2018年欒川縣人民政府工作報告

龍仔1245

政府工作報告
　　——2018年1月20日在欒川縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
　　欒川縣人民政府縣長 王明朗
　　各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。
　　一、2017年工作回顧
　　2017年是新一屆政府的首任之年，一年來，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結和依靠全縣人民，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標要求，持續推進“工業強縣、旅游富縣、生態立縣、創新興縣”四大戰略，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項任務，經濟社會發展取得了令人鼓舞的新成就。
　　(一)緊盯目標、克難攻堅，綜合實力再上新臺階。主要指標圓滿完成。全縣地區生產總值預計完成180億元，同比增長9.2%左右;規模以上工業增加值預計完成40.6億元，同比增長9.5%;服務業增加值預計完成65億元，同比增長10.5%;社會消費品零售總額預計完成73.2億元，同比增長12.2%。投資力度不斷加大。實施了總投資226.3億元的86個縣定重點項目，全年累計完成投資116.3億元，占年度目標的112.3%;32個項目竣工投用，54個項目完成年度建設任務。22個省、市重點項目累計完成投資93.4億元，占年度目標的156.2%，投資完成比例位居全市前列。累計爭取上級政策性資金4.5億元，占年度目標的150%。新簽約億元以上項目27個，全年利用省外境內資金52.9億元。項目帶動作用充分顯現，全年固定資產投資預計完成280億元，同比增長13%。收入水平穩步提高。一般公共預算收入完成18.6億元，同比增長7.5%，注重收入質量，稅收占比達到67%，居洛陽市各縣(市)第2位;城鎮居民和農村居民人均可支配收入預計分別達到29247元和10780元，同比分別增長9%和10%，農村居民收入增速繼續快于城鎮居民收入，城鄉居民收入差距逐步縮小。
　　(二)多措并舉、精準發力，脫貧攻堅取得新成效。全年累計投入資金7億元，實施扶貧項目545個。21個易地扶貧搬遷安置點全部完工，搬遷群眾1747戶6581人;完成危房改造480戶;一批貧困村安全飲水、道路橋梁、村室建設、電網改造、路燈亮化、垃圾處理等項目建成投用。在全市率先完成光伏扶貧項目，實現當年戶均增收1500元;金融扶貧成效顯著，累計發放扶貧小額貸款2.19億元，戶貸率居省市前列;休閑農業鄉村游精準扶貧項目、陶灣南溝旅游扶貧項目加快推進，旅游扶貧受益面不斷擴大;新發展食用菌800萬袋、核桃1.6萬畝、苗木花卉2000畝;圍繞服裝加工、來料加工和包裝袋加工，建成扶貧(園區)車間136個，貧困群眾就業門路和增收渠道進一步拓寬。省委書記謝伏瞻同志和市委書記李亞同志來欒調研期間，對我縣脫貧攻堅尤其是產業扶貧工作給予充分肯定。出臺轉移就業、健康扶貧、臨時救助、教育扶貧等一攬子脫貧攻堅政策并全面落實。貧困群眾就醫實現5次報銷，負擔降到10%以下;財政出資為全縣貧困群眾開展免費體檢活動;新農合、新農保等各項惠農政策實現全覆蓋。發放各類助學金483萬元，惠及貧困學生7094人;辦理生源地貧困大學生信用助學貸款3197人，貸款總金額1927萬元。75個貧困村公共就業信息平臺建成投用。積極協調企業、項目用工安排貧困群眾2000余人，提供護林員、養護工、保潔員、河道巡查員等公益性崗位1700余個。募集社會化公益扶貧資金2270萬元，實施社會化產業扶貧“金果樹工程”項目58個。全年實現17個貧困村整村脫貧，3403戶13111人穩定脫貧。
　　(三)調優結構、加快轉型，現代產業體系建設實現新跨越。工業經濟企穩向好。洛鉬集團APT項目運行良好，骨干企業實現穩產增產;洛鉬集團三公司碎礦系統改造、鑫鑫礦業選礦廠及礦山擴建、三強公司技改等項目建成投用。財政增資2000萬元，還貸周轉資金池規模達到4000萬元，全年辦理還貸周轉資金139筆5.7億元，切實降低了企業資金鏈斷裂風險;繼續落實先用電后付費政策;多方協調促成洛鉬集團等16家企業參與電力直接交易，實現交易量2.3億度，有效降低了企業運營成本，6家規模以上企業恢復生產。全域旅游亮點紛呈。天河大峽谷成功創建國家4A級景區，重渡溝獲批省級旅游度假區，老君山景區收入再創新高，成為全省第5個年收入超億元景區，龍峪灣、抱犢寨、伏牛山滑雪度假樂園等核心景區提升項目加快推進，九龍山溫泉度假區正式開工建設;成功舉辦高速免費活動，接待人次和旅游收入創歷次旅游活動新高，奇境欒川旅游品牌正在逐步叫響全國。在全省率先開展農家賓館“十個一”標準提升行動，完成改造580余家，鄉村旅游提檔升級步伐加快。全年接待游客和旅游總收入同比分別增長8.4%和20.8%。特色產業勢頭強勁。農業產業集聚化、規?；潭炔粩嗵岣?，成功打造“欒川印象”品牌，開發優質特色農產品6大類80余款，特色農業效益顯著提升; “欒川核桃”“欒川山茱萸”順利通過農產品地理標志登記;京東商城欒川館建成投用，“互聯網+現代農業”取得積極成效。健康養老產業集群打造初顯成效，老年公寓開工建設，磐石灣莊園、天晴養老公寓、鹽韻健康養老中心等項目進度加快。新興產業快速發展。君山制藥品牌進一步叫響，新產品市場反響良好，企業產值同比增長23%;深山科技公司產品種類日益豐富，沃康健康產業園發展步伐加快。
