22018年瀏陽市政府工作報告

龍仔1245

　政 府 工 作 報 告

　　2018年1月9日在瀏陽市第十七屆

　　人民代表大會第三次會議上

　　市人民政府市長   吳新偉

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　2017年工作回顧

　　過去一年，在省委省政府、長沙市委市政府和瀏陽市委的堅強領導下，在市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下，我們認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“在區域謀發展、在全國爭地位、在全球引資源”基本定位，打好打贏“五大戰役”，團結拼搏，砥礪奮進，較好地完成了市第十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。全市實現地區生產總值1378億元（預計數，下同），增長10.5%，完成一般公共預算收入100.2億元，同口徑增長11%；規模工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長12.1%、15%、13.2%，全市金融機構本外幣存貸款余額分別增長8%、24%，縣域發展水平挺進全國第一方陣。

　　一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

　　一、抓產業促升級，經濟質效顯著提升。工業經濟穩中向好，經開區、高新區、兩型產業園分別實現規模工業總產值1198億元、392億元、66億元，增長20.1%、10%、17.4%，高新區獲批全省首個國家綠色園區；電子信息、生物醫藥、機械制造、健康食品產業規模工業總產值分別增長25.5%、8%、14%、5.5%；高新技術產業增加值占地區生產總值的32.8%；鹽津鋪子、九典制藥、宇環數控成功上市，新增新三板掛牌企業2家；頒布9項ISO煙花爆竹國際新標準，花炮產業集群實現總產值228.2億元，增長9.7%；退出落后煙花爆竹生產企業（工區）189家，關停轉型粘土磚企業27家，全面完成造紙、非煤礦山行業落后產能淘汰工作。農業產業穩步發展，蔬菜、油茶、烤煙、小水果、花卉苗木、生豬、黑山羊等特色產業持續鞏固，實現農業總產值166億元，獲評“中國好糧油”示范市，葛家“雞腸子”辣椒榮獲“國家農產品地理標志”；建成高標準農田18.5萬畝，投入5億元用于水利建設，椒花水庫前期工作進展順利。第三產業活力迸發，成功舉辦秋收起義90周年紀念活動、中俄紅色旅游文化節、第十三屆中國（瀏陽）國際花炮文化節、湖南省第四屆家具博覽會暨首屆林業博覽會等重大節會，建成秋收起義紀念園并創建為國家4A級景區，全域旅游亮點紛呈、來勢喜人，全年實現旅游收入260億元，成功創建全國森林旅游示范縣；房地產市場保持平穩健康發展，文化創意、金融保險、倉儲物流、電子商務等服務業蓬勃發展。

　　二、抓攻堅促項目，跨越動能更加強勁。決戰決勝大項目年攻堅戰，全年鋪排重點項目255個，完成投資415億元，占年度投資計劃的112.2%。致力招大引強，新引進項目201個，其中超10億元項目9個，過50億元項目4個，100億元以上項目實現“零”的突破，成功引進日寫DITO觸摸傳感器、第六代AMOLED柔性面板、碳化硅等重大項目，為瀏陽跨越發展積蓄了強勁動能。依法推進“征拆清零”行動，創新實施“三榜公示”制度，深入開展征地拆遷“百日攻堅”，完成征地1.6萬余畝，實現102個項目征拆“清零”，不斷提升征拆安置保障水平，推動發展成果共建共享。嚴格執行重點項目掛圖作戰、按月調度、督查約談等工作制度，促進項目落地開工、投產達效。人民醫院整體搬遷、三館合建、道吾學校等項目加快推進，藍思智能制造基地、鹽津鋪子烘焙項目、蒙達新能源一期等項目建成投產，金陽大道二期、大圍山旅游干線等公路建成通車。促成渝長廈高鐵經瀏設站，啟動長瀏城際前期工作，蒙華鐵路瀏陽段建設進展順利，瀏陽加快邁向“軌道交通時代”。

