2019年汪清縣政府工作報告

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2019年汪清縣政府工作報告

—十八屆人民代表大會第三次會議上

縣長  廉京燮

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議；并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是我縣改革發展任務極其艱巨的一年，面臨的形勢錯綜復雜、遇到的矛盾交織疊加。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實新發展理念，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族干部群眾，真抓實干，攻堅克難，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展保持總體平穩。預計到年末，全縣地區生產總值51.6億元，與上年持平；全社會固定資產投資10億元，同比增長2%；全口徑財政收入6.9億元，同比增長9%；地方級財政收入4億元，同比下降7%；財政支出44.9億元，同比增長15.7%；社會消費品零售總額實現27.6億元，同比增長5%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到22599元和10866元，同比增長6%和12%。
脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，扎實推進精準扶貧精準脫貧，統籌整合各類涉農資金6.5億元，實施扶貧項目170個，貧困村出列42個，穩定脫貧5358人，貧困發生率降至3.3%。新建改造標準化黑木耳菌包廠15個，光伏扶貧發電續建30兆瓦工程和8個村級光伏發電項目并網發電，澎派黃牛養殖一體化項目完成25萬平方米牛舍主體工程，脫貧主導產業持續鞏固壯大，全年產業收益達到4342萬元。新建改造農村公路101公里，改造農村危房1310戶、旱廁1500戶，完成59個脫貧攻堅示范村建設、39個村安全飲水鞏固提升，農民生產生活條件得到有效改善。全面落實教育資助政策，全縣所有適齡兒童和青少年無一人因貧輟學。新建改造村衛生室137個，聘用派駐村醫59名，村級醫療衛生服務實現全覆蓋。實施大病兜底保障政策，貧困戶門診慢性病和住院醫療費用報銷比例分別達到80%和90%以上。新開通農村客運班線19條，實現村屯客運班線全覆蓋。新增生態護林員崗位723個，規模位居全省第一。扎實推進“兩線合一”，農村低保標準提高至每人每年3600元。落實“一張網”養老保險政策，惠及貧困人口9730名。實行收益資金差異化分配, 貧困戶收益分配更加公平公正。全面推進與國家發改委定點幫扶，爭取到位資金6億元、實施項目32個，11個貧困村與11個司局開展結對共建。深化與北侖區對口扶貧協作，爭取援建資金6600萬元、實施項目22個，9個鄉鎮、14個深度貧困村與北侖區9個街道、14家企業結成幫扶對子。狠抓脫貧攻堅作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，深入開展扶貧領域腐敗專項治理和“精準起底、明責問效”專項行動，實行常態化督查暗訪，推動脫貧攻堅各項任務落到實處。
發展質量穩步提升。爭取資金39.5億元，同比增長7.2%。實施5000萬元以上重點項目19個，完成投資9億元。工業經濟負壓前行。受宏觀形勢、環保督察等客觀因素影響，經濟下行壓力持續加大，全年實現工業產值11億元，工業增加值3.7億元，民營經濟主營業務收入38億元。全力以赴抓招商、上項目、穩增長、增后勁，全年開展招商活動23次，引進資金39.8億元。環墾廢棄物資源化循環經濟、凈宇生物質碳基復合肥、鴻聯EPS模塊、鼎碩PE管材等項目相繼投產；璞韻香傳統發酵醬油、黑尊黑木耳液體菌種、北方大陸長白山生態產業園一期、吉林汪清北耳種植加工、富鑫石墨產業園等項目順利推進；紫鑫藥業中成藥、澎派食用油和飼料廠、珍本堂生物科技等項目啟動前期，工業基礎更加夯實，發展趨勢總體向好。實施工業區道路、供熱、綠化、美化工程，園區基礎設施日趨完善，承載能力進一步增強。有序破解重大遺留問題，地球衛士、泰平電力、科創三期等廠房土地資源有效盤活。農業經濟提質增效。糧食產量24.9萬噸, 畜禽存欄197萬頭（只），黑木耳栽培總量穩定在6.5億袋。農業產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場分別達到43家、916戶和182戶，帶動土地流轉2.7萬公頃。