2019年四平市鐵東區政府工作報告

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2019年四平市鐵東區政府工作報告

—— 第九屆人民代表大會第三次會議上

區長　于荔欣

各位代表：
　　現在，我代表鐵東區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位委員提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　剛剛過去的一年，是鐵東發展進程中極不平凡的一年。面對中央生態環保督察“回頭看”、脫貧攻堅和嚴峻復雜的經濟下行壓力，區政府在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結和帶領全區干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，省市區委全會精神，化挑戰為機遇，知難而進，各項事業取得了新進展。全年地區生產總值預計實現74.5億元，可比增長5%。全口徑財政收入4.8億元，可比增長3%；地方級財政收入1.4億元，與去年持平。預計，全年社會消費品零售總額實現59.1億元，可比增長1%；固定資產投資完成22.5億元；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到26300元、13300元，均同比增長4%。
　　（一）突出項目帶動，持續增強發展后勁
　　招商引資碩果累累。深化“對口合作”交流。多次組織考察團進行互訪，搭建雙方企業交流平臺，推動與永康五金城、眾泰汽車、四方集團等企業深入合作，永康五金東北直銷中心成為四平、金華兩市對口合作落地的首個項目。拓展招商引資領域。通過到東南亞、東北亞招商，明確主動向北融入“一帶一路”招商發展思路，利用中歐班列，推動與蒙、俄等國的經貿合作，為加快啟動“雙?！逼髽I、打造物流城奠定堅實基礎。強化精準招商。對接廣州立白、深圳比亞迪等企業總部，促進企業釋放產能和轉型升級。同時，以商招商、產業鏈招商等模式共同發力，五洲國際商貿城、智慧能源項目成功簽約。全年共引進項目22個，計劃總投資111.64億元；錄入省招商引資調度系統項目8個，到位資金6.55億元。
　　項目建設全面推進。項目服務成效明顯。優化項目辦理綠色通道，強化領辦、代辦、幫辦，10個項目實現當年簽約當年開工。項目建設質量提升。全年實施5000萬元以上項目14個，到位資金10.54億元，同比增長6%；金越鋼絞線、君樂寶擴產能、萬邦農副產品綜合批發市場、永順醫藥服務綜合體等4個項目，實現當年開工當年達效。項目謀劃力度加大。不斷更新優化項目庫儲備，全年謀劃項目152個，其中億元以上項目57個，10億元以上項目8個。
　?。ǘ┩怀鲛D型升級，持續夯實產業基礎
　　工業經濟發展壯大。主導產業質效雙升。專用車及配件、農產品加工、機械制造等主導產業生產經營形勢持續好轉，產值占全區規模工業總量90%以上。創新驅動再度發力。投資2.5億元實施技改擴能項目17個，申報技改資金242.2萬元；新增國家級高新技術企業2家、省級科技小巨人企業2家。企業幫扶卓有成效。解決12戶企業歷史遺留問題，調查上報企業無籍房70戶；打造時代創客廣場等3家“省級創業孵化基地”；破解資金瓶頸，為企業融資40億元、申請專項資金1993.2萬元。企業盤活開局良好。落實區級領導包保制度，鍋爐廠等3戶企業啟動生產。致力提高企業家素質。區政府出資15萬元，組織44名企業家赴杭州培訓。預計到年末，新增規上企業2家；全區114戶規上企業工業總產值完成91.5億元，可比增長9%，我區規上工業數量和總量持續位居全市第一。
　　現代農業穩步增強。農業供給側結構性改革扎實推進。爭取惠農資金7000萬元，調減玉米種植面積4910畝，種植大豆4312畝，新建棚室1294畝，建成棚膜園區3個，蔬菜特產總產值實現2.06億元?，F代農業產業格局初步形成。天成玉米被評為“農業產業化國家重點龍頭企業”，君樂寶產值突破4億元，葉赫那拉太陽谷現代農業園年產有機果蔬90噸，葉赫綠寶農民專業合作社年產蔬菜200噸，新認證“三品一標”農產品5個?，F代農業經營體系加快構建。新增專業合作社10家、家庭農場2家、合作聯社1家，流轉土地4820公頃；山門鎮惠麗農場牽頭成立四平優質農產品協會，創建網上農產品商城，打造品牌，加速本地農產品向外流動；石嶺鎮盛興生態農業專業合作社，種植蒲公英并加工，帶動百余農戶累計增收200萬元，“四平蒲公英之村”成為百度熱搜詞條。農村綜合改革深入推進。土地承包經營權確權登記頒證、農墾改革任務全面完成，集體產權制度改革有序推進。投資2851萬元的葉赫河三期河道堤防工程主體完工。
