2019年安圖縣政府工作報告

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2019年安圖縣政府工作報告

——第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣長 馬云驥

各位代表：

現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。



回顧2018年

凝心聚力，砥礪前行，經濟社會發展取得新成效

即將過去的一年，大事多、難事多，結構轉型步入關鍵期、脫貧攻堅到了沖刺期、生態環境進入集中整治期，與上年比，任務加重、矛盾加劇、挑戰加大。面對前所未有的工作壓力、前所未有的復雜形勢、前所未有的繁重任務，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，積極適應新常態，化挑戰為機遇、變壓力為動力，團結一致、攻堅克難，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

預計（下同），全縣地區生產總值同比增長3%。全口徑財政收入在稅收結構和非稅收入比例調整的情況下實現5.5億元，其中稅收收入實現4.35億元、同比增長19.5%，全年財政支出達到41.3億元，同比增長22.5%。農村經濟快速發展，總收入達到15.4億元，同比增長15%；“三品”認證產品達到76個；州級以上龍頭企業發展到39戶，合作社發展到779家，專業農場和家庭農場發展到706家；“兩區”劃定全面完成；累計發放各類農業補貼1.16億元。工業經濟平穩增長，規模以上工業企業產值同比增長8%，規模以上工業增加值增長6%；納稅超50萬元企業新增33戶、達到78戶，納稅超百萬元企業新增18戶、達到49戶，納稅超千萬元以上企業新增統一礦泉水、達到8戶；地理標志認證產品占全州的50%，新增省級長白山冠名企業7個、達到13個。旅游業蓬勃發展，累計接待國內外游客400萬人次，實現旅游收入65億元，分別增長15%和20%，入選2018年中國最美縣域榜單。社會消費品零售總額實現19.5億元，同比增長7%。

一年來，我們把消除貧困作為第一使命，真心幫扶、精準施策，脫貧攻堅成效顯著。以脫貧攻堅作風建設年為統領，扎實推進扶貧領域作風問題專項治理，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。全年實現32個貧困村退出，1285戶、2190名貧困人口脫貧，貧困發生率降至3.1%，得到國家脫貧攻堅專項督查、中央扶貧領域專項巡視的高度認可，被評為2018年全國脫貧攻堅組織創新獎。縣財政安排扶貧資金3000余萬元，整合各類涉農資金3.4億元投入脫貧攻堅。群眾致富門路穩定拓寬。堅持把發展產業作為穩定之本，構建了“大中小”立體式產業體系，45.54兆瓦光伏電站全部并網發電，食用菌產業園項目順利推進；因村施策的189個產業項目逐步見效，收益率達8%以上；因戶施策的小養殖、小種植項目全面鋪開?；A設施改造力度空前。投資2.7億元，實施基礎設施項目108個，新改擴建農村硬化路144公里、安全飲水81處、危房改造263戶、村部及附屬設施95個、“旱改廁”1500戶、村級衛生室75座，完成所有行政村文化站升級改造和3.4萬畝高標準農田建設，供電通訊等“硬件”設施全部達標。貧困幫扶政策全面發力。選聘677名貧困人口擔任生態護林員和河道保潔員，年人均增收7200元以上；落實助學政策紅利，發放助學資金208萬元，補助學生646人，確保無一人因貧輟學；筑牢醫療保障“五道防線”，為貧困人口減輕醫療支出400余萬元，村醫實現全覆蓋；大力開展返鄉創業助脫貧行動，貧困村返鄉創業412人；積極推動電商扶貧，對接大連辣蘋果桐掌柜、安圖鮮生等平臺，推進農產品網上銷售；“一張網”兜底保障全面實施，惠及貧困人口5168名。廣泛動員民營企業、個人參與扶貧，充分發揮中國社會扶貧網作用，全年募集資金790萬元。深化與寧波奉化區東西扶貧協作，投入4700萬元，實施幫扶項目23個，捐助并幫助聯系企業募集資金770萬元，教育教學、醫療互助、就業幫扶等實現全方位合作，形成了鄉鎮與鄉鎮結對帶富、企業與深度貧困村對接助力的幫扶機制，先進經驗在全國東西部合作會議上交流。堅持扶貧與“扶志扶智”相結合，全面推廣“愛心超市”“因戶設崗”等舉措，貧困戶自主脫貧內生動力有效激發。

