2018年長沙縣政府工作報告

龍仔1245

——2018年1月10日在長沙縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 張作林
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各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
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一、2017年工作回顧
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2017年，是本屆政府的開局之年，在縣委的正確領導下，我們團結帶領全縣人民，搶抓機遇，奮力攻堅，完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，保持了經濟社會持續平穩健康發展。預計全年完成地區生產總值1440億元，同比（下同）增長11%；規模工業總產值2650億元，增長12.8%；固定資產投資950億元，增長16.5%；財政總收入280.1億元，增長23.2%；社會消費品零售總額482.4億元，增長12.5%。在全國縣域經濟基本競爭力、中國中小城市綜合實力百強排名中均位居第六位，蟬聯中國最具幸福感城市（縣級）。
一年來，我們主要做了五個方面的工作：
（一）堅持精明增長，提質增效步伐加快。全面推進二次創業，突出創新驅動、效益優先，既算大賬、又算細賬，既顧當前投、又算長遠收，最大限度提高資源要素的利用水平，一般公共預算收入稅收占比達93.5%，實現了有質量的穩定增長、可持續的全面發展。項目建設量質齊升。把項目建設作為穩增長的“主引擎”，全年鋪排市級重大在建項目172個，總投資1107億元。獵豹汽車長沙分公司正式投產，鐵建重工全球首條智能化磁浮軌道生產線即將啟動，星沙聯絡線、機場大道、金陽大道建成通車。全力招商選資，全年引進重大項目70個，實際到位外資7.6億美元，成功舉辦臨空經濟示范區（北京）招商推介會，新引進項目落戶速度明顯加快，投入產出比更趨合理，引進項目平均投資強度達436萬元、稅收強度達20萬元。工業經濟多點發力。實現規上工業企業利稅總額達206.5億元，增長102.2%。工程機械扭轉下跌態勢，山河智能盾構機項目正式投產，“三一現代工業家+”樹立傳統產業轉型升級新標桿。廣汽三菱發動機及整車技改項目填補了全省自產汽車發動機空白，汽車整車產能超100萬輛、產值突破1000億元。電子信息平穩發展，藍思科技躋身全省民營企業前三強。服務產業創新發展。服務業增加值增長10.5%，占GDP比重達29.5%。田漢文化產業園、新城吾悅、百聯奧特萊斯等項目加快建設，承辦中博會、農博會、智博會等大型展會38場，長沙家禽批發市場建成營業。在全市首推“個轉企”和“企業主輔分離”，限額以上批發業銷售額增長50%以上。大力推進全域旅游，潯龍河生態藝術小鎮、湘豐茶博園獲批AAA級景區，旅游人次突破1000萬、收入突破100億元。現代農業加快推進。農機綜合化水平達79.3%，農產品電商平臺銷售額達7.5億元。鞏固國家級出口食品農產品質量安全示范區建設，農產品遠銷63個國家和地區。獲評湖南省糧食生產標兵縣。北部農村雙創孵化基地獲評省雙創示范基地。畜禽養殖污染廢棄物資源化利用模式在全國推廣。
（二）堅持精準發力，改革開放縱深拓展。找準關鍵問題、抓住主要矛盾，有的放矢、對癥下藥，在改革攻堅、開放崛起、創新驅動、產業提升等重大戰略面前找準發力點，打好攻堅戰。各項改革協同并進。深入推進供給側結構性改革，“三去一降一補”工作取得階段性進展。理順城鄉供水、排水、污水處理管理體制。深化財稅管理體制改革，全面推行國庫集中支付，強化政府債務管理，債務規模安全可控。針對財政收支管理、津補貼發放等重點環節，密集出臺系列制度，財政管理體系更加健全，資金使用更加規范。完善國有企業法人治理結構，整合國有資產資源，明確國有企業發展定位?；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記，發放全省第一本農田水利設施不動產登記證，被列為省級農村綜合性改革試點縣。商事制度改革、公證體制改革、供銷社綜合改革取得積極進展。開放水平大幅提升。率先全省成立縣級口岸辦，實現外貿進出口總額45.5億美元，增長42.6%，占全省1/8、全市1/3。長沙臨空經濟示范區獲批成為第7個國家級臨空經濟示范區。黃花綜保區建設刷新長沙速度，運行半年入駐企業達120家，實現外貿進出口總額9億美元。開通湖南首條定期國際全貨機航線（長沙—越南胡志明市）。創新驅動深入實施。高新技術企業數占全省1/10，完成高新技術產值2225億元、增長18%，完成研發投入80.5億元、增長36%，專利授權達2300件。博世長沙工廠打造全省首家德國工業4.0標桿，上汽大眾、廣汽菲克被譽為世界級智能制造工廠典范，山河智能獲省技術發明一等獎。引進中科院院士領銜的近20名博士，設立湖南首家博士創新創業園。