　　(四)注重統籌、強化支撐，城鄉面貌取得新變化。規劃體系不斷完善。城鄉總體規劃和縣城總體城市設計進入最后報批，老城區控制性詳細規劃、海綿城市專項規劃等20余項規劃完成編制，10個鄉鎮完成總體規劃修編，街道建筑改造及景觀提升等城市設計穩步推進，以城鄉總體規劃為引領、縣城控規和鄉鎮總規為支撐、專項規劃為銜接、城市設計出形象的規劃體系基本形成。城市功能更加完善。縣城區集中供暖工程一期管網完工，實現部分供暖;管道天然氣欒川段工程具備供氣條件，近期即可實現供氣。長春路向南延伸、伊河兩岸向西延伸工程建成通車，幸福路向東延伸、伏牛路向南延伸工程穩步推進，興華路智能立體停車場建成投用，縣城通行能力進一步提升。伊河水系生機段基本完工、生活段進度加快，君山廣場完成改造提升，縣城景觀提升及生態修復項目有序推進，國家園林縣城通過復審，城市面貌更加靚麗。產城融合步伐加快，旅游風情小鎮主要建筑和夏宮二期主體完工，旅游產業集聚區三橋一路項目有序推進，產業集聚作用更加彰顯。城市管理執法體制改革取得突破，率先在全市掛牌成立城市管理局，城市綜合整治專項行動成效顯著，城市管理更趨規范。美麗鄉村建設彰顯特色。赤土店鎮成功創建國家級園林鄉鎮，潭頭鎮成為省級特色鎮;以農村環境綜合整治為重點的美麗鄉村建設繼續位居省市前列;重點道路沿線民居改造提升取得階段性成效，完成 “平改坡”改造1334戶;80個村級集體經濟項目加快實施;石廟七姑溝被確定為市級溝域經濟示范區，溝域經濟發展排名居全市第一?；A能力建設推進有力。堯欒西高速公路進度加快，欒盧高速、澠欒高速順利開工，S328、G241、G311等干線公路竣工通車，實施農村公路橋梁和安保工程項目170個，總里程435公里，縣域路網更加完善。生態文明建設持續提升。扎實推進全域綠化，完成造林5.8萬畝、森林撫育10萬畝，實施6條廊道綠化提升，成功創建全國森林旅游示范縣。全面推行河長制，深入推進“四河同治、三渠聯動”，伊河欒川段綜合治理取得明顯成效，圓滿完成水污染防治任務，出境斷面水質全部穩定達到市定標準。全力打好大氣污染防治攻堅戰，揚塵污染治理、燃煤散燒污染治理、“散亂污”企業取締整治、工業污染防治等專項治理成效明顯，全年縣城環境空氣質量優良天數達到329天，PM10、PM2.5平均濃度分別同比下降10.26%和13.04%。榮獲全國首批、全省唯一的國家生態文明建設示范縣。
(五)聚焦民意、辦好實事，民生福祉得到新改善。全年民生支出達到21億元，占一般公共預算支出的71%。就醫、就學、就業、出行、住房、養老等一大批省市縣惠民實事全面落實，特別是多年來備受廣大群眾期盼的供氣供暖成為現實。在全省率先完成農村土地確權登記工作。全年新增城鎮就業7307人、農村勞動力轉移就業2624人，農民工返鄉創業3290人，累計發放創業擔保貸款3.4億元。城鄉低保、五保供養標準不斷提高，實現應保盡保;城鄉居民養老保險參保人數達19.16萬人，參保率達98.27%。高考本科上線率逐年攀升，新建縣城幼兒園、九年一貫制學校各1所，新建、改擴建鄉鎮幼兒園、中小學7所，農村寄宿制學校建設工作走在全市前列;財政專門投入1150萬元實施 “蛋奶工程”，全縣農村義務教育階段學生在享受“營養餐”政策基礎上，每天都能“喝上一杯放心奶，吃上一個熟雞蛋”。醫療衛生服務水平不斷提升，中醫院綜合病房樓建成投用，鄉鎮衛生院取暖工程全面完工;財政撥出?？?000余萬元，為全縣3.97萬名60歲以上老年人實施免費體檢，并建立健康檔案，促進廣大老年人做到有病早發現早治療，進一步提高了全縣老人們的健康水平和生活質量。文化惠民工程扎實開展，文化藝術中心啟用，全縣公共文化設施覆蓋率達到100%。重點行業領域安全生產專項整治扎實開展，全面完成99座尾礦庫綜合治理，占全市治理總量的80%以上，安全生產綜合排名位居全市前列。健全完善信訪工作機制，一批群眾關心的熱點難點問題得到妥善解決，人民群眾安全感和滿意度位居全省前列，榮獲全省綜治和平安建設工作優秀縣，被省委、省政府授予“黨的十九大期間全省穩定安全信訪工作表現突出集體”。
　　(六)轉變作風、提升效能，政府建設取得新進展。以學習貫徹黨的十九大精神為核心，深入推進“兩學一做”常態化、制度化，扎實開展“講政治、守紀律、勇擔當、樹正氣”活動，履職盡責、敢于擔當的良好氛圍日益濃厚。始終堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，共辦理人大代表議案1件、建議135件，滿意率達100%;辦理政協委員提案166件，滿意率達99%。堅持科學民主決策，扎實推進政務公開，不斷深化“放管服”改革和商事制度改革，取消和調整行政職權事項96項，清理規范辦事證明236項，取消無謂證明216項，行政效能不斷提高。審計監管作用充分發揮，國有資產監管更加科學有效。深入開展國防教育，加強民兵預備役和人防建設，積極開展擁軍優屬和軍民共建活動，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、殘聯、老促會等群團組織發揮作用。民族宗教、物價、史志、檔案、氣象等工作取得新成效。
　　惟其時艱，更需克難奮進;惟其任重，更顯勇于擔當。過去一年，困難和挑戰比預料的多，結果和成效比預想的好。一年來，我們所取得的各項成績，源自于黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，源自于上級黨委政府和縣委的正確領導、科學決策，源自于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，更應該歸功于全縣人民的團結拼搏、共同奮斗、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向各位人大代表、政協委員，向駐欒部隊指戰員和武警官兵、公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持欒川發展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
