國道襄汾過境一級公路改線工程，進一步增強城市活力。完善河西路網建設。加快實施河西微循環道路建設，繼續推進高速連接線城區段改造工程西延項目，啟動堯風二街西段和堯風四街道路建設工程，進一步方便群眾出行。大力發展公用事業。完成污水處理廠提標改造、垃圾填埋場滲濾液治理、豁都峪綜合治理、三官峪污水管網建設等工程，啟動汾河生態綠廊項目建設，進一步提升城市品位。加快住宅小區建設。繼續推進投資8億元的悅榮園和投資1.7億元的圣堯新城二期等住宅小區建設，進一步滿足群眾住房需求。

　　提升管理服務水平。改造縣城集中供暖設施，投資1.2億元實施堯舜馗熱力公司熱電聯產改造工程。修訂完善縣城供熱管理機制，壓實各方責任，保障城市供熱效果，提高群眾滿意度。投資675萬元建設數字化城市管理信息平臺，保障市政設施正常運行。細化生活垃圾、建筑垃圾清運處置辦法，持續加大縣城街道揚塵治理力度，嚴格禁止在縣城建成區內燃放煙花爆竹，開展市容市貌專項整治行動，嚴肅查處各類違法建設行為，解決河東區交通擁堵、車輛停放不規范等問題，進一步改善城市人居環境。

　?。┨嵘罨母锼?。堅持把深化改革擺在突出位置，推動重點領域改革取得更大突破，全力破解影響制約發展的體制機制障礙。

　　推進開發區改革創新。一是健全工作機構。按照“三化三制”要求，編制完成“三定”方案，組建管委會班子隊伍，加快機構設置和人員配備。二是完成規劃編制。加快完成開發區總體規劃、控制性詳細規劃和規劃環評報告，推進總體規劃與土地利用、生態保護等專項規劃深度融合，實行“多規合一、一規管總”。三是加快起步區建設。籌建開發區投資建設公司，以市場化運作模式，引進社會資本，完善基礎設施，做好“九通一平”工作，高標準推進起步區建設。四是繪制招商圖譜。瞄準高新技術、高端制造、文化創意、電商物流等市場潛力大、競爭優勢強、產業鏈條長的戰略投資項目，實施精準招商，著力構建布局結構優、規模體量大、延伸配套好、帶動能力強的現代產業集群。

　　深化財稅體制改革。全面貫徹黨中央、國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》及省市相關精神，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出。認真落實省以下財政事權和支出責任劃分改革，深入推進預算、資產、績效等管理改革，使財政資金花得其所、用得安全。

　　深化質量標準改革。大力實施質量強縣戰略，積極開展“以質取勝”工程，全面加強質量監管，不斷提升重點行業領域的產品、工程、服務和環境質量標準，形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的優勢企業、優質產品。在抓好以上重點改革的同時，要統籌推進金融體制、集體林權制度、生態文明體制等改革，把各項改革舉措落到實處。

　?。ㄆ撸┨嵘踩€定水平。牢固樹立安全發展理念，堅守發展絕不能以犧牲安全為代價的紅線，堅決防止重特大安全生產事故和大規模群體性事件發生，確保人民生命財產安全，社會大局穩定。

　　嚴格落實安全責任。加快推進安全生產領域改革，嚴格落實黨委政府領導干部安全生產責任制，不斷健全安全監管體系，全面推進“三個必管”，進一步壓實屬地、部門的監管責任和企業的主體責任。增強安全例會的針對性、實效性，充分發揮重點行業安全生產專業委員會的作用，全力做好重點行業領域安全生產形勢的分析研判，有效防范一般事故，切實遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，努力實現事故總量、死亡人數“雙下降”。

　　不斷夯實安全基礎。深入開展安全生產大檢查活動，加大對冶金工貿、非煤礦山、危險化學品、道路交通等重點行業的專項整治，嚴格落實“四個一律”和“五個一批”，嚴厲打擊非法生產行為。推進企業安全生產標準化創建和“三基建設”，持續開展“反三違”活動，督促企業落實全員安全生產責任制，提升安全監管從業人員素質，實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。