（三）堅持精細管理，城鄉建設再上臺階。強化效率意識、成本意識與服務意識，嚴格用制度管人、管事、管物，將精細管理內化于心外化于行，不斷提升政府管理水平。城市品質全面提升。啟動文明創建示范街區建設，推行網格化管理模式，強化城市精細化管理，“十二項整治”全面鋪開。依法依規推進征地拆遷，完成征地拆遷14000畝，有力保障軌道交通3、4、5號線、長瀏天然氣支線、長沙地下綜合管廊等省市縣重點工程順利推進。環城綠帶、磁浮生態景觀走廊二期等造綠復綠重點項目加快建設，新建公園17座，拆圍透綠16800平米，城區新增綠地77.2公頃。強力推進城區交通秩序綜合整治，全面整治車輛亂停亂放，啟動路內停車收費試點，新建停車場16處、新增停車位2400個，查處各類交通違法行為51萬余起，增長29.5%，城區交通狀況明顯好轉。人居環境持續改善。中心城區實現控規全覆蓋，編制各鎮村鎮布局規劃，完成牛角沖等16個社區提質提檔。中央環保督察交辦的110件信訪件基本銷號，省政府交辦的11件、市政府交辦的13件突出環境問題按時辦結，黃標車實現清零，建筑工地在線揚塵監控實現全覆蓋。全面推進河長制，建立縣、鎮（街）、村(社區)三級組織體系，河湖環境不斷改善。新建農村公路379.6公里，提質改造91.7公里，榮獲全國“四好農村路”示范縣。完成江背、潯龍河污水處理廠建設和黃花污水處理廠擴建，全面啟動集鎮污水處理廠擴建提標工程，全縣污水日處理能力達 66.7萬噸。實行山田水土同治，推進重金屬污染耕地修復治理，開展縣級飲用水水源保護區規范化建設，星沙水廠取水口上移主體工程完工。城鄉融合穩步推進。全力推進富北戰略，投入各類資金21.2億元，實施花果公路、白石洞水庫、春華中學等重大項目30余個。制定縣域特色鎮培育發展規劃，整合資金分批次、有計劃、有重點培育打造特色鎮，星沙、湘龍、泉塘、春華蟬聯全市“十強十快”鎮街，果園、開慧獲評全省美麗示范鄉鎮，金井獲評省級衛生鎮。整域推進美麗鄉村建設，白沙村獲評全國美麗鄉村示范村，潯龍河村、葛家山村獲評全國文明村。
（四）堅持精誠為民，民生福祉持續改善。人民群眾利益高于一切。始終堅持以人為本、執政為民，注重在決策中體現民意，在工作中維護民利，在發展中改善民生，不斷增進民生福祉，提高人民群眾獲得感幸福感。社會事業繁榮發展。新建8所小學、2所初中、4所公辦幼兒園，新增學位19110個，完成56所義務教育標準化學校建設，城區“大班額”問題有效緩解。深入推進合作辦學和集團化辦學，城鄉義務教育實現一體化發展，成功創建全國農村職成教育示范縣。深入推進“醫聯體”，投資22億元由省人民醫院直接托管的縣人民醫院正式簽約，縣婦幼保健院建成營業并榮獲建筑工程“魯班獎”，新改擴建醫院12所，成功創建國家級慢性病綜合防控示范區。新增公共文化體育場地面積8.6萬平米，獲評全國群眾體育先進單位，縣圖書館通過國家一級館驗收，榮獲全國農家書屋先進集體。保障水平不斷提高。一般公共財政預算支出80%以上用于民生，重點民生實事全面完成。建成公共租賃住房5625套，改造棚戶區1410戶。新增創業主體11180戶，帶動城鄉就業17800人，新增城鎮就業17701人，城鄉居民人均可支配收入增長8.6%。深入開展全民參保登記工作，新增參保單位近1000家、在職參保6.5萬余人。社保和城鄉救助待遇穩步提高，城鄉居民養老金提高至165元/人/月，低保標準提高至550元/人/月。被列為全國殘疾預防綜合試驗區創建試點縣。深入落實脫貧攻堅“三走訪三簽字”活動，大力實施互聯網＋社會扶貧，提前完成易地搬遷“十三五”規劃任務，率先全省實施教育、健康扶貧和兜底保障高標準全覆蓋，貧困戶飲水安全和危房改造年度任務全部完成，產業扶貧覆蓋率、收益率大幅提高。社會大局和諧穩定。暢通信訪渠道，化解信訪積案15件。嚴厲打擊多發性侵財、黑惡勢力、涉槍等犯罪行為，嚴厲整治“黃賭毒”、傳銷，刑事發案下降、破案上升，連續5年命案全破。食品安全形勢持續好轉，食品安全監管模式連續三年獲評全國民生示范工程。以“防事故、創示范”為目標，實施安全生產三年行動計劃，扎實開展安全生產大檢查，倒逼企業落實主體責任，筑牢風險管控、隱患排查整治、事故救援三道防線，安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”，再次獲評湖南省安全生產先進縣，為創建全省安全生產示范縣打下堅實基礎。