順利通過國有林場改革省級驗收，完成農村土地經營權確權登記頒證，農村冊外地實現規范化管理。汪清縣被評為全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位，天橋嶺鎮進入全國一村一品示范村鎮和全國農業產業強鎮行列。第三產業后勁增強。服務業增加值30億元，占GDP比重達61%。全域旅游穩步推進，滿天星旅游公路、光伏溫室科普中心等項目有序推進，東北抗聯紅色文化園區完成主體工程及外部裝飾，小汪清抗日根據地、童長榮烈士紀念館被列為首批省級東北抗聯紅色教育基地。電商產業發展迅速，京東汪清扶貧館上線運營，縣鄉村三級106個電商服務平臺投入使用。金融服務穩步提升，新增貸款33億元，同比增長12%。
城鄉環境持續改善。堅持規劃引領，啟動新一輪城市總體規劃修編，完成2個鄉鎮和17個村莊規劃編制。新建改造城市道路20條、供熱供水雨污管網32.9公里，北繞越線連接線、毓翔大橋竣工通車。新垃圾處理場通過省級無害化等級評定，縣級污水處理廠啟動提標改造并實現社會化運營，新增城區換熱站2座，綜合文化公園建成開放。新建改造水沖式公廁8座，新增城區綠化面積4公頃，順利通過省級園林縣城復檢。解決存量“無籍房”1230套，完成“大棚房”專項清理整治。數字化城市管理監控指揮平臺投入運行，拆除各類違法建筑41處，城市管理更加精細。啟動農村人居環境整治三年行動，全面推行“路長制”，大興溝鎮率先實現農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”，天橋嶺鎮污水處理廠完成設備安裝調試，羅子溝鎮污水處理站主體完工。加快美麗鄉村建設步伐，創新實施“五美一凈”專項行動，對全縣200個村打分測評、劃分等次、授予星級，舉辦第二屆美麗鄉村成果展，打造省級生態村2個，省級貧困村綠美示范村2個。全力打好污染防治攻堅戰，深入開展大氣、水、土壤污染防治，嚴格落實“河長制”，扎實做好環保督察問題整改，順利通過中央環保督察“回頭看”，縣域生態環境質量不斷優化。
民生事業全面發展。新增城鎮就業3950人，農村勞動力轉移就業3.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，公共實訓和創業孵化基地建成投入使用，綜合檔案館完成主體工程。新建和改造校舍26所，第四幼兒園、復興幼兒園、雞冠中學建設完成，新汪清一中投入使用。完成疾控中心改擴建，新農合籌資標準提高至每人每年730元。改造城市棚戶區1220套、國有工礦棚戶區380套，老舊小區住宅54棟26.9萬平方米，分配公租房117套，發放租賃住房補貼1790戶。發放城鎮職工養老保險10.3億元、基本醫療保險9662萬元。城市低保標準提高至每人每月600元，殘疾人家庭無障礙改造311戶，落實85周歲以上老年人敬老金每人每年1200元。申報國家和省州科技項目9項，引進科技成果6項，“水飛薊優良品種推廣及提取產品綜合利用項目”獲省科技進步獎。成功舉辦首屆汪清縣春節聯歡晚會，在全省第十八屆運動會上取得6金、7銀、5銅的歷史最優成績。順利通過全省民族團結進步示范縣考核驗收，完成退役軍人和其他優撫對象信息采集，軍地聯合指揮中心建成投入使用。同時，人武、物價、婦女兒童、廣播電視、外事僑務、紅十字等各項事業均取得了新的成效。
政府效能穩步提升。堅持不忘初心、牢記使命，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展干部作風大整頓和解放思想大討論活動，工作作風不斷改進，工作思路進一步拓寬。堅持依法行政，修訂完善《政府工作規則》，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議71件、政協委員提案75件，辦結率100%。深化“放管服”改革，公開政府權力和責任清單2509項，企業和群眾到政府辦事實現“只跑一次”事項953項，達到90%以上。新版政府門戶網站正式啟用，新政務大廳建成投入使用。事業單位及國企公車改革圓滿完成。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，保持反腐敗斗爭的壓倒性態勢，嚴格落實中央八項規定，持之以恒糾正“四風”，“三公”經費大幅降低。政府監管全面加強，安全生產形勢保持穩定。積極排查化解矛盾糾紛，社會秩序持續穩定。順利通過“七五普法”中期驗收，公共法律服務和貧困人口法律援助實現全覆蓋。公安業務技術用房完成主體工程,“5.27跨國走私販賣槍支彈藥專案”被公安部評定為全國打擊整治槍爆違法犯罪十大典型案例，掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效，群眾安全感滿意度進一步提升。