　　在總結成績的同時，也要清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是轉型發展任重道遠。投資增長乏力、創新能力不強、高端人才短缺等短板問題突出;產業發展質量不高，現代產業體系基礎不牢，一產特而不優，二產層次不高，三產支撐不足，推進供給側結構性改革仍需持續加力。二是脫貧攻堅步入決戰決勝階段，實現脫貧摘帽目標時間緊迫、任務艱巨、責任重大。三是城鄉二元結構突出，城鄉之間、南北川之間發展存在差距，城鄉一體化步伐亟待加快。四是基本公共服務不平衡不充分問題依然突出，就業、教育、醫療、住房等方面與人民日益增長的美好生活需要仍有較大差距。五是財政增收壓力加大，經濟發展與財政支撐能力之間矛盾突出，公共財政保障水平需進一步提升。六是干部作風需要進一步改進，法治觀念、擔當意識、素質能力、工作效率還需進一步增強，“四風”問題禁而不絕，頂風違紀問題時有發生。對這些問題，我們絕不推諉、絕不回避，務必盡全力予以解決。
　　二、2018年政府工作任務
　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是全縣脫貧摘帽的決戰決勝之年。黨的十九大勝利召開，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，中央經濟工作會議確立了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，強調堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策連續性和穩定性，為欒川下步發展指明了方向;省市自貿區、自創區等國家戰略深入實施，省委、省政府支持洛陽加快建設副中心、打造全省增長極，一系列政策紅利將不斷釋放，為欒川融入其中加快發展創造了良好環境、帶來了寶貴機遇。與此同時，我縣圍繞“212”現代產業體系，40個重大專項全面鋪開，重點改革、項目建設取得豐碩成果，堯欒西高速、欒盧高速、澠欒高速加快推進，城鄉基礎設施逐步完善，全域旅游、生態文明建設、美麗鄉村等一批工作走在省市前列，欒川發展的基礎更加牢固。為此，我們要抓住歷史機遇，擔當歷史使命，勇于拼搏、砥礪奮進，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，在加快發展中滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，奮力譜寫新時代欒川發展新篇章。
　　2018年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委經濟工作會議及縣委全會、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質量發展的根本方向，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以脫貧攻堅工作為統領，以供給側結構性改革為主線，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，持續圍繞打好“四張牌”的要求，深入推動“9+2”工作布局，以“堅持綠色發展、打造生態欒川，實現生態美、百姓富、縣域強、風氣正”為引領，大力實施“工業強縣、旅游富縣、生態立縣、創新興縣”戰略，加快建設向上向善、旅居福地新欒川，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，抓重點、補短板、強弱項，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代欒川全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐。
　　2018年全縣經濟社會發展主要預期目標是：經濟運行保持平穩，地區生產總值增長9%;全社會固定資產投資增長10%;規模以上工業增加值增長9.3%;服務業增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長12.3%;一般公共預算收入增長8.6%，稅收占比高于70%;城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長9.5%以上;脫貧攻堅實現穩定脫貧摘帽。
　　實現上述目標，要堅持把推動高質量發展貫穿始終，按照市委“9+2”工作布局和“四高一強一率先”目標要求，我縣2018年工作概括起來就是：堅決打好三大攻堅戰，努力在六個方面實現新突破。
　　堅決打好三大攻堅戰，即：圍繞全面決勝小康，堅決貫徹黨的十九大作出的打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的戰略決策，按照中央、省委、市委部署要求，多措并舉、持續發力，務求攻堅實效。
