2019年和龍市政府工作報告

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2019年和龍市政府工作報告

——第十八屆人民代表大會第三次會議上

市人民政府市長     李慶文

  各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。

2018年工作回顧

2018年，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，團結依靠全市人民，積極應對各種挑戰和考驗，大力實施“旅游城、健康城、開放城”建設，經濟社會發展保持總體平穩。預計，全市生產總值增長5%，全口徑財政收入增長3.1%，全社會固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長10%。
一、精準施策，脫貧攻堅步伐加快
圍繞脫貧摘帽目標，成立市、鎮、村三級指揮部，嚴格按照“7+16+12”退出驗收指標，聚焦“六個精準”和“兩不愁、三保障”，連續開展“百日會戰”“百日提升”“百日環改”行動，實現2531戶4392人脫貧、21個貧困村退出。產業引領增收致富。投入整合資金1.18億元，實施種養殖類產業項目52個，所有行政村實現產業全覆蓋。創新開展“六小工程”，落實扶貧小額貸款政策，推行“政融?！辟J款新模式。分布式光伏扶貧項目實現收益550萬元，集中式光伏項目年內并網發電。人居環境明顯改善。投入2.1億元，易地扶貧搬遷新建房屋1426套，改造農村危房584戶。投入整合資金2.48億元，實施各類基礎設施項目60個。投入9800萬元，開展圍墻柵欄、入村大門、硬化路、路燈等設施建設?；菝裾哂行鋵?。開發232個脫貧攻堅服務崗位，設置677個河道管護員、護林員崗位。貧困人口新農合參合率達100%，實現貧困家庭學生應助盡助，5479名貧困人口享受“一張網”兜底待遇。幫扶力量全部覆蓋。按照因村、因戶、因人，選派2248名幫扶責任人進村入戶，實現貧困戶幫扶和非貧戶聯系全覆蓋，累計幫扶群眾17.2萬人次，解決問題1.2萬余件。社會扶貧穩步推進。鄞州區投入財政及社會幫扶資金5800萬元，實施11個援建項目及幫扶活動，兩地鄉鎮結對實現全覆蓋。落實一汽集團幫扶資金1240萬元，新建一汽小鎮等定點幫扶項目5個。加大電商扶貧力度，推廣中國社會扶貧網APP，倡導工商資本和社會人士參與脫貧，形成了全社會助力脫貧攻堅良好氛圍。
二、真抓實干，實體經濟穩步發展
堅持產業融合發展，加快轉型升級步伐。項目建設扎實推進。緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，搶抓項目建設黃金期，持續擴大有效投資。實施5000萬元以上重點項目39個，完成投資12.1億元。其中，億元以上項目26個，完成投資9.8億元。圍繞產業綠色轉型升級、重點基礎設施、重大民生工程等方面謀劃儲備億元以上項目15個。全力保障項目建設用地，完成建設用地審批21.3公頃。工業經濟穩步增長。幫助天池礦業加大自有礦開采力度，保持企業正常運營。龍鑫藥業、雙昊高新、合興鞋服、宏利來、民族席墊等重點企業生產經營趨勢向好。潤土果蔬冷藏保鮮一期建成投產，龍源甄峰風電一期并網發電，雙昊高新智能化生產線進展順利。出臺產業優惠政策匯編、東西部協作投資優惠政策，新注冊招商引資企業23家，綠洲墻體材料、盛源超細重鈣、海蘭江制藥、現代農業先導示范園等項目落地建設。預計規模以上工業企業總產值增長5%。農業發展步伐加快。成功創建“省級農業可持續發展試驗示范區”，獲批籌建全國長白山冷泉大米品牌示范區、吉林省長白山特產品質量監督檢驗中心，冷泉大米入選首批全國革命老區“一縣一品”行動品牌，順和鑫牧業進入國家級“星創天地”行列。