　　現代服務業日益優化。旅游產業布局基本形成。堅持規劃先行，《四平國家地質公園總體規劃》發布實施，《葉赫滿族鎮概念規劃設計及重點區域城市設計》進入終審論證，《葉赫至山門名勝風景區總體規劃（初稿）》、《塔子山革命公園規劃》編制完成；堅持活動引領，葉赫冰嬉節、開河魚美食節、紅果采摘節等節慶品牌效應逐步放大；加強宣傳引導，“四平鐵東區旅游新浪微博”被評為“2017年度吉林省最具影響力旅游微博”，葉赫冰嬉節新聞圖片刊登在1月2日《吉林日報》頭版；強化服務措施，開通葉赫旅游大巴專線，新建旅游廁所2座；深化開放合作，接待金華市、永康市療休養參觀團4批次，成為金華市職工療休養第一目的地。商貿產業鞏固提升。萬達城市綜合體和歐亞商都，成為拉動居民消費、展示城市繁榮的主力軍；北一馬路農產品批發和二手車銷售、南一馬路陶瓷建材、北三緯燒烤一條街、北一緯美食一條街、南二緯文化用品批發等市場業態的專業化、集群化模式初步形成。預計到年末，全區規模以上服務業營業收入完成42億元，同比增長209%。
　?。ㄈ┩怀龀青l聯動，持續改善人居環境
　　城市形象大幅提升。扎實開展“走遍鐵東”環境綜合整治百日活動。實行機掃、普掃、揀掃、管理人員巡檢“四位一體”保潔,日常保潔18小時以上。推進城市管理綜合執法改革，執法力量下沉到街道、鄉鎮；犬類整治、小廣告治理在全市率先實施；清理占道經營1500余處，整治店外擺放1200余家，清除亂貼廣告15萬余處。加強市政管理，組建修補小隊9支，轄區內人行步道、小區路面、下水井全面修復；粉刷墻面4450平方米，清掏下水井990座、化糞池12座，清理陽臺亂堆亂放1.5萬余處；喜慶社區率先實行“五位一體”管理模式，其經驗、做法在全區推廣。圓滿完成城區綠化任務，投資120余萬元，栽植各類喬、灌木2.95萬株，打造綠化特色街路3條，鋪裝樹穴玻璃鋼蓋板1398個。穩步推進征收工作，完成征收任務467戶、2.4萬平方米。
　　村容村貌明顯改觀。改進生活垃圾治理機制。區本級投入資金650余萬元，采購自卸式垃圾收集車11輛、設置垃圾桶4536個，垃圾無害化處理率達80%以上；配備保潔員341名，實現垃圾日產日清，“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”運作模式日臻成熟。完善基礎設施建設。新修、改造村路8.7公里，改造水毀路橋3座，46個村實現公共場所照明設施全覆蓋，自來水入戶率達65%，1480個農村改廁任務全部開工。加強村莊規劃編制。4個鄉鎮規劃編制有序推進，5個行政村初步完成。
　　生態環境整體改善。全力迎接環督大考。順利通過中央環保督察“回頭看”、生態環境部5次水源地督查、遼河流域生態治理專項督查和省級環保專項督查；辦結群眾舉報案件76件，辦結率99%。生態治理工程扎實推進。嚴格落實三級“河長制”，各級河長累計巡河1.17萬人次，共清運涉河垃圾2.8萬余立方米；建設河流兩岸生態涵養林，流轉土地474公頃，栽植樹木5萬余株，扦插柳條27萬株，建設圍欄1.1萬延長米；下三臺水庫一級水源地保護區內13戶農民搬遷和房屋拆除工作全部按時完成；二級水源地新建標準散養畜禽糞便收集房10座、戶外水沖環保公廁15座；禁養區內31家養殖企業全部關停、搬遷；三大水源地面源污染治理，通過國家水源地環保組驗收。全面提升治污能力。葉赫鎮污水處理廠投入運行，石嶺鎮污水處理廠主體工程完工；鐵東經濟開發區污水管線已建成1800延長米，控制區內企業基本接入管網。農村“禁燒”、城區“禁塵”等工程強力推進，空氣質量優良天數達278天。開展塔子山紅色教育基地專項整治，拆除違建41棟、14334平方米。三年綠化攻堅創歷史記錄。投入資金650多萬元，造林綠化61178.9畝，完成全年計劃的111%。
　?。ㄋ模┩怀鲆匀藶楸?，持續增進民生福祉
　　百姓幸福指數穩步上升。就業態勢穩中向好。新增就業8221人，就業困難人員實現再就業980人，失業人員實現再就業2455人，農村剩余勞動力轉移就業16358人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。保障能力顯著提升。完成公共租賃住房實物配租1486套、貨幣安置413戶、棚改安置54戶，改造農村危房94戶，我區被省政府評為“吉林省保障性安居工程先進集體”；城鄉低保標準分別提高到每月540元和300元，累計發放各類幫困、救助資金1.05億元。殘疾人事業穩步發展。實施貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造86戶，發放殘疾人及殘疾人子女助學金 16.5萬元。脫貧攻堅縱深推進。全年投入各級財政專項扶貧資金1200萬元，全區最后22戶55名貧困人口全部脫貧；為88戶建檔立卡貧困戶代買農業險，為26名建檔立卡貧困人口代繳社保；光伏發電項目為貧困村貧困人口人均增收600多元；英額堡村12棟扶貧蔬菜大棚投入使用；扶貧貸款獲貸率100%。