　　三、抓改革促創新，內生動力有效激發。強力推進深化改革攻堅戰，統籌實施9大類、42大項、93小項改革，其中19項改革成果在國家、省部級層面廣泛推介。不斷深化自主改革，在全省率先實施“最多跑一次”改革，公布1012項辦事事項，基本實現企業和群眾辦事“只進一張門、只上一張網、只撥一個號、最多跑一次”。統籌4650萬元在31個村（社區）開展涉農資金整合試點改革，開啟鄉村建設發展新模式；大力推動“路長制”向基層延伸，實現道路治理全覆蓋；在全省率先啟動公路治超非現場執法，超限率由2.85%下降到0.15%。積極爭取國家、省、市試點改革，農村土地制度改革試點取得的11項重要制度成果為全國提供了“瀏陽方案”，供銷合作社綜合改革升級為全國試點，鎮頭鎮“擴權強鎮”持續深化，集體林權制度、不動產統一登記、自然資源統一確權登記、“多規合一”等改革扎實推進，改革紅利持續釋放，為經濟社會發展注入了強勁動力。

　　四、抓建管促提升，城鄉面貌明顯改善。啟動金陽大道三期、南橫線建設，建成梁高公路等道路，完成花木走廊提質改造，新改建農村公路1128公里，城鄉路網更加暢達。道吾、長興湖等片區開發有序推進，拉通道吾山路、白沙路等13條城市道路，完成7個社區提質提檔，改造老舊小區25個，新增停車位1100個，實現管道天然氣入瀏，建成瀏陽河截污干管改造工程，啟動瀏陽河城區段“一河兩岸”文化旅游產業帶建設。高標準啟動金陽新城規劃編制工作，全力打造特色小鎮和小城鎮，大瑤鎮獲評中國最美鄉鎮，沙市鎮獲批全國運動休閑特色小鎮，永安鎮和官渡鎮獲批國家級田園綜合體項目試點。創新抓好美麗鄉村建設、河長制、城鄉統籌環境同治和畜禽養殖污染綜合防治工作，全面完成瀏陽河、撈刀河沿岸500米范圍內畜禽規模養殖退出，拆除違法建筑14.6萬平方米，完成造綠3萬畝。扎實推進生態環境保衛戰，119件中央環保督察交辦件全面銷號，全年空氣質量優良率排名長沙第一，《長沙市大圍山區域生態和人文資源保護條例》頒布實施。持續深化文明創建，市國稅局、柏加鎮渡頭村、沿溪鎮沙龍村分別獲評全國文明單位、全國文明村鎮、全國美麗宜居示范村。

　　五、抓民生促和諧，幸福指數持續提高。堅持發展為民，辦好民生實事，民生領域投入88億元，占一般公共預算支出的75.8%。全力打好精準扶貧攻堅戰，33個省定貧困村全面退出，減貧7527人。順利完成村（社區）“兩委”換屆選舉，村級年均運轉經費提升至25萬元。新增城鎮就業1.7萬人，農村勞動力轉移就業8425人，城鄉居民人均可支配收入分別達42770元、29300元。提高城鄉居民低保標準，發放各類救助金、低保金2.1億元。改造城鎮棚戶區680戶、農村危房2900戶。新建瀏陽一中高新區實驗中學、長興湖小學等學校6所，建成公辦幼兒園6所，創建省標準化學校100所，新增學位7577個；實現高考成績長望瀏寧四縣(市、區)“十連冠”，12名學子考入清華北大，創歷史新高。市精神病醫院住院大樓全面竣工，新建鄉鎮衛生院4所、村衛生室29個，市人民醫院晉級為全省首批縣域三級綜合醫院，成功創建公立醫院綜合改革國家級示范縣。落實“全面兩孩”政策，流動人口衛生計生動態監測排名全國第一。推進“三網融合”，基本實現瀏陽電視節目信號域內網絡全覆蓋。建成鄉鎮全民健身中心8個、示范性村（社區）綜合文化服務中心20個，成功舉辦第四屆歐陽予倩藝術節、瀏陽河音樂節等活動，現代花鼓戲《甜甜的夢》入選國家藝術基金扶持項目。全面打響安全生產保衛戰，安全生產形勢總體平穩；嚴厲打擊違法犯罪活動，市公安局獲評“全國優秀公安局”；落實領導公開接訪制度，調處社會矛盾糾紛8110件，實現各特護期進京非訪“零登記”，被評為全省綜治工作先進縣（市），繼續保持全省“平安縣市區”稱號。