創新實施光東村“共享稻田”模式，壯大村集體收入。地福來藻肥、興盛生物科技投產，桑黃小鎮新建加工車間和栽培基地大棚20余棟，22棟畜牧養殖基地投入使用?！皟蓞^”劃定、國有林場改革順利通過省級驗收，完成農村土地確權頒證，高標準農田整治項目有序推進?；蒉r政策全面落實，發放各類惠農資金8400萬元。全面抓好非洲豬瘟排查防控工作，全年無重大疫病發生。預計農業總產值增長9.7%。旅游產業全面升級。投入7800萬元，老里克湖至暗河、延安稻田主題綜合體、金達萊影視基地、崇善阿里郎大廈、高嶺農家大院、柳洞一汽小鎮、光東民宿旅游、青龍漁業度假、紅旗河升級改造等項目有序推進，茂峰旅游特區建設不斷完善。金達萊絲路“智匯”扶貧新零售項目納入國家重大項目庫，打造延安村等6個智能旅游村。拓展跨境旅游合作領域，新開通茂山一日游線路。成功舉辦紅旗冰雪馬拉松、金達萊文化旅游節、全國冰釣大賽、房車露營地主題化運營與互聯網+高峰論壇等活動，加大主流媒體宣傳力度，有效提升了“長白山下金達萊，最美中朝邊境線”品牌影響力。預計旅游人數和旅游收入分別增長50%和28%。
三、深化開放，發展活力有效提升
堅定不移推動開發開放，積極為加快高質量發展積蓄新動能。全力推進邊合區建設。累計投入各類資金8.5億元，起步區已實現“七通一平”。收儲全部土地331公頃，企業孵化器一期、綜合服務平臺、凈水廠、地埋式污水處理系統、供熱一期、體育場館、回遷樓及人才公寓投入使用，供熱二期、物流中心完成主體工程，所有廠房均已被企業預定。瑞隆新材料、世紀藍泊峰水暖地板等11家企業入駐，投產企業7家，預計年內上繳各類稅金1500萬元。持續穩步推進通道建設。積極推進古城里口岸廣坪通道、中朝互市貿易區、南坪至茂山鐵路、和龍至南坪高速公路等項目前期工作，金達萊通用機場場址獲批。古城里口岸正式成為國家一類口岸，建設南坪及古城里邊檢營房，口岸服務功能整體提升。全面提升對外交流水平。加強與朝鮮清津市、茂山郡對話聯系，促進與韓國光陽市、太白市、華城市等友好城市的政治、經濟交流，承辦外國使節走吉林—走邊城活動。積極組織內外貿企業參加韓國首爾國際食品展、中國首屆進口博覽會等展會，開拓了和龍特色產品合作交流新途徑。預計外貿進出口總額實現2億元。
四、統籌兼顧，民生保障持續改善
始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，在財政收支壓力加大情況下，民生投入不斷增加。城鄉建設持續加強。推進精細化管理，城市功能逐步提升。投入4.3億元，改造城市棚戶區、國有工礦棚戶區3264戶、老舊小區3個，實施污水處理廠、垃圾處理場、雨污分流管網改造和新源河排污治理。投入2400萬元，著力推進城市硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程。投入1.57億元，建設平崗平原集中供水、農村安全飲水鞏固提升等工程，松月水庫水源地保護項目已完工。投入1.5億元，新建及維修農村公路118公里、橋梁12座。開工建設松南線至海軍基地、和龍至百里公路。生態環境明顯改善。全面落實中央、省環保督察反饋問題整改，深入開展鍋爐脫硫除塵改造、秸稈禁燒、水源地保護、垃圾處理等工作，推行河長制、湖長制管理模式，啟動第二次污染源普查，榮獲“吉林省生態市”稱號。以建設省級農村人居環境示范縣為契機，統籌推進農村人居環境整治，建立城鄉環衛一體化體系，培育15個美麗宜居示范村，創建美麗庭院360戶、干凈人家400戶。民生保障不斷提升。城鎮新增就業4100人，失業率控制在3.7%以內，發放創業擔保貸款1900萬元、社保補貼1100萬元。發放各類救助補助資金1億元，城鄉低保標準分別提高至月人均540元、年人均3750元。擴大社會保障覆蓋面，城鄉居民養老、醫療保險應保盡保。