各位代表！耕耘伴隨艱辛，收獲令人振奮。這些成績的取得，源自于州委、州政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，歸功于全縣人民的萬眾一心、頑強拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾、社會團體、駐汪中省州直單位、公安干警和武警官兵，向戰斗在脫貧攻堅一線的廣大干部職工，向為汪清發展付出不懈努力的歷屆老領導、老干部，向定點幫扶汪清的國家發改委、北侖區委區政府，向為汪清發展做出貢獻的企業家，向所有支持汪清發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟總量不大，產業結構不優，轉型發展任務艱巨；財源增長點不足，財政剛性支出多，收支矛盾較為突出；城鄉發展不夠協調，公共服務均等化水平有待提升；貧困程度深，脫貧摘帽時間緊、任務重；少數干部綜合素質不強、作風不實、擔當不夠的問題仍然存在，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。
二、2019年工作思路和目標
2019年是新中國70華誕，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好明年工作，責任重大，意義深遠。明年政府工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會和省州縣委全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“項目突破、產業提升、鄉村振興、民生改善、生態優先”發展戰略，全力抓好項目建設、著力推動產業發展、統籌推進城鄉建設、持續增進民生福祉、加強和創新社會治理，全面從嚴管黨治黨，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
主要預期目標是：地區生產總值增長2%以上，全社會固定資產投資增長2%以上，全口徑財政收入與上年持平，社會消費品零售總額增長5%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%和12%以上。貧困縣脫貧摘帽。
上述目標是綜合考慮宏觀發展形勢和汪清基本縣情提出的，我們必須自加壓力，主動作為，在困難中保持定力，在變革中激發活力，統籌好“四個結合”，用決心、信心和行動，展現新作為，建功新時代，不斷開創發展新局面，造福群眾新生活。
——堅持變與不變相結合。變化的是思路，不變的是方向。我們必須精準把握習近平新時代中國特色社會主義思想實質，堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，作為政府工作不變的主題。我們必須圍繞整縣脫貧摘帽目標，精準把握新形勢，積極研究新政策，主動適應新變化，科學謀劃新舉措，以轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的新作為，干出新成效，創造新業績。
——堅持認清困難與砥礪奮進相結合。實現汪清突破發展，脫貧摘帽是第一步，也是關鍵一步，我們必須做好長期負重爬坡的思想準備，既要充分認清眼前的困難，也要善于抓住政策的機遇，以強烈的憂患意識、機遇意識、創新意識，破難題、補短板、增優勢，凝心聚力、砥礪前行，推動經濟建設長足發展、社會事業全面進步。
——堅持服從大局與協調配合相結合。越是困難的時候，越要牢固樹立“一盤棋”思想。全縣上下必須圍繞一個目標，充分認識大局、服從大局、服務大局，心往一處想、勁往一處使，做到履職到位、補臺到位、提醒到位，自覺以全局的視野謀劃發展，以全局的眼光推動建設，站在全局的高度聚力脫貧攻堅，努力形成銜接順暢、運轉高效的工作推進機制。
——堅持敢于擔當與善于作為相結合。干事需要擔當，我們既要在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢于作為、敢于擔責，又要精準把握政策，嚴謹科學決策，講究方式方法，不斷增強駕馭風險的能力和本領，團結帶領全縣人民齊心協力共同開創全面小康的光明前景！
三、決戰決勝脫貧攻堅
2019年，是我縣實現整縣摘帽、奪取脫貧攻堅全面勝利之年。我們將繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，對標貧困對象退出指標，完善產業帶貧機制、政策幫貧機制和精神脫貧機制，保持戰略定力，精準抓好落實，努力形成全縣上下勠力同心、迎難而上、高歌猛進的總攻局面, 為實現鄉村振興打下堅實基礎。