(一)堅決打贏精準脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認真落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，下好“繡花”功夫，以決戰決勝的勇氣和擔當，全面發起精準脫貧的總攻戰役，確保2018年實現穩定脫貧摘帽。全年計劃縣級財政投入資金4100萬元以上，統籌整合資金3億元以上。一是圍繞群眾增收，發展致富產業。持續抓好光伏扶貧項目運營管理，保障貧困群眾每年3000元的穩定收益;全面推進覆蓋40個貧困村的休閑農業鄉村旅游項目，引導更多貧困群眾通過參與鄉村旅游實現脫貧致富;依托“欒川印象” 、君山制藥等品牌，持續抓好農副產品精深加工和線上線下的推介銷售，積極推進連翹、山茱萸等道地中藥材種植和開發利用，進一步拓寬群眾增收渠道;繼續抓好服裝加工、來料加工和中鈦集團包裝袋加工，加快建設鄉鎮中心工廠和村級衛星工廠，盡快實現貧困村扶貧車間全覆蓋，帶動貧困勞動力就業5000人以上;不斷擴大金融扶貧覆蓋面，進一步放大扶貧小額信貸效應;繼續落實好到戶增收和科技扶貧政策，提升群眾自我發展能力。全面實現縣有龍頭企業、鄉有產業園區、村有產業基地、戶有增收門路的“四有”目標。二是圍繞補齊短板，完善基礎設施。切實抓好以道路、文化活動中心、標準化衛生室、安全飲水工程等為重點的貧困村基礎設施建設，重點做好深度貧困村基礎設施提升工作，確保全縣83個貧困村特別是未脫貧的43個村基礎設施6月底前全部完工、全面達標。加快易地扶貧搬遷項目建設進度，確保2018年搬遷安置點6月底前主體完成，重點抓好搬遷社區的后續產業發展，確保群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。三是圍繞政策落實，凝聚攻堅合力。強化部門銜接，做好信息比對，確保貧困群眾教育、醫療、社保、養老、危房改造等扶貧政策落實全覆蓋，重點做好貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。深入開展“六改一增送溫暖”活動，不斷提升群眾滿意度。繼續為貧困群眾提供生態護林員、保潔員、護路員、河道巡查員等公益性崗位，堅持政府投資工程勞務崗位優先安排貧困群眾政策，積極引導社會企業充分吸納貧困勞動力。抓住鐵路對口扶貧機遇，努力爭取更多政策支持。鼓勵社會各界、愛心企業和愛心人士積極投身扶貧事業，激發全社會合力攻堅的強大正能量。
　　(二)堅決打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持全國領先、省市一流的生態建設“欒川標準”，扎實推進藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態修復“五大行動”，加快構建生態環境建設體系，筑牢洛陽南部綠色生態屏障。一是深入推進大氣污染防治攻堅。持續推動施工工地揚塵污染防治常態化、規范化、標準化;深化燃煤污染治理，因地制宜推進電代煤、氣代煤，努力使“雙替代”與群眾生存環境、生活水平相適應;強化企業污染防治，完成洛鉬集團APT項目、鉬都鎢鉬科技公司10噸以上燃煤鍋爐提標治理;實施磚瓦、鑄造、餐飲企業環境綜合整治和選礦企業揚塵污染防治，加強針對性管控;扎實做好重污染天氣應對工作，確保全縣空氣優良天數不低于320天。二是加大水污染防治力度。全面落實河長制，深入實施“水十條”，按照“四河同治、三渠聯動”部署要求，加強伊河欒川段綜合治理，打造良好水生態;加強伊河流域鉬污染中長期治理，完成陶灣北溝河和赤土店北溝河降鉬處理站建設任務;持續開展水體達標治理，有效解決3個出境水斷面周邊區域生活污水、養殖廢水和工業企業廢水污染問題，確保我縣出境斷面水質穩定達標。三是積極開展土壤污染管控治理。全面實施“土十條”，強化土壤污染管控和修復，保障土壤環境安全。扎實做好農用地分類管理，加強農業面源污染防治，推動農用地安全利用;加大對礦山采選、冶煉化工等行業的監督管理，嚴格工礦企業項目用地準入制度，切實做好重點污染源防控工作，不斷改善土壤環境質量;啟動實施欒川縣石寶溝耕地污染地段土壤治理修復，加快推進欒川縣有色金屬冶煉廢渣安全填埋場建設，提高固體廢物和垃圾處置及資源利用水平。四是持續推進全域國土綠化。堅持“規劃見綠、見縫插綠、提質優綠、協力植綠”原則，以創建國家森林城市為引領，大力實施全域綠化。突出抓好伊河兩岸綠化提升、縣城區綠化、退耕還林、歐洲投資銀行貸款造林等重點工程;持續推進森林城鎮、森林村莊和森林人家創建;高標準、高質量推進高速沿線、干線公路沿線綠化提升，加強道路沿線邊坡、山體造綠復綠，打造特色生態景觀廊道;健全生態植被恢復長效機制，全面推進綠色礦山建設，持續做好礦山、尾礦庫植被恢復，全年完成造林2.6萬畝，森林撫育12萬畝，義務植樹69.7萬株。統籌“山水林田湖草”系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，積極構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾參與的環境治理體系。
　　(三)堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。按照“依法打擊、標本兼治、重在基礎、減少損失”的原則，做好打擊非法集資工作，防范非法集資跨行業轉移和向農村地區擴散;積極探索多元化處置方式，及時消除非法集資引發重大社會不穩定隱患。健全政府債務管理機制，摸清政府債務底數，將政府債務納入預算管理，制定中長期化解規劃，逐年逐步化解存量隱性債務，確保債務風險率不超紅線;進一步規范政府融資行為，科學處理防控政府債務風險與發展經濟的關系，做到既充分融資支持重大項目建設，又確保金融安全不發生債務風險。加大國有企業監管力度，重點做好國企新上項目和資金投向審批監管，確保國有資產保值增值。全力做好問題樓盤專項治理，通過司法途徑最大限度維護購房群眾利益，同時，加大招商力度，積極引進有實力企業接盤，努力盤活資源，進一步化解問題樓盤風險隱患。
　　在六個方面實現新突破，即：