　　六、抓作風促效能，自身建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議726件，滿意率為73%，基本滿意率為21.3%；辦理政協提案164件，綜合滿意率為98.8%。實現所有職能部門辦事窗口和審批事項全部進入“市民之家”，市政務中心獲評全國“互聯網+政務服務”先進單位，成功入選國務院基層政務公開標準化規范化試點縣（市）。主動回應群眾關切，全年幫代辦群眾、企業事項16255件，辦理12345市民服務熱線反映事項7997件。強化政務督查、跟蹤問效，堅持重點工作季度講評、重點項目觀摩等制度，推動重大決策和重點工作有效落實。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”；持續正風肅紀，啟動“互聯網+監督”工作，開展“小官大貪、小吏大腐”等專項整治，立案查處違紀問題528件，政紀處分153人，營造了風清氣正的發展環境，政府執行力和公信力進一步提升。

　　圍繞經濟社會發展大局，人民武裝、司法、審計、統計、市志檔案、新聞出版、人防、外事、對臺僑務、民族宗教等工作邁上新臺階，武警、消防、煙草、氣象、移民、水文、鹽務、郵政、供水、供電、電信、移動、聯通、石化、檢驗檢疫、海事、海關等單位取得新進步，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、科協、紅十字會、關工委、老齡委等群團組織及其他社會團體作出新貢獻。特別是面對超歷史的特大洪澇災害，全市上下眾志成城、團結奮戰，用理想和信念凝聚力量，用真情和關愛相互溫暖，用拼搏和奉獻共同擔當，守護了人民群眾的生命財產安全，奪取了抗洪救災和災后重建的重大勝利！

　　各位代表，過去一年成績來之不易，這是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協有力監督、鼎力支持的結果，是全市上下勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市干部群眾、廣大企業家，向各位老領導、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體，向駐瀏單位、駐瀏部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持瀏陽發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展過程中還存在不少問題和短板：發展不平衡不充分的問題較為突出，城鄉之間、鄉鎮之間在經濟發展、公共服務、群眾收入等方面還有一定的差距；產業結構不夠優化，服務業總量還不夠大，新興產業鏈還不夠完善，建鏈補鏈強鏈工作急需深化；生態環境保護任重道遠，安全生產任務艱巨；政府智慧化建設還需加快，服務效能有待提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　2018年政府工作的總體目標和主要措施

　　今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝建成更高水平全面小康社會的關鍵之年，是全面建設現代化瀏陽的起步之年?？茖W謀劃和奮力推動瀏陽發展，必須主動順應新時代新要求，深入貫徹新思想新理念，以舍我其誰的勇氣、敢打必勝的決心，昂首踏上新一輪跨越發展的豪邁征程。縱觀大勢，新時代機遇疊加。全國經濟長期向好的態勢沒有改變，長江經濟帶、長沙東部開放型經濟走廊、湘贛開放合作試驗區等戰略深入實施，全面深化改革的政策紅利陸續釋放，瀏陽實現新發展的路徑更加清晰、時機更為成熟、前景更趨廣闊。著眼當前，新征程動能澎湃。電子信息、生物醫藥、智能制造等戰略性新興產業強勢崛起，日寫DITO觸摸傳感器、第六代AMOLED柔性面板、碳化硅等重大項目密集上馬，渝長廈高鐵、長瀏城際、蒙華鐵路等開啟“軌道交通時代”的項目發力推進，金陽新城引領的產城融合、城鄉融合步伐全面加速，全市上下干事創業的斗志日益高漲，瀏陽開啟新征程的基礎更加堅實、支撐更加有力、動力更加強勁。展望未來，新使命催人奮進。站在新的歷史起點，市委高瞻遠矚，從政治高度和全局角度提出了全面建設現代化瀏陽的奮斗目標，為我市新一輪大發展明確了新定位、賦予了新使命、指明了新航向。這個發展定向，是“建設‘兩個中心’，進軍全國十強”的再延續、再深化、再提級。當前和今后一段時間，是全面建設現代化瀏陽的關鍵階段，是建設“極富競爭力的強盛瀏陽、極富開放性的活力瀏陽、極富宜居度的生態瀏陽、極富獲得感的幸福瀏陽”的重要時期。我們一定要牢記責任使命，踐行時代擔當，以更加堅定的政治定力、更加飽滿的奮斗熱情，勇立潮頭，奮楫揚帆，努力譜寫全面建設現代化瀏陽的精彩華章。

