2019年營口市鲅魚圈區府工作報告

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2019年營口市鲅魚圈區府工作報告

——第九屆人民代表大會第二次會議上

區長 孟鑫

各位代表：
　　現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
　　一、2018年政府工作回顧
　　一年來，在市委、市政府和區委正確領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，我們深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求，統籌推進“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”各項任務，扎實開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動，主動作為，開拓進取，全區經濟社會實現平穩健康發展。
　　預計全年地區生產總值完成383億元，同比增長5%。固定資產投資完成71億元。規模以上工業增加值完成110億元。引進國內實際到位資金65億元。實際利用外資完成7824萬美元。進出口總額完成139億元。社會消費品零售總額完成149.7億元，增長10%。城鎮居民人均可支配收入完成41030元，增長7.5%。一般公共預算收入完成40.02億元，增長11.6%，位列全省114個縣區第9位。
　　（一）積極推進“四個中心”建設，產業發展水平不斷提高
　　東北亞國際物貿中心建設實現新突破。營口港實現吞吐量3.7億噸，集裝箱運量641萬標準箱。沙鲅鐵路實現貨運量5300萬噸。北方糖業、阿達尼冷鏈物流等項目投入運營。遼糧集團、弘港糧食倉儲等項目開工建設。我區被確定為全省無車承運人試點。全年新增物貿企業200家，總數達2700余家，物貿企業集聚效應日益凸顯。全年實現貨值落地1200億元，稅收12.3億元。
　　區域性金融中心建設擴增新規模。錦州銀行、營口農商銀行順利入駐，駐區銀行達27家。營口鐵源物流等3家企業在遼股交交易板創新層掛牌上市。金融、類金融機構達170余家。全區金融機構各項存款余額1215億元，增長21.5%，貸款余額1288億元，增長11.7%。金融機構稅收達11億元。我區是全省首個存貸款余額均超千億元縣區，存貸款余額超過省內6個地級市。
　　東北休閑旅游中心建設取得新成效。國家級旅游度假區規劃編制已經完成。大白鯨海岸城一期、西部海濱旅游帶正在加緊建設，親和源水樂園投入運營?！奥糜?”產業活力增強。鲅魚灣濱海旅游度假區、小望海農樂園進入國家AAA級景區，我區被評為中國美麗鄉村旅游勝地。高鐵鲅魚圈站客流量295萬人次。全年接待游客1295萬人次，實現綜合收入118.9億元。
　　先進制造業中心建設進入新階段。企業核心競爭力持續增強，技術引領作用明顯。鞍鋼鲅魚圈新廠成功研制耐寒橋梁鋼，填補國內空白并打入國際市場，年納稅16億元。中科北方、圣泉高科等企業經營態勢良好，沈鼓集團風電項目投產運營。全區有效發明專利63件，高新技術產品產值達136億元。
　?。ǘ┖葑フ猩桃Y和項目建設，經濟結構不斷優化
　　堅持走出去招商。先后赴長三角、珠三角、京津冀、香港等地招商76次，接待來訪考察團136次，圍繞項目抓招商成效顯著，成功促成北京順天通、廣州僑益、糧路網結算平臺等48個項目簽約落戶。浙江物產、傳化物流等36個項目正在積極推進。實現了洽談一批、儲備一批、落地一批。
　　項目建設成果豐碩。全年開復工千萬元以上項目95個，其中億元以上項目58個。投資1.2億元的百豐泰糧食倉儲項目已經投產。投資4億元的嘉里糧油三期、投資1.2億元的遼糧集團項目建設進展順利。和潤集團糧油深加工、營口港智能物流等項目有序推進。積極參與招商局集團遼寧港口整合，我區通過土地增資作價32億元注入資產，獲得2.66%股權，最大限度爭取權益。