　　(一)著力調優結構，在構建現代產業體系上實現新突破。堅持質量第一、效益優先，圍繞“212”現代產業體系和40個重大專項，推動產業結構優化、轉型升級，著力抓好縣域經濟的運行和發展，全力打造欒川縣域經濟升級版。一是抓實抓牢項目建設。把項目建設作為產業發展第一抓手和結構調整重要載體，以項目拉動投資、以項目支撐產業發展、以項目增添發展動力。突出抓好總投資287.7億元、年度計劃投資133.9億元的99項縣定重點工程，緊盯全年目標任務，加快前期手續辦理，強化土地、資金等要素保障，健全協調推進機制，以更大的力度、更實的舉措、更優的服務，推動項目快落地、快推進、早見效。確保洛鉬集團工礦技術提升改造及配套設施建設、君山制藥綜合技改和擴建、三川鎮大紅川生態旅游示范園、欒川縣降鉬處理站建設等項目年底前竣工，伊河水污染防治、石廟鎮鎢鉬資源綜合開發、欒川鄉棚戶區改造、尚元健康產業園等項目完成年度目標任務。緊緊圍繞基礎設施、民生改善、生態建設等中央預算內資金扶持重點領域，加大向上爭取資金力度，全年爭取上級政策性項目資金不低于3億元。二是鞏固提升工礦產業。鎢鉬產業是欒川的主導產業，更是保障縣域經濟穩定發展的支撐和關鍵，近期鎢鉬市場價格呈現回暖態勢，我們務必要搶抓機遇，著力在穩定運行、盤活資源、調優結構上下功夫。全力支持洛鉬集團作為全市提質倍增試點企業發展壯大，打造帶動縣域工業發展重要增長極。突出鎢、鉬、螢石等產業的延鏈、補鏈、強鏈，加快鎢鉬新材料專業園區盡快落地，重點抓好洛鉬集團選礦工程提升改造及APT二期擴建項目、洛陽豐瑞氟業無水氟化氫項目、多華鉬業氧化鉬精深加工搬遷技改項目，推動項目早日投產達效，打造工業發展新的增長點。鼓勵引導黃金、鉛鋅、鈦等行業做大做強，深化豐瑞氟業與河南省國土資源開發投資中心合作，為豐瑞氟業主板上市打好基礎;積極創造條件，引導推動中鈦集團、鑫曙礦業上市融資、借力發展。進一步加大企業服務力度，繼續落實好企業先用電后付費優惠政策，充分發揮還貸周轉資金池積極作用，不斷降低企業生產成本，在全力保障重點骨干企業滿負荷生產和主要工業產品產量穩步增長的同時，推動更多企業恢復生產，提升工業產值和效益。三是大力發展特色產業。不斷擴大以特色林果、道地藥材、有機雜糧、珍稀菌菇、名優水產等為重點的特色種植養殖規模，提高產業發展水平;深化與科研院所的合作，進一步提升農產品精深加工能力;加大“欒川印象”品牌宣傳推廣力度，豐富產品種類，完善線上線下營銷網絡，打造具有區域影響力的優質農產品品牌;大力實施信息進村入戶工程，全年建成益農信息社200個。加快推進以養老養生、中醫保健為主導的健康服務業發展，注重健康養老與醫療衛生發展相融合、與生態環境建設相融合、與旅游業發展相融合，通過融合優化整合資源、拓寬發展路子、放大疊加效應;切實抓好磐石灣莊園、鹽韻健康養老中心和老年公寓等項目建設，努力打造休閑度假健康養生基地。四是培育壯大新興產業。圍繞技術創新、產品研發、品牌打造，進一步加大扶持力度，加快推進以生物醫藥為核心的新興產業發展。充分發揮好欒川“豫西天然藥庫”的資源優勢，全力推進君山制藥生產線技改和健康產業園區建設，支持沃康健康產業園加大投入、研發拳頭產品;深化對外合作，積極推動潭頭鎮省級中藥材物流園建設。
(二)突出轉型發展，在構建全域旅游體系上實現新突破。不斷厚植壯大生態優勢，以全域旅游示范區創建為載體，以休閑度假為方向，加快旅游產業轉型升級步伐，打造國內知名的最佳旅游目的地。全年力爭接待游客人次和旅游總收入分別增長11%和15%以上。一是強化旅游規劃引領。全面完成《欒川縣“十三五”旅游業發展規劃》《全景欒川旅游目的地規劃》及相關專項規劃編制，整體布局全縣旅游產業發展;注重規劃融合，推進旅游規劃與國民經濟發展規劃、土地利用規劃等“多規合一”，防止盲目開發和低水平重復建設;將緊鄰縣城的景區納入縣城規劃區管控，實現城景一體化發展。二是完善旅游產業鏈條。加快推進旅游重點項目，突出抓好重渡溝國家旅游度假區、九龍山溫泉度假區、叫河鎮上房溝旅游度假區等休閑度假項目建設，打造休閑度假產業集群;持續推進老君山、抱犢寨、伏牛山滑雪度假樂園、龍峪灣、天河大峽谷等主要景區提升改造，不斷提升欒川旅游核心競爭力;堅持示范引領，全面完成農家賓館“十個一”改造提升，繼續引導傳統農家賓館向精品民宿轉型，提升鄉村旅游品質;緊盯休閑娛樂、文化演藝、旅游購物等旅游消費短板，努力引進項目，延長游客在欒停留時間，提升旅游消費水平。三是塑造旅游核心品牌?？偨Y去年經驗，繼續辦好“2018高速免費月”活動，提前制定方案、及早預熱市場，注重在活動內容和宣傳形式上進行創新突破，制造在我縣旅游推介方面充滿正能量的新熱點、新焦點，吸引游客眼球，提升我縣知名度、美譽度，讓“奇境欒川，自然不同”品牌再次引爆夏季市場，從而提高我縣生態旅游的綜合效益。瞄準重點客源市場和客源群體，實施專業化、精準化營銷，在鞏固中原地區及周邊省份核心市場基礎上，進一步拓展北上廣遠程高端市場，擴大欒川旅游市場覆蓋面。四是提升旅游服務水平。加快智慧旅游建設步伐，推動旅游管理和調度實現信息化、標準化、高效化;加強旅游綜合執法，重拳治理旅游市場環境，堅決杜絕旅游“天價”宰客現象在欒川出現，讓優質服務擦亮欒川旅游的“金字招牌”。
　　(三)堅持城鄉一體，在構建現代城鎮體系上實現新突破。加快推進以人為本的新型城鎮化，統籌做好規劃、建設、管理、經營“四篇文章”，努力構建結構清晰、等級分明、布局合理、功能互補的現代城鎮體系。一是堅持規劃先行。強化“規劃先行”“多規合一”“規劃即法”的理念，充分發揮規劃戰略引領和剛性控制作用，確保一本規劃、一張藍圖、一繪到底。高標準做好總體規劃、城市設計、詳細規劃和專項規劃，著力構建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風透氣的空間格局。加強溝通對接，盡快促成《欒川縣城鄉總體規劃(2016—2030)》的市級審批工作;全面加快縣域鄉村建設規劃，城市修補、供電設施、城市燃氣等專項規劃和城景結合區城市設計編制工作，推動以特色鎮、中心鎮為重點的鄉鎮總規審批、控規編制和村莊規劃修編工作，實現城鄉規劃全縣全域全覆蓋。