2019年遼源市西安區人民政府政府工作報告

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2019年西安區人民政府政府工作報告

區長  鄭力忠

各位代表：
現在，我代表政府向大會報告工作，請予審議。

2018年工作回顧
過去的一年，面對經濟下行壓力持續加大、各項攻堅任務異常繁重的嚴峻形勢，在區委的正確領導下，區政府團結帶領全區廣大干部群眾，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應經濟發展新常態，凝心聚力破解發展難題，經濟社會保持平穩發展態勢。預計2018年，地區生產總值實現24.5億元；固定資產投資實現3.5億元；規模以上工業總產值實現20.5億元，工業增加值實現4.5億元；社會消費品零售總額實現20.5億元，同比增長4%；公共預算全口徑財政收入實現2.5億元，同比增長2.9%；公共預算地方級財政收入實現0.59億元，同比增長3.3%；公共預算財政支出實現3.9億元，同比增長15.6%。
——堅持提質增效，經濟運行基礎更加夯實。全面落實高質量發展要求，大力推動傳統產業轉型升級，新興產業發展壯大。主導產業優勢突出。繼續實施培育和發展主導產業三年行動，全力推動裝備制造、新材料等主導產業優化升級，裝備制造企業發展到21家，碳氈產品占國內市場份額的70%，主導產業占全區工業經濟總量的79.8%。質量結構不斷優化。全面抓好“三去一降一補”，生利煤礦、山興煤礦和西安煤業公司125井實施關停，煤炭去產能168萬噸，完成年度節能減排計劃。加快遼源北部商圈建設，雙豐大眾、嘉隆長城等汽車服務業發展迅速，紫夢香谷、凱旋王國等文化旅游業基本形成，金都藍福、博大養老等醫養結合養老機構投入運營。項目建設有序推動。全面落實項目“三抓”“三早”行動，繼續實行區級領導“六包?！?，穩步推進重點項目。全年實施5,000萬元以上重點項目18個，清漪園、昆侖燃氣等4個新建項目開工建設，佳德碳纖維、云動力裝備制造等14個續建項目全部完成序時進度，億達碳業、隆盛源機械等項目實現投產運行。
——堅持開放共享，改革創新活力更加充分。2018年是改革開放40周年，我們始終把深化改革、擴大開放作為西安創新轉型發展的根本動力。堅持創新驅動。建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系。加快科技成果轉化，國家授權專利35件。長江膠管、威力特塑、隆盛源機械被評為省級科技企業。云動力裝備制造獲得國際發明博覽會銀獎。堅持精準招商。務實推動與浙江柯橋區對口合作，在裝備制造、新材料、新能源等產業領域簽訂合作框架協議，著力推進資源共享、優勢互補、共同發展。主動對接北京桑德、精工鋼構等知名企業，簽約重點項目合同5個。錄入省調度系統項目資金達到22億元。堅持優化環境。全面實施“只跑一次”改革，整合行政審批職能，成立區政務服務大廳并投入使用，初步實現“一窗受理、集成服務”，“只跑一次”事項520項，累計縮短審批時限289個工作日。全面實行先照后證、多證合一，積極培育實體經濟，全程服務小微企業發展，全區新增個體工商戶694戶，私營企業發展到705戶。
——堅持生態保護，人居生活環境更加美好。堅決扛起生態環境保護政治責任，實行最嚴格的生態保護制度，全面打響污染防治攻堅戰。高標準回應群眾期盼。主動順應人民群眾對優美生態環境的新要求，組織開展“環保我先行”活動，高質量完成中央、省環保督察等交辦反饋問題 46個，切實解決了一批“各級黨委政府密切關注、環保督察多次舉報、人民群眾反映強烈”的環境問題。高效率實施環境治理。全面推進秸稈禁燒、淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐和露天礦山揚塵綜合整治，城市環境空氣質量優良天數比例超過80%。大力實施“三水共治”，加大遼河流域水污染綜合整治力度，推動二道河治理和仙人河上游整治工程，開展畜禽直排專項整治和河道退線工作，水質環境全面改善。高質量開展生態修復。強化林地保護，持續推動裸露山體治理和林地清收工作。全面啟動老龍頭水庫飲用水水源保護區“劃、立、治”工程，科學劃定保護區范圍，設立界標界碑32處、警示標識35個，新建隔離圍欄6,600延長米，完成水庫上游降解型人工濕地建設。
