2019年清鎮市政府工作報告

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2019年清鎮市政府工作報告

——第六屆人民代表大會第三次會議上

市長 孫紹雪

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

回首過去，我們始終協力同心謀發展

2018年，在貴陽市委、市政府和清鎮市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，我們與全市52萬人民一起，緊緊圍繞六屆二次人民代表大會既定的目標任務，攻堅克難、奮起直追，取得了一系列可喜可賀的成績，交出了一份令人滿意的答卷。

——獲得了一批沉甸甸的榮譽。成功入選全國新時代文明實踐中心建設試點、2018-2020年創建周期全國文明城市提名城市、全國“2018百佳深呼吸小城”、全國電商示范百強縣、第五批國家級農村職業教育和成人教育示范縣等各大榜單；先后榮獲“全國基層中醫藥工作先進單位”“全國婦幼健康優質服務示范縣”“全省十佳體育旅游示范縣”“全省基層衛生應急規范化建設達標縣”“貴州省十大蔬菜基地縣”“貴州省食品安全示范市”“全省農商聯動示范縣”等稱號，再次入圍“全國投資潛力百強縣”，區域經濟在中國西部百強縣市排位躍升至第39位，城市綜合競爭力不斷增強！

——辦理了一批惠民生的實事。啟動實施河堤村等15個棚改項目，涉及群眾6526戶；完成農房立面改造779戶。啟動建設農村戶用衛生廁所1008個；村級衛生公廁實現全覆蓋；完成城鄉旅游景區等各類廁所24個。完成9個鄉鎮衛生院和181個行政村衛生室標準化建設；市婦幼保健院建成投用。完成4000個公共停車位建設。建成盤化路口、三號路2座人行天橋。建成云嶺西路店等4個惠民生鮮超市，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升！

——建成了一批強基礎的配套。新建改造城鄉供水管網96.4公里。啟動農村電網升級改造工程。完成“天網”三期工程。S211公路提級改造如期完工，龍鳳大道順利通車，城北新區路網基本形成；建成61公里紅楓湖旅游小環線；完成“組組通”硬化559公里，30戶以上自然村寨通組路硬化實現全覆蓋，城鄉基礎配套不斷夯實！

——謀劃了一批利長遠的項目。充實完善國家重大項目庫項目云平臺，儲備項目投資總額常年保持在3000億元以上。以打造“黔茶出山”重要形象展示窗口為目標，啟動“中華茶博園”建設。引進全國500強企業華夏幸福入駐打造產業新城。啟動吾悅廣場、時代廣場等大型城市綜合體建設，引進紅星美凱龍、星力百貨等知名品牌入駐，為將清鎮打造成具有競爭力和區域帶動力的中高端消費貿易之城打下堅實基礎。按照5A級風景區打造標準，完成暗流河風景區規劃編制，經濟發展潛力不斷釋放！

——承辦了一批高規格的節會。相繼承辦2018數博會“訊飛時光·智享未來”活動及“精準扶貧”高端對話活動、中國餐飲大會暨貴州(清鎮)第二屆生態美食文化節等一批重大活動；成功舉辦亞洲越野跑錦標賽暨全國越野跑錦標賽、貴州省首屆健身氣功站點聯賽、貴州省第八屆青少年健身氣功交流比賽、貴陽（清鎮）亞高原精英越野挑戰賽、貴陽·清鎮首屆半程馬拉松賽等一批重大節會，城市影響力不斷擴大！

一年來所做的工作及成效主要體現在：

我們始終聚焦目標抓發展、促深化，經濟實力在加快轉型升級中跨上大臺階。堅持做大總量、做優質量，不斷提升服務實體經濟發展。2018年，完成地方生產總值335.93億元，增長10.4%；完成規模以上工業增加值66.15億元，增長17.5%；完成固定資產投資200.11億元；完成社會消費品零售總額55.46億元，增長8.3%；完成財政總收入38.5億元，增長18.67%；完成一般公共預算收入17.52億元，增長8.33%；實際利用外資5013萬美元，增長16%；城鄉居民人均可支配收入分別完成34276元、15281元，增長9.4%、10.1%。