　　2018年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、長沙市委經濟工作會議、瀏陽市委全會精神，踐行新發展理念，實施“創新引領、開放崛起”戰略，緊緊圍繞全面建設現代化瀏陽的奮斗目標，牢牢把握“在區域謀發展、在全國爭地位、在全球引資源”基本定位，持續發力“五大戰役”，突出抓好產業發展、鄉村振興、城鄉建管、民生改善、社會治理，努力打造強盛瀏陽、活力瀏陽、生態瀏陽、幸福瀏陽。

　　2018年，我市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上，一般公共預算收入增長8%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，固定資產投資增長13.5%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，規模工業增加值增長11.5%以上，城鄉居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　為實現上述目標任務，我們將重點抓好八個方面的工作：

　　一、致力改革開放，全面釋放發展活力

　　堅持向改革要動力、向開放要空間，推動深化改革再攻堅、開放合作再拓展，全面激發新活力、培育新優勢。

　　深化重點領域改革。大力推進“最多跑一次”改革，推動政務服務進商區、廠區、社區，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦”，最大限度促進審批提速、辦事提效、服務提質。統籌推進農村土地制度改革，優化農村住宅空間布局，探索建立城鄉統一的“建設權證”管理辦法，實施征地多元化安置保障，實現三項試點全面覆蓋和深度融合。深化擴權強鎮試點改革，將社會管理、公共服務等方面的縣級權限有序下放到鄉鎮（街道），提高基層社會治理和服務群眾的能力。實施“賦權強園”，賦予園區更多自主權，助推園區加快發展。采取“飛地招商、園區托管”模式，以兩型產業園為試點，實現資源共享、互利共贏。強化涉農資金整合管理，建立淘汰遞補獎懲機制，提升資金使用效益。加快平臺公司整合轉型步伐，防范債務風險，增強融資能力和造血功能。推進供給側結構性改革，擴大有效供給和高端供給。繼續抓好省直管縣、“多規合一”、集體林權制度、商事登記制度、農房抵押、自然資源統一確權登記等改革，充分釋放試點改革紅利。

　　擴大對外開放合作。立足開放帶動，力促渝長廈高鐵、長瀏城際動工建設，全力助推蒙華鐵路瀏陽段建設，加快完善對外通道。抓住“一帶一路”建設機遇，推動“中歐班列”開通煙花外運，引導花炮企業全面進軍歐洲市場。積極融入國家和省市開放戰略，努力在更大范圍匯集要素、加快發展。認真落實長沙“人才新政22條”，深入實施“專業英才千人計劃”，面向全國精準引進急需緊缺的專業人才，搭建人才成長平臺，優化人才發展服務，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。充分發揮金陽新城臨空、臨鐵、臨港的區位優勢，深度融入長沙東部開放型經濟走廊發展戰略。以更加開放的姿態，深化湘贛邊區域合作，擴大與國際友好城市的交流，積極參與承辦國際性、國家級、跨區域的重大會展和賽事活動，構建更高層次、更寬領域的開放格局。

　　二、加速轉型升級，做大做強實體經濟

　　大力實施“興工強市”戰略，全面開展“產業項目建設年”活動，加快壯大新興產業，提質升級傳統產業，全力推動工業集聚化、高端化、兩型化發展。

　　著力發展新興產業鏈。建立市級領導聯系產業鏈制度，深度對接“中國制造2025”、制造強省五年行動，全力做好建鏈、強鏈、補鏈、延鏈工作。推動顯示功能器件產業鏈向高端化攀升，依托藍思科技等龍頭企業，加快發展新一代顯示技術、手機零部件產業，力促日寫DITO觸摸傳感器項目建成投產、第六代AMOLED柔性面板項目一期完成主體工程建設，努力打造千億級電子信息產業集群。做優做強生物醫藥產業鏈，培育壯大九典制藥、華納大等企業，鼓勵生物醫藥企業研發、引進優良醫藥品種，致力打造全國生物產業創業之都。圍繞壯大智能裝備、再制造等產業鏈，支持宇環數控、法澤爾等企業提質發展，重點培育數控機床、智能成套裝備等產業，努力創建中部地區先進制造業“示范區”。積極拓展環境治理技術及應用產業鏈，以永清環保等企業為重點，帶動發展資源循環利用、環保裝備等產業。不斷擴充碳基材料產業鏈，確保碳化硅等項目按計劃推進，建成全省新型材料研發和成果轉化基地。推進質量強市建設，弘揚企業家精神，組織開展“良心企業”“瀏陽工匠”等評比活動，培育更多中國馳名商標，全面提高發展質量效益。

