2019年松原市寧江區政府工作報告

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2019年松原市寧江區政府工作報告

——第六屆人民代表大會第三次會議上

區長  高明芬

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議。

　　二〇一八年工作回顧

　　過去一年，區政府有效應對經濟下行、“5·28”“9·15”地震等重重壓力考驗，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅定不移貫徹新發展理念，扎實推進“五型”城區建設，凝心聚力、破冰前行，圓滿完成區六屆人大二次會議確定的目標任務，全區經濟社會平穩健康發展。預計（下同）到2018年末，全區地區生產總值同比（下同）增長5%，固定資產投資增長20.4%。地方級財政收入實現正增長，其中，稅收收入增長20.5%。城鎮居民人均可支配收入增長6%，農民人均純收入增長7%。

　?。ㄒ唬┳吆谩稗D型”路，產業發展堅持“優環境”與“提增量”并舉

　　——工業經濟提質。雅達虹工業集中區營商環境全面提升，投資1.2億元，改造給排水管網12.7千米，污水處理廠投入運營；完成化工大街北段、鑫祥大街、鑫發路等9條道路新建工程，以及化工大街改造工程；園區綠化、亮化面積達到12.5萬平方米；安全監控網絡實現全覆蓋。包保盤活書行水泥、興明保溫等企業17戶，累計盤活“雙?！逼髽I43戶。省級工業集中區年度考核綜合排名由44位躍升至31位。雅達虹工業集中區與河北省河間經濟開發區締結為“友好園區”。松原港工貿集中區齊全百萬頭生豬項目二期工程建設完成。為企服務能力不斷提高，舉辦銀企對接會2次，累計為企業融資5570萬元；幫助智邦中小企業創業服務有限公司、互助種植養殖合作社等7戶企業申請“省級中小企業和民營經濟發展專項資金”330萬元。科技企業認證實現新突破，前進石油獲批“吉林省科技小巨人”稱號企業，三馬電子、天友健康器械等4戶企業通過“全國科技型中小企業”認證。宏達石化、德偉米業等7戶企業在吉林省股交所展示板掛牌，吉林澳佳、鴻升石油等企業入規升級。2018年，全區地方工業總產值增長6.7%，工業增加值增長5%；技改投資增長3.5%。

　　——第三產業提量。傳統商貿業發展步伐加快，江北商圈煥發新活力，居然之家商貿綜合體進展順利，大潤發江北店交付裝修，東西兩極商圈格局初顯；華隆農貿市場一期建設工程、松江蔬菜果品交易中心改造工程全面完成。農產品電商蓬勃發展，善友新家首屆農產品電商節順利舉行，富硒大米、松濱老醋等15家企業入駐松原市電商平臺，線上營業額增長6.7%。近郊旅游日益“走俏”，以善友后官、伯都楊家為代表的鄉村采摘游新模式漸趨成熟。全年共接待國內外游客19萬人次，旅游總收入實現4300萬元。批發、零售、住宿、餐飲、交通等行業健康發展，新增服務業企業215戶。2018年，第三產業增加值增長6.6%；社會消費品零售總額增長5%。

　　——現代農業提效。全面實施鄉村振興三年行動，調減籽粒玉米面積4萬畝，糧食總產量穩定在50萬噸以上?！傲y一”模式覆蓋范圍不斷擴大，新增區級示范社29家。棚膜經濟健康發展，建設市級綠色農業示范基地6個，“三品一標”認證26個。特色種植產業不斷壯大，火龍果、車厘子等水果試種成功；大洼鎮互助村中草藥繁育基地種植藥用蒲公英250公頃、“我在松原有畝田”總面積達到450公頃，每公頃純收入分別達到3萬元和1.8萬元。畜牧業健康發展，全年新增“齊全”合作社7個、簽約養殖戶85戶，全區生豬存欄達到21萬頭；有效防控非洲豬瘟疫病，全年無重大動物疫情發生；畜禽糞污資源化利用成效顯著，以毛都學亮、大洼庚鑫為代表的種養結合模式逐漸成熟；全面加強畜禽產品質量安全監管，肉、蛋、奶總產量分別達到21990噸、6100噸和934噸。造林綠化成效顯著，完成林地清收還林85公頃，更新造林106公頃。成功舉辦黑土地保護利用、秸稈綜合利用等國家、省級經驗交流會議。第三次土地調查全面啟動。秸稈覆蓋還田保護性耕作有序鋪開。投資8000萬元，完成高效節水灌溉項目2.5萬畝、黑土地保護利用項目10萬畝，新建2018年高標準農田項目3.75萬畝，玉米水肥一體化技術推廣達到3.6萬畝。投資1238萬元，創建糧食生產全程機械化新型經營主體1個、補貼農機具566臺（套），受益農戶428戶。2018年，全區農村經濟總收入增長7%。