加快規劃管理信息平臺和規劃館建設，加快完成鄉鎮鄉村規劃土地管理所設置，不斷提升鄉村規劃工作水平。二是打造宜居優雅、生態靈秀、特色突出的旅游縣城。按照“百城建設提質工程”標準，以“提升城市基礎設施、改善生態環境、完善公共服務、推進城市雙修”為重點，計劃全年投資27億元，全面推進城建重點項目建設。加快伊河水系生活段建設;穩步實施縣城集中供暖二期工程，積極推進管道天然氣向縣城周邊鄉鎮延伸輻射，不斷擴大供暖供氣覆蓋面;有序推進城市道路提升工程，確保幸福東路向東延伸、伏牛路南溝水廠段、胭脂河路年底前竣工投用，濱河北路暢通工程、興欒橋完成年度建設任務;加快老城區和老社區環境改造步伐，年底前完成興華路、幸福路等主要道路人行道升級改造，有序推進主要道路兩側街景提升;啟動實施第五水源供水工程建設項目，6月底前完成城區第二批巷道供水管網改造工程，全力保障縣城用水需求和供水安全;繼續推進七里坪四五六組和郭家門等棚戶區改造項目;持續做好縣城景觀提升、生態修復和山體亮化工程;加快旅游風情小鎮和夏宮二期建設，不斷提升產業集聚發展水平。加大城市綜合整治力度，總結興華路立體停車場經驗，積極推進城區停車場建設，著力營造干凈整潔、暢通有序的城市環境。加大“三未”土地整治力度，做好土地收儲供應，盤活城市土地資源;發揮現有投資平臺作用，鼓勵多元化主體參與城市基礎設施和公共服務設施建設，不斷提高城市經營水平。三是建設特色城鎮。按照產業支撐、突出特色、機制靈活、人文氣息濃厚的要求，不斷優化城鎮功能布局，完善基礎設施和公共服務設施，持續抓好鄉鎮污水處理廠提升擴容，打造風格獨具、特色鮮明、產業突出的精品小城鎮，重點抓好潭頭鎮省級特色鎮、陶灣鎮市級特色鎮和合峪鎮、三川鎮市級中心鎮建設。四是強化基礎支撐。加快提升基礎能力，持續推進現代基礎設施體系建設。繼續做好服務協調，確保堯欒西高速、欒盧高速、澠欒高速順利推進;加快縣域干線公路建設，確保盧潭路提升改造、九龍山“三路一橋”按期竣工通車，石張線完成年度建設任務;全力推進“四好農村路”建設，提高農村道路建設、管理、養護和運營水平，不斷改善城鄉交通條件，構建互聯互通的縣域交通路網。加快手續辦理等前期工作，力爭森林航空消防通用機場盡快落地實施。
　　(四)實施鄉村振興戰略，在構建現代農業體系上實現新突破。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定鄉村振興戰略規劃，積極引導各類資源要素向鄉村集聚，構建城鄉融合發展新格局。一是深化農村各項改革。鞏固和完善農村基本經營制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。大力推進農村集體產權制度改革，依托欒川縣農村產權交易中心，規范農村產權交易行為，切實推動農村資源向資產和資本轉化。深入推進農村金融改革試驗區建設，大力發展普惠金融，完善支農融資擔保體系，鼓勵金融機構創新信貸產品，提高農村金融服務的充分性與多樣性，引導縣內各金融機構建立普惠金融服務站20個，輻射服務行政村70個，全面提升金融服務“三農”的能力和水平。二是發展農村特色經濟。突出資源優勢、找準產業定位，因地制宜發展溝域經濟，突出抓好陶灣鎮南溝，石廟鎮七姑溝，廟子鎮洪洛河流域，重渡溝—秋扒鄉鴨石溝—獅子廟鎮甕峪溝，合峪鎮楊山等溝域經濟產業帶，通過以點帶面，打造推動農業轉型升級“新引擎”。積極創新村級集體經濟發展新思路，探索產業帶動、資源盤活、股份經營、服務創收等發展途徑和模式，確保到2018年底153個行政村有集體經濟收入。三是提升美麗鄉村建設水平。強力推進農村人居環境改善，完成60個村的農村環境綜合整治達標驗收;突出抓好旅游景區、重點道路沿線和農村新建房屋“平改坡”工程，打造美麗鄉村新亮點;持續推動供電、供水、通信、環衛保潔、污水處理等基礎設施向農村全覆蓋，全年完成河道治理20公里，治理水土流失面積1500畝，完成惠及1萬余名群眾的農村安全飲水鞏固提升工程，全面改善農村生產生活條件。全域推進“廁所革命”，科學布局、有序實施，重點抓好縣城區、旅游景區、鄉鎮所在地、行政村和農戶廁所建設及改造提升，補齊城鄉居民生活品質短板。
　　(五)深化改革開放，在構建現代市場體系上實現新突破。一是聚焦改革攻堅。繼續推進“三去一降一補”，嚴格落實去產能相關政策，不斷淘汰過剩產能，積極培育優勢供給;科學合理調控房地產庫存周期，促進房地產市場穩定發展;穩妥降低金融杠桿率，有效降低企業綜合成本;繼續加大脫貧攻堅、民生保障、基礎設施等領域的投資力度，補齊各類民生短板。深入推進“放管服”改革，全面推行政府部門權利、責任、效率清單，持續精簡行政審批事項和無謂證明。繼續深化國企改革，扎實推進檢驗檢測機構、鹽業體制和供銷系統改革。二是擴大對外開放。牢固樹立“招誠商、招實商、招大商”理念，持續推進“212”現代產業體系精準招商，謀劃和引進一批帶動效應強、發展后勁足的重大招商項目，為現代開放體系建設夯實基礎。持續做好與建業集團對接，努力推動建業文旅小鎮項目盡快落地;加強與藍城集團、北京星通天安公司、華僑城集團等企業的聯絡溝通，力爭取得實質性合作成效。確保全年實際利用省外境內資金不低于55億元。不斷深化與昌平區在旅游、農業、教育、衛生、科技等方面的深層次合作，提升對口協作成效。三是強化創新驅動。圍繞現代創新體系建設，不斷鞏固地企合作成效，加強與黎明化工研究院、河南科技大學等科研院所的合作，努力取得更多科研成果;搶抓洛陽市實施研發中心倍增計劃機遇，推進研發平臺建設和科技成果就地轉化應用，全年力爭培育市級企業研發中心、工程技術中心等平臺10家以上，科技成果轉化率同比增長10%以上。持續發揮創業擔保貸款的倍增效應，為創新創業提供充足資金保障，全年發放小額創業擔保貸款1.5億元以上，新增城鎮就業5800人以上。著力引進一批高層次、高學歷創新人才，培養一批緊缺型、實用型人才，認真做好110名碩士研究生的招聘工作，進一步充實骨干企業、事業單位、醫療機構專業人才隊伍。