　　打造傳統產業升級版。著力深耕煙花爆竹產業鏈，全力支持花炮企業發展壯大，深入實施“煙花爆竹智能制造三年行動”，推動煙花爆竹產業動力變革、工藝改革、質量升格，促進花炮與文化、旅游等產業融合發展，支持開發跨界產品，重點打造一批大企業、大集團，不斷鞏固瀏陽花炮的全球領軍地位。立足完善綠色食品產業鏈，充分發揮鹽津鋪子等重點企業的帶動作用，加快發展以食品制造、農副產品精深加工為重點的綠色食品產業。不斷健全家具裝飾產業鏈，以瀏陽國際家具城為龍頭，整合周邊鄉鎮產業發展，打造集研發設計、生產制造、原輔材料、建材飾品、展覽貿易于一體的產業核心集聚區。

　　提升園區平臺帶動力。認真落實“長沙工業30條”，積極推進“百億企業、千億產業培育工程”和“產城融合三年行動計劃”，力促政策向園區傾斜、項目向園區集中、產業向園區集聚。突出專業化、差異化發展，引導園區聚焦主導產業，培育特色產業，做大做強龍頭企業、核心產業。認真執行“瀏陽市科技創新1+N政策體系”，促進產業鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈有效對接，加快建設院士專家工作站等科研平臺，完善新能源汽車零部件產業園、食品安全檢測中心等設施平臺，推動經開區、高新區、兩型產業園邁向“大而強、專而精”，實現更加集約、更有重點、更高質量的發展。

　　三、聚焦融合發展，加快推進鄉村振興

　　堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，出臺實施《瀏陽市鄉村振興三年行動計劃》，加快農業農村現代化建設步伐。

　　推動城鄉深度融合。搶抓農村土地制度改革三項試點和農村集體產權制度改革機遇，促進城鄉資源要素自由流動和優化配置；有效盤活農村存量資產，壯大集體經濟，增加農民財產性收入。推進南橫線、北橫線建設，改造普躍公路等道路，健全城鄉資源要素雙向流動的快速路網。依托金陽新城建設，統籌兩園四鎮帶動鄉村發展，致力打造產城融合示范區、鄉村振興樣板區；推進大瑤、永安、鎮頭、沿溪、大圍山、文家市、社港等特色鎮建設，努力打造一批特而強、精而美的全國知名特色小鎮和小城鎮，構建聯結城市、輻射鄉村的紐帶和橋梁。

　　促進鄉村經濟繁榮。大力發展現代農業，深入實施“品牌強農”工程，鞏固提升水稻、油菜、油茶、烤煙、花卉苗木等產業水平，重點打造黑山羊、小水果、有機蔬菜等特色知名品牌；加快農業科技和成果應用，提高農業機械化、科技化水平；培育新型農業經營主體和職業農民，鼓勵發展多種形式適度規模經營，扶持壯大龍頭企業，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。提升農產品附加值，培育開發鄉村特色小吃，做優做強鄉村旅游等新業態，促進一二三產業融合發展，拓寬農民增收渠道。