社會養老服務中心、11個邊境農村居家養老服務大院投入使用，邊合區社會養老福利院完成主體工程。社會事業全面發展。深化教育領域綜合改革，中高職銜接試點工作獲省教育廳批準。加強醫療衛生服務體系建設，醫療衛生服務能力不斷提升。投入5800萬元，建設職業中專實訓樓、和龍一中、西山小學、頭道小學教學樓、中醫院、婦幼保健計劃生育服務中心和社區足球場等項目，縣級一類綜合檔案館、圖書館、“三老人”展演館已完工。和林、八林國有企業辦社會職能移交工作有序推進。社會治理持續加強。推動平安和龍建設，掃黑除惡斗爭持續深入，破獲公安部督辦大案3起，重點人員抓獲率100%。邊境一線安全穩定，實現44個月跨境犯罪“零發案”。貫徹落實各項民族政策，不斷促進民族團結、邊疆穩固。加大全民普法力度，完成“七五”普法中期督導。以開展“安全生產治理年”為抓手，進一步強化源頭治理和隱患排查整改，安全生產形勢持續穩定，事故起數、死亡人數同比大幅下降。信訪維穩實現良性發展，一批信訪積案得到有效化解。
五、履職盡責，自身建設不斷加強
始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展干部作風大整頓活動，政府系統黨的建設不斷加強。依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，66件人大代表建議、64件政協委員提案均得到較好辦復。加快推進數字和龍建設，新版政府網站投入使用。全面推進“放管服”、“只跑一次”改革工作，梳理事項清單927項，公布“只跑一次”事項770項，占比達83%。開展全省移動支付便民示范縣、國家級農村信用體系試驗區建設，啟動銀聯“云閃付”試點。新政務大廳和公共資源交易分平臺啟動運行，推進群眾網上事項辦理、實施午間“不間斷”政務服務，極大提高了企業和群眾辦事效率。強化重點領域、關鍵環節的審計監督，開展各類審計（調查）14項。深入貫徹落實中央“八項規定”精神，嚴格落實“一崗雙責”，政府系統黨風廉政建設得到全面加強。
一年來，國防建設及雙擁工作得到加強，編制、供銷、人防、老齡、價監、稅務、氣象、銀行、通信、郵政、保險、機關事務等各項工作取得新進展，中省州直駐和龍單位取得新成績。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯、企聯、老促會等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用，作出了積極貢獻。
     各位代表，回顧過去，我們保持定力、擔當奮進，譜寫了經濟社會發展的厚重篇章。成績來之不易，得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于全市各級干部的辛勤付出，更與全市人民的共同努力密不可分。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志、人民團體和各界人士，向駐和部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和龍發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還面臨著一些困難和問題：經濟總量不大，重大項目不多，保持穩增長的壓力較大；財政收支矛盾突出，各項改革、民生工程和重大項目建設等剛性支出壓力凸顯，民生保障與群眾期盼還有差距；城鎮化水平不高，城鄉發展不平衡不充分，鄉村振興和鞏固脫貧任務依然艱巨；政府職能轉變未完全到位，個別干部服務意識和法治意識不強，不作為、不擔當現象不同程度存在，發展環境還需進一步優化。對此，我們必須直面這些問題，切實增強憂患意識、責任意識，努力在破除瓶頸、補齊短板上尋求新的突破，把政府各項工作做得更好，不辜負全市人民的期望。