　(六)增進民生福祉，在健全現代公共服務體系上實現新突破。堅持民生投入只增不減、發展就是為了民生改善的理念，做實每一項民生工程，辦好每一件民生實事，讓發展成果更多更好更充分惠及群眾，不斷滿足黨的十九大提出的人民日益增長的美好生活需要。一是全面強化財稅保障，增強科學理財的責任感。加強稅源監控與管理，嚴格落實各項稅收征管措施，做到嚴征細管、應收盡收。不斷壯大現有財源，積極培育新興財源和后備財源。嚴格執行支出預算管理，精打細算嚴控支出，加強政府投資工程管理和資金撥付審批程序，提高資金使用效益，把有限資金用在刀刃上，把財力更多向民生領域傾斜。二是全力辦好民生實事，讓群眾更有獲得感。圍繞群眾最關心、最受益、最迫切需要解決的熱點難點問題，認真辦好10大類54項惠民實事，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面取得新進展。三是全面發展社會事業，讓群眾更有幸福感。穩步提高城鄉低保和“五保”供養標準，做到應保盡保。加強殘疾人康復、就業、維權工作，財政投資1600萬元建設貧困重度失能殘疾人托養中心，讓重度殘疾失能人員也能安居生活。加大教育基礎設施建設力度，積極推進一高和中職擴建項目，完成3所薄弱學校改擴建工程，繼續實施寄宿制學校建設工程，新建潭頭鎮第二中心小學，完成第五實驗小學擴建;財政投資1200萬元，持續實施“蛋奶工程”，讓農村特別是貧困地區義務教育階段學生健康成長。深化醫藥衛生體制改革，不斷拓展縣級公立醫院與省市知名醫院合作成效;強化醫療機構能力建設，全面完成縣婦幼保健院綜合病房樓建設，積極推動造影介入、兒科等緊缺型醫療?？平ㄔO;財政投資1100萬元，繼續做好全縣60歲以上老年人免費健康體檢，并強化體檢結果運用，切實提高老年人生活質量和健康水平。深入實施文化惠民工程，完成128個農村綜合性文化服務中心建設，進一步完善公共文化服務體系;大力推進書香欒川建設，充分挖掘欒川地域文化資源，推動優秀傳統文化的活化利用，培育新型文化業態，助推文化產業發展，著力構建文化傳承創新體系。四是全力維護社會穩定，讓群眾更有安全感。嚴格落實安全生產責任制，強化重點行業領域安全生產專項整治，堅決防范各類安全生產事故發生;全面完成40座“頭頂庫”治理任務。強化食品藥品安全監管，保障人民群眾飲食用藥安全。深化平安欒川建設，加強社會治安綜合治理，保持打擊違法犯罪高壓態勢，不斷增強群眾安全感。扎實開展“四無鄉鎮”和“零訪村”創建，嚴格依法逐級走訪，妥善解決群眾合理訴求，確保社會大局和諧穩定。積極推進社會誠信體系建設，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。加強糧食儲備，保障糧食安全。認真做好新形勢下的國防動員、民兵預備役和雙擁工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。做好民族宗教、老干部、統計、審計、人防、氣象、檔案、史志等工作。
　　三、全面加強政府自身建設
　　為政之要，重在力行，貴在擔當。新時代要有新氣象，更要有新作為，我們將秉承忠誠履職、鞠躬盡瘁、恪盡職守、永不懈怠、主動作為的執政理念，持之以恒轉作風、提效能，全力打造人民滿意政府。
　　一是不忘初心、牢記使命，始終做到勤政為民。堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，進一步樹牢 “四個意識”，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學懂弄通做實上下功夫，切實把黨的十九大精神轉化為指導實踐推動工作的強大動力。認真落實以人民為中心的發展思想，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，走進一線察民情，深入基層接地氣，真正把為人民造福的事情辦好辦實，讓人民生活更加幸福美滿。
　　二是尊崇法治、依法行政，始終堅持公平正義。始終把法治思維貫穿政府決策、執行、監督全過程，切實加強法治政府建設。嚴格遵守議事規則，持續健全政府法律顧問制度，進一步完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，做到依法、民主、科學決策。加強政府運轉規范化管理，凡是項目招投標、重大項目運作、政府合同簽訂、財政大額支出、重大事項確定等，嚴格依法依規按程序進行。主動接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，嚴格執行人大及其常委會決議決定，提高人大代表議案建議和政協委員提案辦理質量。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，高度重視社會和輿論監督。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權;推進嚴格規范公正文明執法，真正為人民用好權。
　　三是擔當有為、真抓實干，始終秉承嚴實作風。大興學習之風，增強“八項本領”，提高履職水平。進一步提升工作標桿，把工作標準定在“干就干到最好、干到極致”上，力爭普遍工作走在全市前列、優勢工作全國爭先。健全常態化督查問責機制，以追責問責倒逼擔責盡責，不折不扣推動重大決策部署落地生效。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，對定下的目標、出臺的政策、下達的任務，以釘釘子的精神做實、做細。嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，大力營造實干爭先的良好氛圍!