　　群眾滿意指數節節攀升。教育事業優質發展。加強基礎設施建設，石嶺中心校綜合樓開工建設，新建3所現代化幼兒園，完成4所學校水沖廁所建設；努力提高教學質量，充分發揮名師工作室示范帶動作用，教師隊伍素質整體提升；開展豐富多彩社團活動，中小學校共組建興趣團體300多個；全省中小學德育暨“時事新聞課”工作現場會在我區召開；成功舉行第14屆中小學生田徑運動會，六馬路小學、葉赫中心小學校被評為“省級冰雪示范?！?。有效破解“小學生三點半”問題，受到社會普遍好評。獲捐支教物品130萬元，助貧資金64萬元，確保529名建檔立卡貧困生每人獲得資助款1000元。全力維護兒童權益，我區成為全市唯一的“全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護示范區”試點單位。衛生服務持續增強。國家基本公共衛生服務項目全面實施，完成老年人免費體檢14555人、免疫接種19521針次、慢性病管理29226人；實行建檔立卡貧困戶“先診療后付費”、大病兜底五條保障防線；新型農村合作醫療參合率達到97.72%，全年補償金額6079.97萬元；黃土坑社區衛生服務中心及其中醫館投入使用；4家鄉鎮衛生院及８家社區服務中心，全部開通計劃生育特殊家庭就醫綠色通道。文體事業積極推進。區文化館重新裝修改造，首個可拆卸型小型多功能健身中心在葉赫中學投入使用，全區貧困村文化器材配備實現全覆蓋；成功舉辦第三屆全民健身大會、2018年“拓華杯”中國汽車短道拉力錦標賽，深入開展文化下鄉和“百姓大舞臺”品牌活動；省全運會我區獲得4銀2銅的好成績，其中速度滑冰3銀1銅，充分展示我區冰上運動實力。地方志編纂進展順利，在全省介紹經驗。關注職工健康。全區8000余名在職和退休職工首次實現全面體檢，人均標準1000多元；食堂配餐更加營養。
　　社會安全指數快速提升。社會大局保持和諧。“法律六進”持續開展，“七五”普法圓滿完成；推進矛盾糾紛調解法治化、人民調解工作規范化，法律服務和法律援助水平進一步提高。群眾安全感、滿意度明顯提升。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉惡團伙5個；排查整改各種消防及治安隱患357處，鐵東公安分局排爆民警丁華被公安部授予“全國公安系統二級英雄模范”稱號。信訪形勢持續向好。中央、省、市聯辦交辦信訪案件22件全部辦結，成功化解信訪積案71件；在國家“兩會”等重要節點，實現進京集體訪、進京非訪“雙零”目標，區信訪局被省委省政府評為“矛盾糾紛排查化解先進單位”，被省信訪局評為“人民滿意窗口創建活動試點單位”。安全生產形勢穩定。扎實開展“安全生產治理年”活動，推進安全生產十大專項治理；依法依規關停一批不符合安全生產條件的企業，實現全年零死亡責任事故。同時，非洲豬瘟疫情防控得力，動物產品無害化處理率達到100%；強化零售藥店、食品加工小作坊、校園及周邊、農村食品市場等重點場所專項檢查，保障了群眾“舌尖上的安全”。
　?。ㄎ澹┩怀銮谡槊瘢掷m加強政府建設
　　法治政府建設扎實推進。依法決策機制全面建立，嚴格執行政府常務會學法制度，出臺《鐵東區人民政府工作規則》。政府法律顧問團作用更加突顯，出具法律意見書27份、開展合法性審查5次、代理政府出庭應訴9次，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。全面推進政務公開，全年向社會公開政府信息3213條。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，接受社會各界和人民群眾監督，高質量辦理政協提案72件、人大建議19件、人大代表選民訴求124件。
　　高效政府建設縱深推進?！胺殴芊备母锶〉脤嵸|性成果，“只跑一次”事項公布率達到96.36%?！爸慌芤淮巍备母锵蚧鶎友由斐尚黠@，區政府在全市現場會作經驗介紹，城東鄉成為全市現場會示范單位。鄉鎮服務能力大幅提升，在民政部檢查中獲得好評。群眾反饋問題辦理獲市政府高度認可，共接到網絡等平臺反映問題596個，全部及時回復，節點任務完成率100%。出臺《鐵東區人民政府督查工作制度》，強化督查督辦，共開展督查督辦400多次，通報批評責任單位30余次，極大提升了政府工作效能，2017年全市績效考核鐵東區被評為一等。