我們始終著眼長遠抓轉型、調結構，產業結構在全面融合發展中實現大優化。堅持“調整結構、優化產業、大上項目、促進轉型”發展思路不動搖，全面調優經濟結構，三次產業結構比為7.91:46.03:46.06。發展后勁顯著增強。立足全市資源稟賦和產業基礎，深入落實產業大招商行動，精心謀劃包裝項目100個，赴北京、上海等地精準招商50次，成功引進全國500強企業華夏幸福等優強企業8家，引進項目88個，招商引資實際到位資金150億元。158個重大項目建設穩步推進，完成投資139億元。獲得中央預算內項目8個，爭取建設資金1.4億元。實體經濟加速升級。新開工工業項目20個、新增投產8個。實施“千企改造”項目76個，總投資106.9億元。新增規上企業14家，陽光鋁業、浙江臥加等項目落戶清鎮，全鋁產業鏈正逐漸形成。全市工業總產值達233.6億元，排名貴陽市第二，工業增加值增速排貴陽市第一?，F代農業魅力彰顯。堅持龍頭企業帶動，引進智聯科技、國品黔茶等18家龍頭企業，完成農業產業結構調整14萬畝。10個現代高效農業園區建設穩步推進。92個產品獲得“三品一標”認證，排名貴陽市第三。一產增加值完成27.4億元，同比增長6.6%。第三產業品質提升。尋味貴州、四季貴州等旅游綜合體成為省內外熱點，時光貴州、鄉愁貴州分別入圍第七屆全國百佳避暑小鎮，茶馬古鎮、恐龍小鎮等特色項目穩步推進。全年接待游客1886萬人次、實現旅游總收入115.4億元，分別同比增長27%、34%，旅游工作目標考核位列貴陽市一等獎第一名。全年新增大數據企業6家，成功推出智慧教育大數據云平臺、普洛斯際鏈城市物流云平臺等7個應用場景；“鏈上清鎮·智惠城鄉”項目入選全國“可信區塊鏈十大案例”；成功打造大數據與實體經濟融合標桿項目1個、融合示范項目8個，盤江民爆工業雷管智能制造試點示范項目入選“2018年智能制造試點示范項目”；大數據主營業務收入預計完成11.1億元，增長58.9%。穩步推進貨運物流、汽車貿易等產業發展，累計建成電子商務服務點167個，預計完成電子商務交易額1.6億元、增長41%，預計實現三產增加值159.1億元，增長13%，物流園區再獲“全國優秀物流園區”榮譽稱號。

我們始終鍥而不舍抓整治、嚴管理，生態環境在強化保護治理中實現大改善。堅持一手抓保護，一手抓治理，生態效益持續釋放。生態保護措施有力。全力開展“碧水、藍天、凈土、固廢治理、鄉村環境整治”保衛戰，完成中央環保督察“回頭看”、省委環保督察交辦案件和反饋問題整改。累計投入資金8.65億元，大力推進紅楓湖一級保護區農戶搬遷工程，保護區農戶全部實現搬離；投資1.8億元實施了二級保護區19個村128個村民組污水收集處理項目，紅楓湖水源涵養和生態修復得到明顯改善。完成東門河環境綜合整治主體工程，娃娃橋和爭旗沖污水處理廠建成投用，東門河水質持續向好，主要水質指標從劣Ⅴ類提升到Ⅳ類。建成投用的紅楓生態體育公園開創了土壤污染治理新模式，為全國土壤重金屬污染治理提供了“清鎮樣本”。生態屏障日益牢固。大力實施綠美清鎮行動，完成境內14條河流、9個集中式飲用水源地、22座水庫“河長”設置工作；6個鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率達100%，紅楓湖水質持續穩定在Ш類，取水口水質達Ⅱ類，水環境保護工作在貴陽市排名第二；城市生活垃圾無害化處理率達100%，全市森林覆蓋率達46.8%，中心城區環境空氣質量優良率達97%。

我們始終凝心聚力抓基礎、重建設，城鄉面貌在加強統籌協調中得到大提升。堅持規劃引領、基礎先行，人居環境不斷優化。規劃體系不斷健全。完成《清鎮市生態文明示范城市樣板區總體規劃》編制；《清鎮市棚戶區改造總體規劃》、《百花湖、暗流河風景名勝區規劃》、《清鎮市中心城區再生水利用規劃》等專項規劃完成修編；148個行政村村莊規劃編制全面完成，為城鄉健康發展提供了藍圖保證?；A設施更加完善。A2通用機場選址順利通過國家民航局委托單位評審。成貴高鐵（清鎮段）順利推進；貴黔高速K34大坪落地互通建成，高速路過境總里程達76.6公里，在貴陽市十個區市縣中排名第一；實施“建養一體化”縣鄉道改造31.5公里，農村公路質量安全督查及農村公路建設均在貴陽市排名第一，全市交通路網體系更加完善。大麥西水庫、戈家寨水庫完成截流驗收，席關水庫、燕尾水庫主體工程完成建設；啟動蓮花山水廠建設；完成14個“小康水”鞏固提升工程，農村飲水衛生合格率達100%，供水保障能力明顯提升。新建通組光纜1100公里，新建、升級改造4G基站611個，181個行政村通光纜率、4G覆蓋率均達100%；新增“廣電云”戶戶用工程用戶22000戶；完成城區免費wifi一期工程30個AP點建設；綜合行政執法系統上線運行，城市管理邁入智慧化、數字化時代。城鄉品質不斷提升。完成紅楓街等9條主次干道修繕，改造背街小巷54條；依法拆除違法建筑69.2萬平方米，排貴陽市第二；完成棚戶區改造1360戶。建城區面積達40平方公里，城鎮化率達55.9%，城區亮化率達100%，城市秩序更加規范，城市承載能力持續增強。持續抓好站街、衛城等示范小城鎮建設；啟動新店“水東第一鎮”項目建設；完成紅楓湖鎮大沖村等3個美麗鄉村示范點建設，鄉村“顏值”和“內涵”實現同步提升。