（五）堅持精勤務政，自身建設明顯加強。全面推行“馬上就辦、辦就辦好”，堅持問題導向，強化政策落地，加強督查、考核、問責，認真較真，務實扎實，一抓到底，兌現政府對人民的承諾，增強政府公信力。嚴格依法行政。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督工作監督、縣政協的民主監督、社會輿論監督。扎實辦理人大議案1件、代表建議146件、審議意見5件、委員提案115件。加快推進法治政府建設，建成縣公共法律服務中心，落實政府法律顧問制度，實現重大決策、重大投資項目合法性審查全覆蓋，規范政府合同管理，順利通過“全省法治縣創建活動先進單位”驗收。深化行政執法體制改革，率先全省落實中央“行政執法三項制度”及“誰執法誰普法”工作要求。切實改進作風。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，暢通聯系服務群眾渠道，發揮“12345”市民服務熱線、縣長信箱等作用，一大批民生熱點問題得到妥善解決。健全決策聽證、后評估和責任追究制度，認真執行“三重一大” 集體決策，推行重大公共決策第三方評估機制。黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效，立案查處各類黨員干部違紀案件345件，移送司法機關16人。著力提升效能。深化行政審批制度改革，推進行政許可標準化工作，取消10項行政許可，清理取消證明材料179項，向社會公布鎮（街）權力清單和責任清單，金井擴權強鎮工作取得初步成效。加強預算執行、民生資金審計，強化財政支出績效評價結果應用，財政資金使用效益大幅提高。率先全省成立幫（代）辦服務中心、中小企業服務中心，服務水平有效提升。優化村（社區）治理結構，健全社區綜合服務功能，圓滿完成村（居）民委員會換屆選舉。
扎實開展國防教育、國防動員、雙擁共建、優撫安置、人民防空、民兵和預備役建設，軍政軍民關系進一步密切。高度重視行政學院、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業、民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作，積極開展職工和農民工維權，統計數據質量和咨詢服務水平有新的提高。投入1000萬元、實施17個項目全力助推龍山縣精準脫貧，對口幫扶沅陵縣8000余戶貧困戶脫貧，主動作為對口幫扶內蒙古科右中旗。特別是面對嚴峻汛情，全縣上下一心，軍民團結奮斗，奪取了抗洪救災的全面勝利，獲評全省抗洪救災先進集體，因災倒損137戶在春節前全部搬入新居。
各位代表，過去一年的成績來之不易。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員及各界人士，向全縣人民和所有關心、支持長沙縣發展的朋友們，表示衷心的感謝！在此，特別向在抗擊特大洪澇災害中做出無私奉獻的駐縣部隊、駐縣企業、抗洪英雄致以誠摯的敬意！
回顧過去一年，我們也看到，我縣經濟社會發展中仍然存在不少問題和不足，主要表現在：一是區域之間發展不平衡、不充分，人民生活水平與經濟總量不匹配；二是產業結構性矛盾依然突出，三產比重偏低，企業自主創新能力不強，轉型升級任務十分艱巨；三是城市規劃、建設和管理還有不少短板，城市功能品質亟待提升，城鄉一體化進程還需進一步加快；四是資源瓶頸、環境保護、社會治理、安全生產等倒逼壓力持續加大；五是政府職能轉變還不夠到位，“放管服”改革的紅利釋放與企業、群眾的期望值相比還有差距。對于這些問題，我們不遮掩、不回避，積極面對、精準施策，切實加以解決。
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二、2018年形勢和目標
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今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是長沙縣持續推進二次創業、加速挺進全國五強的關鍵之年，做好今年的工作事關長遠、至關重要。放眼全球，世界經濟正處于大發展大變革大調整時期，不穩定性不確定性依然突出?？v觀國內，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，經濟長期向好的基本面沒有變。審視我縣，產業基礎扎實、發展態勢強勁，但仍處于轉方式、調結構、轉換發展動力的攻關期，建設現代化經濟體系的任務十分艱巨。新時代、新征程，再創業、再出發，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持依法行政，堅決保護生態環境，抓重點、強弱項、補短板，用實干貫徹落實黨的十九大精神，奮力書寫長沙縣經濟社會發展的生動篇章。