　　廉潔政府建設不斷推進?！八膫€意識”持續增強，認真落實“兩學一做”常態化制度化要求，扎實開展黨員干部作風大整頓活動。嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。嚴格執行厲行節約等各項規定，“三公”經費大幅縮減，緊盯房屋征收、工程招標、扶貧開發等重點領域，制度籠子進一步扎緊扎密。強化審計監督，加大對扶貧領域專項資金審計力度。嚴格遵守“八項規定”精神，馳而不息糾正“四風”問題。構建“親”“清”新型政商關系，廉潔干事氛圍更加濃厚。
　　同時，街道、統計、應急、老齡、檔案、民族宗教、僑務外事、婦女兒童等事業均取得新進步；國土、供電、農電、通訊、郵政、金融、保險、氣象、煙草專賣、住房公積金等部門和機構也為我區經濟社會發展做出了積極貢獻。
　　各位代表，事非經過不知難，我們遇到的困難超出預期，經歷的挑戰前所未有，但全區上下眾志成城，砥礪前行。一年來，我們頂住了下行壓力，穩住了發展局面，取得了令人欣喜的成績，各行各業保持了蓬勃向上的生機活力。一年來，我們振奮精神，主動擔當，解決了一批長期困擾發展的歷史遺留問題，辦成了一批順民意、解民憂的實事好事。一年來，我們應對危機，爭取先機，把攻堅克難的過程轉變為凝心聚力的過程，為打贏“三大攻堅戰”和全面建成小康社會奠定了扎實基礎。我們深深體會到，前進的每一步，都離不開區委的堅強領導，離不開區人大、區政協的監督支持，離不開全區干部群眾的團結拼搏。在此，我代表區政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，表示最崇高的敬意！向全區政法干警、駐區部隊、企事業單位，向關心、支持、參與鐵東發展的同志們、朋友們，向全區干部群眾表示衷心的感謝！
　　在看到發展的同時，我們也清醒地認識到，在前進道路上還有諸多困難和問題。當前的鐵東正處于深刻轉型期，經濟基礎相對薄弱，加上強力去除低質產能，部分經濟指標增長低于預期；民生社會事業陳欠較多，與鐵東人民日益增長的美好生活需求還有一定差距。最艱巨的挑戰，就是經濟轉型還處在關鍵的瓶頸期和陣痛的化解期，大項目、好項目、稅源型項目偏少，市場主體小而弱，新增長動能的培育還需要一個長期而艱苦的過程。最現實的制約，就是推動事業發展的各類人才普遍短缺，高端人才難引進，本土人才往外走，實用人才留不?。桓刹康乃枷虢夥派疃?、主動擔當意識、專業素質能力還不能完全適應新時代發展的要求。對此，必須高度重視，切實采取有力措施加以解決。
　　二、2019年工作安排
　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面小康、鐵東全面振興的關鍵之年。做好今年各項工作，責任重大，意義深遠。
　　工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察東北重要指示精神，堅決落實省、市、區委要求部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實新發展理念，按照高質量發展要求，以思想解放為引領，以轉型升級為主線，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，著力引進增量、盤活存量、做大總量、提高質量，加快建設新時代美麗幸福鐵東，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
　　全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長5.5%，規上工業總產值同比增長6%，全社會固定資產投資同比增長7.5%，地方級財政收入同比增長1%，社會消費品零售總額同比增長4%，規模以上服務業營業收入同比增長7%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入同比增長5%，推進10項民生工程。
　　為此，重點做好以下七個方面的工作：
　?。ㄒ唬┲铝椖繋樱鰪娊洕l展實力
　　牢固樹立項目意識，抓大不放小，以“2341項目工程”為主線，全面推進項目建設。
　　凝心聚力狠抓項目。精準謀劃項目。圍繞工業立區，對標國家政策，立足鐵東實際，全力推進“2341項目工程”，即建設兩個工業園區，三個物流批發城，四個特色小鎮，一個直銷中心，力爭10個項目年內有較大進展。規范管理項目。建立三級調度制度，整合項目信息，動態更新上墻項目和入庫項目，及時調整項目建設方向。深度服務項目。探索“標準地+承諾制”改革，推動項目審批全面提速；實行領導包保，重大項目區級領導親自包，爭取市級領導掛帥包；優化審批綠色通道，繼續實行領辦代辦幫辦，重大項目成立一對一工作推進組，直至項目落地開工達效。力爭掃地機器人、四平市金生醫養結合、四平萬邦農副產品綜合批發市場二期等項目，參加全市春季項目集中開工；確保年產1500噸復合膜、年產100萬臺汽車轉向管柱及中間軸產品產業化等項目按時達產。推動五洲國際商貿城、火山溫泉小鎮、六和康養文化園等項目早日開工。