聚焦產業，增強造血機能。大力推廣液態菌生產技術，新建20個標準化菌包廠，推動老舊菌包廠改造升級，使全縣黑木耳專業鎮達到7個、專業村150個，將黑木耳打造成強村富民支柱型產業。加快推進黃牛集中飼養，確保澎派黃牛養殖一體化項目投產達效，解決散養農戶“無地可用、無草可牧”難題。支持各類新型農業合作經濟組織，大力推廣代耕代種代收，帶動農戶以土地入股、務工就業等形式增收致富。堅持因村制宜、因戶施策，積極發展長白山道地藥材、農村電商、鄉村旅游等特色產業，確保村村有脫貧產業、戶戶有增收項目。引導村集體通過發展產業、盤活資產、資源利用、股份合作等方式，推動村集體經濟高質量可持續發展，力爭全縣200個行政村村集體收入全部達到5萬元以上。
聚合資源，夯實脫貧基礎。圍繞“兩不愁三保障”，扎實推進基礎設施建設、公共服務強化等各項工作，打牢農村長遠發展基礎。鞏固提升安全飲水67個村，改造“暢返不暢”農村公路166公里、危橋30座、農網配電線路190公里，繼續抓好水毀設施重建、中小河流治理、高標準農田建設，加快推進集中養老公寓建設，進一步改善農民生產生活條件。高標準改造擴建老舊村部20個，不斷完善村黨群服務中心和文化場所功能。精準落實教育扶貧資助政策，提升農村教育辦學質量，不讓一個學生因貧失學，不讓一個家庭因學返貧。提高村級醫療衛生服務能力，筑牢健康扶貧“五道防線”，防止因病返貧。嚴格落實社會兜底保障各項政策，擴大政策救助面，全力保障特殊困難群體基本生活。
聚效環境，建設美麗鄉村。加快鄉村規劃編制，完成2個鄉鎮和25個村莊規劃編制。扎實推進農村人居環境整治三年行動，全面實施農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”工程，完成剩余125個村瀝青路面鋪設和邊溝建設、133個村圍墻柵欄和路燈安裝，改造旱廁1073戶，實現農村環境大幅提升。結合“六清”整治，持續開展“五美一凈”專項行動，創新實施“五賽一評”活動，創建省州級美麗鄉村2個、省級綠化示范村5個，力爭將百草溝鎮打造為國家級民俗文化旅游特色小鎮。建立美麗鄉村建設獎懲制度，完善公共設施管護、環境衛生保潔等長效機制，保持農村環境干凈整潔。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，大力傳承好家風，推崇孝道文化，樹立鄉村文明新風尚。
聚集民力，激發內生動力。更加注重“志智雙扶”，積極開展精神脫貧系列活動，扶貧收益獎勤罰懶，優先扶持先干、敢干、想干的群眾，不搞“大鍋飯”、不養“懶漢”，打造一批群眾積極參與、脫貧效果較好的示范村和示范點，培育一批示范戶，激發貧困群眾脫貧的主觀能動性和榮譽感。圍繞主導產業發展，大力開展訂單、定點、定向技能培訓，提高貧困群眾致富能力和創業本領。鼓勵企業建立扶貧車間和就業基地，吸納更多貧困群眾務工就業。堅持防止返貧與繼續攻堅共同發力，對出列村和脫貧戶開展鞏固成果“回頭看”，健全防范返貧長效機制，堅定脫貧群眾致富信心，穩健駛入全面小康快車道。
聚力幫扶，提高脫貧質量。充分利用中國社會扶貧網，廣泛吸引社會力量參與扶貧事業，深化與國家發改委定點幫扶和北侖區扶貧協作，借力推動貧困村、貧困戶脫貧致富。全面開展自查模擬評估，逐項指標進行核查、逐戶對象進行過篩，落實問題交辦和整改責任，以“繡花精神”做實、做細各項工作。繼續狠抓扶貧領域腐敗和作風問題治理，強化項目資金審計監督，確保資金使用安全、規范、高效。加大督查暗訪力度，層層壓實幫扶責任，精準落實幫扶措施，及時回應群眾關切，確保順利通過考核評估，實現“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標。
各位代表！攻堅拔寨責任在肩，全面小康勝利在望，我們必須樹牢脫貧攻堅第一導向，堅守脫貧攻堅第一責任，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，立下愚公志、啃掉硬骨頭，決勝脫貧摘帽歷史任務，奮力書寫新時代汪清全面小康的壯麗篇章！
四、2019年重點工作
當前的汪清，正處于全面小康的攻堅期、加速發展的爬坡期、生態建設的提升期，我們必須更加注重民生福祉與統籌兼顧相結合，更加注重科學發展與深化改革相結合，更加注重轉型升級與綠色發展相結合，在決戰決勝脫貧攻堅的同時，貫徹新發展理念，抓好以下六個方面工作。
（一）馳而不息抓項目，不斷夯實發展根基。堅持把項目作為發展的載體、脫貧的支撐、增長的后勁，傾力實施項目突破戰略，加快縣域經濟發展步伐。