我們始終積極穩妥抓改革、激活力，發展動能在深化開放合作中得到大釋放。緊緊圍繞改革總目標謀篇布局，穩扎穩打，全面深化改革縱深推進。“三變”改革不斷深化。按照全域“三變+”發展模式，穩步推進以紅楓湖“退湖進城”為代表的城市“三變”改革，深入推進以智聯科技精品果蔬等為代表的155個農村“三變”改革項目；全市建成合作社607家，實現“村社合一”合作社141家，城鄉“三變”改革成效逐步顯現。重點領域改革持續推進。大力推進供給側結構性改革及增配售電業務、小微創業者激勵計劃等改革工作試點；全市政府系統機構改革籌備工作有序開展，國地稅順利合并；撤市設區申報工作有序推進。自然資源統一確權登記試點工作順利通過省級評估驗收?！岸嘧C合一、一照一碼”、“證照分離”改革持續推進，新增各類市場主體11351戶，累計達43132戶，以30%增速位列全省縣域第一方陣第二名。營商環境穩步提升。全面深化“放管服”改革，持續推進“誠信政務、陽光政務、效能政務”建設，實施營商環境集中整治行動，制定出臺“3+13”配套文件，精簡和取消行政審批事項20項，工程建設項目審批時限壓縮至91天，企業開辦時限壓縮至3個工作日；兌現企業優惠扶持承諾資金2.3億元。營商環境指數在全省88個區縣市中排名第4，在縣域第一方陣排名第2，在貴陽市各區縣市中排第名1。

我們始終堅定不移抓實事、惠民生，社會事業在推進共建共享中取得大實效。堅持以人民為中心的執政理念，全年投入26.7億元用于民生實事，占一般公共預算支出73%。脫貧攻堅成果顯現。持續以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全面完成省下達的年度貧困人口脫貧目標，貧困發生率降至0.59%，在全省縣域第一方陣及貴陽市“三縣一市”中均排名第1。深入實施農業產業結構調整，建檔立卡貧困戶合作社參與率達100%。全面完成2017年368人易地扶貧搬遷任務，2018年易地扶貧搬遷項目主體工程建設穩步推進。84戶農村危房改造和176戶農村老舊樓透風漏雨整治全面完成；投入210萬元用于教育資助和教育減免，惠及農村建檔立卡貧困戶學生676人次；全市建檔立卡貧困人口實現門診就醫和住院就醫報銷累計達768萬元，惠及3914人次。社會保障堅實有力。全年下撥3542萬元用于學前和義務教育營養改善，惠及學生45628人次。新增城鎮就業1.5萬人。發放急難救助、特困供養等社會保障資金1578萬元，惠及12209人次。穩步推進“全民參保計劃”，發放社會化養老金5.8億元。社會大局和諧穩定。大力開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，成功打掉鯉魚村涉黑組織，人民群眾安全感達99.01%；人民群眾對公安機關滿意度達97.76%，較2017年上升了40個位次，在貴陽市排名第2。禁毒人民戰爭年度考評在貴陽市排名第1，社會治安形勢總體穩定。全面加強應急管理，安全生產事故起數和死亡人數實現雙降，連續5年未發生重大及以上生產安全事故。社會事業全面進步。全面完成國家語言文字工作驗收，驗收成績位列全國受檢單位第一。清鎮一中新校區二期等31個教育項目穩步推進，累計增加學位1.2萬個。2018年高考600分以上156人，本科上線人數和上線率均創歷史新高。深入推進醫藥衛生體制改革，鄉鎮衛生院、行政村衛生室標準化建設均達100%，市一醫新院建設穩步推進，衛生醫療服務水平和能力不斷提高。

我們始終銳意進取抓履職、樹形象，執政能力在加強自身建設中得到大提高。堅持建設人民滿意服務型政府，政府履職能力明顯提升。風險防控穩定有力。嚴格執行政府性債務管理“七嚴禁”規定，杜絕違法違規舉債，遏制隱性債務增量，政府債務結構合理、風險可控。嚴厲打擊違反和破壞金融市場秩序行為，依法合規利用PPP模式引入社會資本103億元；市城投公司獲批公開發行10億元7年期企業債券；中國銀行清鎮支行正式營業，全市金融機構達33家，銀行12家，金融機構存貸款余額分別達284.1億元、257.6億元，增長14.1%、15.7%。嚴格落實安全生產責任，深入開展平安建設，社會風險總體平穩。廉政建設馳而不息。始終保持懲治腐敗高壓態勢，集中打好懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治持久戰，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態進一步鞏固。法治建設持續推進。主動接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表建議及政協提案辦復率均達100%。認真落實法治政府建設各項工作部署，堅持重大事項集體決策制度，依法行政工作在貴陽市排名第一，全面依法行政水平不斷提升。同時，國家安全、審計監督、民族宗教、文化事業、外事僑務、國防教育、人民防空、雙擁優撫、防震減災、氣象消防、婦女兒童等各項工作有序開展。