　　立足優勢精準招商。明確招商思路。圍繞發改項目庫，開展定項招商；立足啟動“雙停企業”，嫁接資源招商；深化“對口合作”，依托感情招商；緊盯“2341項目”，方向引領招商。既攀高結富、靠大聯強，招立區大項目，又愛小助弱、牽手小微，推動“小鳥成群”形成“百鳥朝鳳”。提升招商質量。建立招商工作調度機制、包保機制、跟蹤機制；對接省市資源，構建人脈網絡，實現上下聯動，共享平臺信息；打造《招商專報》載體，積極參與上級招商活動，開展集中簽約，營造科學招商氛圍。聚焦長三角、珠三角、環渤海等先進地區，主動對接知名企業，推動與比亞迪集團、中鐵投資、眾泰汽車、四方集團、星月集團、浙江中籌等企業的深入合作。創新招商方式。發揮招商中介公司的外援作用，推進社會各界人士和中介機構參與招商。強化招商隊伍建設。建立招商引資專業人才庫，探索創新招商引資考核方式，培養一批懂經濟、懂政策、能吃苦、善交往、守信用的招商引資專業人才。加速招引先進制造業項目、高新技術產業項目、冰雪運動裝備生產項目和高端休閑度假旅游項目，爭取電商平臺、立體停車場等重點推進項目早日落戶，確保完成60億元招商引資任務。
　　全面深化開發區改革。落實開發區改革任務。優化機構人員配置，探索建立全新薪酬制度，調動全體工作人員工作積極性主動性，不斷提升開發區整體發展水平，將開發區打造成鐵東經濟建設主戰場。鼓勵全員招商。發揮開發區招商引資主平臺作用，有針對性地開展平臺招商、產業鏈招商、以商招商，力爭新奧集團生物質熱解項目、增量配電網國家試點項目、分散式風電等項目取得實質性進展，確保完成全年招商引資任務占全區50%以上。促進農機產業園、吉華高新搬遷改造等項目早日落地建設。
　?。ǘ┲铝I轉調，深挖經濟發展潛力
　　全年工業經濟以抓運行、穩增長，抓技改、促轉型，抓產業、謀長遠為出發點，把工業轉調作為壯大實體經濟的重中之重，深化供給側結構性改革，突出引進增量、盤活存量、擴大總量、提升質量，力爭使規上工業總產值和增加值增幅不低于6%。
　　助推工業經濟積聚新動能。加快傳統產業升級，深入落實“中國制造2025”實施綱要，加速企業智能化、數字化改造，推進年產100萬臺汽車轉向管柱等一批對結構調整和產業發展起重要帶動和支撐作用的大項目、好項目、稅源型項目盡快達產達效。推動新興產業壯大，瞄準產業鏈更高端，重點抓好干細胞、新能源等新興產業的培育發展，支持企業擴大規模，構筑產業體系新支柱，力爭形成新的經濟增長點。促進園區產業集聚，加快與眾泰汽車對接，爭取項目早日落地，著力把四平打造成為一汽配套的汽車零部件配件城；支持龍業機械等市場前景好的農機企業擴大產能，深化與四方集團合作，吸引專用車、農業機械及其相關企業向園區集合，集中力量推動產業結構邁向中高端。組織開展企業家聯誼活動，通過“企業互助聯盟”、“企業家活動日”等多種方式構建企業交流平臺，發揮企業集聚效應，實現抱團取暖、共享共贏，形成企業間互助、產品間互補機制。同時，加大小微企業的扶持力度，強化舉措，力爭3戶企業進入規模以上行列，確保我區工業企業數量和總量穩居全市首位。
　　助推實體經濟邁上新臺階。鼓勵企業自主創新。引導企業加強技術改造、新產品開發，全面加快成果轉化及產業孵化，優化產業結構，提升產品層次。推動企業釋放產能。特別要爭取提高世寶機械、金士百、立白、君樂寶、納愛斯等企業在四平的生產份額。激發企業生產活力。按照“規范提升一批、關閉淘汰一批、兼并重組一批”原則，繼續實施區級領導和相關部門聯系規上企業及包?！半p?！逼髽I制度，破解企業在資金、技術、用工等方面瓶頸，因企施策，一企一策，做到啟動“雙停”與招商引資、轉型升級和園區建設緊密結合，力爭再啟動3戶“雙?！逼髽I。加大企業幫扶力度。著力構建安商親商富商穩商的社會氛圍，抓好企業穩定，在落實政策、加強服務中破解企業發展難題，促進企業提質增效。
　　助推民營經濟實現新突破。貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，統籌抓好中央和省市支持民營經濟政策落實。深研悟透各級各類產業政策，積極主動幫助企業向上爭取專項資金，破解企業融資難、融資貴等發展難題。提振民營企業發展信心，構建“親”“清”的新型政商關系，包容審慎監管，破解制約民營經濟發展難題，為企業發展營造良好的創新創業環境和營商環境。激發和保護優秀企業家精神，抓住我區與永康對口合作契機，深化兩地干部和企業家學習交流，通過互動使我區干部和企業家提高素質、開闊視野、轉變觀念、增強信心。建設中小企業孵化園，促進企業產學研用一體化，推動民營經濟高質量發展。