2019年工作安排

2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神、實施“十三五”規劃的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好全年政府工作，意義十分重大。政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照中央、省、州和市全委會安排部署，堅持穩中求進工作總基調，突出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全面推進脫貧攻堅、鄉村振興、綠色轉型、開發開放，加快推動旅游城、健康城、開放城建設，奮力走出一條新時代和龍發展之路。
主要預期目標是：全市生產總值增長5%，全口徑財政收入增長3%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長10%。為實現上述目標，我們將著重做好以下五個方面的工作：
一、堅持目標導向，全力鞏固脫貧成效
把脫貧質量放在首位，帶著感情和責任，下足繡花功夫，精準幫扶，精準施策，如期實現脫貧摘帽，不斷鞏固脫貧工作成效。精細工作確保摘帽。緊緊圍繞貧困縣退出指標，嚴守脫貧標準、嚴格脫貧程序、嚴把脫貧質量，全面排查梳理，補齊漏洞短板，真正將各項工作做深、做細、做扎實。嚴格按照上級檢查督查驗收反饋意見，進一步集中力量開展問題整改、規范檔案、完善資料，確保順利通過省級和國家考核評估。持久發力鞏固提升。堅持脫貧不脫政策，進一步完善教育、醫療、住房、產業、金融、就業、養老等各項扶貧政策，確保貧困村、貧困群眾穩定脫貧。加大涉農資金整合力度，推進產業扶貧項目建設，壯大集體經濟，促進貧困群眾穩定增收。加強農村基礎設施和公共服務提檔升級，持續改善農村人居環境，讓廣大農民有更多的獲得感和幸福感。壓緊壓實脫貧責任。堅持駐村幫扶長效機制，實現幫扶責任到人、幫扶措施到位。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化資金監管，對苗頭性問題早發現、早處理，確保扶貧資金高效安全精準。加強與鄞州區、一汽集團等幫扶對接力度，推動產業合作、勞務協作、人才交流、資金支持等方面取得實效。
二、堅持轉型升級，全力促進“三城”建設
堅持新發展理念，立足和龍自身優勢，久久為功調結構、轉方式、促轉型，延伸產業鏈，提升價值鏈，全力推動產業提質增效。
（一）做活旅游產業。充分發揮旅游特色資源優勢，整合政策、項目和資金，提升全域旅游發展水平。力爭旅游人數增長21%，旅游收入增長18%。推進旅游項目建設。圍繞打造老里克湖、渤海中京遺址公園和中朝圖們江跨境旅游區域三大景區，整合境內及過境旅游資源，推進老里克湖至暗河、仙峰滑雪場、龍門湖、渤海國遺址公園和南坪、崇善邊境游等重點項目建設，開通清津、七寶山、鏡城跨境旅游線路，推進旅游產業發展。提高鄉村旅游品質。大力發展農業觀光采摘、冬釣、農家樂、民宿房車等鄉村旅游項目，積極推進鄉村旅游標準化建設，完善光東村、金達萊村、柳洞村“一汽小鎮”、高嶺村農家大院等鄉村旅游示范點，促進鄉村旅游健康發展。發展“旅游+”產業。積極謀劃和促進旅游與農業、工業、文化體育、休閑度假、脫貧攻堅等產業融合發展，構建旅游產業發展新體系。堅持政府推動、企業主體，辦好金達萊文化旅游節、國際半程馬拉松賽、全國冰釣大賽三大節賽活動，建設職工療養基地、紅色文化基地，打造“一站式”智慧旅游平臺，吸引更多游客走進和龍。