各位代表、同志們！過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是省委、省政府及貴陽市委、市政府堅強領導的結果，是清鎮市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、傾力支持的結果，是全市廣大干部群眾和各族各界人士和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾、人大代表、政協委員，向離退休老同志、人民團體、駐清部隊官兵，向所有關心、支持清鎮發展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們真切地感受到，偉大時代空前變革，我們唯有始終保持“敢叫日月換新天”的豪情壯志，才能不負時勢所趨；城市競爭靜水深流，我們唯有始終保持“吹盡黃沙始到金”的奮斗意識，才能不負事業所需；宏闊事業道阻且長，我們唯有始終保持“吾將上下而求索”的拼搏精神，才能不負組織所托；美好生活人人向往，我們唯有始終保持“一枝一葉總關情”的民生情懷，才能不負人民所盼！

“風雨多經人未老，關山初度路猶長?！痹诳偨Y成績的同時，我們也清醒認識到，發展不足、發展不快、發展不優依然是清鎮現階段的基本市情。主要體現在：一是實體經濟不強。傳統產業轉型升級亟待突破，新興產業尚未形成強力支撐，一些領域發展不平衡不充分的問題亟待解決。二是開放水平不高。對外合作交流效果不明顯，職教城、物流園區對外開放合作的活力還未充分激發，缺乏吸引國際國內人才留居的配套環境，商貿流通業態還處于初級階段。三是創新動力不足。創新主體不多，創新人才不足，全社會研發費用投入強度不大，科技成果轉化率不高，四是擔當作為不夠。一些單位執行力、落實力不強，個別干部觀大局謀大事的能力不足，破難攻堅、創新突破的本領不夠。對此，我們將下最大氣力認真加以解決，絕不辜負組織的重托和全市廣大人民群眾的期待！

展望未來，我們必須凝心聚力抓落實

今年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年目標的關鍵之年，也是我市高水平開放高質量發展的突破之年。展望新的一年，改革開放、鄉村振興、高質量發展等國家戰略將深入實施，大扶貧、大數據、大生態三大省級戰略行動將縱深推進，擴大開放興市、振興實體強市、廣聚人才旺市三大省會城市戰略將開啟新的篇章。圍繞上述發展目標和戰略定位，我們今年經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和全省經濟工作會議、貴陽市委十屆五次全會、市委六屆七次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極踐行“以人民為中心”和“生態優先”的發展理念，緊緊圍繞“一品一業、百業富貴”美好愿景，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展根本方向不動搖，堅定不移打好“三大攻堅戰”、推進“三大戰略行動”，全力以赴做好“六穩”工作，縱深推進鄉村振興，持續鞏固改革開放成果，全力開拓經濟融合發展新空間，全力培育經濟持續增長新引擎，推動經濟社會發展實現質量變革、效率變革、動力變革，加快建設形成“一區雙城三平臺”高水平對外開放新高地，不斷提升民生普惠度、群眾幸福感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地方生產總值增長10%左右；固定資產投資增長13%；規模以上工業增加值達72億元；財政總收入增長10%；一般公共預算收入增長7%；全社會消費品零售總額增長10%；引進國內產業項目到位資金增長15%，實際利用外資增長13%；旅游總收入增長29%；城鎮新增就業完成1.2萬人；城鄉居民人均可支配收入分別增長9.3%、10%；居民消費價格漲幅控制在貴陽市調控目標范圍內；森林覆蓋率完成貴陽市下達目標任務；單位地區生產總值綜合能耗下降率、主要污染物排放總量、單位地區生產總值二氧化碳排放降低率控制在貴陽市下達目標范圍內。

為實現上述目標，我們將認真做好以下七項重點工作：

（一）聚焦鄉村振興，奮力發起沖刺，建設更高質量的全面小康。堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以打贏打好脫貧攻堅戰為首要任務，真正讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。著力強化規劃引領。按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的思路，推動城鄉融合發展，制定出臺《清鎮市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，優化鄉村內部生產生活生態空間。充分發揮農民主體作用，建立健全政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的鄉村振興社會治理體制，確保鄉村振興戰略落實落地。深入推進脫貧攻堅。積極搶抓中央、省政策支持機遇，系統謀劃、整體推進易地扶貧搬遷工作，確保374戶1600名搬遷對象完成入住。同步做好農村水、電、氣、訊等基礎設施建設，進一步健全安全有效、保障有力的供水、供電、通訊保障體系，確保農村生活質量顯著提高，農村生產生活環境明顯改善。大力實施教育脫貧攻堅行動，堅持壓縮8%的行政經費支持教育發展，堅決落實教育扶貧政策措施，確保貧困家庭子女不因貧輟學。深入實施健康扶貧工程，鞏固完善醫療保障救助制度，確保貧困戶住院醫療費用實際報銷比例達90%以上，防止因病致貧、因病返貧。繼續加強農村住房保障動態管理，扎實抓好地質災害防災避險搬遷，全力做好農村老舊住房透風漏雨整治工作，確保群眾住有所居。著力提高農業產業結構調整質量。按照“一核一中心三帶五園九基地”產業布局及“三二一”三產融合和農文旅“三位一體”發展定位，以500畝以上壩區為主戰場，將農業產業結構調整與田園綜合體、富美鄉村建設融為一體，推動“一村一品”特色產業有序發展，促進農業產業規?；⒔M織化、市場化、特色化、標準化、高效化，擴大產業項目對貧困戶的覆蓋面，讓貧困戶成為產業結構調整的最大受益者。全力加快富美鄉村建設。大力開展“千村整治”提升行動，大力推進廁所革命，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到有效治理，農村生活污水治理能力明顯提高。在紅楓湖周邊沿著已建成的60公里“組組通”周圍種植萬畝果園、萬畝花海、萬畝茶園、萬畝蔬菜，打造最美高原濱湖及環湖最美自行車賽道，全面激發富美鄉村“匯資源、繪品牌、惠民生”的動能和潛能，帶動城鄉產業融合發展。