　?。ǘ┡e好“創新”旗，改革開放堅持“強內功”與“借外力”并重

　　——改革的深度持續延展。堅持以改革破難題、以改革增活力、以改革促發展。深入推進“只跑一次”改革，公布群眾和企業到政府辦事事項323項，“只跑一次”事項達到88%，75項“只跑一次”行政許可事項實現一窗通辦；建設區政務大廳，5個鄉鎮、8個部門、17個街道分廳管理有序。監察體制改革順利完成。組建區稅務局。成立區規劃、環保委員會。機構改革進展有序。公務卡結算穩步推行。事業單位公車改革全面啟動?！半p隨機一公開”監管深入推進，商事登記實現全程電子化。證照分離改革全面啟動，營商環境進一步優化。深化醫療衛生體制改革，市中醫院順利通過二甲醫院等級復審，組建家庭醫生團隊60個，普通人群簽約率達到31.84%。農村土地確權登記頒證36000戶，頒證率達到96%；農村集體產權制度改革清產核資工作順利開展；國有林場改革通過省級驗收；糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定完成。

　　——開放的廣度持續拓展。招大引強取得新突破，乘借珠三角、長三角、京津冀等地產業轉移的有利契機，開展以商招商、產業招商，項目對接率、成功率顯著提高，舉辦重點項目集中簽約儀式，成功引進項目17個。對外推介力度不斷加強，積極參加全球吉商大會，舉辦“吉商寧江行”等各類招商推介活動，與25戶企業達成戰略合作意向。重點項目建設進程不斷加快，天成實業、源升石油等7個簽約項目投產達效；飛達杭蕭投入生產，東三省首家鋼結構裝配式住宅生產基地正式運營；吉林澳佳擴規增容，東北地區最大的腐植酸肥料生產企業走向市場；錦虹智慧農業科技產業園一期完工，實現新農業、新能源互補協同發展。經濟活力顯著增強，全年新增個體工商戶3894戶，增長率8.5%。2018年，招商引資到位資金同比增長5.2%，開工建設各類項目27個，其中，億元以上項目5個。

　　——創新的高度持續提升。堅持創新引領發展，以創新思維解決實際難題。積極開展“寧江企業駐寧江”活動，縮短為企服務半徑，回駐企業10戶，增加利稅1000萬元。創新開展生源分流工作，分流學生2100人，成功解決超大班額問題。著力改進土地征收方式，明確責任主體，提升工作效率，征收集體土地14.7公頃。積極推行政府特許經營模式，雅達虹工業集中區污水處理廠、環衛服務實行政府“托管”方式運營，節約運行成本30%。開展街道、社區工作人員《工作日志》記錄活動，推動社區工作高效務實運行，班芙社區榮獲“吉林省志愿服務標兵社區”稱號，團結街道職工服務站榮獲“吉林省優秀職工服務站”稱號。規范人才招引、培育、使用機制，建立專業人才數據庫，分類管理人才檔案5100冊，招聘選調專業人才176人。鼓勵就地創業、返鄉創業，營造“大眾創業，萬眾創新”濃厚氛圍，全年發放小額擔保貸款575萬元。