　　提質美麗鄉村建設。堅決打好碧水保衛戰和藍天保衛戰，深入推進河長制，加強瀏陽河、撈刀河、南川河等流域治理；抓好大氣、水、土壤污染防治，開展第二次全國污染源普查工作，重點整治重金屬污染、造紙行業、畜禽養殖、農業面源污染等領域突出問題，實現鄉鎮集鎮污水處理全覆蓋，嚴厲打擊破壞生態環境行為，堅決守護好青山綠水。全面提質鄉村規劃，扎實做好建新拆舊工作，推進新三年造綠大行動、農村公路建設三年行動、水利建設攻堅行動、安全飲水工程，實施農村垃圾、污水、廁所專項整治，確保2018年底農村地區衛生廁所全面覆蓋、2020年底安全飲水全面入戶；開展供電能力提升三年行動，啟動淳口500千伏、達滸110千伏、中和35千伏等變電站建設，建成葛家110千伏變電站。加強文明鄉風建設，傳承優良家風家訓，弘揚宗祠文化、鄉賢文化等傳統文化，以文明之風涵養美麗鄉村。

　　四、著力擴面提質，繁榮壯大第三產業

　　整合市域資源，發揮區位優勢，推動全域旅游、商貿物流、文化和金融等產業加速發展，不斷提升服務業發展水平。

　　做強全域旅游產業。大力實施“旅游強市”戰略，圍繞創建“國家全域旅游示范區”目標，構建“以城區為樞紐，以瀏陽河為主軸，以大圍山生態旅游板塊和‘胡耀邦故里—秋收起義紀念園’紅色旅游板塊為雙核”的全域旅游大格局。加快推進東南干線等旅游通道建設，串連沿線綠色生態與紅色文化旅游資源，推動旅游聯動融合發展。全面實施景區標準化建設，打造智慧旅游平臺，完善游客服務中心、旅游廁所等配套設施，培育一批星級農莊、民居民宿，不斷提升全域旅游服務品質。做好“旅游+”文章，精心開發特色旅游產品，加強楚東、石霜等傳統古村落保護與開發，推動胡耀邦故里創建國家5A級景區，致力打造全國知名旅游目的地。

　　壯大商貿物流產業。全面打造金陽新城商圈街區，繼續優化主城區商圈布局，提質升級特色街區，引進國際性知名酒店，打造外觀精美、功能齊備的城市綜合體。完善蒸菜標準化體系，支持蒸菜龍頭企業做大做強，推動瀏陽蒸菜產業升級。辦好車展、城市商務節等展會節會，激活消費潛力、撬動消費市場。加快現代物流產業園和物流標準倉儲建設，推進運輸、倉儲、信息等產業融合，培育壯大現代物流產業。支持集里、關口電商產業園區和市級電子商務運營服務中心建設，扶持電商平臺發展，打造1-2個電商示范小鎮。

　　發展文化和金融產業。依托瀏陽河文化產業園，引進優秀文化企業，鼓勵新興文化產業發展，支持夏布、菊花石等傳統文化產業創意升級、品牌輸出。加速文化創意集聚區建設，增強“智慧瀏陽河”、國際煙花創意夢工場等基地的產業孵化效能，開展瀏陽河音樂節、“一起來唱瀏陽河”等活動，提升“瀏陽河”文化品牌的影響力。積極引進銀行、保險公司、基金公司等金融機構，鼓勵銀行機構在鄉鎮、園區開設分支機構、小微支行，豐富金融供給，健全金融體系，打造區域性金融中心。深入推進“促企上市”，支持更多企業進入資本市場發展。深化金融創安，推進“信用村鎮”建設，規范民間投融資行為，防控金融風險。

　　五、堅持項目引領，持續增強發展動力

　　牢固樹立“小項目小發展，大項目大發展，超大項目跨越發展”意識，推動項目大建設，實現經濟大發展。

　　千方百計引項目。深入踐行“精準、舍得、執著”招商方針，圍繞主導產業，重點鎖定世界500強、中國500強和民營500強等戰略性龍頭企業，引進一批刷新產業高度、改變發展格局的大項目、好項目。嚴格落實《招商引資中介人獎勵辦法》等政策，精準策劃和參加各類招商活動，做好“引老鄉、回故鄉、建家鄉”工作，注重產業鏈招商、以商招商和院校招商，掀起新一輪招商引資熱潮。敏銳把握上級政策，精心做好項目策劃與包裝，加強銜接協調，爭取更多項目和資金投向瀏陽。確保全年新引進項目200個以上，其中投資過10億元項目10個以上、50億元項目4個以上，力爭引進世界500強企業1家以上。