——堅持鄉村振興，農業農村發展更加科學。堅持農業農村優先發展，強化保障，延伸服務，著力提升農業農村發展質量。優化農業結構。大力發展特色種植，調減玉米種植面積1,000畝，新增棚室經濟15.7畝。高標準農田面積達到4.5萬畝，占全區耕地面積的49.7%。建成沐雨電商服務站。禹然農業被評為市級科技示范園區，“苦口婆心”蒲公英茶成為全省唯一與南京同仁堂合作的特色農產品，年銷售額達到1,300萬元。完善基礎建設。實施農村人居環境整治三年行動計劃，18個村實現市場化保潔，5個村實行自辦保潔，農村保潔實現全覆蓋。大力推進節水灌溉，完成金河灌渠改造和正風塘壩除險加固工程。加快建設“四好農村公路”，新建農村公路13公里。深入開展美麗鄉村創建，成山村列為省級美麗鄉村打造村，沐雨村成為文化品牌打造提升村。深化農村改革。完成農村土地確權登記頒證工作時限任務，確權頒證率達到90%以上。穩步推進農村集體產權制度改革。科學劃定糧食生產功能區5.5萬畝。
——堅持改善民生，惠民實事成果更加顯著。堅持以人民為中心的發展思想，實施惠民實事行動計劃，著力抓重點、補短板、強弱項，讓人民群眾生活得更加美好。城鎮居民和農村居民人均可支配收入同比分別增長5.1%和5.3%。社會保障體系得到完善。統籌推進城鄉社會保障一體化，城鄉社會保險繳費率達到77%。全區城鎮新增就業7,046人，登記失業率控制在3%以內，城鎮零就業家庭保持動態為零。最低生活保障標準進一步提高，城市人均補助提高到550元/月，農村人均補助提高到3,700元/年。發放5,092人廉租房補貼共計645萬元。教育事業均衡發展。教育投入比重逐年增加，青少年活動中心竣工落成。市二實驗小學、區實驗小學被評為省級文明校，并成功申報吉林省電化教育館“十三五”規劃重點課題。乒乓球學校特色教育再創佳績，榮獲國家級比賽金牌3枚、省級以上比賽獎牌63枚。文化惠民不斷擴大。成功舉辦“西安區第二屆全民文化節”，開展惠民演出、送戲下鄉40余場，受益群眾8萬余人。成立遼源市藝翔文化傳媒有限公司，原創評書作品成功入圍全國曲藝大賽。新建4個農村文化廣場，燈塔鎮文化站被評為“全國雙服務建設先進集體”。群眾居住條件明顯改善。順利啟動東山平房和太陽升3、4組等四個地塊征收工作。完成政府北側、東山區域危樓征收，全面消除危樓房屋安全隱患。完成水塔山、西安東苑等地塊1,160戶居民回遷安置工作，239戶居民享受貨幣化去庫存安置政策。十四廠地塊400余戶居民實現當年征收、當年回遷入住。衛生醫療服務不斷優化。實施健康西安行動，新農合在鄉人口參保率達到99%，建立居民健康電子檔案12.7萬份。深化公立醫院改革，區、鎮兩級醫院全面取消藥品加成，大型設備檢查收費價格下降15.5％。先鋒社區衛生服務中心遷入新址，在陽光新城和幸福家園新建兩處社區衛生服務站，實現基層醫療服務全覆蓋。仙城社區衛生服務中心被評為“全國促進家庭健康先進醫院”。
——堅持精準施策，脫貧攻堅成效更加鞏固。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務，嚴格按照“六個精準”要求，全面落實產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧舉措，堅持靶向治療，精準施策，38人實現精準脫貧，碾山村整村退出。強化精準幫扶。加強農村人才隊伍建設，選派6名優秀干部擔任貧困村第一書記和工作人員，落實駐村工作隊“五天四夜”駐村幫扶制度，不脫貧不回城，不摘帽不脫鉤。組織開展拉網式摸底排查和精確復核，動態管理貧困人口信息數據，因戶因人制定幫扶措施，確保精準確貧、精準脫貧。強化產業引領。圍繞增強貧困村“造血”功能，投入扶貧項目資金348萬元，推動實施碾山特色種植等產業脫貧項目，禹然農業蒲公英茶、憶林鳥襪業成為貧困村特色產品，新增村集體收益49.5萬元，貧困戶年人均分紅640元，最高收益達到3,750元。強化政策兜底。首次舉辦“大愛西安·你我同行”公益慈善活動，在全區形成了合力扶貧的良好態勢。全面推進教育扶貧新模式，貧困學生享受免費入學、免費乘坐校車政策。成功舉辦就業扶貧專場招聘會，43名貧困人員實現穩定就業，占求職貧困勞動力總數的86%。實施農村危房改造49戶，全面消除建檔立卡貧困戶危房。創新開展健康扶貧，貧困人口家庭醫生簽約服務率和新農合參保率達到100%，區內救治報銷比例達到90%以上。