新時代，必須借助新平臺、彰顯新擔當新作為。經過多年奮斗和沉淀，長沙縣縣域經濟實力、對外影響力均有顯著提升，成為中西部縣域經濟的發展標桿，更是長沙乃至湖南對外宣傳的一張亮麗名片。新時代下，發展方式加快轉變，新的動力正在形成。面對前有標兵、后有追兵的激烈競爭態勢，我們必須搶抓新經濟加快發展的“窗口期”，充分發揮長沙經開區、臨空經濟示范區、黃花綜保區、現代農業示范區等國家級戰略平臺在產業、政策、資金、信息等方面的疊加優勢，對標全國五強，保持發展定力，努力打造創新高地、開放高地、制度高地和人才高地，在加快實施“創新引領、開放崛起”戰略、全力打造“三個中心”、“全面建設現代化長沙”等區域發展戰略中，彰顯“三湘第一縣”的新擔當和新作為。
新時代，必須把握新常態、踐行發展新理念。新時代的發展，是追求更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的內涵式發展。必須準確把握新常態這個大邏輯，將新發展理念貫穿于每項工作、每個環節，做到入腦入心，形成內生動力，成為行動自覺。必須堅持以質量效益為中心，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，形成創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展模式。特別是認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境，像保護眼睛一樣保護生態環境，建設人與自然和諧共生的美麗長沙縣。
新時代，必須直面新矛盾、實現群眾新期盼。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是新時代的重要標志和重要特征，也是我們一切工作的出發點和落腳點。必須始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把人民利益擺在至高無上的地位，不馳于空想，不騖于虛聲，堅持在提升發展質量和效益中，更加注重社會公平，不斷消除南北差距、城鄉差距和收入差距，努力讓全縣人民共享改革發展成果。要多謀民生之利、多解民生之憂，發展與經濟實力相匹配的社會事業、民生事業，不斷滿足群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的更高要求，讓群眾獲得看得見摸得著的實惠。
2018年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的基本理論、基本路線、基本方略為指引，緊扣新時代社會主要矛盾變化，按照省委“創新引領、開放崛起”和市委“全面建設現代化長沙”等系列戰略部署，堅持“縣區一體”的工作理念和“強南富北、民生立縣、挺進五強”的發展主線不動搖，蹄疾步穩全面深化“二次創業”，突出打好“三大攻堅戰”，不斷推動經濟社會發展向更高質量、更高水平、更高層次邁進，為全面建設現代化強縣而努力奮斗。
2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：力爭地區生產總值增長10.5%；規模工業總產值增長10.5%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長11%；財政總收入增長11%；城鄉居民人均可支配收入增長8.6%。
同時，按照高質量發展要求，更加注重以下指標：力爭全社會研究與實驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值比重4%以上；產業投資占固定資產投資總額比重35%以上；稅收占財政收入比重90%以上；城鎮保障性住房覆蓋率22.4%以上；單位地區生產總值能耗下降3.5%以上。
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三、2018年主要工作
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為實現以上目標任務，我們將重點做好以下五個方面的工作：