　　營商環境持續改善。重點項目精準幫扶行動扎實開展，區級領導深入企業300余次，有效解決服務企業“最后一公里”問題。積極組織銀企對接，為企業融資1.8億元。大力幫助企業爭取政策性支持，累計獲得扶持基金4137萬元。落實企業優惠政策，兌現獎勵資金1.16億元。集中開展專項整治活動，開展明察暗訪1500余次，查處問題62起。
　　產業結構日益優化。農業經濟穩步提升，農業增加值10.5億元，增長4.2%。成功舉辦中國營口海蜇節，實現銷售額1120萬元。規范畜禽養殖，非洲豬瘟疫情防控果斷有效。工業經濟平穩增長。全區規模以上工業企業達80戶，規模以上工業總產值460億元，增長13.4%。工業用電量完成39億千瓦時。二產增加值171.9億元，增長3.5%。服務業持續健康發展。銷售商品房74.8萬平方米。大商新瑪特、臺灣商業綜合體、金鼎時代廣場等項目有序推進。三產增加值200.6億元，增長5.5%。三次產業比例為2.8：44.8：52.4。
　?。ㄈ┤嫔罨母?，開放步伐不斷加快
　　改革工作順利實施。公益性事業單位改革基本完成，206家優化整合為21家。經營性事業單位轉企5家。政府機構改革穩步推進。園區改革深入開展，7個園區精簡為3個?！胺殴芊备母锍掷m深化，“雙隨機、一公開”工作機制全面推進。行政審批工作運行良好，辦理許可證6000余件。閑置土地、保障性住房等國有資產清查工作進展順利。
　　開放水平不斷提高。營滿歐海鐵聯運實現73.3萬標準箱。營口自貿區協同發展區建設有序推進，體制機制創新、經驗復制推廣等工作扎實開展。華海國際物流大廈引進中谷海運、安通物流等企業40戶。營口綠原實業在羅馬尼亞建設的遼寧境外工業園區引入企業10戶。成功舉辦營口開發區首屆服裝產業貿易洽談會。積極參加中國首屆進口商品博覽會，我區實現交易額12.5億元。
　?。ㄋ模┐罅嵤┥鷳B建設，城鄉環境不斷優化
　　加大生態環境保護力度。全力開展大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，有效落實中央環保督察和國家海洋督察工作要求，取締10噸以下燃煤鍋爐169臺，入海排污口、港務局水源地整治任務完成，四條河流截污工程竣工，辦結中央環保督察及“回頭看”交辦案件89件，完成國家海洋督察整改問題16項，全年空氣質量優良天數291天。
　　城市綜合治理深入實施。集中開展出租車、公交車專項整治，運營秩序有效改善。亮化升級改造效果明顯，馬路市場管理不斷規范，主城區鞭炮燃放得到有效控制，車輛管理工作扎實開展，“大棚房”問題專項清理行動全面展開，突出問題得到有效整治，拆除違法建筑12萬平方米。
　　宜居生活環境有效改善。全年栽植樹木1500株，鋪設草坪10萬平方米。城區綠化管護質量持續提升，智慧園林管理系統作用明顯。治理閉坑167畝，荒山造林300畝。河長制工作全面推行，累計維修熊岳河、紅海河、二道河河道19公里，清理河道6公里。沙河治理工程全面完成。
　　美麗鄉村建設有序推進。農村環境綜合整治全面開展。垃圾清運進農村達40個村，創建農村生活垃圾規范處置示范村2個。駝臺鋪、后安平村完成美麗鄉村建設。蘆屯鎮“一二三產業融合發展產業興村強縣”項目獲國家農業農村部批準，爭取資金1250萬元。何家溝體育運動特色小鎮入選國家優選體育產業項目名錄。熊岳鎮榮獲全國最美特色小城鎮50強、全國綜合實力千強鎮和中國生態魅力鎮稱號。
　?。ㄎ澹﹫猿只菁懊裆傩崭ｌ聿粩嗵嵘?br /> 　　惠民舉措強力推進。完成棚戶區改造3879戶。免費辦理老年公交卡9262張。垃圾外運難題得到有效解決。污水處理廠提標擴容改造工程基本完成。熊岳中興廣場改造工程投入使用。蘆屯區域集中供熱工程按期運行。 “五個全覆蓋工程”和各項惠民舉措不斷惠及全區百姓，人們生活更加溫暖幸福。
　　遺留問題有效化解。老舊小區居民長期無法辦理產權登記問題得到解決，累計補辦房照6351件。棄管樓管理逐步規范，實現物業統一管理294棟。理順自來水管理權限，運營效果良好。補發三鎮教師工資1000余萬元。一年來，我們有效破解歷史難題，為全區百姓生活提供更加優質的服務保障。
　　教育事業全面發展。新校建設強力推進，投資7000萬元的望海學校投入使用，投資2500萬元的熊岳高中主教學樓已經建成，投資1.9億元的第二高級中學、投資1.55億元的南部新區學校主體均已完工，優質教育資源不斷增加?！捌邆€一”工程基本完成，教師節“三個禮包”全部兌現。教學成果豐碩，我區考生考取全市高考文理科第一名。教師待遇不斷提升。招聘優秀教師98人。辦學條件、學校管理、師德師風建設不斷加強，教育事業持續進步。
　　衛生服務體系更加健全。投資3.2億元的中心醫院內科病房樓即將投入使用，投資3.67億元的第二人民醫院主體完工。公立醫院藥品加成全部取消。3所鎮衛生院、5個社區衛生服務中心、48個村衛生室的服務基層作用有效發揮。營口市中西醫結合　　醫院在我區掛牌。新農合實現異地結報，參合率達96%。全區衛生健康保障能力顯著提升。
　　文體活動廣泛開展?！盃I口有禮”主題活動扎實開展。成功舉辦馬拉松賽、母愛文化節、農民豐收節、廣場文化月、中國排球聯賽等活動。“五進七送”文藝下基層演出43場，送電影下鄉620場。區圖書館再次評為國家一級圖書館。望兒山酒業博物館被列入國家重點文化產業項目庫，望兒山酒被省政府授予“遼寧老字號”。蘆屯鎮獲“遼寧省民間文化藝術之鄉”稱號。
　　社會保障體系持續完善。新增城鎮就業7910人，城鎮居民登記失業率控制在2.5%以下。全年舉辦招聘會103場，提供就業崗位7.2萬個。轉移農村剩余勞動力2420人。養老、失業、工傷、生育保險統籌工作全面完成。發放城鄉低保救助金2800萬元、優撫金903萬元、取暖救助補貼313萬元。城鄉醫療救助3800人次。接收退役士兵144人。扶貧幫困工作成效顯著，穩定脫貧555戶，其中建檔立卡脫貧273戶，重點幫扶戶全部脫貧，在營口地區率先完成扶貧任務。
　　社會環境和諧穩定。區級領導大接訪和包案制度有效落實，全年化解信訪案件380件。辦理民心網投訴案件8126件，受理市民熱線1158件，全市考核排名第一。社區矯正中心投入使用。國家食品安全放心區創建工作深入開展。安全生產網格化管理工作全面落實。掃黑除惡專項斗爭扎實推進。“雷霆行動”、“雪亮工程”有效開展，立體化社會治安防控體系建設不斷完善。我區榮獲省級“平安縣區”稱號。
　?。┣袑嵓訌娬陨斫ㄔO，機關作風不斷轉變
　　依法行政扎實推進。全年辦理人大代表議案建議58件，政協委員提案35件，辦復率、滿意率100%。 “七五”普法、公共法律服務、法律援助工作有序推進。政務公開工作不斷加強，發布信息1540條。行政執法行為不斷規范。全國第四次經濟普查工作扎實開展。
　　債務風險有效化解。償還債務本息、置換債務48億元，債務總量得到有效控制。全口徑債務監測系統已經建立，《全區政府性債務風險應急處置預案》修訂完畢，應急機制不斷完善，債務風險有效防范。
　　作風建設持續加強。扎實開展“辦事難”專項整治，服務效能有效提升。全面落實黨風廉政建設責任制，加大重點領域、關鍵環節行政監察和審計監督力度，嚴格“三公”經費預算管理。深入開展“五包五促”活動，機關干部作風切實轉變。
　　各位代表：過去的一年，全區人民團結一致、頑強拼搏，保持了經濟社會持續健康發展的良好態勢。這些成績的取得，是省市高度重視、親切關懷的結果，是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是全區人民攜手并肩、勇于開拓的結果。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各條戰線的同志們，向各位代表、各位委員，向離退休老領導、老同志，向駐區中省市直企事業單位，向所有關心支持鲅魚圈發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們必須清醒客觀地認識到發展中還存在一定問題和不足：一是體制機制深層次矛盾尚未解決，一些改革部署和政策措施還沒有完全落地見效。二是服務企業手段、辦法還不多，盤活存量、增加有效投資還需創新招法。三是項目建設質量還不夠高、儲備少，新建項目、工業項目占比還不夠大，固定資產投資余額不足。四是民生領域存在短板，教育、醫療、環保等方面一些問題亟待解決。五是營商環境建設還需進一步優化，少數干部缺乏工作的熱情和激情，慢作為、不擔當問題比較突出。這些都是“四個短板”在我區的具體體現，根源在于我們的思想解放還不夠到位，我們的改革還不夠深入，我們的機制體制還不夠靈活。對于這些問題，我們要堅持問題導向，堅決從矛盾入手，向困難發力，采取有效措施，認真加以解決。
　　二、2019年主要工作安排
　　2019年是新中國成立70周年，是鲅魚圈建區35周年，也是決勝全面建成小康社會關鍵之年，做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，加快補齊“四個短板”，全面落實“六項重點工作”。必須堅決落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”總體要求，以區委五屆十一次全會部署為指引，以供給側結構性改革為主線，全面加大改革開放力度，突出優化營商環境，持續推進“四個中心”建設，強化招商引資和項目建設，提升產業發展效益，加強城市管理，提高生態環境建設水平，著力保障和改善民生，加強政府自身建設，以新氣象新擔當新作為，推動鲅魚圈經濟社會創新發展、高質量發展。
　　全區主要經濟發展目標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長8%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮居民人均可支配收入與經濟發展基本同步，確保主要經濟指標增幅不低于全市平均水平。
　　為此，我們將重點做好以下七個方面工作：
　?。ㄒ唬┲嵤﹦撔买寗樱M一步增強地區發展競爭力
　　以“四個中心”建設為重點，堅持創新發展，提升產業鏈發展水平，大力提升存量，不斷優化增量，以存量帶增量，以增量調結構，培育發展新動能，提升發展質量和效益。
　　支持物貿企業做大做強，培育東北亞國際物貿中心建設新優勢。圍繞營口港打造國內最大貨物中轉港，大力發展物流貿易產業。加強產業引導和規劃引領，提高物貿企業信息化、智能化水平。鼓勵平臺經濟，促進中小物貿企業精深發展。持續提升園區承載能力，做好疏港路兩側及相關區域的土地開發利用，加快匯豐鐵路、大倉鐵路專用線北延和運河路建設，為承接項目創造條件。大力發展物貿產業配套服務業，推動大宗商品交易市場建設，發展跨境電商平臺，提升金融系統結算服務能力，增加政策供給，加快“貨值落地、稅收入庫”。
　　積極推進與招商局集團合作，對標“前港、中區、后城”發展模式，支持1.3平方公里臨港土地開發和利用。發揮華海國際物流大廈、綠島大廈作用，引進大型物貿企業區域總部和結算中心。加快和潤糧油深加工、遼糧集團等重點項目建設。引進浙江傳化高效智能一體化物流和交易平臺項目，推進物貿產業轉型升級。全年力爭新引進物貿企業300家。
　　優化金融發展環境，推動區域性金融中心建設再上新臺階。加快港口金融創新試驗區建設，鼓勵金融服務體系創新發展，深化產融結合，助力產業轉型升級。加強政府引導，積極引進、組建各類基金，牽動區域資本市場建設。鼓勵企業和金融機構開展股權融資、融資租賃、資產管理、跨境貿易金融、供應鏈金融等服務。鼓勵銀行、券商開展投行業務，降低企業融資成本。加快遼寧北方金融資產交易中心建設，支持紅運商品交易中心提升金融服務能力。培育發展會計、審計、法律、金融咨詢等中介服務機構。積極引進移動金融、數字征信類金融科技企業，加快金融業規模擴張，全年力爭新增金融機構5家。
　　推動旅游產業提檔升級，打造東北休閑旅游中心建設新亮點。以培育旅游品牌為目標，發揮“山海林泉城”資源優勢，植入綠水青山、冰天雪地、濱海溫泉文化內涵，提升旅游產業發展水平。制訂完善《全區旅游發展總體規劃》，加快創建“國家全域旅游示范區”“國家級旅游度假區”。鼓勵無限極健康中心、望海和蘆屯精品設施農業、何家溝休閑體育運動小鎮發展建設，精心策劃旅游產品和線路，從供給側豐富旅游產業內涵。推進西部海濱旅游帶、大白鯨海岸城、恒匯萬象等項目建設，力爭早日運營，擴展旅游資源。加快大商新瑪特、臺灣商業綜合體等項目建設，增加旅游消費。依托“冰雪+溫泉”優勢，堅持市場化運作，精心籌備冰雪溫泉節，激活冰雪溫泉經濟，打造旅游特色品牌。
　　落實中國制造“2025”，開創先進制造中心建設新局面。堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”，推進先進制造中心建設。鼓勵企業提升研發能力，支持鞍鋼鲅魚圈新廠研發核心技術和產品，鼓勵參與國家大型項目建設。發揮沈鼓國家級實驗室平臺作用，支持汽輪機壓縮機組試驗項目盡早啟動。鼓勵企業采用新技術、新工藝、新裝備，進一步調整產品結構，支持遼寧奧鎂研發新產品，推動信義玻璃提高深加工產品比例，推進中科北方JCOE項目投產，幫助新東北電氣提高運營質量。鼓勵企業創新發展，提升科技創新能力。全年實現科技成果轉化10件，新增高新技術企業2家。
　　(二)著力擴大開放，進一步激發地區發展新活力
　　充分發揮國家級開發區開放窗口和平臺作用，主動融入國家發展戰略大局，加大招商引資力度，提升開放型經濟發展水平，爭創新一輪開放新優勢。
　　主動融入“一帶一路”，深度對接營口自貿區建設。依托自身區位優勢，以營口港為支撐，以遼滿歐大陸橋、遼魯陸海大通道、中歐班列等為載體，對接中蒙俄經濟走廊，參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設，支持區內企業參與中東歐16+1合作，鼓勵資源類企業、物貿企業開拓國際市場，打造區域性“一帶一路”起點和樞紐。發揮營口自貿區協同發展區優勢，引入和對標自貿區政策，最大限度利用自貿區紅利，支持華海國際物流大廈享受自貿區政策，學習借鑒自貿區制度創新、流程創新成果，提高投資自由化、貿易便利化水平。
　　著力加大招商引資、招才引智力度。圍繞“四個中心”建設，發揮區內主導產業、現有企業作用，開展產業鏈招商、以商招商，提高招商實效。堅持招商選資，緊盯跨國公司、大央企、大國企、大民企，著力引進一批體量大、效益好、稅源型企業。堅持“走出去、請進來”，全年完成不低于200批次。充分調動全區各方力量參與招商引資，努力構建大招商、招大商格局。全年引進億元以上項目20個，實際到位內資55億元。
　　落實“人才強區”戰略，加大高端人才和創新團隊引進力度。完善創業孵化基地功能，實施青年人才托舉“五個一”計劃，支持各類人才創新創業。進一步建立健全人才引進和激勵機制，激發企業積極性，鼓勵企業開展針對性人才引進，讓人才成就產業、成就事業。
　　積極吸引外資，推動對外貿易轉型升級。鼓勵區內外資企業增資擴產，推進嘉里糧油三期建設，促進無限極生產基地擴張。持續加強日、韓及港澳臺地區外資工作力度，進一步提升利用外資水平，確保完成市政府下達的任務指標。鼓勵企業發展加工貿易，支持糧油、原材料等轉口貿易企業本地化深加工，提升附加值。加大外向型龍頭企業培養，落實鼓勵出口政策，提高出口退稅服務工作效率。借助中國進口商品博覽會等高規格展會，搭建營口開發區出口商品展示平臺，壯大外貿出口企業數量，培育外貿出口新增長點，力爭實現進出口總額穩中有升。
　?。ㄈ┲β鋵嵏黜椄母锶蝿?，進一步釋放發展新動力
　　深化關鍵領域改革，大力支持國有企業發展，落實支持民營企業發展政策，持續優化營商環境，充分釋放發展潛力。
　　深入實施“放管服”改革。優化審批流程，創新監管模式，強化事中事后監管。推進“互聯網+行政審批”智能化審批服務模式，推行“不見面審批、全鏈條辦理、一站式辦結”，做到辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”，讓企業和群眾辦事省時省力省錢省心。
　　激發國有企業發展活力。支持鞍鋼鲅魚圈新廠新上項目，提高精深加工能力。支持營口港、沙鲅鐵路運營，充分發揮龍頭企業牽動和支撐作用。支持華能電廠、招商局集團等企業在區內拓展業務。成立區國有資本投資公司，改組區國有資產運營公司，推進區屬國企混合所有制改革，確保國有資產保值增值。
　　全力支持民營經濟發展。落實營口市創建民營經濟發展改革試點市要求，推動民營企業創新發展，緩解融資難、融資貴、稅費負擔重等問題，保護民營企業和民營企業家合法權益。建立政府與民營企業溝通協商制度，每月召開一次政企交流會議，解決企業發展困難，讓民營企業家創業有底氣、干事有尊嚴、發展有信心。實施“個轉企、小升規、規升巨”培育行動，全年分別完成168戶、7戶和5戶。
　　完善項目管家機制。以全面提高項目建設服務質量為目標，制定《全區重點項目管家制度實施方案》，構建項目管家+企業+部門的“1+1+N”服務機制，為項目、企業提供涵蓋創立、建設、運營全周期服務，切實做到“媽媽式”服務。確保企業和項目招得來、留得住、發展好。全年力爭開復工千萬元以上項目83個，完成固定資產投資76.7億元。
　　大力加強誠信體系建設。以改革財稅管理機制和強化債務風險防控為重點，努力建設誠信政府。深入落實《預算法》，嚴格執行預決算制度，科學調度可用財力，提高預算支出約束力。確保三鎮財政改革實效，兌現政策返還，提升基層自主管控能力。強化債務風險防控，按期償還債務本息，維護政府良好信譽。
　?。ㄋ模﹫猿志G色發展理念，進一步提高地區發展承載力
　　踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入落實生態環境保護責任，多措并舉全面加強生態建設，進一步提升綠色發展水平。
　　加強生態保護。大力實施藍天、碧水、青山、沃土、農村環境綜合整治工程。進一步強化排污企業監管，全面淘汰10噸以下燃煤鍋爐，持續加大河流整治力度，提高污水處理設施運行標準，積極開展植樹造林、綠化管護等工程，嚴厲打擊污染環境、破壞生態違法行為，實現天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。
　　落實中央環保督察“回頭看”和國家海洋督察反饋意見整改任務，以整改為契機，建立環境保護長效監管機制，推動生態保護工作再上新臺階。
　　建設美麗鄉村。堅持走鄉村綠色發展之路，以美麗鄉村、宜居鄉村和特色小鎮建設為抓手，集中開展農村環境綜合治理，切實改善農村生活環境。大力實施鄉村振興，以郭屯、隆華、小望海創建鄉村振興示范村為牽動，積極發展鎮域經濟，壯大農村集體經濟，加快發展農村電商，實現一鎮一業、一村一品。熊岳鎮發揮資源優勢，加快特色小鎮建設，努力打造東北振興第一鎮。蘆屯、紅旗結合生態農業觀光項目建設，加快產業融合發展。望海積極發展漁民體驗、生態采摘等業態，大力發展觀光休閑農業。認真籌辦第二屆中國營口海蜇節，打造全國海蜇集散地。努力助推一二三產業融合發展。
　?。ㄎ澹┙y籌推進城鄉建設，進一步增強協調發展支撐力
　　推進城鄉一體化發展，完善公共服務體系建設，加快實現全域城市化，全力打造功能完備、環境優美、生態宜居之城。
　　修訂完善城鄉規劃。加大規劃編制力度，修訂全區城市總體規劃和三鎮規劃，編制南部新城區、蘆紅片區控制性詳細規劃，完善海綿城市、綜合管廊等專項規劃，推進“多規合一”試點，實現規劃“一盤棋”。嚴格執行規劃，加大監察和追責力度，維護規劃權威性和嚴肅性。完善規劃用地管理機制，提高土地利用績效。
　　完善公共服務設施。在提高“五個全覆蓋工程”管理水平的同時，統籌推進城鄉基礎設施建設，完善主城區公共設施配套，改善農村道路出行條件和居住環境，實施棚戶區和農村危房改造，提高農村公共交通、自來水入戶等覆蓋水平，努力實現城鄉公共服務配套設施均等化。
　　統籌推進城鄉管理。堅持日常管理和集中整治相結合，重點在“精、新、細、勻”上下功夫，進一步提高綠化、亮化、潔化、美化、序化水平，強化市政設施日常維護。加強雙高夾帶管理，打造貫穿全區的綠色走廊。全面落實“河長制”，推進四條河流綜合治理。深入開展“大棚房”專項清理整治，嚴厲打擊違法建筑，為項目建設和地區發展提供空間。
　?。┲ΡＵ细纳泼裆?，進一步提升全區人民凝聚力
　　堅定不移落實共享發展理念，以“人民群眾對美好生活的向往”為奮斗目標，著力補齊民生短板，大力發展社會各項事業，讓全區百姓共享發展成果。
　　優先發展教育事業，鞏固和提升全市教育教學優質城區成果。提升中小學教育教學質量，豐富全國義務教育均衡發展示范區內涵。提高兩所省級示范性高中管理水平，力爭在重點院校錄取率上實現新突破。鼓勵二高中突出特色發展，全力爭創省級示范性高中。大力發展職業教育，提高高中階段教育普及率。加快公辦幼兒園建設，加強校外辦學機構管理，規范發展民辦教育。繼續招聘優秀教師，強化教師培訓，改善食堂條件，做好校舍維修。加強師風師德建設，整治行業不正之風，努力辦好人民滿意教育。
　　著力發展衛生健康事業，爭創區域衛生醫療服務體系最完善城區。全面提高醫療機構的診療水平和綜合服務能力。區中心醫院要瞄準前沿，發揮三級醫院引領作用。第二人民醫院要引進先進設備，建設兒童健康管理中心，打造中西醫結合特色醫院。深入推進醫聯體建設，實施分級診療。發展中醫藥健康產業。推行醫養結合模式。加強醫德醫風建設，規范管理民辦醫療機構。扎實開展健康服務、計劃生育、愛國衛生等工作。
　　積極發展文化體育事業，努力形成豐富多彩、繁榮發展的生動局面。發揮保利大劇院、圖書館、文化館、市民活動中心、社區（村）文化站載體作用，進一步完善公共文化服務體系。深入挖掘優秀傳統文化，打造特色文化品牌。認真籌備望兒山母愛文化節、廣場文化月等系列活動，大力實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。廣泛開展全民健身活動，繼續舉辦好國際馬拉松賽事。
　　全力提高社保運行質量，努力構建覆蓋全區、城鄉統籌的社會保障體系。鼓勵自主創業，實施精準就業，實現城鎮新增就業6000人，轉移農村勞動力2500人，城鎮居民登記失業率控制在3%以下。扎實做好社會救助、社會福利、慈善事業等工作。大力支持養老產業發展。認真做好雙擁、優撫安置等工作。推進精準扶貧，真正讓困難群眾感受政府溫暖。
　　加快推進民生工程建設，進一步提升全區百姓幸福指數。全面落實惠民舉措，加快民生工程盡早投入使用，真正把好事辦好，實事辦實，讓全區百姓過上更加幸福生活。積極化解信訪積案，深入開展掃黑除惡專項斗爭，構筑立體化社會治安防控體系和智能交通管理系統，創建“平安鲅魚圈”。落實安全生產網格化管理，扎實開展道路交通、校園安全、食品藥品等專項整治，確保社會和諧穩定。
　?。ㄆ撸┘訌娬陨斫ㄔO，進一步增強政府公信力和執行力
　　堅持以人民為中心，全心全意為群眾辦好事、做實事，牢固樹立服務意識，切實轉變工作作風，做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
　　提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持把黨的領導貫穿于政府工作各個方面、各個環節，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實中央、省市委和區委的決策部署，推動各項工作再上新臺階。
　　嚴格依法行政。樹立法治思維，提升行政執法公信力，推進法治政府建設。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、新聞輿論監督和人民群眾社會監督，定期向人大報告工作、向政協通報工作，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。嚴格執行“三重一大”制度規定，完善科學決策機制。
　　持續轉變作風。以“重強抓”專項行動為切入，大力推動政府工作系統化、目標化、標準化。加強日常工作規范管理，做實基礎性工作，形成常態化工作機制。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，狠抓落實、盯住不放、一抓到底。以釘釘子精神做實做細做好各項工作，讓決策落地生根，讓藍圖變為現實。
　　堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度，嚴格落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈回潮。堅持用制度管權管事管人，緊盯重點領域和關鍵環節，加強日常監督和審計監督，鏟除腐敗滋生土壤，全力營造風清氣正的干事創業環境。
　　各位代表，各位委員，同志們，藍圖鼓舞人心，奮斗成就未來。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區委堅強領導下，在區人大和區政協監督支持下，團結和帶領全區人民，解放思想，凝神聚力，奮發進取，扎實工作，不斷開創全區各項事業新局面，為實現鲅魚圈創新發展、高質量發展做出新的更大的貢獻！