——堅持科學治理，社會和諧穩定更加有序。堅持共建共治共享，加強和創新社會治理，積極營造安全穩定的發展環境。持續強化安全監管。深入開展“安全生產治理年”活動，全面加強煤礦、非煤礦山、?；返戎攸c領域監管，嚴格落實安全生產責任，深入開展安全生產專項治理、交通安全大整治、消防安全火災防控等活動，各類安全事故和死亡人數分別下降8％、67％。加強食品藥品監管，完善安全監測體系，成功創建省級食品藥品安全示范區。持續推進平安創建。繼續開展信訪維穩年活動，妥善解決西安集貿大樓、東山平房區域征收等一大批民生問題，全年化解疑難信訪案件50件，進京非訪下降52.9％。全面推進掃黑除惡專項斗爭，摸排涉黑涉惡線索61條，打掉犯罪團伙5個，破獲涉黑涉惡案件41起，抓獲犯罪嫌疑人45人。積極創建禁毒示范區，建立禁毒教育基地，三實驗小學被評為“禁毒示范?！?。持續創新社區管理。推動治理重心向社區轉移，基層服務向群眾需求轉移，促進政府治理、社會調節、居民自治良性互動。泰安社區被評為“全國民主法治示范社區”。裕明社區被評為“國家創建無邪教示范單位”。安家社區被評為“吉林省優秀志愿服務社區標兵單位”。
——堅持依法履職，政府工作作風更加務實。堅持以習近平總書記為核心的黨中央集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，始終強化政府自身建設和政治定力。實行民主決策。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，定期向區委常委會、區人大常委會報告政府工作。自覺接受區人大、區政協和社會各界監督，辦理人大代表建議、政協委員提案92件，答復率、滿意率100％。推動依法治區。實行政府法律顧問制度，成立公共法律服務中心，成功創建全國依法治區先進區。修訂完善《政府工作規則》，實行科學決策，規范行政行為。加強廉政建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真貫徹《準則》和《條例》，嚴格落實中央八項規定精神，深入開展“調查研究、狠抓落實、拼搏奮斗年”活動和干部作風大整頓活動，推動政府部門作風持續轉變。
同時，我們不斷提高防范化解重大風險的能力，持續強化風險防控，嚴控新增債務，加強預算管理，規范化解政府債務，有效遏制隱形債務增量，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。
此外，方志檔案、民族宗教、外事僑務、防震減災、應急管理等工作和婦女、兒童、退管、老齡、殘疾人等事業取得新成績，雙擁共建和軍民融合發展實現新進步。
各位代表，2018年，是西安發展史上極為特殊的一年。過去的一年，我們負重前行，諸多矛盾問題歷史性地落在我們肩上，全區上下披荊斬棘、排除萬難，積極回應人民群眾對美好生活的殷切期盼，妥善化解了一大批重大民生問題，有效維護了社會穩定大局；過去的一年，我們迎難而上，面對宏觀經濟下行的不利局面，全區上下堅定信心、篤定前行，積極破解新一輪振興發展難題，堅決頂住了經濟增速放緩、統計數據調整等一系列重大現實壓力，努力保持了經濟穩健運行；過去的一年，我們戮力同心，在全力抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等重點工作的同時，全區上下履職盡責，扎實工作，主動配合接受中央環保督察“回頭看”、省委巡視和市委巡察等一系列重大政治檢驗，圓滿完成了各項工作任務。這些成績的取得，是市委市政府堅強領導、關心支持的結果，是區委統攬全局、科學決策的結果，更是廣大干部群眾團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區政府，向辛勤奮斗在各條戰線上的同志們，向鼎力支持政府工作的人大代表、政協委員，向所有關心和支持西安建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。