　?。ㄈ┳V好“幸?！鼻?，社會事業堅持“惠民生”與“解民憂”并進

　　——群眾滿意率不斷攀升。抗震救災取得全面勝利。2018年我區發生的“5·28”5.7級地震和“9·15”4.5級地震，破壞性強、波及范圍廣，共造成約1.5萬人受災，2461戶房屋嚴重受損、2664戶房屋一般受損；重建和維修房屋均在兩個月內完成，1.34億元的救災資金全部發放到災民手中。精準扶貧穩步推進。投資1100萬元，建設扶貧產業項目5個。投資92萬元，為有養殖需求的貧困戶免費發放家禽幼雛2.2萬只，為620戶貧困戶免費配送化肥196噸。改造貧困戶危房105戶。杭蕭鋼構、天成實業等340戶企業及個人捐款210萬元，機關干部職工捐款40萬元，定向投入脫貧攻堅。教育投入持續增長，投資1.2億元的九年一貫制學校正式投入使用；投入2875萬元，啟動8個中小學新建項目。城鄉基礎設施日益完善，投資4586萬元，改造城市道路6條，治理澇區4處，改造農村廁所4500個，建設村級文化廣場11個，居家養老大院10個，完成飲水安全鞏固提升工程8處，保護治理水源地72處。文體事業蓬勃發展，投資200余萬元，成功舉辦元宵節焰火晚會、首屆全民健身運動會、第三屆社區文化節等文體活動，參與群眾達到20萬人次。民生保障扎實有力，城鄉低保標準分別提高至每人每月543元和每人每年3600元，全年累計發放低保金9840萬元、各類優撫救助金2663萬元。籌集資金3840萬元，為在職和退休職工調整工資、發放績效獎金、補充工會經費。新農合參合率達98.56%。投入85萬元，為223名60周歲以上失能、半失能及空巢老人購買城市社區居家養老服務。經過艱苦努力，籌措資金3600余萬元，協調省、市社保部門，為良種場、外蕩漁場等企業379名職工統一繳納養老保險，徹底解決長期困擾企業職工無社會保障的歷史遺留問題。2018年，累計投入民生資金2.26億元，占可用財力的79.7%。

　　——城鄉宜居感大幅提升?？v深推進生態環境保衛戰。突出做好秸稈禁燒工作，全力實施秸稈綜合利用，建立區鄉村三級包保管控機制，秸稈焚燒現象得到有效控制；全面擴大清潔能源利用范圍，淘汰整改燃煤小鍋爐14臺。完善河長制組織體系，啟動“松花江寧江段環境治理年”活動，拆除河道違建243處，清理河道垃圾1046立方米；開展侵占林地問題專項整治行動，建立臺賬279處。完成146處“大棚房”排查認定工作。第二次污染源普查工作全面鋪開；投資332.75萬元，完成禁養區內規模養殖場搬遷、停養工作；完成加油站雙層罐、防滲池改造46處；拆除機磚廠5個。中央環保督察“回頭看”、省環保督察73件交辦案件全部辦結。16個街道、107名工作人員包保118棟棄管樓，棄管樓衛生環境管理得到有效改善。深入推進農村人居環境專項整治，區、鄉、村三級共投入資金8953萬元，清理陳腐垃圾43萬立方米，栽植綠化苗木40200株，安裝亮化路燈3680盞，修建道路58.13公里，改造院墻6.4萬延長米，整治市場外溢200余處，打造樣板村莊12個，評選美麗庭院、干凈人家900戶，實現清倉見底、物見本色任務目標。探索建立村容保潔長效機制，投資130萬元，配備環保垃圾桶5700個，垃圾收轉運一體化項目實現全區覆蓋。投資53萬元，全面開展松原高速東出口環境整治，栽植綠化苗木，周邊形象明顯提升。

　　——社會安全度穩中有升。大力推進信訪“大排查、大接訪、大化解”活動，國家、省、市交辦的33件信訪積案全部化解，實現重大會事期間進省、進京“零非訪”任務目標。有效防范化解金融風險，金融秩序持續穩定。深入開展“安全生產大檢查”“打非治違”等專項行動，全年檢查生產經營單位5283家，發現隱患12632項，立即整改9837項，限期整改2795項，查處重點行業領域非法違法生產經營行為7起，全年安全生產死亡人數同比下降75%。切實開展火災防控專項檢查行動，全年未發生重大火災。嚴厲打擊非法宗教活動，依法取締非法基督教活動場所4處。徹底鏟除毛都站鎮牙木吐村非法宗教場所，依法拆除違法建筑萬余平方米，有序安置遣送外來盲信群眾277人。深入推進“七五”普法宣傳教育，不斷夯實基層人民調解工作，伯都鄉楊家村榮獲第七批“全國民主法治示范村”稱號，團結街人民調解委員會榮獲“全國人民調解工作先進集體”稱號。大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，重拳打掉涉黑涉惡團伙35個，破獲刑事案件285起，打處涉黑涉惡人員244人，查封資產2490萬元，最大限度保障全區社會和諧穩定。