一年來，我們把生態保護作為立縣之本，嚴守紅線、鐵腕治理，環境質量持續提升。堅持以中央環保督察“回頭看”為契機，化壓力為動力，對自身發展理念、環保工作進行全面把脈問診，倒查自檢、綜合整治，一批環境突出問題得到有效解決。體制機制不斷健全，出臺了一系列制度文件，完善了網格化環境監管體系，各級各層面貫徹綠色發展理念的自覺性明顯增強。堅持重點治污，嚴格執法監管，嚴厲打擊非法侵占林地種參行為，整治2017年以來新開參地128公頃；科學劃定畜禽養殖禁養區，關閉禁養區內3個規模畜禽養殖場；開展打擊“三非”執法行動100余次，有效保護我縣自然資源。環保項目建設力度空前，投資2.05億元，3個鄉鎮垃圾轉運站建成投入使用，縣城污水處理廠、垃圾處理廠開工建設，城鄉環保設施不斷完善。大力開展碧水、藍天、青山、凈土四大工程，持續深化“河長制”，全年累計巡河7000余次，清理河長261公里，完成180個行政村飲用水水源保護區劃定；全面禁止秸稈焚燒，城區20蒸噸以上燃煤鍋爐全部實現聯網歸并，空氣質量優良天數達350天；深化保護和發展森林資源目標責任制管理，完成植樹造林、還草還濕788公頃；光宇蓄電池廠土壤污染治理全面完成，農村面源污染治理持續深入，化肥、農藥使用率較去年降低9.5%。

一年來，我們把掃黑除惡作為穩定之要，動真碰硬、依法嚴懲，社會秩序安定和諧。堅持將掃黑除惡專項斗爭作為堅定不移向黨中央看齊、踐行以人民為中心、鞏固黨的執政基礎的重要抓手，全面打響掃黑除惡三年專項斗爭，組建領導小組，配齊配強6個專項工作組力量，構建了“以上率下、橫縱聯動”的責任體系。細化出臺案件會商、線索移送、協同偵辦等系列舉措，構建了依法合規、任務明晰、措施精準的制度體系。堅持依靠廣大人民群眾，利用各類媒體、各種手段，全方位、無死角宣傳發動，形成全社會參與的共治大格局。按照“十必打、十必查”要求，聚焦脫貧攻堅、工程建設、民生事業、生態環保等重要領域，收集線索140余條，取得立案19起、破獲18起的階段成果，有力震懾了黑惡勢力，有效回應了民聲民意。

一年來，我們把投資拉動作為核心戰略，搶抓機遇、厚植基礎，內生動力明顯增強。緊跟國家投資導向，全年累計爭取到位資金14.5億元。深入開展“雙百會戰”“春季三早”和“雙百攻堅”等行動，實施5000萬元以上項目48個，光明三電站、綜合客運樞紐站等10個項目完工。完成固定資產投資26億元，同比增長10%。礦泉水產業基地建設穩步推進?？偼顿Y10億元的年產150萬噸康乃爾礦泉水項目開工建設，總投資4億元的恒大包材廠項目完成一期主體工程，成功引進伊利集團入駐安圖開發礦泉水；礦泉水產業效益加速釋放，產量達80萬噸，實際上繳稅金突破5000萬元、比去年增長60%。醫藥食品產業取得歷史性突破?？偼顿Y2億元的頤膳源林蛙綜合加工項目完成廠房、辦公樓改造及兩棟新建廠房主體工程，總投資2億元的國藥肽谷年產100噸人參肽及300噸牛骨膠原和大豆肽加工項目完成一期廠房主體工程，總投資2億元的吉林省長白山三生健康酵素飲料項目完成土建工程，總投資1億元的富園食品5000噸果蔬產品加工項目完成一期廠房基礎。旅游服務功能日益完善?？偼顿Y17億元的紫玉森林項目完成旅游服務商業區、教育培訓基地、精品酒店群主體工程，總投資3.5億元的長白山冰雪部落項目完成氣膜訓練館及部分配套設施建設，總投資1.5億元的長白山光明谷養生養老基地項目完成健康管理中心建設，總投資1億元的萬寶紅旗民俗旅游開發項目完成購物中心、靈芝采摘園、慢行漫游系統建設，總投資7600萬元的阿里郎大廈、總投資5000萬元的朝鮮人家旅游服務區完成主體工程，總投資8000萬元的百花谷朝鮮族百年部落項目開工建設。此外，飛達石材深加工、成達玻璃、大興川電站、光明電站二期及西江電站等項目順利推進。