（二）聚焦產業強市，強力決戰發展，實現更高質量的轉型升級。充分發揮中高端制造和中高端消費“兩大引擎”驅動作用，著力推進經濟實現高質量發展。大力發展中高端制造業。按照打造貴陽市中高端制造業核心配套區發展目標，重點圍繞“1+6”戰略布局，全面改造提升傳統動能，推動鋁及鋁加工制造業升級發展；大力發展汽車整車和零部件制造產業，重點圍繞吉利、一汽凌源等項目，打造貴陽市汽車零部件制造重要產業基地；大力發展綠色建筑及新型建材產業，重點圍繞正和加氣，立足科建裝備式建筑及聯塑、海螺、陶瓷等新型綠色材料產業，打造黔中重要建筑材料基地，促進全市建材企業向中高端消費領域延伸；大力發展全鋁智能家居產業，加快形成鋁制智能家居產業集群；大力發展裝備制造業，加快向高附加值的鋁及鋁合金新材料和制造發展；大力發展綠色食品及保健品產業，瞄準中高端消費市場，重點圍繞乳制品和果脯加工，大力研發藥食兩用產品；大力發展醫藥制造業，重點依托圣濟堂、科倫等一批具有自主知識產權的企業做大做強，促進知識、技術、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚。持續開展工業項目集中開工、集中投產活動，確保新增規模以上工業企業10家，力爭規模以上工業總產值達250億元。大力發展商貿服務業。終堅持把現代服務業作為新經濟引擎，圍繞中高端消費市場，不斷推動現代服務業創新發展、升級融合。按照市委提出的“一區雙城三平臺”的總體思路，緊抓貴陽市將清鎮作為主城區拓展區機遇，打造清鎮市商貿旅游新中心，大力推動吾悅廣場、紅星美凱龍、紅楓城市廣場、迪拜城和星力百貨等商業綜合體建設。大力推動四季貴州、鄉愁貴州、茶馬古鎮、恐龍小鎮等商文旅為一體的旅游綜合體建設。打造全國家居制造展示交易新平臺，依托以紅星美凱龍為主體的家具交易市場，積極引入歐洲、北美等發達國家家具進行展示交易，切實將清鎮打造成具有主城區商貿業態又區別于主城區風格的具有山水園林特色的商貿中心。大力發展生態農業。以創建農產品質量安全示范縣為契機，依托以江田智聯為代表的大型企業，全面做好精品水果種植；大力推動以貴州正豐為主體的龍頭企業發展蔬菜種植，形成從基地種植到蔬菜加工到配送的“一品一業”農業產業結構調整全鏈條；依托國品黔茶等龍頭企業，打造紅楓湖周邊茶農旅一體的茶產業基地，加快建成中華茶博園；推動苗艾科技做大做強，大力發展“果、蔬、茶、藥”四大精品產業。堅持質量興農、品牌強農，不斷延伸農業產業鏈，加快發展以農產品儲藏保鮮、精深加工為主的第二產業和以農業觀光旅游、農業物流為主的第三產業，確保2019年一產增加值增速達6%。大力發展現代旅游業。進一步發揮四季貴州、時光貴州、尋味貴州、鄉愁貴州等旅游產品輻射帶動作用，搶抓貴陽市打造世界旅游名城機遇，積極促進地方特色與科技、旅游、體育等產業融合發展。加快開發打造鴨池河、茶馬古鎮等溫泉產品，啟動暗流河5A級景區建設。圍繞紅楓湖旅游小環線，全力打造紅楓湖環湖生態慢行系統、竹海森林公園等一批重點生態旅游項目；加快推進恐龍小鎮、茶馬古鎮等重點項目建設。認真辦好第三屆貴州（清鎮）生態美食文化節，力爭實現年接待游客突破2000萬人次以上，實現旅游總收入增長29%以上。大力發展健康產業。圍繞落實全省“醫、養、健、管、游、食”大健康全產業鏈體系，大力發展健康醫藥、健康養生、健康運動產業。依托科倫、圣濟堂等入駐龍頭企業帶動作用，加快推進赤天化大健康產業園項目及毛栗山醫藥園入駐企業提質擴能、優化升級，形成以糖尿病藥、大輸液、醫療器械等產品生產為主，其他醫藥制造為輔的新醫藥產業園。依托豐富的水資源、地熱資源，加大對運動康體項目的引進力度，打造集養生溫泉、健康體驗、健康食品等功能為一體的新型產業園。依托兩個國家級體育訓練基地及“全國武術之鄉”品牌優勢，大力發展休閑康體運動、山地戶外運動、水上戶外運動等康體產業。大力發展物流產業。以“互聯網+高效物流”產業發展為基調，整合“省現代服務業集聚區”與“國家級示范物流園區”政策資源，啟動普洛斯貴州大數據中心、貴陽市城市配送示范中心建設，不斷延伸物流產業鏈，切實把清鎮打造成立足清鎮、輻射全省、面向西南、融入全國、走向世界的區域性商貿物流中心。重點依托清鎮物流園區交通、信息、貿易等優勢，積極融入“一帶一路”，將清鎮打造成貴陽市“陸港復興”戰略的主戰場之一，將物流園區打造成貴陽市“東西南北”西向物流節點。大力發展大數據產業。深入推進大數據與實體經濟融合發展，以物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術手段在三次產業的應用為核心，持續抓好清鎮市人工智能產業園、科大訊飛智能語音云呼叫產業園、普洛斯智慧物流園、雙創基地等重點項目建設，力爭2019年新增規模以上大數據企業2戶，引進大數據領軍企業2家，新增融合示范項目8個，做實應用場景4個，大數據企業主營業務收入突破12億元。
（三）聚焦重點領域，協力防范風險，構建更高質量的防控體系。堅持“主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線”的總體思路，聚焦重點領域、重點環節，堅定不移打好防范化解重大風險攻堅戰，嚴格防控地方政府債務風險。牢固樹立過“緊日子”的思想，開源節流，通過各種方式爭取上級資金，加快發展產業經濟，強化社會資本融資，增強區域內金融機構對實體經濟的扶持力度。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”，開展全市隱性債務再核查和債務風險突出領域專項督查，全力消化債務存量、嚴控債務增量。主動轉變發展思路，正確處理好上項目、抓發展與防風險、化債務的關系，使債務規模與經濟發展水平、財政承受能力相適應。嚴格防控金融風險。健全完善誠信體系，加強對各類違法金融活動的風險監管和處置，依法打擊非法集資、金融詐騙和惡意逃廢金融債務等違法犯罪行為，著力營造健康有序的金融信貸環境。嚴格防控社會風險。嚴格執行重大項目、重大政策風險評估機制，加快建立健全風險評估、報告、備案、跟蹤全流程機制，有效預防和化解各類社會風險，確保社會大局持續平穩。緊扣“平安清鎮”建設目標，嚴格落實安全生產責任制，著力推進隱患排查和風險管控雙重治理體系建設，扎實抓好食品藥品安全監管，著力加強應急管理體系建設。深入開展“兩嚴一降”和掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭，織牢織密社會治理“保障網”，壓緊壓實社會安全“穩壓器”，切實保障群眾生命財產安全，不斷提升群眾安全感和滿意度。