（一） 聚焦實體經濟，推動產業高質量發展
突出園區主陣地作用。在加快推進縣區一體中凝聚共識，強化土地、人才、資金等資源優化配置，全面深化完善園區托管模式，全力支持經開區擴區修編和騰籠換鳥，提升縣區一體的水平。深入落實“長沙工業30條”，出臺長沙縣振興實體經濟實施意見。扎實開展“產業項目建設年”活動，用好用活政府投資基金、智能制造產業基金、專利驅動發展資金，主動對接省“5個100”工程和省市新興產業鏈行動，圍繞“兩主一特”，做好工程機械、汽車、先進軌道交通裝備、集成電路等優勢產業的建鏈補鏈、強鏈延鏈工作，推動星沙制造向星沙創造、星沙速度向星沙質量、制造大縣向智造強縣轉變。重點推進京東無人車智能產業基地、鐵建重工新型軌道交通裝備產業園、廣汽三菱發動機及整車技改等項目建設。持續放大博士創新創業園、“富北”星創天地、三一眾創等平臺輻射效應，吸納高層次人才、高科技項目、中介服務機構入駐發展。制定鼓勵扶持企業上市（掛牌）政策，實施境內和境外上市并重策略，鼓勵企業IPO上市和借殼上市，鼓勵企業在新三板和湖南股交所標準板掛牌。全面落實“長沙人才新政22條”，配套出臺差異化人才政策細則，加快人才公寓、公租房建設。突出企業創新主體地位，深化高新技術企業強基工程。實施知識產權綜合管理改革，推進國家知識產權強縣工程。
發展高水平開放型經濟。加快出臺空鐵一體化規劃，編制臨空經濟示范區總體規劃，推進“多規合一”，建設龍峰大道、遠大東路、機場高速北輔道等核心區道路，建成臨空變電站，致力打造“中部地區內陸開放高地”。堅持“走出去”與“引進來”并舉，切實發揮平臺口岸、區位交通、政策優勢，把握“適度、舍得、精準”原則，堅持有所為有所不為，重點引進和發展航空物流、航空服務、航空維修等主導優勢產業，打造現代臨空產業集聚區。加快圓通速遞、豐樹物流等項目建設，建成百聯奧特萊斯廣場（一期）、普洛斯空港物流園、奧凱航空后勤基地。加快完善綜保區平臺功能，新建一批標準廠房和標準倉庫，建成進出口商品展示交易中心和跨境電商監管中心，力爭進口水果口岸獲批，依托進境冰鮮水產品、進境食用水生動物、藥品進口等口岸，做大做強綜保區特色產業。深入實施“政關檢”合作機制，優化監管流程，推廣“單一窗口”，建立空港信息平臺，拓展粵港海關通關模式，推動區港一體化，提高通關效率。主動配合申報湖南自貿區，推動國家自貿區可復制經驗在綜保區落地。支持開通長沙至北美、歐洲等國際全貨機航線，擴大星沙國際“朋友圈”。
推進各大平臺協同發力。加快編制黃興片區、?梨片區等詳細規劃，籌建水渡河新區。深度對接高鐵新城，緊扣會展全周期產業鏈，完善片區規劃設計，建設國際會議中心和高鐵商務區，打造國際中高端會展和會議承辦地、現代服務業聚集新區。著力規范物流行業發展，突出標準化、信息化、智能化、集約化，打造現代物流體系。建成恒廣智能倉儲配送中心，加快海吉星二期、果之友二期、晟象智慧物流基地建設，開建市場群配套商業綜合體。精準定位松雅湖片區發展方向，完善規劃編制，健全配套設施，引進大型商旅項目，致力打造高品質環湖生態新城。堅定不移做大現代服務業，重點推進新城吾悅廣場、順豐電商產業園等項目建設。制定樓宇經濟政策，鼓勵樓宇和服務業集聚區二次招商，吸引金融保險企業設立總部或分支機構。持續推進“個轉企”和企業主輔分離，積極兌現服務業政策，推動現代服務業百花齊放。
（二）聚焦富北戰略，找準鄉村振興的突破口
夯實富北基礎。大力實施鄉村振興戰略，開創“富北”發展新局面，全面實施“十大富北工程”，安排資金30億元以上，統籌推進縣域北部基礎設施建設、產業發展和民生改善，因地制宜促進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。實施農村飲水安全工程，加快白石洞水庫建設，建成金井水廠，改建白鷺湖水廠，鞏固提升農村自來水普及率。實施“民辦公助”小農水項目，新建低壓管道灌溉工程6000畝。推進紅旗垸、果園垸內澇治理工程，啟動水塘垸等4座堤垸提質達標建設。實施電網供電能力提升三年行動，強力推進電力“630”攻堅，新建北山110千伏變電站，擴建高橋、衛青、春華35千伏變電站。支持北橫線建設，加快實施X024青山鋪至開慧聯絡線、S319金井至東八線、S323高橋至東八線、G107調規公路至S207等北部道路聯通工程，新建青山鋪、路口、開慧公交客運中轉站。實施農村公路安保工程，完善北部交通電子警察設置。持續推進燃氣下鄉，完成10個鎮管道燃氣經營權授權。實現所有行政村4G信號100%覆蓋、光纖100%通達。