成績來之不易，經驗彌足珍貴。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要表現在：一是經濟總量不大、質量不高，缺乏立區大項目、稅源型項目，資源環境約束不斷增強，“雙?！逼髽I增多，工業發展后勁不足，產業升級任務艱巨，征地拆遷難、項目落地難、開工慢問題仍然存在；二是農業農村發展基礎相對薄弱，農業現代化進展緩慢，社會事業和基本公共服務仍然滯后，城鄉發展不平衡不充分的問題比較突出；三是改革發展過程中的新問題、新矛盾不斷顯現，社會治理創新需要進一步加強，少數干部改革創新意識不強，擔當精神不夠，進取意識有所減弱，引領發展的能力水平亟待提升。對此，我們必須采取有力措施，以巨大的耐力和韌勁，爬坡過坎，滾石上山，切實加以改進解決。

2019年工作安排
今年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好全年工作至關重要。區政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對東北振興工作的重要指示精神，嚴格按照省、市和區委各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，繼續打好“三大攻堅戰”，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力加快新時代西安全面振興，用高質量發展的新成績向新中國成立70周年獻禮。綜合考慮中央、省市經濟發展要求和我區工作基礎，確定今年全區經濟增長的預期目標是：地區生產總值增長3%左右；固定資產投資增長3%左右；規模以上工業增加值增長1%左右；社會消費品零售總額增長3.5%左右；公共預算地方級財政收入增長2%左右；節能減排、安全生產等約束性指標控制在市下達指標以內。實現上述目標，要著力抓好十項重點工作。
——狠抓產業調整，著力推進質量效益變革。堅持以產業結構調整為主攻方向，加快新舊動能轉換，加快構筑以精品農業為基礎、傳統制造業為主導、現代服務業為支撐的產業體系。要做精一產抓融合。實施農業產業提升工程，加快培育家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，推進土地流轉，發展適度規模經營。依托景達牧業、金都藍天養殖基地，打造現代化高品質肉豬生產基地。圍繞“一村一特”“一屯一品”，培育壯大沐雨食用菌、碾山多肉栽培等特色品牌。要做穩二產抓提升。全面落實“中國制造2025”實施綱要，推動吉林裝備制造、聚源重型等傳統制造企業向智能機械設備制造方向發展，叫響“礦山裝備西安造”，努力提升“西安制造”含金量。大力發展以碳纖維為主導的新材料產業，推動生產規模向穩定化和集群化發展，產品應用向中高端領域延伸。持續抓好“三去一降一補”工作，堅決淘汰無效供給，引導“僵尸企業”有序退出。進一步落實“引進增量、盤活存量、做大總量、提高質量”的工作要求，全力盤活“雙停”企業。加快實體經濟振興，繼續實施中小企業入規行動，力爭威力特塑、新邦機械、禹然農業升級入規。要做活三產抓拓展。堅持用文化豐富旅游內涵，用旅游兌現文化價值，繼續推進紫夢香谷、凱旋王國、濕地公園建設，著力打造紅色、鄉村、生態等特色旅游產品。培育發展電子商務，力爭村級服務站達到60%以上。大力發展金融服務、現代物流、汽貿服務、會展經濟、智慧養老等新興業態。