　　多措并舉抓項目。圍繞民生改善、產業發展、基礎設施等領域，全年計劃鋪排重點項目234個，力爭完成投資400.2億元。強化領導聯點制、部門幫扶制等工作機制，堅持“一周一調度、一季一講評、一年一觀摩”制度， 全面實行掛圖作戰、責任倒追，確保項目建設高效率、快節奏推進。重點抓好金陽大道三期、西南環線、椒花水庫等基礎設施項目建設，加快推進人民醫院整體搬遷、三館合建等民生項目，確保蒙達新能源二期等產業項目按計劃推進。嚴格抓好項目質量和安全管理，全力打造優質項目和精品工程。

　　優化服務促項目。持續深化“重企幫扶”，推進并聯審批，壓縮辦理時限，提速項目前期進程。全面推行“三榜公示”，大力開展“征拆清零”行動，為項目建設提供有力的用地保障。認真落實獎勵性、扶持性政策措施，以“金融超市”平臺和“金融一線行”等活動為載體，全力做好社會投資項目融資協調服務。優化項目建設環境，依法嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、阻工鬧事等行為，讓項目業主在瀏陽放心投資、放手發展。

　　六、突出“雙核驅動”，著力提升城市品質

　　全面提升建管標準，力促城市建設再優品質、城市管理再提水平，讓人民群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好。

　　構建新型城市格局。圍繞打造鑲嵌三湘大地、璀璨中西部地區的城市“明珠”目標，高標準編制《瀏陽2050年遠景發展戰略規劃》，啟動《瀏陽市城市總體規劃（2020-2035年）》編制工作，構建瀏陽主城、金陽新城“雙核驅動”的城市發展新格局。加大瀏陽主城道吾、長興湖、浦梓港等片區開發力度，努力建設精美窗口、品質片區；重點做好瀏陽河城區段“一河兩岸”保護和開發，打響“來瀏陽城，看瀏陽河”城市品牌。立足“臨空科技城、省會衛星城”的發展定位，堅持世界眼光、國際標準，高起點編制金陽新城規劃，科學做好“兩園四鎮”功能分區、產業布局、基礎配套等頂層設計，高標準推進起步區建設，致力打造創新開放的標桿之城?？茖W謀劃金陽大道、319國道兩廂開發，推動瀏陽主城和金陽新城深度融合、共同發展。

　　完善城市承載功能。加快瀏陽主城拓展提質，啟動瀏陽河兩岸親水風光帶、環河自行車綠道、西湖山城市市民公園等項目建設，提質瀏陽八景、天馬山公園等景觀，新建西北環線二期、南泥灣路、予倩路、胡家路等城市道路，改造老舊小區，提質提檔7個社區，打造生態優美、生活宜居之城。完善金陽新城配套設施，新建經開區北園110千伏、群顯110千伏、日寫110千伏等變電站，加快北園污水處理廠和長郡附屬小學建設步伐；推進高新區文體中心、市民公園等項目建設，拓寬改造319國道園區段，力促健康大道北延線建成通車，打造配套完善、宜居宜業的現代新城。推動瀏陽主城和金陽新城房地產業進一步優化結構、提升品質，不斷滿足居民住房需求；完善公廁、公共停車場、道路安全防護等設施，推進地下綜合管廊等建設，構建功能齊全、設施完備的城市承載體。

　　提升精細管理水平。深化城市管理執法體制改革，組建市城管委，構建“大城管”格局。加強城市數字化平臺建設和功能整合，深化民生、政務等領域智慧運用，積極建設“智慧城市”。全面加強物業管理，努力創建“和諧物業、幸福小區”。大力推行網格化、精細化、規范化管理模式，推進城市管理進社區、進小區，抓好道路綠化、路燈改造、環境衛生提質、農貿市場整治、公共交通建設等工作，全面提升城市綠化、亮化、凈化、美化水平。深入開展文明創建，倡導健康、文明、低碳的生活方式，健全社會誠信體系，提高社會文明素養。