一年來，我們把扮靚城鄉作為不懈追求，建管并重、統籌兼顧，縣域面貌全面改善。優化城鎮發展空間布局，編制完成重點地區控詳規等7個專項規劃以及7個鄉鎮總規、3個鄉鎮控詳規。魅力縣城建設卓有成效。投資1.8億元，完成明安街、南環路等7條主街路及巷道改造，鋪設給排水、供熱管網30公里，改造雨污分流管道13.9公里；采取政府收購、政府運行方式，聯網歸并小散燃煤鍋爐，集中供熱實現城區全覆蓋，徹底解決群眾反映強烈的供熱難題；完成棚戶區改造2000戶，是力度最大的一年；投資6000余萬元，大力實施綠化美化亮化工程，“四山三河”項目穩步推進，完成高速東出口、城區街路等19處綠化工程；全面啟動城市管理效能三年提升行動，扎實開展市容環境綜合整治，城市管理和公共服務水平不斷提升，順利通過國家食品安全示范城市中期評估和省級衛生城市復檢驗收。永慶至兩江公路升級改造全面完成，龍蒲高速安圖段、敦白高鐵安圖段建設穩步推進。魅力鄉村建設步伐加快。大力開展農村人居環境專項整治三年行動，發動全縣機關干部及廣大群眾4.7萬人次，清理垃圾1.6萬車，鄉村面貌煥然一新；450戶農戶被評為“全州美麗庭院”，1150戶農戶被評為“干凈人家”。森林防火實現連續40年無重大火災。積極開展非洲豬瘟防控工作，全年未發生重大動物疫情。

一年來，我們把改革開放作為強縣之路，蹄疾步穩、勇毅篤行，發展活力日益增強。堅持以改革破難題，壓茬推進42項重點改革任務。全面推行“只跑一次”改革，政務服務大廳由10個合并至5個，80%以上審批事項實現群眾“只跑一次”；深化商事制度改革，內資企業達到272戶、同比增長13%，私營企業達到1807家、同比增長15%；供銷社綜合改革試點、稅務體制改革工作全面完成，農村集體產權制度改革完成清產核資；國有林場改革卓有成效，被評為全省優秀單位；醫療衛生體制改革深入推進，被評為全省縣級公立醫院綜合改革先進縣。堅持以開放促發展，大力開展招商引資、選商選資，全年共簽約各類項目15個，項目履約率達100%，招商引資實際到位資金27.5億元。招商平臺建設步伐加快，礦泉水產業園區完成10.6公里污水管網鋪設及污水提升泵站建設，紅豐大街拓寬改造工程開工建設，礦泉水檢測中心、玉泉大街、圣泉大路、高速互通工程完成項目前期；成功舉辦安圖第二屆長白山礦泉水文化高端論壇，組織中小學生開展礦泉水基地研學之旅活動；紅豐礦泉水小鎮被列為吉林省第一批特色小鎮，被評為省級長白山礦泉水食品安全示范園區，中國礦泉水之鄉通過國家專家組驗收、被評為中國礦泉水之鄉發展建設優秀單位。經濟開發區基礎設施建設步伐加快，污水處理廠完成一期建設，集中供熱、66千伏變電站、科創服務中心完成主體工程，園區廠房面積達到20萬平方米。榆樹川建材園區466延長米主干道路開工建設。雙目峰被批準為臨時口岸對外開放，正式口岸手續上報待批。外貿進出口總額實現2.9億元。

一年來，我們把增進福祉作為發展目標，群策群力、共建共享，社會事業繁榮發展。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到22500元和10255元，增長5%和15%。全年投入民生資金32億元，十個方面民生實事全面落實。新增城鎮就業再就業2972人，發放創業擔保貸款1800萬元。農村低保由每人每年3600元提高到3720元、城鎮低保由每人每月520元提高到550元。科技水平再創新高，啟動科技人才驛站建設，完善引才長效機制，推進校企、校地深度合作，生物活性肽產品研發與產業化省級科創中心落戶我縣。教育教學質量不斷提升，與東北師大附中建立全面戰略合作關系，安圖一中理科重本率和普本率（除延邊二中以外，下同）排名全州第一，600分以上考生15人、比率排名全州第一，文科理科總成績居全州第一，產生歷史首位北大學子；辦學條件進一步改善，亮兵鎮中心校、明月鎮幼兒園教學綜合樓等6個新建、改造項目竣工投入使用。文體事業繁榮發展，長白山神廟遺址發掘取得重大進展；《長白山阿里郎》歌舞劇獲批國家藝術基金，榮獲第二屆全省少數民族文藝會演第三名，代表吉林省到貴州省畢節市參加文化部組織的全國文化志愿者邊疆行“春雨工程”演出，獲得一致好評；在寧波市和奉化區進行展演，充分展現了朝鮮族文化魅力；組織開展文化義演、送戲送影4500余場，惠及群眾10萬余人次；在省十八屆運動會上摘得2枚金牌、2枚銀牌和8枚銅牌；國家級體育運動休閑特色小鎮、圖書館改擴建項目開工建設，三館一中心建成投入使用，建成全州最大的輪滑場地。廣播電視戶戶通實現全覆蓋，美麗安圖頻道展現安圖新形象。醫療衛生計生服務水平不斷提高，縣疾病預防控制中心、結核病防治所綜合樓項目竣工投入使用；與省級高等醫院深入合作形成常態化，群眾門前就醫、專家診療更加便捷，亮兵鎮衛生院被評為國家級群眾滿意鄉鎮衛生院?！盁o籍房”登記工作有序推進。落實各項民族優惠政策，民族團結進一步鞏固，爭取興邊富民資金和民族發展資金1764萬元。九龍社區被評為全國最美志愿服務社區?？h第六福利院、縣級救災物資儲備庫完成主體工程。防震減災成效突出，被評為全國防震減災先進單位。雙擁共建成效顯著，軍民融合更加緊密。完成退役士兵信息采集登記階段性工作?？h看守所建成投入使用。全面筑牢風險防控體系，不斷強化行業監管力度，嚴厲打擊處置非法集融資案件，連續三年未發生生產經營性事故，食品藥品安全案件零發生，國家和省重點時段違法信訪人員零人次，被評為全省矛盾糾紛排查化解工作先進單位。此外，人武、人防、審計、氣象、物價、檔案、外事僑務、殘疾人、婦幼、老齡、工會、紅十字等工作也都取得較好成績。

一年來，我們把作風建設作為執政之基，立說立行、真抓實干，服務效能不斷提升。扎實開展干部作風大整頓活動，全面加強政府監管，嚴格落實中央和省州縣委作風建設各項規定，對標“八不”、破除“五弊”，政風行風大為改觀。深入學習習近平總書記東北調研講話精神，全面開展解放思想大討論活動，創新發展的思路進一步拓寬、破解瓶頸的辦法進一步增多、敢為敢當的勇氣進一步增強。簡政放權深入推進，公開政府權利和責任清單2793項，減少調整規范行政職權71項，實現了提速增效、降本惠民。堅持把法治精神、法治思維、法治方式貫穿政府工作全過程，扎實開展“七五”普法，嚴格落實行政執法責任制，法治政府建設取得實效。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議86件、政協提案61件，辦復率達100%。堅決防止“四風”回潮復燃，嚴格履行黨風廉政建設責任制，全面加大國家監察、審計監督力度，緊盯政府投資工程建設等重點領域，從源頭上防止腐敗，廉潔政府建設取得新成效。

各位代表，耕耘匯聚收獲，拼搏鑄就輝煌。即將過去的2018年，21萬安圖人民凝心聚力、攻堅克難，取得了來之不易的發展成績，涌現出王平堂、王玉東等一大批先進模范。回望這一年，從新興產業招商到三大支柱產業體系構建，從脫貧攻堅到生態治理，再到經濟發展、城鄉建設、民生改善、安全穩定等方方面面，是每一個平凡的夢想、每一份辛勤的勞動，聚沙成塔、跬步千里，讓這個承載了歷史光榮的城市，在新的時代煥發出新的活力。在此，我代表縣政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向駐縣解放軍、武警官兵和公安干警，向關心支持安圖發展的老領導、老同志以及社會各界人士表示真摯的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，安圖作為欠發達地區的縣情尚未得到根本改變，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量不大，特別是工業總量仍然偏小，缺少重大項目和骨干企業的支撐；財政持續增收壓力很大，剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；改善民生、脫貧攻堅、生態環保任務還很繁重；社會矛盾新舊交織，維護社會穩定任務十分艱巨；面對新形勢，我們的思想觀念和工作方式方法還有待于進一步提升，等等。對此，縣政府將在今后的工作中認真加以解決。



展望2019年

精準發力，奮勇爭先，新時代譜寫安圖發展新篇章



2019年是新中國成立70周年，是我縣打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，也是深入實施“十三五”規劃的攻堅之年。推動新時代安圖新發展，政府必須有更大的擔當和作為。當前的安圖，產業基礎薄弱，正處于工業化初期階段，面臨著經濟發展提速和提質的雙重壓力。但是，我們也要看到，黨的十九大繪就了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，習近平新時代中國特色社會主義思想在安圖大地落地生根，必將結出豐碩成果，“一帶一路”、創新驅動、鄉村振興等重大戰略的深入實施，必將為安圖這個后發優勢強勁、區位交通優勢凸顯的山區縣帶來重大發展機遇。特別是近兩年來，縣委、縣政府理清發展思路，謀定而后動，積極應對經濟下行壓力加大的嚴峻考驗，通過抓重點謀突破、破瓶頸解難題、調結構促發展，經濟發展呈現企穩回升、筑底反彈的良好態勢，已經具備了跨越發展的條件。我們深信，大家都為加快發展鉚足了勁，只要我們堅定建設長白山綠色轉型示范縣發展思路不動搖，凝心聚力打五張牌、做五篇文章、打造五區，突出打好打贏“三大攻堅戰”，就一定能在新時代譜寫安圖經濟社會發展新篇章。

明年主要預期目標為：地區生產總值增長3%；全口徑財政收入增長10%；社會消費品零售總額增長5%；全社會固定資產投資增長10%；規模以上工業增加值增速達到5%；城鎮居民人均可支配收入增長5%，農村居民人均可支配收入增長17%。

完成這些目標任務，是一場艱苦的戰役，我們將以滿腔的熱忱、昂揚的斗志，去攻克一個又一個堡壘。

一、聚力拔窮根、摘窮帽，打好脫貧攻堅決勝戰

堅持全縣“一盤棋”思想，以決戰脫貧攻堅為統攬，聚焦“一達標、兩不愁、三保障”目標任務，進一步強化責任落實、政策落實和工作落實，進一步聚焦偏遠村屯和特困群體，強化部門聯動和社會群力，夯基礎、補短板，確保5646戶貧困戶全部脫貧、80個貧困村全部出列、貧困縣實現摘帽。提升產業“造血”能力。立足現有“大中小”三級扶貧產業體系，大力發展特色農業，確保每個村都有扶貧產業支撐、每個貧困戶都有穩定增收渠道，脫貧不返貧。補齊基礎設施短板。進一步圍繞生產生活條件改善，做好查缺補漏，在保證全縣農村水、電、路、房、通訊等所有“硬件”全部達標的基礎上，力促鄉村環境整體提升。落實行業扶貧舉措。堅持特惠與普惠相結合，進一步優化教育文化、醫療衛生、就業救助等保障政策，阻斷貧困代際傳遞。更加注重“志智”雙扶。扶思想、扶觀念、扶信心，激發群眾擺脫貧困的斗志和勇氣，樹立“扶勤不扶懶”的鮮明導向，提高貧困群眾自我發展能力。深化東西扶貧協作。在經濟、文化、教育、就業等多方面、多領域開展深入合作。利用“社會扶貧網”和“同心圓”社會愛心救助平臺，形成全社會參與扶貧、助力扶貧的良好氛圍，凝集各方力量堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、聚力筑屏障、強治理，打好生態提升立體戰

一以貫之踐行綠色發展理念，嚴守生態紅線，厚植綠色優勢，打響綠色生態品牌。加快構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的環境治理體系，實行最嚴格的環境保護制度，全面加強監管執法，嚴厲打擊環境違法行為。切實抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改落實。完成第二次全國污染源普查。持續開展碧水、藍天、青山、凈土環境保護工程。嚴格落實“河長制”“湖長制”，大力開展清河清湖行動，切實抓好飲用水水源地保護；加快推進長興水利樞紐工程、縣城污水處理廠提標改造工程，開工建設縣城凈水廠、松江鎮污水處理廠；扎實開展施工揚塵、渣土運輸、餐飲油煙排放等專項整治行動，嚴禁秸稈焚燒行為，積極推廣秸稈離田及“五化”綜合利用；嚴厲打擊毀林種參等違法犯罪行為，全面實施長白山區山水林田湖草生態修復工程，完成造林235公頃，撫育森林1000公頃，維護林道100公里；加強農業面源污染防治，保持農藥化肥使用負增長。構建村收集、鎮轉運、縣處理的城鄉垃圾處理體系，完成剩余6個鄉鎮垃圾轉運站建設。積極創建國家生態文明示范縣，扎實開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，讓簡約適度、綠色低碳成為群眾生活的新追求。

三、聚力控風險、除隱患，打好安全穩定保衛戰

強化風險防范意識，提高服務發展能力，切實擔負起維護一方安全穩定的政治責任，為經濟社會發展提供有力保障。深入開展掃黑除惡專項斗爭。進一步加大案件查處、偵破力度，探索完善發動群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索獎勵機制，深入剖析涉黑涉惡違法犯罪案件，堅決打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力，把工作重點放在打擊項目建設、脫貧攻堅、教育、交通、治安等重點領域，深挖徹查嚴處社會腐敗和為黑惡勢力充當“保護傘”案件，加強宣傳造勢，弘揚社會正氣之風，形成全社會高度關注支持的濃厚氛圍，保障群眾安居樂業、確保社會和諧穩定。防范財政金融風險。依法查處非法吸收公共存款、集資詐騙、高利轉貸等違法行為；積極推進信用體系建設，嚴厲懲戒失信行為，增強群眾誠信意識；依法規范政府債券管理，嚴控政府債務增量，探索建立縣域防控金融風險的協調機制，努力營造良好金融生態環境。全面加強安全生產。嚴格落實政府和企業“兩個主體”責任，扎實推進安全生產網格化“五個一工程”和風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制建設，針對重點領域、重點行業開展安全生產大檢查，認真執行“五個一批”“四個一律”措施，嚴厲打擊各類違法生產經營建設行為，完善應急管理體系，提高突發事件處置水平，確保安全生產形勢穩定向好。持續強化社會治理。拓展群眾訴求中心職能，從嚴落實信訪責任，繼續推行領導包案、定期接訪制度，有效化解信訪積案和難題，推動“陽光信訪”，規范信訪秩序，依法嚴厲打擊纏訪鬧訪行為。

四、聚力抓項目、增效益，打好工業經濟突破戰

全年運作實施5000萬元以上項目44個，總投資219億元，其中新開工項目13個、續建項目31個，竣工項目13個。深入落實礦泉水產業企業品牌化、產品高端化、鏈條協同化、效益聯動化“四化”發展之路，確保伊利年產200萬噸礦泉水項目、華商一期年產30萬噸礦泉水項目開工建設，康乃爾一期年產70萬噸礦泉水項目、長濤年產66萬噸礦泉水項目完成廠房主體工程；全力扶持現有投產企業提高生產效益、擴大銷售渠道，力爭礦泉水產業上繳稅金突破1億元。經濟開發區以“一區三園”規劃整合為重點，加快推進落戶企業各項手續辦理，確保國藥肽谷、三生健康、富園食品等項目建成投產；頤膳源加快推進吉林省林蛙活體交易中心建設，林蛙加工項目完成冷鏈物流中心、研發中心、檢測機構及生活服務等配套設施建設；鼓勵金海發藥業、綠洲國際增品種、提品質、創品牌，提高市場核心競爭力，醫藥食品產業產值達到2.1億元。飛達石材年加工8萬立方米天然花崗巖項目建成投產，旭陽廣泰礦業完成廠房及辦公樓主體工程。西江電站建成發電，光明電站二期完成廠房主體工程，大興川電站加快推進大壩改造和移民安置工作。認真分析對接上級產業政策和投資導向，立足我縣資源優勢，謀劃包裝5000萬元以上項目60個。嚴格落實重點項目包保責任制，實行項目建設全過程“保姆式”服務，持續開展投資環境整治行動，以零容忍態度嚴肅查處中梗阻行為，切實做到手續報批無障礙、項目建設無阻擋。突出抓好工業經濟運行，強化對建成企業的調度監測和分析，通過領導包保、要素保障、資金扶持等措施，推動德康生物等成長型骨干企業擴容升級；通過兼并重組收購等途徑，促進佰山木業等停產半停產企業盡快盤活恢復生產。加大高新技術企業培育力度，力爭年內新增省級以上高新技術企業2家。壯大發展民營經濟，認真落實國家省州各項政策措施，真心實意幫助民營企業解決生產經營中遇到的困難問題，大力實施中小微企業成長工程，拿出專項資金用于支持和鼓勵中小企業發展，積極主動地在政策、信息、市場開拓等方面提供個性化服務，促進更多市場主體“個轉企”“小升規”。

五、聚力點提標、面提質，打好全域旅游提升戰

加快推動旅游融合發展，拓展旅游發展空間，大力推進文化旅游、工業旅游、紅色旅游、鄉村旅游、冰雪旅游、康養旅游“六大旅游+”模式，全力推進全域旅游示范區建設。深入挖掘安圖特有的長白山歷史文化資源，加快推進精品項目“多點布局、聯動發展”，依托朝鮮族、滿族等民俗傳承，完善提升紅旗朝鮮族民俗村、長白山大關東文化園等景區文化內涵；確保阿里郎大廈建成投入使用。依托安圖礦泉水產業園區和海溝金礦工業基礎，加快推進紅豐礦泉水小鎮、海溝黃金城項目建設，增加旅游元素和配套功能，打造工業旅游精品。以紅色旅游為主題，加快推進“英雄鐵軍淵源游、著名戰役教育游、勿忘國恥奮強游”3條紅色旅游線路和7個紅色旅游項目。全面加快休閑農業與鄉村旅游綜合開發，重點打造以奶頭山村、頭道村、六人溝村為代表的一批鄉村旅游樣板村，積極推進向陽村和松花村規劃項目落地。積極開發冰雪運動旅游產品，開工建設長白山全季地形公園，加快推進長白山千里冰雪穿越國家級風景道建設，確保雪嶺景區建成投入運營。以養生、養老為重點，加強與國藥集團等企業合作，加快推進長白山大健康產業示范區建設，打造國際一流的康養中心。

六、聚力靚縣城、興農村，打好城鄉統籌大會戰

精心打磨精品城市，高標準完成城市設計編制。繼續加大縣城提升改造力度，完成城區道路改造10.3萬平方米，鋪設排水管網1900延長米，確保城區路、網升級改造全面完成；實施經山路兩側、高鐵站、水岸新城東側和二龍山周邊區域棚戶區改造，縣城棚戶區改造基本結束；完成“四山三河”項目建設，開工建設河灣公園，實施東出口環島北側、消防隊周邊等19處綠化工程，新增公共綠地4.8公頃。扎實開展城市管理效能提升行動，深入整治環境衛生、交通秩序、違法建筑，加快智慧城市建設，提升智能化管理水平。加快推進琿阿公路龍山至北山段改造，配合做好龍浦高速安圖段、敦白高鐵安圖段、沈白高鐵安圖段工程建設，開工建設長白山高鐵站和永慶高鐵站站前配套設施。全力推進鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持要素、資源、公共服務等向鄉村傾斜，高標準完成鄉村振興戰略規劃和54個村屯規劃編制；進一步優化產業布局，著力打造新合至二道白河休閑觀光農業經濟帶、石門明月亮兵“菜籃子”農業經濟帶；加大種養殖結構調整，突出發展中藥材、食用菌、藍莓、黑果、蜂、蛙等特色產業，推進五谷雜糧等傳統產業升級；積極開展國家生態有機產品認證示范區創建工作，“三品”種植面積達到1.9萬公頃以上，打造具有安圖特色的生態農業品牌；加快農業產業化步伐，爭取州級以上龍頭企業達到41戶，專業農場和家庭農場新增20家以上；強化現代農業科技支撐，加強產學研聯合和科技攻關，開展實用技術培訓4.5萬人次，農業科技普及率、機械化綜合水平分別達到95%和81%以上；充分利用農產品電子商務平臺，引導鼓勵農民開展網上銷售，拓展營銷渠道和致富途徑；深入實施農村人居環境整治行動，力爭“美麗庭院”達到9000戶，“干凈人家”達到7000戶。

七、聚力強內功、借外力，打好改革開放攻堅戰

全面完成黨政機構改革，加大不動產登記力度，深入推進“只跑一次”、農村集體產權制度、醫療衛生體制改革。堅持招大引強，立足我縣資源優勢，大力開展以商招商、產業招商，精準定位、精準出擊，招商引資實際到位資金達到29億元。始終把項目轉化作為招商引資的落腳點，嚴格動態督查、強化雙向約束、優化資源配置，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。以“兩區”建設為重點，強化平臺支撐。礦泉水產業園區完成970延長米主干道拓寬改造及污水提升泵站二期工程，開工建設紅豐礦泉水小鎮客廳、礦泉水檢測中心、玉泉大街、圣泉大路、高速互通和給水管網等工程；舉辦中國·安圖第二屆長白山礦泉水文化旅游節及礦泉水文化高端論壇。經濟開發區納入城市管理范疇，確保污水處理廠、集中供熱、66千伏變電站建成投入使用，為企業提供更加高效、便捷、完善的公共服務和配套設施，保障入駐企業順利投產達效。全力推進雙目峰口岸升級，爭取早日獲批。大力培育多元化出口群體，引導和鼓勵有實力企業走出去，廣泛開拓國際市場，外貿進出口總額達到3.3億元。

八、聚力解民憂、惠民生，打好民生改善持久戰

全力推動各項社會事業協調發展，繼續加大社會保障投入，全面落實最低生活保障、社會救助、法律援助等措施，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。落實更加積極的創業就業政策，進一步加強培訓和援助，突出抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退伍軍人等群體的創業就業幫扶。健全完善高層次人才招引機制，繼續實施“招才引智”工程，年內引進人才40人以上。與吉林大學、東北師大、延邊大學、吉林農大等院校構建更加緊密聯系，加強高端人才培養與引進，深入開展科研項目合作。優化教育資源配置，努力推動義務教育由基本均衡向優質均衡發展。扎實推進融媒體改革，加快融合媒體中心建設。大力推進朝鮮族文化傳承和發展，深入挖掘民族文化內涵，積極開展“長白山阿里郎”歌舞劇國內交流演出、二道白河鎮商演，打響安圖文化品牌。組織開展馬拉松越野、全民冰雪運動等系列體育賽事，全力備戰州運會。扎實開展“健康安圖”建設，不斷提升基層醫療衛生服務水平，構建優質高效分級診療格局；完善計生服務管理，促進人口均衡發展。深入開展民族團結進步，扎實推進興邊富民行動。加強革命老區建設，用活用好老區扶貧資金。推進新時代雙擁共建工作，進一步密切軍政軍民關系。全面啟動“數字安圖”建設。完成全國第三次國土調查。強化食品藥品安全監管，全力創建國家級食品藥品安全示范城市。同時，我們將繼續為群眾辦好十個方面民生實事，確保全年70%以上新增財力用于改善民生。一是擴大就業再就業。新增城鎮就業再就業人員2000人，發放創業小額擔保貸款1000萬元。二是加大社會救助力度。投入1800萬元，完成縣第六福利院建設；投入1000萬元，對城鄉困難群眾實施醫療、臨時救助和一次性臨時補助。三是推進保障性住房建設。完成620戶棚戶區改造；發放住房租賃補貼130萬元。四是基本完成無籍房登記辦理。五是改善群眾出行條件。投入1.4億元，綜合改造瓦房子胡同、明東公路等6條巷道；投入3500萬元，硬化農村道路50公里。六是實施農村飲用水水源提升工程。投入2000萬元，對30個村安全飲水進行鞏固提升。七是改善辦學條件。投入5200萬元，完成職業教育中心實訓基地工程建設；投入4200萬元，完成萬寶鎮小學等4所學校校舍新建工程。八是加強文體設施建設。投入1.5億元，開工建設長白山文化大劇院；投入480萬元，完成室外滑冰場及兩個社區全民健身中心建設。九是提升防災減災能力。投入700萬元，完成縣級救災物資儲備庫建設。十是增強醫療衛生服務能力。投資755萬元，完成遠程醫療服務平臺建設；免費實施婦女兩癌篩查、免費發放兒童營養包。在此基礎上，全力擴大民生實事辦理范圍，爭取為全縣人民辦更多實事、好事，不斷提高人民群眾的幸福指數。

各位代表，2019年是建縣110周年，我們將秉承熱鬧喜慶、務實節儉的原則，全力辦好系列慶祝活動，充分展示改革開放以來，安圖物質文明、精神文明建設取得的重大成就，充分展示民族團結、社會和諧幸福的美好格局。通過縣慶，進一步把全縣各族人民的力量和信心凝聚起來，全力打贏脫貧攻堅戰，與全國一道邁入小康社會，實現民族共同團結奮進、經濟繁榮發展、社會和諧穩定的新局面。

各位代表，新時代、新使命，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們決不會因為成績而懈怠，決不會因為困難而退縮，我們將不斷提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，不忘初心，牢記使命，努力建設人民滿意政府。強化責任勇擔當。堅決貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，對黨忠誠、為民造福，把心思和精力用在干事創業上，把能力和水平體現在奮發有為上，做真抓實干的闖灘者、敢想敢干的沖鋒者。高效落實爭一流。倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實；堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決整治庸懶散、破除中梗阻，確保工作定一件、干一件、成一件。依法履職促公正。加強依法行政，推進民主決策，做到法定職責必須為、法無授權不可為；大力推進“互聯網+政務服務”，繼續實施審批流程優化再造，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵；自覺接受人大法律監督和政協民主監督；深化政務公開，讓權力在陽光下運行。廉潔從政守規矩。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把紀律和規矩挺在前面，做到心有所戒、行有所止；加強“三重一大”事項監督審查，恪守廉潔從政有關規定，用政府的“緊日子”，換取群眾的“好日子”。

各位代表，新時代新氣象，新征程新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以安圖人民為中心，以實現群眾對美好生活的愿望為根本，在縣委的堅強領導下，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風，團結帶領全縣人民，銳意進取、攻堅克難，為早日實現美麗富強的安圖夢而努力奮斗！