提高站位謀劃項目。精準把握投資導向，敏銳捕捉政策信息，圍繞產業提升和結構調整，聚焦補齊短板和改善民生，積極謀劃一批打基礎管長遠利全局的大項目、好項目，力爭一批骨干項目納入國家和省投資計劃盤子，資金爭取總量增長5%以上。
集中力量推進項目。嚴格落實重大項目縣級領導包保責任制，完善項目推進機制，加強項目時序、工程節點、投資強度、服務保障全程管理，提高項目開工率、竣工率，確保年內新建、續建5000萬元以上項目20個，完成投資9.4億元。加快實施基礎設施項目，積極推進汪牡高速公路進度，確保西大坡水利樞紐完成主體工程、羅子溝中河至天橋嶺邊防公路投入使用。扎實推進稅源項目，盡快開工建設珍本堂桑黃茶、澎派食用油和飼料廠、金沙彩印包裝箱、星瑋富硒水飛薊籽加工等項目，加快推進吉林汪清北耳種植加工、紫鑫藥業中成藥、富鑫石墨產業園、桃源小木耳等項目建設進程，確保璞韻香傳統發酵醬油、北方大陸長白山生態產業園投產達效。
扎實推進招商引資。立足實際招大引強，圍繞醫藥健康、特色食品、清潔能源等重點產業，突出抓好精準招商、委托招商、平臺招商、代理招商，借助各類渠道和資源，力爭引進產業關聯度高、可持續發展能力強的稅源項目，形成產業集聚效應，實現產業集群發展。不斷豐富招商活動，積極在長三角、珠三角、京津冀等地開展招商推介，吸引更多企業落戶汪清。加強招商團隊建設，提升招商能力和項目服務保障水平。聚焦企業需求，努力創造良好發展環境，確保招得來、落得下、穩得住、服務得好。注重招商與招才、引資與引智相結合，探索實施“飛地人才”模式，為發展提供人才支撐。
（二）矢志不渝抓產業，著力壯大實體經濟。全力創建全國農村一二三產業融合發展先導區，突出一產抓融合、二產抓提升、三產抓拓展，實現經濟更高質量、更好效益發展。
做優做精農業產業。深化農業供給側結構性改革，推動農業生產向安全、高效、綠色方向轉型。嚴格落實糧食安全省長責任制，穩定糧食生產。適度引導擴大大豆、油用牡丹、大田人參、中藥材種植規模，因地制宜發展林下經濟。繼續抓好重大動物疫病防控，加快推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖。扎實開展“兩區”建設，推動黑木耳產業提檔升級，全力推進黑木耳標準化體系、原產地地理標志體系建設，確保省級黑木耳產品質量監督檢驗中心投入使用，重點抓好北耳公司市場開拓、精深加工、全鏈發展，全面打響“北耳”品牌。深化農村集體產權制度改革，發展多種形式適度規模經營,探索實施“田園綜合體”等新型產業模式，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
做強做實工業經濟。加大對現有骨干企業的扶持力度，支持技術創新、產品研發和擴產擴能，引導建立現代企業制度，提高企業核心競爭力。著力培育“名品、名企、名人”，大力弘揚企業家精神，尊重企業家價值，保護企業家利益，讓企業家有更多的榮譽感、自豪感、成就感。進一步破除無效供給，做好閑置資產回購盤活，實現資源合理分配、高效利用。全面深化園區體制機制改革，探索打造“北侖·汪清飛地經濟”項目產業園，量身定制差異配套政策，精準承接產業轉移。進一步完善融資平臺，加強政銀企合作，有效緩解企業信貸壓力。認真落實發展民營經濟各項政策措施，全面加強中小企業服務體系建設，推動民營經濟發展提速、層次提升、結構優化，力爭民營經濟主營業務收入增長5%以上。
做活做特第三產業。積極對接國家產業政策，優化消費供給，激活消費潛力，推動第三產業繁榮發展。突出發展全域旅游。持續深化旅游招商，加快推進滿天星綜合開發，確保東北抗聯文化園區、光伏溫室科普中心、滿天星旅游公路建成投入使用。借助東北虎豹國家公園建設契機，加快生態、紅色、冰雪、鄉村等旅游線路和產品開發，完善旅游配套設施，提升旅游服務水平，努力把旅游業培育成為重要的支柱產業。鞏固國家級電子商務進農村示范縣建設成果，擴大優質農特產品線上銷售規模，完善電商公共服務和物流配送功能，確保縣級電商物流倉儲中心投入使用。鼓勵發展托幼托管、代收代繳、醫養結合等新型服務業態。
（三）注重品質抓建管，著力建設宜居城市。堅持建管并重，全面提升城市規劃建設管理水平，著力改造老城、建設新城，讓城市生活更加舒心便捷。
優化城市戰略布局。深化“多規合一”，適度拓展城市發展空間，提升城市建設檔次。全面完善城市規劃體系，開展重點地塊控制性詳細規劃、城市設計規劃等編制工作。強化規劃剛性約束，堅決杜絕有規不依、隨意變規現象，確保一張藍圖干到底。
完善城市基礎設施。新建改造汪清街、新民東街等市政道路20條，雨污管網7.5公里，水沖式公廁31座，合理規劃建設停車位，提高城市綜合承載能力。完成長榮大街、解放大路等重點區域景觀亮化，加快游園廣場建設，新增城區綠化面積4.2公頃，持續提升城市品味。全力保障城市供熱質量，新增2臺165噸鍋爐。整頓規范房地產市場秩序，全面解決“無籍房”問題。