　?。ㄈ┲铝β糜螏?，推動三產提質增效
　　充分發揮我區地域、資源優勢，著力發展以文化旅游為主導的現代服務業，推動第三產業擴容量、提質量、增效益。
　　加大“全域旅游”建設步伐。繼續以“一核兩季四線”為工作主軸，完善景區整體規劃，做好民俗風情、葉赫文化文章，力爭上半年完成《葉赫至山門風景名勝區總體規劃》審批。全力推進旅游項目，加快沐心谷、太陽谷、谷泉山莊等旅游景區建設，實現海東青滑雪場項目突破。以鄉鎮為單位打造旅游品牌，各鄉鎮明確旅游發展定位，一鎮一品，每鎮新建旅游示范點1個以上。以葉赫那拉城為重點，提升A級景區服務功能，做好旅游經營單位的申報與管理。繼續包裝推出旅游產品。深入開展“中國·葉赫冰嬉節”等節慶活動，旅游搭臺，經濟唱戲，力爭依托旅游活動品牌，拉動鄉鎮經濟發展。
　　培育服務業發展新業態。圍繞專用車、農業機械等生產、銷售重要環節，引導鼓勵發展研發設計、金融租賃等生產性服務業。加快漢陽專用車研究所檢測中心落地，依托專用車優勢，發展專用車物流、測試等行業；深入推進農機產業園建設取得實質性進展，探索裝備制造業向“后服務”延伸。優化提升金融服務實體經濟質效，做好重點項目、重點工作的支撐保障。積極發展社區服務、養老服務等生活性服務業，努力向便利化和高品質轉變。
　　推進商貿物流園區建設。充分發揮我區立體交通資源和區位中心優勢，加快推進物流園區建設，大力引進和培育專業化大型物流企業，加大萬邦農副產品批發市場二期、五洲國際商貿城、匯發商貿城、紅嘴河電子商務物流產業城等項目推進力度，促進項目落地開工。加快推進四平永和萬商城、永康五金東北直銷中心等重點商貿項目建設，培育經濟增長新引擎。積極引導傳統商貿企業電商化改造，爭取登錄阿里巴巴、京東等知名線上銷售平臺，推進傳統服務業與電商深度融合發展。
　?。ㄋ模┲铝︵l村振興，促進農業農村優先發展
　　按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加速實現農業更強、農村更美、農民更富。
　　加快發展現代農業。深化農業供給側結構性改革，堅守“農地姓農”底線，打造高附加值的特色農業精品，發展休閑農業、都市農業、智慧農業等生態農業，新建擴建棚膜蔬菜園區1個，推動農業由增長導向轉向提質導向。壯大新型農業經營主體，確保農民專業合作社達到350家、家庭農場28家、合作聯社3家。引導農村土地經營權規范有序流轉，發展多種形式適度規模經營。加強農業基礎設施建設，深入推進農業綜合開發，大力改善農業生產條件。深入實施農產品質量提升工程，擴大葉赫白蘑、葉赫榛子、石嶺蜂蜜等農特產品的品牌影響，構建“一村一品”發展格局。
　　建設美麗特色鄉村。推動“廁所革命”，實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。高效運轉“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”模式，全面改善農村人居環境。健全完善“村規民約”，規范和約束村民籌資投勞投入整治工作，使農村環境整治成為農民的自覺行動。深入開展鄉村文明行動，逐步改變村民“貓冬”、賭博等陋習，引導形成良好的村風民風。
　　拓寬農民增收渠道。全面啟動農村集體產權制度改革，穩妥推進農村土地“三權”分置，賦予農民更加充分的財產權利，增加農民財產性收入。嚴格落實各級惠農政策，鼓勵農民調整優化種植結構，大力發展旅游觀光、生態體驗等休閑農業，增加農民生產經營性收入。健全農技推廣體系，培訓農民5000人次以上，提高農民創業就業能力，增加農民勞務性收入。依托山門村與浙江義烏淘寶第一村——“青巖劉村”對接，打造鐵東首家淘寶村。
　?。ㄎ澹┲铝Νh境提升，建設美麗宜居城區
　　以鞏固國家衛生城為統領，創建全國文明城市為抓手，用工匠精神抓好城市管理，努力打造更具魅力的美麗宜居文明城區。
　　全力改善城區環境。鞏固“走遍鐵東”環境整治成果，加強對“三堆”、“三小”、占道經營、亂貼亂畫整治力度，建立健全長效管理機制，確保專人專管，杜絕反彈。加大城市管護力度和市容市貌環境綜合整治力度，解決好城鄉結合部、露天市場等重點部位的“臟亂差”頑疾。提升背街小巷、城區河湖等水體周邊區域造林綠化，全面提升城區綠化量。教育引導廣大市民養成良好的行為習慣，使城區整體環境大幅提升。