——狠抓項目建設，著力夯實轉型發展基礎。發揮有效投資對優化供給結構的關鍵作用，深入開展“項目建設年”活動，突出“三抓”，用好“三早”，嚴格落實項目建設“一把手”工程，創新工作推進機制，形成全領域全鏈條大抓項目的濃厚氛圍。要突出重點上項目。實施5,000萬元以上重點項目12個，計劃總投資40.6億元。加快實施產業創新類項目，推動諾丁山文化創意園、強盛墻體材料等新建項目開工建設，確保云動力裝備制造、億達碳業等續建項目達到預期，力促華潤燃氣、昆侖燃氣、泰鑫氣體、佳德化工等重點項目投產達效。推進實施生態環保類項目，年內確保完成仙人河入城濕地、東遼河流域河岸生態恢復建設任務。要優化環境引項目。大力開展“雙招雙引”行動，堅定不移地把招商引資、招才引智作為推動西安高質量發展的“一號工程”，加快引進一批支撐型、引領性的新項目、大項目、好項目。充分利用礦山環境恢復治理、工業集中區等招商平臺，深化與柯橋區對口合作，開創跨地域合作新模式。學習借鑒浙江地區招商引資“店小二”精神，積極營造“重商、親商、近商、安商、富商”的市場環境，努力讓西安成為投資興業、干事創業的熱土。要科學謀劃儲項目。緊盯國家產業政策信息，重點圍繞主導產業優化升級、濕地公園規劃調整、生態環境修復治理等方面，全力抓好項目深度謀劃，力爭儲備達到省級模板深度的億元以上項目達到25個。
——狠抓鄉村振興，著力推進城鄉融合發展。堅定不移實施鄉村振興戰略，重塑新型城鄉關系，推動農業農村高質量發展。要穩固基礎強農業。以種植業結構調整為重點，適度調減玉米種植面積，鼓勵發展蒲公英、中草藥等高效種植業。加快建設布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化的糧食生產功能區。要補齊短板美農村。實施農村人居環境三年整治行動，突出抓好農村道路、飲水安全等基礎設施建設。年內新建農村公路10.6公里。探索“廁所革命”新途徑，全力完成省市下達的農廁改造任務。實施綠化美化工程，開展義務植樹活動，繼續推動裸露山體治理。開展美麗鄉村、美麗庭院、干凈人家創建活動，推動建設省級美麗鄉村。要拓寬渠道富農民。全面落實返鄉創業優惠政策，鼓勵農民工返鄉創業，支持社會力量在農村投資，積極創建農民工返鄉創業基地和高質量就業示范行政村。要以農村綜合改革為重點，進一步激活農村集體資產資源，保障農民財產權益，探索農民產權入股新途徑，努力拓寬農民增收渠道。
　　——狠抓改革創新，著力激發社會內生動力。注重創新引領，全面深化改革，激發體制機制活力，打造更高質量、更有效率、更可持續的政策環境。要推進黨政機構改革。認真貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的重大決策部署，優化職能配置，理順職責關系，堅決把中央、省委和市委安排部署的改革任務落實到位，確保按時完成改革任務。深化鄉鎮、社區管理體制改革，統籌完善機構設置和人力資源配置，提升公共服務有效供給。要實施社會體制改革。繼續深化“放管服”改革，加快職能轉變，優化發展環境?？v深推進“只跑一次”改革，實施“小升規”“個轉企”行動，全力培育市場經營主體，最大限度激發市場活力。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，建立更加公平的社會保障體系。繼續深化醫療衛生體制改革，加快構建整合型醫療衛生服務體系。要深化農村綜合改革。推進農村集體產權制度改革，鼓勵農民盤活土地資源。實行農村“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。
　　——狠抓民生改善，著力鞏固共享共建成果。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，要始終堅持以人民為中心的思想，全力推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，提升人民群眾的“幸福指數”。要實施就業創業行動。落實積極的就業政策，力爭居民收入增長與經濟增長同步。城鎮新增就業4,000人，登記失業率控制在3.6%以內。深入實施“人才強區”戰略，提升人才工作合力，分類推進人才引進、培育、使用，落實好人才各項扶持激勵政策，努力開創人才輩出、人盡其才的嶄新局面。要實施人居改善行動。完成東山平房、太陽升等剩余地塊征收收尾工作，確保銀河東、仙城東、安家花園等建成小區3,000余戶居民順利回遷。要實施教育提升行動。堅持教育優先發展，推動教育事業量質齊升。加強教師隊伍建設，打造一支以名師為核心的教科研團隊，努力辦好人民滿意教育。探索建立以青少年活動中心為總站的“1+N”管理運行模式，為特色教育發展搭建平臺。要實施文化惠民行動。