（四）聚焦內涵發展，合力推動建設，打造更高質量的美麗城鄉。以提升城鄉品質、豐富城市內涵為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項、揚優勢，大力實施城鄉協調發展戰略，加快構建城鄉一體化發展新格局。城鄉發展再提質。以撤市設區為契機，積極搶抓貴陽市將清鎮城區納入貴陽主城區拓展區、將站衛片區納入貴陽西部產業發展外圍城區機遇，圍繞“一區雙城三平臺”戰略空間布局，加快編制《清鎮城市發展空間戰略（2020-2035）》，全面統籌縣域規劃與鄉鎮規劃、村莊規劃融合調整，逐步實現城鄉規劃無縫銜接，繪好城鄉發展“藍圖”。大力推進城市建設，重點抓好幸福大街一期、尋味大道改造等5個項目建設。大力實施城市增綠工程，統籌實施好公園、道路沿線等配套綠化，深入推進紅楓景觀工程建設，紅楓之城整體形象初步呈現。以全國文明城市創建為契機，持續有力推進“一站二中心八館”建設，逐步提升城市功能配套水平。大力實施城市暢通工程，快速推進紅旗路延伸段、濱湖路、城北新區百花中路等路網項目建設。搶抓棚戶區改造政策機遇，全力推進巢鳳片區等10個棚改項目及800套保障房建設，努力實現住有所居。特色培育再提速。按照“產城融合、城鄉一體”要求，依托華夏幸福集團推動清鎮西區產業新城建設，全力打造一二三產協同發展的產業化城鎮新區，形成以站衛片區為核心，暗流—王莊—新店協調發展的產業城鎮集群。強化梯次培育、示范引領，融合文化、旅游等要素，深入推進新店“水東第一鎮”建設，持續推進“尋味貴州—衛城·味城”、“鄉愁貴州”等田園綜合體建設。以衛城、麥格、暗流等旅游特色小鎮建設為載體，謀劃打造一批產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”的特色小鎮。城鄉一體再提效。全力推進城鄉基本公共服務均等化建設，促進公共資源配置向城鎮傾斜、公共服務向城鎮延伸。持續加大農業農村投入，補齊鄉村發展短板，推動城鄉資源要素合理流動和優化配置。全力抓好旅游環線、衛暗路等項目建設，進一步提升完善市鄉路網整體性，推進城鄉基礎設施互聯互通。