　　七、注重民生改善，不斷增進人民福祉

　　始終踐行以人民為中心的發展理念，盡心盡力促民富、解民憂、保民安，讓人民群眾更有獲得感、安全感、幸福感。

　　全力推進脫貧攻堅。深化精準扶貧、精準脫貧，實現所有貧困戶收入水平穩定達到脫貧標準，力爭脫貧8000人。貫徹落實教育、社會保障等扶貧政策，讓貧困群眾充分享受政策紅利。把產業扶貧作為主攻點，鼓勵支持貧困戶因地制宜發展生態種養、農村電商、鄉村旅游等產業，充分發揮企業和能人的帶動作用，增強產業扶貧的造血功能。堅持扶貧與扶志并舉，激發貧困戶的脫貧積極性和創造性，提升自我發展能力。精準制定脫貧后續發展計劃，實施動態管理，確保所有貧困對象穩脫貧、脫真貧、真脫貧。

　　致力抓好民生保障。完善就業創業激勵機制，新增城鎮就業15000人，失業人員再就業3800人，新增創業主體6000個，爭創省級創新創業帶動就業示范縣（市）。深入實施全民參保計劃，擴大跨省異地就醫直接結算覆蓋面。繼續實施暖心工程，全力保障困難群眾基本生活。提高80周歲以上高齡老人生活補助標準，實現適齡對象全覆蓋。推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展，健全完善“以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐”的養老服務體系。完善村級運轉經費動態增長機制。強化保障性住房建設管理，改造城鎮棚戶區1639戶，基本完成農村危房改造任務。

　　大力發展公共事業。堅持教育優先發展，建成道吾學校，新建新屋嶺學校、大塘沖小學等學校5所，新建公辦幼兒園6所，創建省標準化學校70所，改造薄弱學校9所，推進普通高中提質擴容，提升職業教育水平，支持民辦教育規范發展。深化醫藥衛生體制改革，推進社?？ň歪t“一卡通”，鼓勵社會資本創辦高端醫療機構，啟動市婦幼保健院整體搬遷、市中醫醫院和集里醫院擴建，新建鄉鎮衛生院2所、村衛生室22個，努力打造“健康瀏陽”。嚴格落實國家計生政策，提高基本公共衛生計生服務水平。實施“文化強市”戰略，健全完善文體設施，積極舉辦各類文體活動，豐富人民群眾精神文化生活。

　　著力加強社會治理。深入實施“互聯網+信訪”工程，堅持領導公開接訪制度，完善矛盾糾紛多元預防化解機制，維護群眾合法權益。牢固樹立生命至上、安全第一的思想，健全風險源分級管理、事故易發多發點強化監管、安全生產監督管理派駐制度，促進安全生產形勢持續穩定向好。加強應急預案演練，提高防范和抵御安全風險能力。深化“國家食品安全城市”創建，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善社會治安防控體系，推進全市綜治中心一體化建設，依法打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

　　八、強化自身建設，持續優化政府效能

　　為人民服務、對人民負責、受人民監督，是政府工作堅守的信念。立足新時代，政府將以更加積極有為的精神狀態、行之有效的工作舉措，提升治理能力和水平，增強政府執行力和公信力。

　　依法行政，規范干事。強化決策法定程序的剛性約束，健全公眾參與、法律顧問、專家論證、風險評估、合法性審查、重大事項集體決策等制度，確保所有政府行為都于法有據。積極推進政務公開標準化規范化試點工作，推動公共權力、公共資源、公共服務公開透明。加強政府信用建設，把誠信施政作為重要準則，進一步提升政府公信力。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，健全人大代表、政協委員溝通聯絡機制，高質量辦好建議和提案。

　　轉變作風，高效干事。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，堅決貫徹市委決策部署，大力弘揚“馬上就辦、案無積卷、事不過夜”的作風，確保政令暢通、令行禁止。建設智慧政府，推動技術融合、業務融合、數據融合，提升辦事效率。堅決查處懶政怠政、避責不為的行為，著力解決選擇性執行、變通性執行等問題，推動各項工作提速提效。政府每一位工作人員都要忠于職守、勤勉盡責、勇于擔當，真正做到無愧于時代、無愧于人民。

　　從嚴治政，廉潔干事。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央、省市作風建設有關規定，持之以恒整治“四風”問題。強化對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域和關鍵環節的監督，加強效能監察、審計監督和專項巡查，嚴懲損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀行為，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

　　各位代表，新思想引領新時代，新時代呼喚新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創新，為全面建設現代化瀏陽而努力奮斗！