做強富北載體。以農村綜合性改革試點為契機，著力做好“鄉鎮、村級集體經濟、新型農業經營組織”三篇文章。支持開慧、金井、高橋、果園打造特色鎮，爭創1個國家級、2個省級特色鎮。深化農村集體產權制度改革，落實“三權分置”辦法，建立村集體資產管理制度，盤活閑置資源資產，加快農村宅基地和集體建設用地確權登記發證，支持村集體資產入股參與項目建設運營。鼓勵市級以上龍頭企業參與和帶動村集體，興辦小型加工服務等企業，發展自主經營型集體經濟。鼓勵發展多種形式適度規模經營，加快培育新型農民和現代農業經營主體。大力發展村級合作經濟組織，支持以村為單位組建土地合作社。全面消除集體經濟空殼村，實現全縣85%的村年經營性收入達10萬元，每個鎮（街）培育1-2個集體經濟強村。
培育富北產業。深入推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，推動農業從增產向提質轉變。探索發展農業產業化聯合體，推動農村一二三產業深度融合，重點打造北部現代糧食核心示范基地、G107特色農業產業示范帶、黃興大道北延線花果產業帶、沿S207萬畝蔬菜標準化生產示范帶、春華時鮮花卉產業聚集區。以茶葉有機產業園、食用菌科技產業示范園、特色水果產業園為載體，建設省級現代農業產業園。落實糧食安全省長責任制，鞏固提升糧食生產、儲備和流通能力。培育強化縣鎮企三級創客平臺功能，健全創客扶持政策。大力發展農村電商，暢通農產品上行渠道，支持童年記、湘豐茶葉等電商企業發展，再培育100個農村電商。深化供銷社綜合改革，健全社會化服務體系，提升為農服務能力。全力建設國家全域旅游示范區，加快開慧故里創建國家AAAAA級景區。大力發展度假村、特色民宿等生態經濟，鼓勵社會投資旅游產業。探索旅游綜合管理模式，加大宣傳推介，打造有特色、有影響力的節會品牌。
（三）聚焦民生改善，努力增強人民群眾獲得感幸福感
夯實社會保障基礎。全力實施省市重點民生實事工程和“微建設·微民生”項目，盡心盡力解民憂。著力促進就業，新增城鎮就業1.5萬人、農村勞動力就業4000人。穩步提高各項社保待遇，加快推進社保服務“一站式”辦理，加強殘疾康復服務。關愛婦女老人兒童，嚴防孩子受到侵害。新建高橋、江背、干杉敬老院，建設社會救助信息平臺，提升特困人員供養水平。繼續實施生態移民工程，推進公租房建設，改造棚戶區2000戶。密切關注和破解重點區域拆遷群眾住房、教育、醫療和水、電、氣等民生難題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產調控政策，探索建立長效機制，堅決打贏房價保衛戰。堅定不移抓扶貧，嚴格落實脫貧攻堅“三走訪三簽字”要求，精準精細推進14個專項扶貧，抓實貧困戶“兩不愁三保障”的政策兌現，提升產業扶貧造血功能，帶動戶均增收5000元以上，鞏固脫貧成果，認真做好龍山縣、沅陵縣、內蒙古科右中旗對口幫扶工作，在脫貧攻堅中扛起責任和擔當。
提升社會事業發展水平。推進教育提升三年行動計劃，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。逐步實施高中免費教育，加快城鄉義務教育一體化步伐，完成42所農村義務教育標準化學校建設，確保北師大長沙附屬學校、湖師大附中星沙學校建成開學。支持和規范社會力量興辦教育，深化產教融合、校企合作。實施健康服務體系建設三年行動計劃，穩步推進“醫聯體”建設，依托省人民醫院優勢資源，全力建設縣人民醫院，提前籌備學科、儲備人才；加快建設精神病醫院，擴容提質縣一醫院、中醫院，遷建北山等4個鎮衛生院，加大鄉村衛生院所建設提質力度，嚴防重點領域、重大流行性疾病發生，打造健康長沙縣。啟動縣體育中心建設，新建20個市級文體活動室、20個村級文化廣場、10個城市“悅讀空間”。隆重舉辦田漢誕辰120周年紀念活動，打造獨具特色的文旅創意產業。扎實開展全國第四次經濟普查、第三次土地調查。支持智慧動員建設和民兵預備役調整改革，維護軍人軍屬合法權益，做好退役軍人管理服務保障工作，提升雙擁工作水平。促進民族團結進步，加強宗教服務管理。發揮工會橋梁紐帶作用，培育優秀青年崗位能手。舉辦長沙縣改革開放40周年發展成果展，為經濟社會發展匯聚磅礴力量。
強化公共安全保障。持續推進縣區安全生產管理一體化，堅持宣傳教育、監管執法兩手抓，全面壓實企業主體責任。推行重大事故隱患“一單四制”，持續改善重點行業安全狀況，爭創全省安全生產示范縣。實施道路交通、建筑施工、危險化學品、消防等領域安全專項整治，建設安沙、鵬盛等消防站。開展應急管理規范化建設，夯實基層基礎，提高有效應對處置突發事件的能力。開展校園及周邊交通環境專項整治行動。全面推行路長制，嚴管重罰治理超限超載。優化防災減災救災體制機制，提升抵御自然災害的綜合防范能力。積極推行智能化監管，重點治理小餐飲、夜宵攤點、農貿市場等薄弱領域，助力長沙創建國家食品安全示范城市。暢通群眾合理訴求渠道，強化信訪源頭治理，重點化解涉拆等信訪積案和歷史遺留問題，護航經濟社會健康發展。重拳出擊“黃賭毒”“黑拐騙”等違法犯罪行為，鞏固治安防控體系，完善“天網”工程，推廣“訪客人臉識別”系統，堅決捍衛人民群眾的人身權、財產權。
（四）聚焦生態保護，持續改善環境質量
全面保護自然生態。推進環保體制改革，實施最嚴格的環境執法和網格化監管，支持環保公益活動。全面落實河長制，實施“一河一策”，圍繞水資源管理、水域岸線保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水執法監管，加強流域綜合治理。建立長效生態穩定運行機制，實施松雅湖水生態保護工程，讓城市建設與生態環境完美融合。全面推進縣區供水、排水、污水處理一體化，建成臨空、城西、敢勝垸等污水處理廠，提標擴建高橋、路口、春華等7座污水處理廠，完成土橋撇洪渠改造，著力整治黑臭水體。持續開展城鄉人居環境綜合整治，實施“廁所革命”，推進農村垃圾治理，推行生活垃圾分類減量，深化畜禽養殖廢棄物資源化利用，確保國家衛生縣城通過復審。突出抓好大氣污染防治，打好“改氣、降塵、控車、治企、禁燒”組合拳，確保優良天氣率只升不降，堅決打贏藍天保衛戰。
全力優化人居環境。全面落實“城市雙修十大工程”，完善城市功能，保護生態空間，改善景觀風貌，提升治理能力，推動城市發展方式由外延擴張型向內涵集約型轉變。秉承“精明增長”“緊湊城市”理念，全面推進節約集約用地，重視地下、橋下空間利用，啟動星沙大道地下商業開發，科學規劃地下通道和人行天橋，超前謀劃地鐵站零換乘交通樞紐。大力推進公交都市和城市慢行系統建設，啟動黃興大道、漓湘路公交專用道建設。支持江背至干杉高速公路建設，新建東升路跨線橋，拓寬板倉路、天華路、東一路跨線橋，打通東十一路等斷頭路，提質改造涼塘路等6條城市干道，加快建設湘龍西路，實施金江大道、勞動東路東延工程，支持軌道交通3、4、5、6號線建設。實施星沙大道、錦繡路、濱湖路文明創建示范街區建設，改造開元路與福元路接駁口等4個出入城口景觀，推進星沙3、5、6區舊城改造，拆違控違與拆圍透綠雙管齊下，不斷提升城市功能和品位。持之以恒開展城區交通秩序綜合整治，深挖城區停車潛力，新增停車位2000個。縱深推進“城管+”網格化管理，創新社會治理模式。搭建“一平臺、兩網、六庫、覆蓋多項”的新型智慧城市框架，加快建設智慧城市示范工程和民生應用項目。
全域建設美麗鄉村。全面落實“農村雙改十大工程”，大力提升農村面貌和人居環境。統籌各方資源，整合條線資金，重點推進美麗鄉村市級示范村創建，精心打造福高村等6個特色典型。應改盡改農村危房，新改建農貿市場23個。深入開展新三年造綠大行動，加快建設大山沖國家級森林公園，建成東八線電力走廊公共綠地，創建市級綠色集鎮1個，再添鄉村公園17個，彰顯清新清靜的田園風光。持續開展移風易俗、弘揚時代新風行動，建設和平村等8個農村精神文明示范點，培育農村基層志愿者，為鄉村振興注入強大正能量。
（五）聚焦深化改革，全力打造人民滿意政府
全面落實改革要求。堅持以供給側結構性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，著力降低企業用電、用地、用工、物流等成本。深化“放管服”改革，持續推進簡政放權，深化金井擴權強鎮試點，賦予鎮（街）、園區更多管理權限。加強行政審批服務規范化和標準化建設，將部門熱線整合至12345市民服務熱線，建立全縣首個鎮村幫（代）辦服務平臺，讓群眾到政府辦事基本實現“最多跑一次”。建立信息交換和共享平臺，打破數據壁壘，打造智慧政府。深化商事登記制度改革，強化事中事后監管，打造網絡市場監管與服務示范區。大力開展政府性債務清理核查，嚴格依規實施PPP、政府購買服務、政府投資基金等項目。出臺國資監管制度，做實做強國有企業?？v深推進行政執法改革，建設標準化行政執法分局和中隊。分類推進事業單位改革，推動政事分開、事企分開、管辦分離。
加快工作作風轉變。嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹執行民主集中制和“三重一大”集體決策制度。嚴格執行中央八項規定，馳而不息糾“四風”，堅定不移反腐敗，深化監察體制改革，推廣“互聯網+監督”，堅決打擊損害群眾利益行為。加大對財政資金使用、項目執行跟蹤、績效評估、責任追究力度，逐步推進自然資源資產和生態環境保護審計。進一步完善政府工作規則，加強行政合法性審查，防范重大行政決策法律風險。務實推進行政決策、執行、管理、服務和結果公開，掀起“村務公開欄革命”，營造公開陽光的政務服務環境。
強化決策部署落實落地。堅決執行縣委決策部署，堅持重大事項向縣委報告。自覺接受人大法律監督和工作監督，認真落實縣人大及其常委會的決議決定，扎實辦好人大議案和代表建議。主動接受政協民主監督，認真辦好政協提案。大力發揚“釘釘子”“馬上辦”精神，發揮落地辦作用，全面開展重大公共決策第三方評估，確保重大決策、重點工作立說立行、速決速行。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，大力整治“慵懶散”“中梗阻”，深化目標任務績效考核，健全激勵和容錯糾錯機制,以鐵的意志推動工作部署落地見效。
各位代表，新時代、新使命、新征程。讓我們在縣委的堅強領導下，與全縣人民一道，不忘初心、繼續前進，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，緊緊圍繞“強南富北、民生立縣、挺進五強”發展主線，為加快推動經濟社會發展向更高質量、更高水平、更高層次邁進，為全面建設現代化強縣而努力奮斗！
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名詞解釋：
1.十二項整治：根據《長沙縣城市精細化管理實施方案》（長縣政函〔2017〕83號），按照“政府統籌部署、行業牽頭抓總、鎮街具體落實”的原則，集中開展建筑立面治理、閑置土地及停（緩）建工地治理、城鄉結合部治理、架空線纜治理、施工工地治理、樓盤小區環境治理、違規戶外樓梯治理、亂搭亂建治理、流動攤販和占道經營治理、非法小廣告治理、交通秩序治理、車輛亂停治理等12項專項治理行動。（P4）
2.三走訪三簽字：根據《長沙縣黨政主要領導干部帶頭開展脫貧攻堅“三走訪三簽宇”工作實施方案》（長縣辦〔2017〕8號），“三走訪”指縣委書記、縣長帶頭一年中走訪全縣所有省定貧困村,聯點縣領導走訪聯點村;鎮(街)黨(工)委書記、鎮長(主任)走訪轄區內所有有貧困人口的村(社區);村(社區)書記、主任和駐村工作隊長(第一書記)走訪轄區內所有建檔立卡貧困戶?！叭炞帧敝肛毨敉顺?由村黨組織書記、村主任和駐村工作隊長(第一書記)共同簽字;鎮(街)黨(工)委書記、鎮長(主任)進行復核簽字;貧困村脫貧退出,由縣委書記、縣長簽字。（P5）
3.行政執法三項制度：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。（P6）
4.5個100：省委決定，2018年在全省開展“產業項目建設年”活動，重點抓好“5個100”，即著力抓好100個重大產業建設項目、100個科技創新項目和100個重大產品創新，引進100個五百強企業和100個科技創新人才。（P11）
5.兩主一特：按《長沙市工業園區產業功能分區目錄表》，國家級園區重點發展兩個主導產業、一個特色產業。（P11）
6.630攻堅：到2018年6月30日，建成一批、開工一批、儲備一批電網建設項目，確保2018年電力順利迎峰度夏。（P13）
7.三權分置：農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權“三權”分置并行。（P13）
8.農業產業化聯合體：按《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》（農經發〔2017〕9號），指龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。（P14）
9.一單四制：問題清單，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。（P16）
10.城市雙修十大工程：《湖南省城市雙修三年行動計劃（2018-2020年）》明確，2018年至2020年，湖南將重點開展十大重點工程，即城市污水治理工程、城市垃圾治理工程、道路暢通工程、違法建筑拆除工程、歷史文化保護工程、城市環境綠化亮化凈化工程、城市公共空間提質工程、廢棄地再利用工程、山體修復工程、“數字城管”工程。（P17）
11.農村雙改十大工程：《湖南省農村雙改三年行動計劃（2018-2020年）》明確，2018年至2020年，湖南將重點實施十大工程，即村鎮規劃“全覆蓋”工程、農村生活污水治理工程、農村生活垃圾治理工程、農村危房改造工程、湖湘農民新居工程、農村美化綠化氣化工程、農村公共空間整治工程、特色小鎮培育工程、傳統村落保護工程、農村建筑工匠培育工程。（P17）