（二）做精現代農業。以實施鄉村振興戰略為核心，堅持質量興農、綠色興農，推動農業可持續發展。全市農業總產值增長10%。加大產業結構調整。以創建國家農業可持續發展試驗示范區為平臺，著力優化農業產業結構、區域結構和產品結構。全面完成高標準農田建設，推進長白山冷泉大米品牌建設，支持發展以有機大米、綠色蔬菜、林下參、食藥用菌為主的特色種殖業，以延邊黃牛、種貂、黑毛驢、珍禽為主的特色養殖業，加快農業特色產業發展。推進農村綜合改革。健全財政金融深度融合、協同支農政策體系，引導更多金融參與實施鄉村振興。推廣光東村“共享稻田”新模式，舉辦共享經濟論壇，爭取籌辦全省鄉村振興現場會。完善承包地“三權”分置制度，促進農村土地規范化流轉。推廣農村“冊外地”有償使用，不斷壯大集體經濟。盤活農村宅基地使用權，推進村集體產權制度改革，努力實現農村資源市場化、資本股份化、農民收入多元化。發展壯大龍頭企業。支持潤土科技、興林生物、大陽參業、森林山食品等龍頭企業加快發展，完善與農戶的利益聯結關系，實現共同發展。培育新型農業經營主體，新增農民專業合作社10家、標準化養殖基地5個，培育省級龍頭企業1家、州級龍頭企業3家，促進現代農業發展和農民增收。
（三)做優工業經濟。堅持“擴總量、促增量、提質量”，大力發展實體經濟，推動工業轉型升級。全市規模以上工業企業總產值增長5%。穩定培育工業企業。支持天池集團穩定運營、雙昊高新擴大主導產品市場份額、合興鞋服和宏利來服飾擴大產能，幫助甄峰風電爭取發電指標，鼓勵龍鑫藥業擴容增產，潤土果蔬實現年冷藏銷售1萬噸，協助石泉洞礦泉水續建項目年內投產。加快推進華天醫藥物流園、綠洲墻體環保磚、海蘭江制藥、元池蔬菜特色米酒加工等項目開工建設、投產達效。加大招商引資力度。堅持把發展和扶持本地企業同招商引資緊密結合，組織企業到發達地區進行項目對接，尋找合資合作機會。緊抓寧波鄞州區對口幫扶、一汽集團定點幫扶等有利契機，加強與相關企業集團聯系，強化跟蹤服務推介，著力引進一批投資體量大、產業關聯度高、帶動能力強的好項目。支持民營經濟發展。統籌推進“個轉企”，促進個體工商戶健康發展。貫徹鼓勵、支持、引導民營企業發展的政策舉措，加大農商行等金融機構支持實體經濟力度，對發展前景好，社會、經濟貢獻率大的民營企業進行重點扶持。弘揚企業家精神和工匠精神，引導企業技改創新，提高產品質量和市場競爭力。