　　四是持廉守正、從嚴執政，始終保持廉潔本色。堅持黨的領導，壓實壓牢政府各級黨組織的主體責任，層層傳導管黨治黨壓力，切實以黨的建設統領政府自身建設。全面落實黨內法規制度，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，真正做到內化于心，外化于行。不折不扣落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。加強審計監督，強化重點領域、重點項目、重點資金的監管，從嚴控制“三公”經費支出。堅持“一崗雙責”，狠抓黨風廉政建設，深入開展廉政警示教育，筑牢廉政防線，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
　　各位代表，新時代開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠和團結全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設現代化欒川新征程而努力奮斗!
　　欒川縣2018年惠民實事
　　一、全面脫貧。2018年實現脫貧摘帽目標;安置易地搬遷貧困群眾2618人，實施農村危房改造538戶;實施貧困戶“六改一增送溫暖”工程;為貧困戶提供生態護林員穩定就業崗位615個;發放扶貧小額貸款;為全縣貧困戶辦理健康保險、意外保險;發展“巧媳婦”工程;扶持深度貧困村及貧困村集體經濟發展;對全縣22個深度貧困村整村實施電網升級改造;解決全縣偏遠、貧困山區無通信信號問題;為8個深度貧困村安裝體育設施。
　　二、創業就業。完成農村實用技術培訓100人，完成貧困殘疾人培訓300人，開展城鄉勞動力技能培訓不低于2500人，其中貧困群眾技能培訓400人;實現城鎮新增就業5800人;落實創業優惠政策，發放創業擔保貸款1.5億元以上。
　　三、飲水安全。實施城區千戶萬人飲水安全提質工程;實施農村飲水安全鞏固提升工程;建設城市供水水質監督預警中心;繼續實施城區第五水源供水工程項目。
四、便捷出行。建設農村公路30公里，橋梁150延米，確保石張線開工建設，完成九龍山“三路一橋”新建工程、潭盧線鷂子崖至盧氏管段工程(路面升級改造);完成幸福路向東延伸、伏牛南路水廠段、胭脂河路道路工程建設;建設興欒橋;自育才路口至興華西路口(西客車站)安裝5000米隔離護欄。
　　五、宜居縣城。實施郭家門、七里坪四五六組等棚戶區改造項目;實施城區“三橫四縱”七條道路亮化工程，建成公廁8座;在城東新區規劃建設旅游農副土特產品專業交易市場;新建停車場6個，新增停車位300個;實施老城區環境提升和老社區環境改造工程，對老城區興華路、幸福路等主要道路人行道進行升級改造;進一步擴大暖氣和天然氣覆蓋面，讓群眾更滿意。
　　六、鄉村振興。實施農業面源污染防治工程;繼續完善鄉鎮垃圾轉運系統，推進污水處理廠建設;實施6個鄉鎮土地整治項目;深入推進覆蓋城鄉的“廁所革命”;對81萬畝公益林進行森林生態效益補償，對100萬畝森林進行投保。
　　七、滿意教育。加快一高校區、中職校區擴建工程;實施寄宿制學校建設工程;繼續推進農村義務教育薄改工程和幼兒園基礎設施建設;實施“蛋奶工程”;積極為貧困學生提供資金扶持;進一步充實教師力量。
　　八、醫療服務。在縣人民醫院建成血管介入科，開展血管介入治療，支持我縣醫院加強兒科力量;為鄉鎮衛生院配備一批醫療設備;對全縣貧困重度失能殘疾人集中托養，對全縣0-6歲腦癱、智殘等貧困殘疾兒童進行篩查并實施康復救助;繼續為全縣60歲以上老人實施免費體檢;完成1.5萬例農村婦女婦科病篩查;特招一批醫學院校畢業生和全科醫生，保障待遇，充實醫護力量。
　　九、文體休閑。建設“書香欒川”，建成2個城市書房;為全縣128個非貧困村建設標準化農村綜合性文化服務中心;實施“送戲下鄉”“送電影下鄉”;組織縣級以上社會體育賽事10次以上;繼續實施4A級以上景區對全縣人民優惠、免門票政策;繼續舉辦“自駕游欒川，高速全免費”活動。
　　十、和諧社會。加強鄉鎮敬老院消防設施建設;為全縣35萬群眾購買涉及公共安全、社會治安及財產保險;完善立體化治安防控體系;建設平安示范單位。
　　《政府工作報告》名詞注釋
　　“五位一體”總體布局：黨的十八大報告著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，對推進中國特色社會主義事業作出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局。
　　“四個全面”戰略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
　　八項本領：習近平總書記在十九大報告中明確提出全面增強執政本領的要求，指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”。歸納概括為八個方面，即：學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
　　“放管服”改革：是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。2016年5月，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上發表重要講話，強調深化“放管服”改革是一場牽一發動全身的深刻變革。
　　四河同治、三渠聯動：“四河三渠”是指洛陽市域內的伊河、洛河、瀍河、澗河和市區的中州渠、大明渠、鐵路防洪渠，以截污治污、引水補源、河道治理、游園濕地、路網建設、沿河棚改、城市“雙修”等為重點實施項目，經過3年綜合治理，到2020年，“四河三渠”實現“水清、岸綠、路暢、惠民”的目標。
　　農家賓館“十個一”標準：為規范提升全縣農家賓館經營管理水平，縣委、縣政府決定實施農家賓館“十個一”標準提升行動，具體標準是：農家賓館都要有一個證照公示牌，一個接待服務臺，一套明碼標價牌，一套管理辦法，一套餐飲器具消毒設施，一套消防設施，一套排污系統，一個獨立水沖式公共衛生間，一套客房基本設施，一套油煙排放設施。
　　六改一增送溫暖：即改院、改廚、改廁、改門窗、改墻(地)面、改照明燈，增添或更新簡單家具，送基本生活電器、用品和政策宣傳。