積極創建國家級公共文化示范區，加快區、鎮、村三級文化場館建設，提升改造燈塔鎮文化站服務功能，建成古仙村文化廣場。組織籌備“西安區第三屆全民文化節”，舉辦各類文體活動不少于60場，提高文化供給質量。要實施健康西安行動。加強醫療服務體系建設，推進分級診療制度，重點人群家庭醫生服務簽約率達到65%以上。鼓勵扶持社會辦醫，整合醫療資源，加快醫聯體建設。落實特別家庭和農村部分計劃生育家庭獎勵政策。要實施救助保障行動。堅持兜底線、織密網、建機制，加快建設“幸福西安”。加強退役軍人權益保障，補充完善退役軍人登記數據庫。實行統一的城鄉居民基本養老保險制度，穩步提高城鄉低保標準和殘疾人保障水平，實現“救急難”全覆蓋。
——狠抓風險防范，著力增強財政保障能力。堅持把防范財政和金融風險擺在更加突出位置，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅決防控政府債務風險，依法主張債權，清理政府外借資金。全面開展隱性債務清理，深入開展“四清四實”專項整治行動，摸清底數、找準癥結，壓實責任、強化問責，妥善處置隱性債務存量，嚴控隱性債務增量。堅持量財辦事、量力而行，合理控制債務規模，嚴格控制政府投資范圍，有效遏制各類債務增量，提高防范和抵御風險能力，堅決守住風險防控底線。
　　——狠抓脫貧攻堅，著力保障貧困人員基本生活。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，動員全社會力量，完善政策措施，創新工作舉措，確保建檔立卡貧困人口穩定脫貧、金河村實現整村退出。要堅持把產業扶貧作為治本之策，采取“龍頭企業+基地+貧困戶”的方式，穩步實施中草藥、食用菌、特色種植園等產業扶貧項目，持續壯大貧困村集體經濟，增加貧困戶企業分紅和工資性收入。加快“美麗鄉村”“廁所改造”和“四好農村路”建設，推進基本公共服務向農村延伸，切實改善貧困村基礎設施環境。圍繞“兩不愁、三保障”，落實“五點雙享兩救助”精準扶貧保障機制，構建以農村低保、特困供養人員、醫療救助、臨時救助、養老保險等制度為主體，社會力量參與為補充的新型社會救助體系。全面落實“五提高、三減免、一降低、一增加”健康扶貧政策，進一步減輕貧困人口醫療負擔。對新產生的貧困人口和返貧人口，及時納入幫扶，落實保障兜底，決不讓一個貧困群眾掉隊。
　　——狠抓生態保護，著力改善人居生活環境。深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅決打好打贏污染防治攻堅戰。深入推進遼河流域水污染綜合整治行動，實施仙人河上游生態環境保護與修復，開展畜禽糞便直排專項整治，確保水體質量全面達標。全面加強老龍頭水庫飲用水水源地保護，堅決保證水源地水質安全。加強“散亂污”企業管控，嚴厲打擊違法排放行為。嚴禁露天焚燒秸稈，加快推進秸稈集中處理和綜合利用。推廣保護性耕作技術，開展化肥、農藥使用零增長專項行動，最大限度降低化肥、農藥污染。
　　——狠抓社會治理，著力維護社會和諧穩定。積極創新社會治理，堅持運用法治思維和法治方式推進平安西安建設。全面推進依法治區，深入開展“七五”普法，擴大法治宣傳，堅決維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴。開展掃黑除惡專項斗爭，深挖案件線索，鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。探索社區戒毒管理新模式，完成禁毒示范區創建工作。全面深化安全生產領域改革，持續開展冬春安全整治大會戰，加強?；贰⒔ㄖ┕?、人員密集場所等重點領域風險防控，堅決遏制生產安全事故發生。全面推進信訪制度改革，實行區級領導接訪制度，完善“三級調解”聯動、社會矛盾排查預警和調處等機制，持續化解信訪積案，提高市民熱線、區長信箱轉辦答復效率，依法解決群眾合理訴求。
　　——狠抓作風建設，著力建設務實擔當政府。完成宏偉目標，實現美好愿景，必須要加強政府自身建設。站在新的歷史起點，使命召喚我們勵志前行，重任要求我們勇于擔當。我們將切實增強振興西安、造福群眾的拼搏意識，大力弘揚實干苦干、務實重行的工作作風，進一步加強和改進政府工作。