　　與此同時，殘聯、統計、檔案、武裝、地方志、紅十字、小區辦等各項工作都取得了新成績。

　　一年來，政府自身建設取得新進展。干部作風大整頓活動成效顯著，切實解決寬松軟、躲怕推、虛飄浮、粗淺慢、庸懶散等“五弊”問題。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，全年辦理人大代表建議30件、政協委員提案81件，滿意率和答復率均達100%。深入推進政府法治建設進程，實現區、鄉（街道）、村（社區）三級法律顧問全覆蓋。大力推進政務信息公開，受理公眾在線咨詢、區長信箱、區長公開電話反映群眾意見、建議73件，受理省、市交付轉辦單14件，辦結率均為100%。認真落實從嚴治黨主體責任，行政督查和審計監督不斷加強；嚴格執行中央八項規定，從嚴、從簡控制活動支出，“三公”費用同比減少13.9%。

　　各位代表，習近平總書記指出：“幸福都是奮斗出來的”，新時代是奮斗者的時代。2018年，是習近平總書記視察松原的歷史性年份，全區干部群眾不忘初心、牢記使命，克難攻堅、砥礪奮進，各條戰線、各項工作都取得了喜人成績，充滿活力的寧江以不懈的努力和昂揚的姿態，實現了日新月異、蓬勃發展。

　　2018年，寧江經濟社會發展亮點紛呈。

　　2018年，最能支撐經濟增長的是，招商引資取得重大突破。多個重點項目建成投產，新建續建項目數量體量位于全市前列?！半p?！逼髽I一對一包保，多項舉措激活轉型動力，喚醒沉睡資源，盤活成功率達到68%，省、市高度評價寧江區盤活企業工作，作為典型經驗在全市推廣！

　　2018年，最能改善發展軟環境的是，助力民企，強化服務。放管服改革、“雙隨機一公開”監管深入推進，“只跑一次”改革有效向基層延伸，基本實現區級政務大廳和村、社區政務分廳一窗受理、集成服務，統一平臺、規范管理，群眾滿意度持續走高！

　　2018年，最能展現宜居品質的是，農村人居環境整治成效顯著。全區上下三級聯動，全面發動一場改善村屯環境、綠化美化鄉村的戰役，區委區政府高度重視，全區群眾廣泛參與，動手早、投入大，統籌科學、考核到位，12個重點村成為全市村屯環境精品路線鄉村，全區80個村的環境衛生實現了徹底整治，全區126公里行洪區違章建筑、陳腐垃圾全部清除！

　　2018年，最能提升群眾獲得感的是，教育、醫療、文體等社會事業加快發展，民生保障穩步提升。城鄉居民醫療保險實現全覆蓋，最低生活保障資金逐年增加，中小學超大班額問題有效解決，首次舉辦寧江區元宵節焰火晚會、全民健身運動會，文體活動規模、頻次大幅提升，25項民生工程如期完成！

　　2018年，最能印證攻堅力度的是，打贏打好抗震救災、精準脫貧兩場攻堅戰?！?·28”“9·15”兩次地震，全區上下眾志成城、快速反應、科學處置，救災與重建同步展開，溫情與關懷同步集聚，寧江再次實現了震后無人員傷亡、受災群眾“五有”覆蓋、2個月完成恢復重建的抗災奇跡，再次印證了真抓實干、務實高效的“寧江速度”，贏得了上級領導和社會各界的廣泛贊譽！精準扶貧、全民動員，區鄉村聯動馳援，扶貧扶智，全面完成年度扶貧任務，5個扶貧產業項目建成投產，就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧精準有效，全社會參與的扶貧大格局已經形成，全年減少貧困人口793人。

　　2018年，最能彰顯正義、提振士氣的是，依法鏟除非法宗教組織，拆除違法建筑。在市委市政府的大力支持下和區委的正確領導下，經過反復調查取證，全區各部門協同作戰，一舉打掉非法宗教活動日益猖獗、違建規模蔓延擴大、群眾強烈反感抵制的毛都站鎮牙木吐村非法宗教活動場所，拆除全部違法建筑，實現了無人員傷亡、無負面輿論的工作成效，彰顯了黨和政府堅決維護黨紀國法的鮮明態度，贏得了廣大人民群眾的信任和擁護！

　　2018年，最能弘揚凜然正氣的是，“掃黑除惡”專項斗爭強力推進。面對黑惡違法犯罪的新類型、新動向，公安部門因地制宜、因人施策，重拳出擊、深度整治，將掃除黑惡勢力犯罪與治理基層腐敗問題、加強基層政權建設有機結合，鐵腕蕩滌黑惡，全力守護平安，聲勢浩大、立竿見影、除惡務盡、久久為功，堅決捍衛了寧江社會的公平正義，有力維護了社會秩序的和諧穩定！