　　持續加強社會治理。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業和重點領域，持續開展打擊文物犯罪、槍爆領域犯罪和盜搶騙、黃賭毒違法犯罪專項行動，鏟除黑惡勢力“保護傘”，始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢。按照“誰執法誰普法”的原則，狠抓法治宣傳教育，深化公共法律服務體系建設，做好法律服務工作。積極開展人民調解，下大力氣做好矛盾化解和信訪維穩工作，及時妥善處置各類突發事件，全力維護社會和諧穩定。

　　各位代表，今年是新中國成立70周年，大事多、喜事多、要事多，抓安全、保穩定的任務更加艱巨。安全穩定抓不牢，發展態勢和節奏就可能受到影響，甚至波及整個大局。我們必須切實增強責任感和使命感，以慎之又慎、嚴之又嚴、緊之又緊的態度抓好安全穩定各項工作，努力營造安全穩定的良好環境，維護襄汾發展大局穩定，保障人民幸福安康！

　?。ò耍┨嵘裆纳扑健猿忠匀嗣駷橹行牡陌l展理念，在發展中補齊民生短板，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。

　　優先發展教育。堅持普惠性學前教育方向，統籌義務教育優質均衡發展，加快建設第五小學，實施縣城公立初中集團化辦學，完成鄧莊職高和汾城九年一貫制學校的置換、搬遷工作，推進普通高中內涵特色發展和職業高中創新發展，加強特殊教育工作，提升教師隊伍專業素養，繼續做好助學助教工作。

　　提高健康水平。鞏固公立醫院改革成果，加強醫療集團運營管理，持續推進縣鄉醫療一體化進程，健全科學合理的分級診療制度，做好家庭醫生簽約服務。深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。加大宣傳教育和執法檢查力度，抓好食品藥品安全監管工作。

　　推進就業創業。實施全民技能提升工程，打造“丁陶技工”和“襄汾燒餅”創業就業品牌，開展就業服務系列活動，促進農民工、退役軍人等各類勞動者充分就業。重點培育“丁陶月嫂”、“襄汾家政”、“繡娘巧匠”勞務品牌，有序推進農村勞動力轉移就業。

　　強化社會保障。做好城鄉醫療救助的審批與發放，加大重特大疾病、一站式救助力度，資助特困供養人員、城鄉低保、孤兒及重點優撫對象等特殊群體參加醫療保險，提升城鄉社會救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網。

　　繁榮文化事業。開展鄉鎮綜合文化站專項治理工作，提高群眾對公共文化服務的滿意度。深入實施文化惠民工程，全年送戲下鄉150場，農村公益電影放映4176場。打造“百姓大舞臺”特色文化活動品牌，組織開展體育比賽、全民閱讀、美術展覽等文體活動，提升公共文化服務能力，豐富群眾文化生活。

　　各位代表，我們要堅持把人民的利益擺在首位，緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，把新增財力優先用于保障和改善民生，集中力量解決好群眾最關心、最迫切的民生問題，讓改革發展成果更多、更公平地惠及全縣人民。

　?。ň牛┐蚝梅婪痘庵卮箫L險攻堅戰。牢固樹立風險意識和底線思維，主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線，既高度警惕“黑天鵝”，又積極防范“灰犀牛”，不斷提升風險研判預警和化解處置能力。嚴控政治領域風險。嚴密防范，嚴厲打擊境內外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛以政治安全、制度安全為核心的國家政治安全。嚴控金融領域風險。牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險的底線，支持銀行不良貸款處置化解，加強對影子銀行、互聯網金融等薄弱環節監管，依法嚴厲打擊各類非法集資行為，強化金融服務實體經濟導向，確保金融領域風險問題早識別、早預警、早發現、早處置，防止金融問題演變成社會問題。嚴控政府債務風險。強化預算約束，正確處理好上項目、抓發展與防風險、化債務的關系，想方設法化解政府歷史性債務存量，最大限度地為發展騰出新的空間。嚴控自然災害風險。進一步加強應急救援體系建設，推進應急管理信息化，提高隊伍素質和裝備水平，構建應急救援聯動機制，提升各類突發事件應對處置能力，夯實防災減災基層基礎工作。積極防范水旱、氣象、地質、森林火災等各類自然災害，確保群眾生命財產安全。