（五）聚焦生態保護，全力鞏固提升，再創更高質量的宜居環境。以打造公平共享生態文明示范城市樣板區為目標，嚴格落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，全力推動綠色發展。堅持防治結合。持續鞏固中央環保督察反饋問題整改成效及紅楓湖飲用水源一級保護區“退湖進城”成果，全力抓好紅楓湖生態功能示范區建設；持續推進東門河生態系統整體保護、系統修復及綜合治理，加快建設景觀廊道，恢復河流濕地功能?？v深推進城鄉環境綜合整治，加快推進暗流鎮及其他地區污水處理廠建設，重點實施雨污分流、污水處理、水質提升和再生水回用等治理工程，加大城市黑臭水體排查治理，確保城市、城鎮生活污水處理率分別達100%、98%，城鄉生活垃圾無害化處理率達90%以上。大力實施新一輪退耕還林工程和綠美清鎮行動，力爭全市森林蓄積量達244.3萬立方米，城市新增綠地達5萬平方米，建成區綠化覆蓋率達43%，空氣質量優良率保持在95%以上。促進規范管理。全面推行政府、民間雙“河（湖、庫、路段）長制”，探索建立“林（園）長制”，不斷提升管理水平和質量。注重力量共享，重點將紅楓湖鎮、綜合行政執法局分局、風景名勝區管理處“三隊合一”，共同保護紅楓湖。加強與貴陽市公眾教育中心合作力度，強化生態保護聯合會作用發揮，鼓勵發動第三方、專家學者、廣大市民和民間組織參與生態保護。以推進自然資源登記試點工作為契機，積極落實省和貴陽市林權、水權、土地經營權等制度改革措施，積極探索建立更廣泛、更深入、更有效的環境保護監督和生態考核機制，織牢生態環境保護網。聚焦數據共建。統籌生產、生活、生態三大空間，統籌“監管、跟蹤、回復”三大機制，打造“綠水青山”一張網平臺建設，推動環境監測、監控向深度與智能化轉變，以大數據推動生態治理和保護。