　　2018年，最能檢驗干部擔當作為的是，圓滿完成國務院大督察、中央環保督察“回頭看”及省、市各類督察檢查任務36次。面對繁重改革發展任務，面對上級高頻次的督察檢查，全區干部職工以嚴格的標準、積極的態度、踏實的作風，敢于擔當，主動作為，履職盡責，各地各部門執行力明顯提升，上級各項決策部署高效落實。

　　實干的腳步不停歇，奮斗的初心不忘懷。各位代表，回顧過去一年，工作壓力前所未有，由此激發出的凝聚力、向心力、執行力空前壯大，取得的成績令人欣喜欣慰，這是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，是全區廣大干部群眾團結拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表區人民政府，向為寧江發展貢獻力量的干部群眾和各界人士，向一直關心支持寧江發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在著很多差距和不足，主要是：經濟發展水平總體不高、結構不優、總量不大的問題依然突出，大項目，特別是億元以上項目不多，經濟增長后勁不足。社會事業發展存在諸多短板，與人民群眾的期待存在很大差距，江南、江北城市基礎設施差距仍然較大，老舊小區的居住環境、功能配套還需要進一步改造完善。化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關工作還存在很多不足。個別職能部門工作效率不高、主動性不強，擔當勇氣不足，干部作風仍需加強。對這些不足和問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　二〇一九年工作安排

　　2019年，是全面貫徹習近平總書記在東北振興座談會上講話和在松原視察期間重要指示精神的落實之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵一年。新時代要有新狀態，新征程要有新作風，新的一年，我們必須堅定信心，牢牢抓住國家新一輪振興東北的有利契機，順勢而為，乘勢而上。

　　區政府工作的總體思路是：深入貫徹習近平總書記視察松原重要指示精神，認真落實區委六屆五次全會部署，牢牢把握“加快轉型升級，謀求跨越發展”工作主題，聚焦高質量發展，突出項目建設，以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，奮力開創新時代“五型”城區建設新局面，助力“松原發展很有潛力”藍圖變現實。

　　今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：到2019年末，全區地區生產總值、地方級財政收入、全社會固定資產投資均增長5%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長6%和7%。實現上述目標，重點抓好以下五項工作：

　?。ㄒ唬娀a業集聚，實現轉型升級新突破

　　——發展工業強支柱。牢牢把握國家大力扶持民營企業發展有利契機，推動工業企業向產業鏈、創新鏈、價值鏈高端攀升。繼續完善雅達虹工業集中區基礎設施，為項目入駐做好功能配套，為企業盤活做實承載平臺。投資1.5億元，完成建業大路、144縣道、金華路等8條道路建設工程，匹配給排水管網，實現雨污分流；完成熱力管網規劃設計，為園區統一供熱做好前期準備；分批次完成余杭路、蕭山路等6條道路綠化、亮化工程；繼續推進“雙?！逼髽I盤活工作，盤活企業20戶。盤活松原港土地資源，推進齊全綠色產業園、生豬屠宰廠項目建設進程。繼續做好為企服務，擴大銀企對接范圍，暢通企業融資渠道；幫助東云鋼構、大禹塑膠等企業申請“中小企業和民營經濟發展專項資金”“重點產業發展專項資金”等省級專項資金500萬元。加大企業扶持力度，如期實現飛達杭蕭鋼結構、天成實業、華派木業二期等項目達產達效，推動華億木業產業園、億達汽貿、弘峰再生資源等項目開工建設。扶持企業擴大生產規模，推動周家堡農業科技、油花食品等企業在吉林股交所展示板掛牌上市。2019年，全區地方工業總產值增長6%，地方工業增加值增長5%；技改投資增長3%。

　　——穩定農業增效益。深入實施鄉村振興戰略，堅持質量興農、綠色興農，加快推進現代農業“三大體系”建設。持續創新農業科技，優化種植結構，擴大水肥一體化面積8.55萬畝，提高土地產出率，確保糧食產量穩定在50萬噸以上。堅持農產品規?；?、特色化、品牌化發展，新增“我在松原有畝田”項目100畝；推動農業生產綠色化、有機化種植，新建市級綠色基地5個，認證“三品一標”農產品20個；規范中草藥基地化種植，新增藥用蒲公英、黃芪各200畝。繼續推廣農產品訂單直銷、網上直銷，促進農企對接、農超對接，拓寬銷售渠道。大力發展牧業經濟，扎實做好動物疫病防治工作，提升畜禽規?；?、標準化養殖水平，新增齊全“四六開”養殖戶20戶，牧業總產值達到6.56億元。繼續開展區級示范合作社創建活動，新增“六統一”合作社12家。積極開展造林綠化工程，實施農村“綠網”建設，完成清收還林目標。認真落實農機補貼政策，爭取資金1000萬元，補貼農機具500臺（套）。加強農田基礎設施建設，投資4700萬元，整區推進黑土地保護利用項目，實施秸稈綜合利用項目9.88萬畝、秸稈覆蓋還田保護性耕作項目13.5萬畝、旱田高效節水灌溉項目1.1萬畝。2019年，全區農村經濟總收入增長6%。