　?。ㄊ┐蚝镁珳拭撠毠詰?。經過4年艱苦努力，我縣1533戶3558名貧困群眾實現穩定脫貧，順利完成整體退出貧困任務。今年要在后續幫扶、提升鞏固上下功夫，有效抑制脫貧返貧和新生貧困現象，確保到2020年全縣人民同步實現全面小康。一是脫貧不脫政策。堅持既定部署不更改，現行標準不動搖，繼續落實各項扶貧支持政策，做到執行不走樣、落實不變形，保證脫貧成效持續鞏固，貧困群眾持續受益。二是脫貧不脫責任。進一步壓實工作責任，明確工作任務，持續加大脫貧攻堅資金投入力度，確?？h級財政用于脫貧攻堅的資金繼續保持“雙增長”，為鞏固期脫貧攻堅任務持續穩步推進提供堅強保障。三是脫貧不脫幫扶。充分發揮“三支隊伍”作用，深入做好扶志扶智工作，充分激發貧困人口內生動力，讓貧困戶樹立起擺脫困境的斗志和勇氣，提升脫貧致富綜合素質。四是脫貧不脫監管。建立完善返貧預警機制，實施動態管理，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。同時，要把脫貧鞏固與鄉村振興有機結合起來，統籌做好兩個階段政策、措施等環節的銜接工作，從根源上鞏固和提升脫貧成效。

　　（十一）打好污染防治攻堅戰。堅持以習近平生態文明思想為指導，在過去工作的基礎上，堅守陣地，鞏固成果，綜合施策，持續發力，實施“五大行動”，推動污染防治取得更大成效。實施“藍天”行動。嚴格執法監管，加強對工業企業周邊空氣質量的監測，持續推進重點行業超低排放改造，加快涉VOCs重點企業泄露檢測與修復工作，不斷深化“散亂污”企業等環境突出問題排查整治，有效降低污染物排放總量。緊緊抓住臨汾入選北方地區冬季清潔取暖試點城市的機遇，繼續擴大“煤改氣”“煤改電”范圍，千方百計降低煤炭消耗總量。禁止銷售國六標準以下柴油，鼓勵推廣使用新能源汽車，完成50輛電動出租車置換任務。積極推進清潔運輸，不斷強化機動車和非道路移動機械污染防治，加強常態監管，形成長效機制。加大揚塵源頭治理，確保PM2.5和SO2濃度同比下降，優良天數比例穩步提升。實施“碧水”行動。深入實施“水十條”，全面落實河長制，加快推進豁都峪、雙龍湖等河流濕地生態系統修復工程。持續開展地表水環境綜合整治，強化汾河斷面水質監測和河道排污口規范化管理工作，完成縣污水處理廠提標改造，確保出水穩定達到地表水五類標準。加強飲用水源地環境保護，確保水質穩定達標。實施“凈土”行動。穩步推進重點企業土壤監測摸底工作，建立完善土壤污染預警機制，加強土壤風險管控。全面加強涉固廢危廢企業執法監管，集中開展打擊固體廢物和危險廢物非法轉移傾倒行為專項行動，有效遏制問題增量；全面推進固體廢物綜合利用，扎實開展危險廢物規范化管理年活動，不斷消化固廢存量。實施“復綠”行動。加快推進非煤礦山生態環境恢復治理。加強森林資源保護，全年完成營造林16400畝，育苗工程6800畝。實施“共治”行動。堅持全黨動員、全民參與，嚴格按照《臨汾市黨政領導干部生態環境保護責任制實施細則》，壓實主體責任。加強部門聯動，建立健全信息共享、聯合會商、聯動響應等工作機制，形成生態治理的工作合力。繼續加大宣傳力度，廣泛動員企業、機關、學校、社會團體和廣大人民群眾積極參與生態環境治理，努力營造“共防、共治、共享”的良好氛圍。

　　各位代表，環保對我們襄汾來講，就是一道“長坎”，必須堅定不移地跨，一步也不能松。我們要牢固樹立“污染能治、污染可治、污染必治”的信念，保持方向、決心、定力不動搖，繼續以最嚴的制度、最強的舉措，堅決打贏“污染防治攻堅戰”，讓綠色成為襄汾高質量發展的底色！