　　全力加強小區建設。以打造“幸福小區”為著力點，推廣喜慶社區管理模式，以點帶面，打造好“幸福小區”樣板8個。激發群眾熱情，調動包保小區責任單位積極性，共同參與老舊小區改造。強化小區物業管理，引導各小區成立業主委員會，形成居委會、業委會和物業企業“三方聯動”的社區治理格局。嚴格管理執法，構建長效機制，堅決遏制貼小廣告、私搭亂建等行為。
　　（六）致力污染防治，推進生態文明建設
　　以習近平生態文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，本著對鐵東發展、對人民群眾高度負責的態度，扎實推進各類環保案件整改，更加自覺、更大力度推進生態文明建設。
　　深入開展藍天行動。全力開展抗霾攻堅行動，深入實施揚塵污染管控、露天燒烤整治、秸稈禁燒等專項治理，扎實推進潔凈煤利用、餐飲業油煙凈化器安裝、重污染企業錯時生產和提高秸稈綜合利用率等工程。綜合運用經濟、法律、行政等手段，嚴格責任追究，以壯士斷腕的決心治理大氣污染，努力讓城鄉人民呼吸上清潔的空氣。
　　繼續開展水環境污染治理。深入推進“河長”管護機制，加大巡河、清河、護河力度，切實根除農村生活垃圾污染、養殖污染、農業面源污染等問題。加快石嶺鎮污水處理廠和山門鎮污水處理廠建設。在河道、水庫實施5161畝河流水系生態建設，努力為人民群眾提供更多的親水環境。
　　持續開展綠化提升工程。全面落實三年綠化行動計劃，大力開展環城路、公園小區、城市出口等重點區域綠化景觀提升工程。進一步鞏固提升山門水庫、轉山湖、二龍山水庫、下三臺水庫、遼河等沿線生態景觀環境。加快推進生態林、水源涵養林、景觀林、經濟林建設，不斷提高森林覆蓋率和蓄積量，構建更加完善的綠色生態系統。
　?。ㄆ撸┲铝γ裆纳疲步ü蚕砻篮蒙?br /> 　　堅持以人民為中心的發展思想，把有限的財力更多用在改善民生上，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
　　務實精準抓好脫貧成果鞏固。把精準扶貧作為重大政治任務和第一民生工程來抓，通過完善政策保障、健全責任機制和推進扶貧項目建設等措施，確保已脫貧貧困人口不返貧、“邊緣戶”不入貧、突發病災家庭不致貧。培育壯大貧困村優質林果等特色富民產業，緊緊抓住英額堡村被納入全國鄉村旅游扶貧重點村建設機遇，在葉赫那拉城、葉赫王城、山門二郎山莊等景區周邊著力打造一批專業旅游村、農家樂和采摘園，促進貧困群眾收入持續提高。堅持扶智、扶志、扶策、扶技、扶資多措并舉，增強貧困村持續發展、貧困戶持續增收的后勁。強化精神扶貧，加大脫貧致富典型宣傳引導，講好貧困群眾身邊的“脫貧故事”，讓貧困群眾自我脫貧學有榜樣、行有示范、干有標桿。
　　久久為功抓好民生保障落實。深入推進“大眾創業、萬眾創新”，持續加大就業崗位開發力度，積極開展各類就業援助和技能培訓，促進就業工作再上新臺階。加快城鄉社會救助體系建設。完善低保制度，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保。優化醫療救助制度。加大城鄉貧困群體大病醫療救助力度，暢通求助渠道、降低救助門檻，提高保障標準。深入落實各項殘疾人保障政策措施，全力做好殘疾人各項工作。
　　全力以赴抓好各項社會事業。推進義務教育均衡發展。完成二馬路小學操場、八馬路小學水沖廁所、三中足球場等建設項目。以大學區管理、名師工作室為載體，深化教學改革，加強教師隊伍建設，抓好教學質量全面提升。創建特色學校，逐步實現“一校一品”。加大民辦教育機構規范治理力度，有效解決幼兒園去“小學化”難題。積極爭取資金，著力改善辦學條件。拓寬捐資助學渠道，幫助貧困生完成學業。提高公共衛生均等化服務質量。繼續做好健康扶貧工作，落實計生獎扶政策，抓好國家衛生城復審和葉赫鎮國家衛生鄉鎮創建驗收。完成北門、四馬路、平東社區衛生服務中心建設和婦幼保健院、區級醫院項目申報。強化科技幫扶。為企業、群眾提供科技服務，申報科技項目，增強企業競爭實力；抓實科技培訓，提高農民致富能力。提升文化體育建設水平。加強文體基礎設施建設，鄉鎮文化站達標迎檢。引領、創新群眾文化活動，增加文化體育人口。注重體教結合，培養冰雪運動人才。完成葉赫古城除險加固項目申報，力爭年內完工。抓好鐵東區第四次全國經濟普查和第七次全國人口普查各項準備工作。完成《鐵東區志》和《鐵東年鑒》編纂出版。
　　多措并舉抓好平安鐵東建設。依法嚴格落實各級安全生產責任制，持續推進安全生產領域改革，重點圍繞春節、全國兩會等重點時段開展安全生產大檢查及打非治違行動，防范和遏制較大以上安全生產事故發生。扎實做好信訪維穩工作，繼續實行信訪工作領導包保責任制和領導接待日制度，構建多元化參與信訪工作格局，對上訪群眾反映的問題依法、依規、快速給予答復和協調處理。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，加大財政投入，將經費納入預算；堅持打早打小、除惡務盡，突出重點領域整治，全面凈化社會環境，增強人民群眾安全感和滿意度。樹立“大安全”理念，切實加強食品藥品、消防等公共安全監管，筑牢紅線意識，強化底線思維，堅決遏制重特大事故發生。