（四）做深開發開放。在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，為長遠發展夯實基礎。提升開放平臺功能。以完善邊合區基礎設施、加大企業引進為重點，搭建投資平臺和載體。物流中心、供熱二期和企業孵化器二期ppp項目年內投入使用。圍繞國家投資導向，探索“飛地經濟”發展模式。引進品牌服裝企業，提高勞動力使用效率。開拓水性高分子交聯劑一汽市場，促進汽車內飾膜及新材料汽車配件盡快落地。打造文化動漫產業園，推進境外生產加工基地項目，增強邊合區對外競爭力。爭取新入駐企業10戶，上繳稅金3000萬元。推進互聯互通建設。抓好南坪公鐵一類口岸、古城里口岸“一站式”智能通關系統和邊檢智能驗證臺等項目進程，提高通關便利化水平。推進南坪、古城里口岸食用水生動物、冰鮮水產品、中草藥及水果指定口岸申報工作，豐富口岸貿易功能。做好國道丹阿線、龍井至大蒲柴河高速公路征地拆遷工作，開工建設金達萊通用機場。強化對外經貿合作。進一步鞏固和發展對外友好關系與合作領域，奠定對朝、對韓友好城市的經濟、文化合作交流基礎。完善對外經貿交流合作平臺，廣泛參與境內外各類經貿展銷。
（五）做實項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，強化項目支撐和引領作用。全年計劃實施各類投資項目53個，其中實施億元以上項目27個。加強項目謀劃和儲備。做好“有中生新”和“無中生有”兩篇文章，圍繞重點基礎設施、重大民生工程、長吉圖開發開放等重點領域，抓好項目策劃包裝，謀劃一批具有引領性、創新性和成長性的大項目好項目，實行動態管理，確保項目落地見效。狠抓項目推進和培育。按照國家“一帶一路”、振興東北、支持邊境地區發展以及興邊富民戰略，加強和龍邊合區、工業集中區等平臺建設，推進古城里口岸廣坪通道、南坪至茂山鐵路、和龍至南坪高速公路、明巖水利樞紐、柳洞水庫、城鎮污水處理等開發開放、互聯互通、基礎設施重大項目前期工作，夯實加快發展的基礎。強化項目保障和服務。節約集約用地，抓好用地統籌規劃，最大程度發揮土地使用效益。吸引社會資本，撬動民間投資，抓好銀企對接、助保貸等工作，切實幫助企業解決融資和用工難問題。完善項目聯席會議制度，落細落實項目建設主管部門、協作配合部門工作職責，形成齊心協力想項目、抓項目、建項目的良好氛圍。
三、堅持區域統籌，全力推進城鄉融合
優化城市空間布局和城市管理體系，加強基礎設施互聯互通和公共服務共建共享，逐步縮小區域發展差異，促進城鄉融合發展。提升城鄉建設效益。建立數字化城市監督管理平臺，加大治亂、治臟執法力度。實施智慧水務、平崗平原集中供水續建、圖們江二期防護、垃圾中轉站、污水處理廠及垃圾填埋場滲濾液提標改造等工程，完成松南線至海軍基地、和龍至百里公路一期建設。推進老舊小區改造，完善公廁等配套設施，提高百姓幸福指數。全面提升人居環境。加強農村人居環境整治力度，農業廢棄物綜合利用率達到80%以上。全力把農村公路建好、管好、護好、運營好，鞏固農村危房改造成果。推進村屯環境提升和休閑旅游基礎設施改善工程，打造“美麗約定”鄉村品牌。實施鎮村規劃編制工作，完善“村規民約”，努力提升人民群眾生活品質。持續改善生態環境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以改善生態環境、提高環境質量為根本任務，大力推進生態文明建設。認真落實中央、省環保督察及中央環保督察“回頭看”反饋問題和信訪案件整改工作，堅決打好污染防治攻堅戰，全面完成生態建設各項指標，爭創國家級生態文明建設示范市。
四、堅持共建共享，全力增進民生福祉