　　在做好上述工作的同時，還要深入開展雙擁共建，做好國防動員、人民防空、民兵預備役工作。支持工會、婦聯、共青團、工商聯等人民團體工作。統籌做好審計、統計、氣象、地震、殘疾人和關心下一代等各項工作。

　　各位代表，順應民生需求、滿足群眾期盼，是政府工作的出發點和落腳點。今年縣政府將著力辦好十件民生實事：

　　1、加快縣醫院河西新院建設，確保年內投入使用。

　　2、完成中醫院建設，確保年內投入使用。

　　3、加快推進河東文體廣場建設。

　　4、全力改造城區供水管網，確保群眾供水安全。

　　5、強化熱源建設，維護供熱管網，完善運行機制，確保城區正常供暖。

　　6、投資1500萬元，完成豁都峪城區段綜合治理工程。

　　7、完成45個村清潔取暖改造工程。

　　8、完成大鄧鄉前河村、神坡村108戶地質災害搬遷治理。

　　9、完成539公里“四好農村路”建設。

　　10、完成農村生活垃圾治理項目建設。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，我們將始終堅持和加強黨的全面領導，按照習近平總書記“五個過硬”的要求，以“改革創新，奮發有為”大討論為抓手，進一步轉變政府職能、改進工作作風、提高行政效能，以更大的力度、更實的舉措打造“六最”營商環境，以擔當作為、優質服務，匯聚新時代襄汾發展的強大合力。

　　一是加強黨的領導。堅持把黨的領導作為最高政治原則，切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，不折不扣地執行中央、省、市各項決策部署，確保各項工作在襄汾落地生根。

　　二是激發創新活力。全面準確把握省委、市委、縣委部署和要求，扎實開展“改革創新，奮發有為”大討論，認真落實好“十個規定動作”，在“六個破除”“六個著力”“六個堅持”上見實效，在全社會營造改革創新、干事創業的濃厚氛圍。堅持把大討論與推動經濟社會發展緊密結合，實現兩提高、兩促進。總結好、轉化好、運用好大討論的成果，切實提升政府工作的創新能力和執行能力。

　　三是堅持依法行政。加快法治政府建設，充分發揮法律顧問作用，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，依法依規履責辦事，規范公正文明執法。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，廣泛聽取社會各界意見建議。全面推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的法治型政府。

　　四是改進工作作風。嚴格執行中央八項規定精神，堅決破除形式主義、官僚主義，持之以恒改進作風，深入推進政府系統黨風廉政建設，大力營造風清氣正、崇廉尚實的干事創業環境。大興調查研究之風，大力推行“一線工作法”，做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推動、形象在一線樹立。

　　五是提高服務效能。深化拓展“13710”工作督辦制度，推進OA辦公系統應用，依托智慧襄汾平臺，加快推進“互聯網+政務服務”一張網平臺建設，推行審批服務“一網通辦”和政務服務“網上辦理”，優化辦事流程，簡化辦事程序，縮短辦事時限，讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。持續深化“3545”專項改革行動，大幅壓減企業開辦、不動產登記、工程項目審批、水電氣報裝和信貸辦理時間。

　　六是優化營商環境。著力構建“親”“清”新型政商關系，全心全意服務民營企業發展，建立健全領導干部聯系企業制度，既要回應企業合理關切，更要幫助企業解決問題。深化企業投資項目承諾制改革和商事制度改革，加強“雙隨機、一公開”監管，破障礙、去煩苛、筑坦途，營造寬松平等的發展環境，進一步解放生產力、提高競爭力，為市場主體添活力、為人民群眾增便利。

　　各位代表，施政之要貴在實干，重在落實。我們要把每項工作細化到環節，落實到人頭。什么事情最需要辦，就親自去抓什么事情；什么問題最難辦，就帶頭解決什么問題，抓住不落實的事，倒查不落實的人，一件一件抓落實，一項一項抓兌現，確保各項決策部署落到實處，見到實效。

　　各位代表，新時代賦予新使命，新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，不忘初心，牢記使命，改革創新，奮發有為，奮力推進襄汾高質量發展，為決勝全面小康、實現振興崛起，在“兩轉”基礎上全面拓展新局面而努力奮斗！以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！