　　三、加強新時代政府自身建設
　　發展的重任、競爭的壓力、人民的期盼，對政府自身建設提出了更高要求。我們將牢固樹立“打鐵必須自身硬”理念，努力建設務實、高效、法治、廉潔的人民政府，更好為鐵東人民服務。
　?。ㄒ唬﹫猿謩諏嵶鳛?，強化實干擔當。施政之要，貴在落實，重在實干。堅決按上級要求和時間節點完成好政府機構改革，進一步提升政府系統執行力，推行政府工作項目化，明確責任人、時間表、路線圖，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓落實，不圖虛名，不務虛功，善作善成，大力營造講實話、出實招、辦實事、求實效的工作新局面。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為擔當者擔當、為實干者撐腰、為創新者鼓勁。
　　（二）堅持高效作為，提高服務效能。以更嚴更實的舉措抓好機關作風建設，強化便民意識和服務意識，全力打通“中梗阻”，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅決懲處失職、瀆職，堅決查處少數黨員干部不負責任、不敢擔當以及慵懶散拖等現象，切實提高政府辦事效率。深入推進“只跑一次”改革，加強網上政務平臺建設，壓減審批要件，優化審批流程，進一步提高行政服務效率。
　?。ㄈ﹫猿忠婪ㄗ鳛?，規范權力運行。嚴格落實《區政府工作規則》和政府法律顧問制度。堅持用程序規范職責權限，用制度管權管事管人，著力打造陽光政府、法治政府。主動接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督，加強同區政協民主協商，接受民主監督，充分聽取社會各界意見建議。堅持科學民主依法決策，加快建立各類專家庫，嚴格執行重大行政決策法定程序。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
　?。ㄋ模﹫猿至疂嵶鳛椋瑖朗丶o律規矩。深入落實中央八項規定實施細則精神，堅決糾正“四風”問題新表現。認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”。全力支持紀檢監察工作，自覺接受監察委員會監督。強化廉政警示教育，讓廣大政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在監督和約束下工作生活。堅持重遏制、強高壓、長震懾，突出對扶貧、民生等領域的財政監管、審計監督，堅決查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力營造海晏河清的政治生態。
　　各位代表，邁進新時代，開啟新征程，肩負新使命。鐵東振興正處在關鍵時期，任務艱巨繁重，人民充滿期待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，鼓勁加油干，奮進再出發，推動鐵東全面振興、全方位振興，全力譜寫新時代美麗幸福鐵東發展新篇章！
　　附：2019年10項民生工程
　　2019年10項民生工程
　　1.投資843萬元，新建葉赫滿族鎮中學3100平方米綜合樓、第九中學1200平方米學生食堂。
　　2.投資202萬元，新建八馬路小學校水沖廁所、改造第三中學足球運動場、改造二馬路小學校操場。
　　3.完成分配公租房550套，申請廉租房補貼150戶。
　　4.開展“科技培訓進鄉村活動”，培訓農民800人；開展“小升高”(中小型科技企業升入高新技術企業)科技企業申報人員業務培訓，培訓200人。
　　5.城鎮新增就業6100人，就業困難人員實現再就業800人，失業人員實現再就業1900人，農村剩余勞動力轉移就業11000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
　　6.投資100萬元，對100戶困難老人家庭適老化改造。
　　7.投資300萬元，加強石嶺鎮哈福村臥龍泉屯基礎設施建設。
　　8.投資763.2萬元，改造縣級公路梨二線4.24公里。
　　9.投資683.81萬元，改造四葉線（山門六社）——塔山一社、粉房二屯——龍王廟、周家溝小橋——周家溝石場等3條農村公路9.48公里。
　　10.解決城東鄉立業村4個屯飲水不安全問題。