加強城市建設管理。深入開展城市管理效能提升三年行動，充分發揮城市管理監督指揮中心功能，提升數字化、精細化管理水平。 著力整治市容市貌，堅決打擊違章建筑、占道經營、違規停放等行為，營造文明有序的良好環境。加強和創新社區治理，提高老舊小區物業管理服務水平。持續鞏固國家衛生縣城創建成果，扎實開展城市整潔行動，提升城市整體形象。
（四）放眼長遠抓生態，著力建設美麗汪清。堅定不移走生態優先之路，堅守生態保護紅線，厚植綠色發展優勢，讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。
加強生態環保建設。鞏固中央和省級環境保護督察問題整改成果。完成第二次全國污染源普查任務。深入開展大氣污染防治，抓好秸稈禁燒和綜合利用，強化行業、機構節能減排，全面淘汰城區10蒸噸以下燃煤鍋爐。持續深化“河長制”，加強水域生態環境保護，完成縣級污水處理廠提標改造，確保天橋嶺鎮污水處理廠、羅子溝鎮、大興溝鎮、百草溝鎮污水處理站投入使用。嚴格落實“路長制”，全面提升路域環境。扎實開展清潔土壤行動，穩步推進老垃圾場篩分資源化處理、城市生活垃圾收集轉運、廢棄菌袋集中堆放點項目，加快土壤修復，全面治理農業面源污染。
強化生態環境執法。堅持全民共治、源頭防治，嚴格落實環境影響評價、“三同時”等制度，健全信用評價、強制披露等機制，嚴厲打擊環境違法行為，保持環境執法高壓態勢。常態化開展環保問題排查整改，加大督查巡察、明查暗訪力度，完善環境質量監測網絡和環境執法監督體系，確保污染得到有效治理，生態環境不斷改善。
主動融入虎豹公園建設。嚴格執行《東北虎豹國家公園體制試點實施方案》，積極做好管理機構職能銜接，扎實推進工礦企業退出、自然資源確權登記、入口社區建設等重點工程，完成虎豹公園體制試點任務。加強森林資源及野生動物保護，強化疫源疫病防控，加大清山清套力度，嚴厲打擊非法生產經營活動，有效保護和恢復東北虎豹棲息地生態環境，使虎豹公園成為我縣生態文明建設的新名片。
（五）持之以恒抓民生，著力創造美好生活。堅持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂，讓汪清發展更有溫度，讓群眾生活更加美好。
提高社會保障水平。深入實施民生工程，逐步建立全覆蓋、多層次的社會保障體系。力爭新增城鎮就業4000人，轉移農村勞動力就業3.7萬人。全面提升住房保障水平，改造老舊小區273棟120萬平方米、城市棚戶區173戶、國有工礦棚戶區176戶。重視和支持老干部工作，積極發展老齡事業。不斷完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關愛服務體系，進一步擴大社會保險覆蓋范圍。
加快發展社會事業。積極申報國家和省州科技項目，加快科研成果轉化與應用。大力發展學前教育、民族教育和職業教育，推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，促進義務教育優質均衡發展，開工建設汪清四小綜合樓、大興溝中學教學樓，確保第四幼兒園盡快投入使用。持續深化醫藥衛生體制改革，改擴建復興鎮衛生院、東城衛生院，新中醫院上半年投入使用。大力發展文體事業，開工建設全民健身中心，加快推進文化創意產業園建設，確保中國朝鮮族農樂舞傳習所建成開放。完成第四次全國經濟普查任務。確保應急救災儲備中心、綜合檔案館、兒童福利院、第五福利院投入使用。
防范化解重大風險。有效防范財政金融風險，規范政府債務管理，嚴控政府債務增量，強化金融機構監管，加大防范和處置非法集資力度。有效防范安全風險，全面加強各行業各領域監管，嚴格落實安全生產責任制，完善安全隱患排查治理長效機制，堅決遏制重特大安全事故發生。有效防范穩定風險，進一步暢通訴求渠道，及時化解信訪矛盾，持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，保障社會安定有序。
（六）強化自身抓建設，著力提高履職能力。不斷改進政府工作，提高行政效能，始終為事業擔當，為人民盡責。
加強政治建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將人們對美好生活的向往當作奮斗目標，更好地踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。