（六）聚焦改革開放，致力深化合作，激發更高質量的發展動能。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，著力在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，加快推進重點領域和關鍵環節改革，深化拓展區域交流合作，狠抓招商引資突破，切實增強經濟發展后勁。持續推進重點改革。堅持以“為市場增活力，為企業增效益，為群眾增便利”為目標，以“三集中三到位”為抓手，著力構建更加符合高水平開放、高質量發展的政務環境、法治環境、市場環境和政策環境。深入實施事項管理目錄和動態管理目錄、跑腿次數清單、權力清單、責任清單和負面清單等制度，確保清單之外無審批。以打造全省營商環境最優區縣為目標，深入推進營商環境優化提升行動，進一步壓縮審批時限，力爭工程項目審批、企業開辦分別壓縮至80個工作日、1個工作日，實現時間更少、流程更短、成本更低、服務更優，確保企業和群眾獲得感和滿意度有效提升。繼續推進農村土地確權登記頒證工作，全面激活農村發展活力；全力推動行政體制、金融投資體制、醫藥衛生體制、綜合行政執法體制、財稅體制等重點領域改革，不斷激發市場活力和社會創造力。全面加強對外開放。搶抓新時代西部大開發機遇和貴州建設國家內陸開放型經濟實驗區機遇，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，全力構建具有清鎮特色的對外開放新格局。以打造貴州（清鎮）職教城“人才旺市”新平臺為抓手，充分發揮職教城作為“中國—東盟教育交流周”對外展示中心“助推器”作用，積極引進東盟國家留學生進入清鎮，同時將清鎮技能型人才有效輸送到東盟國家，通過留下一批產業、輸送一批人才、引進一批留學生提升全市對外開放程度和國際化程度；大力爭取省市支持，促成職教城公共實訓中心、入駐職業院校與德國柏林職業教育集團等國際職業技術技能培育與認證中心深度合作，打造中德職教產業園；率先布局建設先進制造業、中高端制造業領域區域創新中心和新型研發機構，通過申報項目、承辦高端論壇等形式，不斷提升職業教育國際交流合作水平。圍繞“一品一業、百業富貴”人才聚集區優勢，全力辦好全國職業技能大賽。強力推動“匠天下”特色小鎮在清鎮落戶，不斷提升職業技能人才在清鎮就地就業轉化率，將清鎮打造成人才培養、產業孵化、技術運用等重要戰略基地。以打造國家級示范物流園區“開放興市”新平臺為抓手，充分發揮“全國優秀物流園區”輻射帶動作用，圍繞“打造全省‘一帶一路’西向通道”目標，推進以物流新城為核心的數字物流產業園建設，打通公鐵多式聯運國際大通道，建設無縫連接的物流運輸網絡，帶動清鎮物流園區深度融入國家物流樞紐網絡體系，構建物流產業新業態；加快推進普洛斯“兩港三中心”建設，引進一批商貿物流企業入駐園區，實現物流生態資源有機集聚，帶動地區產業結構調整，不斷增強區域發展活力動力。竭力抓好引業引資。牢固樹立“清鎮以外都是外”的發展理念，縱深推進產業大招商行動。重點圍繞鋁及鋁精深加工、綠色裝備建材、醫藥制造等7大產業開展借會招商、以商招商、代理招商、委托招商、網絡招商、駐點招商、駐外招商，力爭引進一批技術含量高、附加值高、關聯度高、帶動性強的中高端制造項目落地建設。通過開展系列活動，為民營企業營造好發展、投資、辦事、就業環境，讓民營企業在清鎮具有強烈的歸宿感和主人翁意識，不斷提升引業引資吸引力。確保全年新引進億元以上項目15個，引進產業項目到位資金87億元，實際利用外資5500萬美元；市級重大項目庫投資總額動態保持在3000億元以上，其中產業類項目超過25.3%，年度可實施項目總投資超過1343億元。
（七）聚焦民生改善，著力強化保障，共享更高質量的發展成果。繼續加大民生投入，確保一般公共預算民生支出占比保持在70%以上，使人民獲得感、幸福感、滿意度更加充實、更有保障、更可持續。辦好優質公平教育。繼續推進“百校攻堅”“全面薄改”，規劃新（改、擴）建一批幼兒園、小學和中學，力爭學前教育三年毛入園率達94%以上，九年義務教育鞏固率達98%以上，高中階段毛入學率達91.5%以上，殘疾兒童少年入學率達95%以上，城市新居民子女進入公辦學校就讀比例鞏固在85%以上。強力推進省級示范高中項目建設，完成貴陽市中小學實驗基地建設，積極引進新歐鵬、貴陽一中新世界等優質教育品牌，把教育辦成清鎮人民的驕傲。提升衛生健康水平。強化優質醫療衛生公共服務有效供給，鞏固提升市、鄉、村三級醫療衛生機構標準化建設成果，全力確保市一醫新院區建成投用。切實加快老年醫療衛生服務體系建設，全力構建“15分鐘城市社區醫療健康服務圈”和“30分鐘鄉村醫療健康服務圈”，力爭形成“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的衛生服務網絡。加強社會保障供給。認真落實創業就業優惠政策，重點做好就業困難人員、院校畢業生和農村轉移勞動力就業工作，全力確保零就業家庭動態“清零”。嚴格落實城鄉養老、基本醫療、大病救助、民政救濟、特困人員供養等社會保障制度，加強殘疾人康復服務，大力支持、引領、發展養老事業，健全留守兒童、婦女和老人關愛服務體系，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，全力辦好民生實事。以“讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民”為愿景，以“民生十件實事”為抓手，繼續把保障改善民生放在更加突出的位置，堅定不移地走小財政辦大民生的路子，持續推進各項民生改善。

審視自身，我們自當牢記囑托勇擔當

各位代表，佇立新時代，奮戰新事業，不僅需要全市上下同心同向、一起努力，更需要加強政府自身建設、積極作為。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，始終做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，著力打造一支“忠誠、干凈、擔當、有為”的干部隊伍，努力建設為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的服務型政府。將忠誠作為奮斗之源，做到依法施政。強化法治意識和法治思維，推動政府系統領導干部職工自覺遵法學法守法用法，嚴格依法行政。切實將政府工作全面納入法治軌道，嚴格規范公正文明執法，推進權責清單標準化建設，依法維護群眾合法權益。自覺接受市人大、市政協及社會各界監督，依照法定權限和法定程序履行政府職能，做到授予有據、行使有規、監督有效，形成工作辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。將有為作為從政之基，做到實干興政。把抓落實的成效作為衡量干部能力的標準，大力弘揚崇尚實干抓落實的工作作風，引導全市政府系統干部把更多的時間和精力集中到抓落實上來。緊抓重大問題、難點問題、關鍵問題辦理，真正把大事辦成，把難事辦妥，把實事辦好。立足區位優勢、依托優質平臺，吸引更多投資、布局更大項目、產生更好效益，以實干立身、憑實績說話。將擔當作為履職之要，做到務實理政。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，做到重大決策、重點任務、具體工作立說立行，一抓到底。強化公仆意識，著力整治“為官不為”，遏制懶政怠政，嚴格督查督辦，加大跟蹤問效、追責問責力度。堅持工作科學化設計、項目化落實、日歷化推進，面對責任不推諉，面對問題不回避，面對困難不退縮，全力推動政府履職提速、提質、提效。將干凈作為立身之本，做到廉潔從政。嚴格落實黨風廉政主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴守廉潔從政各項規定。強化廉政風險防控，盯緊盯牢公共資金、公共資源、公共工程等重點領域和關鍵崗位，嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，做到政府清廉、政治清明、干部清正。

各位代表，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，繼續凝心聚力、奮力拼搏，不斷提高政府執政能力和水平，為實現清鎮跨越發展，奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗!