2019年營口市西市區政府工作報告

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2019年營口市西市區政府工作報告

──第十六屆人民代表大會第二次會議上

區長  孫興寧

各位代表：
現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是本屆政府全面貫徹落實黨的十九大精神，砥礪篤行、銳意進取的開局之年。一年來，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，務實創新，狠抓落實，積極做好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各項工作，較好地完成了區十六屆人大一次會議確定的主要任務，經濟社會發展取得了新的進步。
（一）以轉型升級為抓手，經濟發展穩中提質
堅持發展第一要務和穩中求進工作總基調，主要經濟指標實現合理增長，經濟運行保持在合理區間。預計2018年：地區生產總值實現118億元，同比增長5.5%；固定資產投資完成127億元(含沿海產業基地119億元)，完成全年任務；實際利用外資完成316萬美元，同比增長378%，完成年計劃的63%；外貿出口創匯完成3.26億元，同比增長17.5%，完成全年任務；公共財政預算收入完成2.96億元，同比增長8%，完成全年任務；社會消費品零售總額完成17.25億元，同比增長8.5%，完成全年任務；城鎮居民人均可支配收入實現36985元，同比增長7%。
（二）以項目建設為引擎，發展動力持續增強
牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展”的理念，全力以赴尋求招商選資和項目建設新突破。
招商引資態勢良好。預計引進域外資金12億元，落實項目24個，預計總投資62億元；在談項目53個，預計總投資94億元?！白叱鋈?、請進來” 60次，洽談引進鴻源祥工程裝備、河北小鎮旅游開發、中貿投鄉村振興產業園、新城控股五月廣場和大連慧民農產品等10余個投資超億元項目。借助我區眾創匯和總部經濟大廈，引進孵化萬華檢測、普眾投資、中商投供應鏈、科盛達建筑、北京大賬房等項目，利用地緣優勢中英保險、太平洋保險等多家保險機構順利落戶。
項目建設克難前行。預計完成開復工千萬元以上項目19個，其中：億元以上項目6個；工業項目7個，基礎設施項目5個，社會事業項目2個，房地產項目5個。工業項目中，投資2億元的剛和石油8萬噸潤滑油脂加工項目完成總工程量的80%，投資4.56億元的國華新能源年產30萬噸的生物柴油項目灌區基礎施工完畢；房地產項目中，投資3億元的悅瀾灣項目主體正在施工中，投資1.2億元的觀瀾郡項目主體已經封頂，投資14億元的富甲天下?？ろ椖恳弧⒍谝呀浲旯?，三期工程主體正在施工中。另外，投資1億元的基礎設施建設PPP項目正在收尾。
（三）以產業鏈建設為依托，三產融合步伐加快
以創新驅動發展為抓手，堅持優化存量，擴大增量，不斷壯大產業規模，提高全區經濟發展質量和效益。
工業轉型升級穩步推進。2018年，完成規模以上工業增加值4.1億元，工業用電量完成8800萬千瓦時。加強對重點行業和企業運行情況的監測，認真做好對現有21家規模以上工業企業的幫扶、技改和對新增規模以上工業企業的培育。加大煤改電及電力市場化政策宣傳力度，目前，全區已有4戶企業申報了2018年電力市場化交易。
科技創新能力逐漸增強。以裝備制造業、管件閥門業、紡織印染行業三大傳統產業和新興產業在轉型中關鍵技術需求為導向，大力培育科技創新主體，科技成果轉化項目和創新平臺建設取得突破。目前，全區有效發明專利同比增長10%，擁有省級工程技術研究中心1家、省級重點實驗室1家、市級企業工程技術中心9家、院士專家工作站1家。
第三產業規模效益持續提升。第三產業增加值完成49億元，同比增長7.55%?？偼顿Y40億元的永遠角國家城市濕地公園和總投資50億元的河北特色小鎮項目穩步推進。以遼河老街為主體的夏季城市夜經濟和冬季冰雪旅游實現新突破，旅游總收入實現12.93億元，旅游人數近150萬人次，旅游指標增幅實現12.2%。房地產去庫存有序推進，全年累計銷售商品房656套，銷售面積約66360平方米。
農業工作成效顯著。臨時救助工作全面開展，低保和新農合實現全覆蓋。全面完成畜禽規模養殖場和養殖專業戶關閉搬遷任務，加快推進捕撈漁民轉產轉業，全年拆解漁船18艘。認真執行國家伏季休漁制度，扎實完成海蜇資源管護工作，切實做好非洲豬瘟防控工作，穩妥處置遼漁15198號沉船事故。
（四）以人居環境整治為重點，城區面貌有效改善
始終堅持以城帶鄉，統籌融合，注重建管并舉，加強環境綜合治理，城鄉一體化發展步伐加快，城區面貌得到有效改善。
住房保障體系構建與管理不斷加強。棚戶區改造有序推進，2015、2016、2017年棚戶區改造涉及居民835戶，目前僅剩74戶未簽約。2018年簽訂動遷協議190戶，十中周邊、國寶壹號西南區域完成晾地。河北區域房屋置換已簽訂協議831戶，目前安置率達48%。 “智慧物業服務平臺”建設持續深化，全區150個小區物業管理實現全覆蓋，實施公益性物業管理小區達到59個。
基礎設施建設與保障日趨完善。完成新建智發街、永遠角路、4個廣場等14項工程，維修區管街巷道路0.7萬平方米；改造小區道路1400平方米；新建公廁四座，改建公廁四座；對圣旭小區、英華小學、啟文小學、漁市辦事處、白廟子社區等住宅和單位的附屬設施進行全面維修。疏通排水管線1.43萬米，清掏雨水井、檢查井1100多座，切實保障汛期人民群眾生命財產安全。
城鄉宜居環境打造與治理持續推進。圍繞“營口有禮”主題活動和“四城同創”工作，開展“人居環境整治周”活動，“全民動員、全員參與人居環境整治”的良好氛圍逐漸形成。以打造美麗鄉村為目標，編制《農村環境整治三年行動實施方案》，啟動農村人居環境改善工程。
（五）以綠色發展為先導，生態環境持續鞏固
切實做好中央環保督察各項工作，落實大氣、水、土壤污染防治要求，全區生態環境持續改善。
全力做好中央環保督察問題整改和中央環保督察“回頭看”。中央環保督察交辦的16件信訪舉報投訴案件全部銷號，“回頭看”交辦的31件案件全部辦結完畢。
全面提升生態文明建設水平。通過對秸稈焚燒、建筑工地、砂石料場揚塵、餐飲油煙的管控治理和垃圾處理，全區主要環境指標持續改善，主要污染物和PM2.5、PM10濃度實現大幅下降。全年養護綠地15.32萬平方米，極大地改善了城區綠化環境。
（六）以共建共享為目的，民生福祉切實提升
堅持以人為本，全力補齊民生短板，加強和創新社會治理，群眾獲得感、滿意度不斷提升。
社會保障不斷夯實。全年實現實名制就業3800人，城鎮登記失業率控制在2.9%以內，“零就業家庭”保持動態為零，失業參保人數實現15300人。全區養老參保32000人，工傷參保13000人，生育參保11700人。低保對象4638戶、6810人，比去年減少18%，累計發放低保金3830萬元，實施各類救助、補貼資金總計1241萬元，有效保證了弱勢群體的基本生活。
社會事業統籌推進。實施《義務教育學校管理標準》，義務教育課程改革得到深化。積極推進普惠幼兒園建設，實現普惠率72.5%。醫療衛生體制改革持續深化，基本公共衛生服務項目得到有效落實，保持基本公共衛生服務和基本藥物制度全覆蓋。中醫藥服務水平有效提升，完成家庭醫生簽約服務73119人。乙腦突發疫情有效應對，“全面兩孩”政策持續落實。
文體事業蓬勃發展。20個綜合性文化服務中心有效整合，基層文化服務水平全面提升。積極開展“社區歡樂年”、“陽光下成長”、“孝行天下、大愛無疆”等文化活動，共新建、改擴建13個文體廣場，向陽社區體育健身中心正在推進，群眾業余文化體育生活不斷豐富。
民生實事扎實推進。在財力拮據的形勢下，以解決歷史遺留問題為擔當，努力做好民生事實。河北辦事處圣旭小區、金河新苑的回遷小區鍋爐房新建工程和沿海辦事處、沿海衛生院的冬季供暖改造工程已完工；永江裕華園小區配套設施完善、居民不動產登記等歷史遺留問題得到妥善解決；廣廈新居一、二期道路全面貫通；得勝路和遼河大街交匯處7000平方米的健康主題廣場已落成；河北社區辦公樓和大橋市場監督管理所規范化建設已完成；殘疾人無障礙改造和計生特殊家庭幫扶活動得到深入開展。
社會治理成效顯著。深入開展“信訪矛盾減存控增三年攻堅行動”，全年共受理群眾來信來訪500余件次，及時防范和化解居民動回遷、企業改制、農民工拖欠工資、困難弱勢群體特殊需求等矛盾。嚴格落實黨政領導安全生產工作職責，實行安全生產網格化管理，積極開展危險化學品、建筑施工、粉塵涉爆及有限空間作業專項整治行動和日常監督檢查工作，共檢查企業91戶次，發現隱患284處，整改率97.54%。強化對餐飲服務的日常監督，加強對藥品、保健食品、醫療器械、化妝品及特種設備的排查。強化社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感不斷增強。
此外，雙擁活動深入開展，國防后備力量得到加強。第四次全國經濟普查單位清查工作任務圓滿完成。養老事業健康發展，殘疾人事業取得長足進步。積極支持工青婦組織開展工作，科協、紅十字會等群眾團體作用有效發揮，老齡、關心下一代等事業健康發展，僑務、民族宗教、保密、檔案等工作取得新成效。
（七）以改革創新為引領，營商環境不斷優化
縱深推進重點領域和關鍵環節改革，深入開展“辦事難”專項整治行動，下大力氣抓好營商環境建設。
供給側結構性改革扎實推進。以“三去一降一補”為重點，加快促進產業轉型升級。通過利用國家各項扶持政策加強與大中專院校對接等方式，推進建材、管閥等傳統產業改造提升，持續淘汰落后產能，盤活存量資源，提升節能降耗和土地集約節約利用水平。
行政體制和機構改革持續深化。創新事業單位管理體制和運行機制，增強事業單位活力。全面推進事業單位改革和黨政群機構改革，進一步優化機構職能，提高工作效能。全區參改事業單位119家，整合成11家，精簡比例90.76%。
放管服改革統籌推進。持續加大簡政放權工作力度，“雙隨機、一公開”監管方式實現全覆蓋。取消11項行政許可事項，積極做好后續監管工作。成立西市區行政審批局和西市區營商環境服務中心，為各類市場主體辦理登記注冊及問題投訴提供了一站式服務。建立西市區行政審批與便民服務事項查詢平臺，提高了電子政務服務水平，增強了政府工作透明度。
重點領域改革取得突破。推動財稅體制改革，全面落實各項減稅降費政策；加強社?；鸸芾恚婪渡绫；鹬Ц讹L險；推進預算績效管理改革，進一步實現“編制有目標、執行有監控、完成有評價、結果有反饋、反饋要運用”的目標要求；深化街道辦事處財政體制改革，增強街道辦事處自我發展和自我保障能力；加大政府購買服務力度，有效引入社會力量參與城市管理和公共服務；在全市率先完成食品流通和餐飲服務許可“兩證合一”，落實食品經營許可；推進小微企業名錄系統建設和個體工商戶的轉型升級；深化社會事業領域改革，優化區域教育結構，推進綜合醫改，深化食品藥品監管體制改革。
（八）以人民滿意為目標，政府建設得到加強
深入開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動，切實加強政府自身建設。
法治政府建設得到強化。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受司法、審計、輿論和社會監督；認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。 辦理人大代表建議101件、政協提案 84件，辦結率100%。行政調解和行政復議制度不斷完善，行政執法責任制和行政執法行為逐步落實。全面開展“七五”普法重點項目，落實“誰執法誰普法”責任制。
政府作風建設得到加強。認真開展“重強抓”專項行動，“兩學一做”學習教育常態化制度化深入開展，政府系統全面從嚴治黨各項工作扎實推進。中央和省委巡視反饋意見有效整改。牢固樹立“四個意識”，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，公務用車、辦公用房、政務接待更加規范。督查考評、應急管理、政務公開工作不斷加強。辦結民心網、“12345”市民投訴熱線等群眾訴求1800余件。
各位代表，過去一年成績來之不易，這歸功于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，歸功于市委、市政府和區委的正確領導，歸功于區人大、區政協和社會各界的監督支持，歸功于全區人民的齊心協力和奮力拼搏。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各條戰線的同志們，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐區解放軍、武警官兵和駐區單位，向所有關心支持西市建設的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也清醒的認識到，現代河海新區未來的發展還面臨著一定的困難和問題，主要表現在：體制機制需要進一步完善，營商環境建設還需進一步優化；項目投資不足，經濟總量小，化解存量債務壓力較大；社會管理和民生保障與群眾對美好生活的需求還有不小的差距；思想不夠解放，創新意識不強，機關作風有待改進。這些問題是“四個短板”在我區的具體體現，需要我們進一步解放思想，下大力氣用改革創新的舉措和高質量的發展著力解決。
二、2019年主要工作任務
2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實黨的“十九大”精神、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下、實現河海新區轉型發展的重要一年，做好今年工作，全面實現工作目標，意義十分重大。
2019年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時及在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，按照新發展理念和“四個著力”、“三個推進”要求，認真落實市委、市政府和區委十三屆九次全會的決策部署，以供給側結構性改革為主線，突出“抓項目、轉作風”，持續優化營商環境，加大上項目、促增收、保穩定力度，全面深化改革，切實改善民生，鞏固社會穩定，加快推進現代河海新區全面建設、全面振興！
2019年全區主要發展目標是：地區生產總值實現122億元，同比增長6.5%；區本級固定資產投資實現12億元，同比增長8%；公共財政預算收入實現3.1億元，同比增長6.5%；實際利用外資實現500萬美元，同比增長58 %；外貿出口創匯實現3.83億元，同比增長17.5%；規模以上工業增加值實現4.5億元，同比增長10%；社會消費品零售總額實現18.8億元，同比增長8.5%；人均可支配收入實現39094元，同比增長7%。
圍繞實現上述目標，我們要緊緊圍繞習總書記在深入推進東北振興座談會上提出的要求，重點抓好以下六項工作：
（一）聚焦深化改革，激發內生發展新動力
積極推進各項改革。一是深化供給側結構性改革。繼續推進“三去一降一補”重點任務，認真落實去杠桿和去產能相關政策措施，加大減稅、降費工作力度，降低各類交易成本，減輕企業負擔。二是加快行政管理體制改革。按照時間節點做好事業單位和黨政群機構改革后續工作。三是繼續抓好簡政放權、轉變政府職能，進一步做好省、市下放承接工作。四是深化商事制度改革，持續推進“多證合一”、“一照一碼”、“證照分離”、企業“簡易注銷登記”，全面推行權責清單動態管理，深化“雙隨機、一公開”監管方式改革。五是推進財稅體制改革。深化區、辦事處兩級財政體制改革，建立完善的財政資金分配、使用和監督機制。積極推廣PPP融資模式，想方設法化解政府債務，減輕財政負擔。穩定鞏固現有稅源，積極培育新稅源，牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公經費”和一般性支出，確保民生和剛性支出。六是深化重點領域改革。深入推進企業改制，盤活資產，淘汰落后產能。逐步推進審計管理體制改革，做好人事管理制度和醫藥衛生體制改革。
加快發展民營經濟。堅持問題導向，引導優質生產要素向民營經濟聚集。全面落實《關于加快民營經濟發展的若干規定》，通過落實強企惠企政策、降低市場準入門檻、加大金融服務力度等措施，下大力氣解決市場準入隱性壁壘、政策落實“腸梗阻”、融資難融資貴等突出問題。實施“小升規”工程，引導個體戶轉型升級，促進民營企業健康、良性發展。
切實優化營商環境。繼續深入開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動和“辦事難”專項整治行動，以便民利民為宗旨，優化審批服務，充分運用電子信息網絡等現代管理技術，打造網上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的行政審批綜合平臺。進一步做好項目和企業“四個一”幫扶工作，逐步實現從“保姆式”服務向“媽媽式”服務轉變。
（二）聚焦創新驅動，謀求轉型升級新突破
加快科技創新步伐。大力實施新型產業培育，引導研發能力強、成長性好的中小微企業走“專、精、特、新”之路，支持創新型、創業型、成長型企業加速發展，形成品牌效應。2019年，力爭新增高新技術企業1家，市級工程技術研究中心1家。
持續推進轉型升級。加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局。加快工業傳統產業升級，加快互聯網、物聯網、云計算等與傳統產業融合發展。實施服務業提質工程，重點推進營口西部旅游帶建設，突出河北特色小鎮和永遠角國家城市濕地公園引領作用，打造具有較強影響力的旅游亮點和文化品牌。發揮眾創匯大廈平臺優勢，做好中小企業項目的孵化培育工作。積極培育現代物流、電子商務、現代金融等新經濟增長點，逐步形成多層次、強帶動、高增值的現代服務業體系。
統籌激活人力資源。堅持把人才作為創新發展之源，制定出臺更開放的人才政策，大量吸引創新創業、專業技術、企業經營管理等各方面優秀人才落戶。啟動實施全民技能提升工程，推動更高質量的創業就業，提升勞動者素質和就業能力，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體的就業工作。
（三）聚焦協調發展，實現資源配置新共享
加強招商助推協調發展。一是依托營口忠旺發展下游產業，重點引入工業鋁材型材產品及板帶箔下游產業項目，填補和細化鋁制品產業鏈條；二是以平安路和渤海大街交匯處為中心向四周輻射發展，集中引進保險、租賃、證券、銀行等金融行業，吸引總部企業落戶總部大廈，打造金融商圈；三是憑借依河沿海優勢打造特色旅游，拉動宜養、宜居、宜旅的旅游產業實現新突破；四是借助自貿區、綜保區的開發開放優勢，做好托管區招商文章，重點引進商住綜合體和高科技工業項目，提升全區軟實力。
狠抓項目助推協調發展。牢固樹立“以項目促發展”的理念，著力實施“項目建設年”。2019年計劃開（復）工項目8個，其中，工業項目2個，服務業項目2個，房地產項目3個，社會事業項目1個。工業方面：重點推進剛和石油營口有限公司潤滑油脂加工項目和營口國華新能源有限公司生物柴油項目竣工投產；服務業方面：重點推進河北特色小鎮項目開工建設，推進北京大賬房項目全面運營；房地產業方面：重點推進投資3億元的悅瀾灣項目和投資14億元的富甲天下?？ろ椖靠⒐ね度胧褂?，推進投資20億元的書香庭院項目按期開工。
鄉村振興助推協調發展。加快轉變農業發展方式，發展精深加工，推廣農產品電子商務，提升農業的生態、健康價值。進一步促進美麗鄉村建設提檔升級，建立“村收集、鎮處理、區運輸”的衛生清理機制。全面完成減船轉產任務，通過多種措施加大力度培養懂技術、懂管理、懂經營的農村實用性人才。
（四）聚焦綠色發展，實現美麗西市新變化
強化環境污染源頭治理。打贏藍天保衛戰，全面淘汰燃煤小鍋爐，加強禁燃區和秸稈焚燒管控，整治砂石料場和廢品收購網點揚塵，妥善應對重污染天氣。打贏碧水保衛戰，持續推進“河長制”，以改善水環境質量為核心，推進水污染防治，保障人民群眾身體健康。打贏土壤保衛戰，推動稻草秸稈生物質綜合利用。
加大環境保護宣傳力度。以改善全區人居環境為核心，以“衛生城市”創建為標準，全方位、無死角做好環保宣傳工作，提升居民環保意識。堅決完成中央環保督察、國家海洋督察和省環保督察整改工作，確保各項整改任務得到落實。
打造綠色生產生活環境。繼續做好綠化工作，計劃投資30萬元，對西環廣場、永江回遷廣場、紅運社區南廣場等綠地和安寧路、和平街等區管街巷道路兩側進行樹木補植，計劃投資40萬元做好對現有15.32萬平方米綠地的養護工作。
（五）聚焦開放合作，拓展經濟發展新空間
承接自貿區功能拓展與輻射。搶抓“一帶一路”和新一輪東北老工業基地振興戰略機遇，主動融入遼寧沿海經濟帶發展戰略，利用好自貿區溢出效應，強化對自貿區轉移產業的承接，加強對自貿區配套產業的發展，努力建設自貿區營口片區的優先拓展區。
對標先進地區推動發展。以江蘇省常熟市金壇區為對標，進一步學習先進理念和先進經驗，推進改革創新，做好金壇區和浙江省慈溪市產業轉型對接，引進一批項目落戶西市。
深化對外開放不斷前行。緊緊圍繞我區的區位、港口、機場、土地等優勢，積極探索對外開放的新模式、新途徑、新領域，在更大范圍和領域參與國際競爭，打造遼寧對外開放的新高地。一是鼓勵域內企業用足用好現有中小企業開拓國際市場資金、出口信用保險等政策，幫助出口企業改善出口狀況。二是利用群聚效應，以區內龍頭企業帶動同類型企業、配套企業、上下游企業到西市投資。加大與外商的聯系，努力在利用外資方面實現新突破。
（六）聚焦民生保障，邁開共享發展新步伐
加強保障體系建設。抓好社會保險擴面征繳和特殊困難群體保障工作。推動殘疾人、婦女兒童事業健康發展。加快養老體系建設，實現老有所養。全面推進社區（村）委員會換屆選舉工作順利完成。牢固樹立安全發展理念，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責、盡職免責”的安全生產責任體系，推動全區安全生產形勢持續穩定好轉。完善預防和化解社會矛盾機制，全面排查重大不穩定因素。完善現代社會治安防控體系，提升應急處置能力，嚴厲打擊黑惡勢力，鞏固“掃黑除惡”成果。
切實改善居住環境。積極推進棚戶區改造征收工作，盡快完成對東海大街兩側房屋的征收和鋼琴廠宿舍、原漁市派出所周邊、文化南里棚戶區的征收收尾，確保河北房屋置換居民全部搬至新房。多渠道籌集棚戶區改造資金，做好棚戶區改造項目的征收補償工作，努力讓更多居民在棚戶區改造工程中受益。加快基礎設施建設，完善城市功能，增加土地儲備。加快推進2017年基礎設施建設PPP項目進入運營維護期；有序推進5個行政村的道路建設、垃圾分類、公廁革命和周邊環境治理。完善城區管理，加強社區治理體系建設，提高城區管理智能化水平，提升物業質量。持續整治城鄉環境，杜絕亂搭亂建、占道經營、違規停車等行為，鞏固“人居環境整治”行動成果。
加快發展社會事業。推進現代學校建設，合理配置教育資源，發揮知名小學的“輻射、示范”作用，實現“合作共享、和諧發展”的辦學目標，推進集團化辦學，加快全區義務教育優質化均衡發展進程。繼續落實基本醫療公共衛生服務均等化，家庭醫生簽約工作重點人群達到60%以上。進一步開展中醫藥能力提升工程，繼續做好接種免疫工作。努力提高計劃生育服務管理水平，持續實現人口均衡發展。加強對食品、藥品安全監管。大力發展全民健身事業，積極爭取3-4個健身路徑落戶西市。
2019年，政府將重點為人民群眾辦好以下實事：擴建西市場社區辦公樓，完成二道、白廟子等兩個社區改造，新建新湖、二道、白廟子、通惠等四個居家養老服務中心，持續提升社區服務能力；全面啟動新建公立幼兒園，完成韶山、區實驗、市實驗、啟文小學供暖設施維修；配合市政府完成西市社區衛生服務中心改擴建工程，擴建沿海街道辦事處衛生院；繼續深入推進人居環境綜合整治及垃圾分類工程，結合實際改造部分老舊小區和路網，進一步加強群眾文化活動場所建設。
三、著力實施“作風建設年”，持續加強政府自身建設
堅持從嚴治黨。加強政府系統黨的建設，把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決執行黨的政治路線，推進管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，營造風清氣正的良好政治生態。
堅持依法行政。推行法律顧問服務制度，加強行政合法性審查，防范重大行政決策法律風險，促進政府管理規范化。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受群眾監督和社會輿論監督。深化政務公開工作，嚴格規范執法行為，切實保障人民群眾合法權益。
堅持擔當務實。以實施“作風建設年”為契機，認真貫徹落實上級各項決策部署，對全年任務目標，列出時間表和路線圖，確保各項工作取得實效。加強電子政務建設，強化績效考核和督查工作，全面提升政府公信力和執行力。
堅持廉潔從政。切實履行政府黨組廉政建設主體責任，嚴格執行黨內法規制度，繼續整治“四風”問題，用制度規范行政行為。大力推進公共節能，堅持厲行節約，反對浪費，努力建設清廉政府、節約機關。
各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全區人民，解放思想，求真務實，搶抓機遇，奮力拼搏，以新的作風、新的姿態、新的干勁，為推動西市全面建設、全面振興做出新的更大的貢獻！