強化效能建設。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取社會各界意見建議。深化“放管服”和“只跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服務”，持續優化企業營商和群眾辦事環境。扎實推進機構改革，確保改革任務圓滿完成。全面加強政務公開，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，讓講誠信成為競爭力、形成新風尚。
狠抓作風建設。大力弘揚求真務實、敬業奉獻精神，推動整體工作上臺階、上水平。進一步完善激勵機制和容錯糾錯機制，著力培養一批敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的“尖兵”和“闖將”，為推動改革發展注入強勁動力。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，優先保障基本民生支出。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，堅決貫徹落實中央八項規定，馳而不息整治“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，堅決懲治各類腐敗行為，使干部知敬畏、守底線，干干凈凈為人民做事，樹立良好的政府形象。
各位代表，全面小康的美好藍圖已經繪就，脫貧攻堅的沖鋒號角已經吹響。時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，狠抓落實、砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的決勝姿態，為新時代汪清跨越轉型發展做出新的更大貢獻！

名 詞 解 釋
（按文中出現順序排序）

1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
2.兩線合一：指農村居民最低生活保障標準與農村困難群眾扶貧標準兩線合一。
3.一張網：即“四點雙享兩救助一優先”，低保標準提高一點、銀行和保險利率費率下浮一點、政府補貼一點、個人自籌一點；低保與社保并行，參保人自領取養老金之日起，在未還清銀行貸款前，用養老金償還貸款，同時低保戶繼續享受低保，直至每年所領取的養老金扣除償還當年銀行貸款本息余額達到低保標準后，再取消低保；大病醫療救助和殘障人保障救助。我州農村建檔立卡的適齡貧困人口中女60周歲及以上，男65周歲及以上人員優先享受本政策。
4.路長制：是為深入貫徹落實習近平總書記對建設“四好農村路”建設作出的重要指示精神，全面推進“四好農村路”建設工作的農村公路管理保障機制。按“分級管理、層次處置、分級考核”原則設立縣級總路長、副總路長、鄉鎮總路長、線路長、村屯路長五級路長，負責組織領導相應區域內的農村公路建設養護管理和路域環境治理等工作。
5.五美一凈：美麗村莊、美麗村部、美麗村路、美麗農家、美麗庭院和干凈人家。
6.河長制：指由各級黨政主要負責人擔任河長，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
7.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務。
8.“只跑一次”改革：指通過一窗受理、集成服務、一次辦結的服務模式，讓企業和群眾到政府辦事實現只跑一次的行政目標。
9.“暢返不暢”農村公路：指原來順暢的農村公路因年久失修部分路段破損嚴重，重新變得不順暢。
10.健康扶貧“五道防線”：基本醫保防線、大病保險防線、醫療救助防線、大病兜底防線、一事一議防線。
11.六清：指清理垃圾、清理路障、清理殘垣斷壁、清理廣告、清理農業生產廢棄物、清理衛生死角。
12.五賽一評：戶戶牽手競賽，村村對擂競賽，后進整治競賽，團體聯盟競賽，五好書記競賽，綜合評比。
13.志智雙扶：即扶志、扶智相結合，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質。
14.“飛地人才”模式：指工作生活在外地的人才，通過遠程服務等手段，在智力人才方面給予支持的全新模式。
15.兩區：指“中國特色農產品優勢區”和“全國一二三產業融合發展先導區”。
16.多規合一：指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
17.“三同時”制度：指一切新建、改建和擴建的基本建設項目、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成污染和破壞的其他工程建設項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。