忠誠堅定勇擔當。充分發揮政府黨組領導核心作用，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決落實市委、市政府和區委的決策部署，務實擔當、忠誠履職，要以西安全面振興為己任，遇到矛盾不回避、面對困難不退縮，在攻堅克難中詮釋忠誠、在推動發展中體現擔當。
踐行宗旨為人民。牢固樹立人民政府為人民的理念，始終把人民群眾對美好生活的向往作為施政方向，夙夜在公，勤政為民。堅持問政于民、問需于民、問計于民，用腳步丈量民情、用服務增添民利，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，努力用我們的辛苦指數，換取百姓的幸福指數。
依法誠信塑形象。嚴格遵守憲法和法律規定，堅持依法用權、公正用權、廉潔用權，依法接受人大的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督。言必信、行必果，說到做到、辦就辦好，政府作出的部署必須落實到位，作出的承諾必須履行兌現，切實提高政府公信力和執行力。
紀律嚴明守規矩。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實管黨治黨主體責任，全面落實“一崗雙責”，堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格貫徹中央八項規定精神，馳而不息深化作風建設，持之以恒正風肅紀，堅決預防和懲治腐敗，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風。
各位代表，新時代的進軍號角令人振奮，西安全面振興的壯美前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，始終在市委、市政府和區委的正確領導下，不忘初心，牢記使命，勵精圖治，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會、實現西安全面振興發展而努力奮斗！

附：名詞解釋
1.三水共治：水污染治理、水生態修復、水資源保護。
2.劃、立、治：劃，指依據相關規定科學劃定飲用水水源保護區；立，指在飲用水水源地保護區的邊界設立明確的地理界標和警示標識；治，指全面整治保護區內的環境違法問題。
3.一窗受理、集成服務：即政務服務中心辦事窗口不再劃分不同職能部門，推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”受理模式。
4. 只跑一次：指群眾和企業到政府辦理行政審批和政務服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，能夠“只跑一次”辦結。
5.全國雙服務建設先進集體：全國服務農民、服務基層文化建設先進集體。
6.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。
7.四清四實：四清，即底數清、結構分布清、原因癥結清、具體責任清；四實，即工作方案要穩妥務實、處置預案要周密詳實、依法監督問責要從嚴從實、深化改革和規范管理要到位落實。
8.五提高、三減免、一降低、一增加：“五提高”，提高32種慢病門診、42種特殊疾病門診、住院患者、42種重大疾病住院補償及新農合大病保險報銷比例；“三減免”，對貧困參合患者實行分類救治，一是省人民醫院針對患有肺癌、食道癌等28種重大疾病且需手術治療的特定貧困參合患者，實現目錄內醫藥費用全免。二是省人民醫院針對28種重大疾病外的住院貧困參合患者，給予目錄內醫藥費用5%的減免政策。三是依托吉林心臟病醫院承擔全省農村心臟病貧困參合患者醫療救治，免費為適應癥患者開展心臟支架、搭橋等手術項目；“一降低”，降低新農合大病保險起付線；“一增加”，增加23個殘疾人醫療康復納入新農合保障范圍。
9.兩不愁、三保障：兩不愁，即不愁吃、不愁穿；三保障，即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
10.三級調解：人民調解、司法調解、行政調解。