堅持以保障和改善民生為目標，推進基本公共服務制度化、標準化。穩步提升保障水平。完善城鄉居民基本醫療和大病保險制度，啟動機關事業單位養老保險制度改革。全市城鎮新增就業3000人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，發放小額擔保貸款1500萬元。提高最低生活保障標準，開展農村社區智慧居家養老服務試點工作。統籌發展社會事業。堅持教育優先發展，推進各階段教育協調發展。實施和龍一中附屬工程、頭道小學教學樓等項目，開工建設和龍六中體育館。持續推進公立醫院綜合改革工作，確保醫療費用增長控制在10%以內。婦幼保健計劃生育服務中心和結防所投入使用，中醫院新建項目完成主體工程。深入實施文化惠民和全民健身工程，加強非物質文化遺產的保護和傳承。推進兩大林業局企業分離移交社會職能工作。切實維護和諧穩定。進一步加強邊境管控，固化沉警管邊工作模式，筑牢邊境安全屏障。保持掃黑除惡高壓態勢，依法打擊和懲治違法犯罪活動。加強食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全。落實安全生產責任制，加強安全監管執法力度，確保全市安全生產形勢持續穩定。抓好信訪事項源頭治理，初信初訪辦結率達到96%以上。

五、堅持執政為民，全力提升治理能力

新時代新形勢對政府工作提出了新要求，我們要堅持依法履職、勤勉盡職，做好群眾所需所盼之事，推動政府工作取得新實效。保持政治定力。堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，認真貫徹落實省州和市委的決策部署，發揚“說了就辦、定了就干，辦就辦好、干就干成”的工作作風，腳踏實地推進各項工作落實。嚴格依法行政。堅持重大行政決策集體討論決定，自覺接受人大及其常委會監督和政協民主監督，切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。主動接受監察監督、輿論監督和群眾監督，加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。堅持務實為民。強化人才引進、培訓力度，切實提高干部素質。推進“數字和龍”和“只跑一次”改革，注重互聯網大數據和實體經濟深度融合，打破職能部門之間信息壁壘，讓數據多跑路，讓百姓少跑腿。注重從嚴治政。把全面從嚴治黨要求落實到政府工作各領域和全過程。強化審計監督，加強對行政審批、政府采購、工程建設招投標、扶貧等領域的監管。嚴格落實中央“八項規定”，嚴控“三公”經費支出，將財政資金投向民生保障和公共服務領域，讓人民群眾共享改革發展成果。
各位代表，新時代賦予我們新使命，新征程期待我們新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督與支持下，不忘初心、砥礪前行，擼起袖子加油干，為建設“旅游城、健康城、開放城”而努力奮斗！








2018年政府工作報告名詞解釋

“7+16+12”退出驗收指標：貧困人口脫貧7項指標，指年人均純收入、義務教育、基本醫療保障、住房安全保障、安全飲水、最低生活保障、基本養老保障；貧困村退出16項指標，指貧困發生率、硬化路、安全飲水、生活用電保障、住房安全、義務教育、村衛生室、廣播電視和通訊、文化活動室、合作醫療、產業發展、村集體經濟、村辦公場所、最低生活保障、基本養老保險、人居環境；貧困縣摘帽12項指標，指綜合指標（貧困發生率、錯退率、漏評率、認可度等）、硬化路、住房安全、安全飲水、用電保障、基本醫療保障、義務教育、公共文化、最低生活保障、農民人均純收入、基本養老保險、人居環境。
六個精準：指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
兩不愁、三保障：指穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和安全住房。
六小工程：指小種植、小養殖、小作坊、小買賣、共享庭院、農家樂。
政融保：指政府政策支持+保險融資支農+保險風險保障的一種金融扶貧項目。
“一張網”兜底：指“四點雙享兩救助一優先”兜底扶貧保障政策?！八狞c”：低保標準提高一點、銀行和保險利率費率下浮一點、政府補貼一點、個人自籌一點?！半p享”：低保與社保并行，參保人自領取養老金之日起，在未還清銀行貸款前，用養老金償還貸款，同時低保戶繼續享受低保，直至每年所領取的養老金扣除償還當年銀行貸款本息余額達到低保標準后，再取消低保。“兩救助”：大病醫療救助和殘障人保障救助。“一優先”：農村建檔立卡的適齡貧困人口中女60周歲及以上，男65周歲及以上人員優先享受本政策。
“兩區”劃定：指依據國家主體功能區規劃、土地利用總體規劃和優勢農產品區域布局等規劃，以永久基本農田為基礎，劃定用于國家糧食安全的糧食產生出功能區和保障棉花、油料、大豆等重要農產品有效供給的重要農產品保護區。
“智匯”扶貧：指建設具有集約產業、整合資源、集配各鎮村農產品銷售功能的線上、線下綜合運營平臺。
七通一平：指基本建設中前期工作的道路通、自來水通、電通、排水通、排洪通、電訊通、煤氣管通及平整土地。
只跑一次：指通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。
“三權”分置制度：指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權“三權”分置并行。
冊外地：指農村二輪土地承包面積以外的土地。
“共享稻田”模式：指借助互聯網電商平臺或者其他形式，消費者出錢，農民出地、出力，實現稻米生產全過程中一對一的“私人定制”服務，通過眾包、眾籌、共享等新經濟理念把消費者和農民直接聯系起來，實現共享互惠。
個轉企：指個體工商戶轉型升級為企業。
飛地經濟：指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
數字和龍：指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，機構辦公、信息收集與發布、公共服務等事務在數字化、網絡化的環境下進行的管理形式。