　　——繁榮三產促消費。依托江南、江北區位優勢，著力推進實體經濟向特色化、集群化、高端化邁進。推動大潤發、居然之家兩極商圈互聯互通，擴大輻射范圍，激發消費潛力；盤活閑置樓宇資源，積極引進商貿龍頭企業，為東鎮廣場、藍灣都匯商圈注入新活力。全力助推電商業發展壯大，深挖農村綠色農產品網絡銷售途徑，做好大洼房身“省級電商村”申報工作，推動“質身邊”農產品電商項目落地，力爭全年電商銷售額增長10%。合理布局貨物流通網點，積極推進城區、城際短途高效物流快速發展。依托沿江冰雪旅游優勢，推動中國保利集團天河谷冰雪旅游項目簽約落地；深挖近郊鄉村旅游資源，重點打造以善友林家、毛都西伯為代表的農村采摘旅游特色村，推動旅游業快速發展。大力扶持德偉米業、寧江區農業科技開發公司等企業開拓國際市場，實現外貿進出口額1266萬元。2019年，第三產業增加值增長5.2%；社會消費品零售總額增長5.1%。

　?。ǘ娀母飫撔?，激活內生發展新動力

　　——增強改革推動力。突出問題導向，堅持靶向原則，打好關鍵領域改革攻堅戰，堅定不移推進改革向縱深發展。高標準、高質量完成機構改革任務。深入推進鄉鎮政府服務能力建設，進一步提高政務服務水平。積極推進財政體制改革，改進預算編制方式，細化一般公共預算和政府性基金預算，實施全口徑預算管理。全面完成事業單位公車改革。不斷推進公立醫院改革，健全全科醫生培養與使用激勵機制，實施現代醫院管理制度；強化分級診療、醫療聯合體建設，不斷擴大家庭醫生簽約服務覆蓋率。穩妥推進農業農村改革，完成土地確權登記頒證和集體產權制度改革清產核資工作。全面實行執法公示制度、執法全過程記錄制度和執法決定法制審核制度。繼續深化“放管服”改革，不斷完善區政務大廳和各分廳建設，設立政務大廳雅達虹工業集中區工作站，確?！爸慌芤淮巍备母锶〉脤嵭?。全面深入推進“雙隨機一公開”監管。扎實做好“證照分離”改革，促進企業辦事更加便捷高效。

　　——增強開放帶動力。按照全省“項目建設年”活動要求，牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，以項目建設為抓手，努力擴大投資規模，積蓄發展動能。積極參加吉商大會、東博會等招商活動，借力商會、企業、合作機構等平臺精準招商，著力引進一批能源、建材、化工、旅游等產業項目，延伸、補強產業發展鏈條。提升謀劃儲備項目質量，制定招商引資時間表、路線圖和任務清單，實施“一對一、點對點”精準招商。持續改善營商環境，嚴格落實重點項目包保責任制，強化開工手續辦理、資金、土地等要素保障，提高項目開工率、投資率和完工率。對青島雙星10萬噸廢舊輪胎綠色生態循環利用、青島萬龍汽車循環再制造產業基地、飛達地產500萬平方米裝配式新型墻體、河北上善石油機械等洽談項目，強化溝通，全力對接，力爭早日落戶寧江；對亮宇瀝青、坤成電力等已簽約項目，加強協調推進，促其盡快開工建設；對錦虹智慧農業產業園、居然之家商貿綜合體等在建項目，倒排工期，掛圖作戰，確保盡早投產達效。2019年，招商引資到位資金增長5.7%。開發建設各類項目28個，其中，3000萬元以上項目22個，億元以上項目6個。

　　（三）強化生態宜居，打造城鄉環境新風貌

　　——持之以恒保生態。堅持以“兩山”理論為引領，嚴守生態紅線和底線，著力建設天藍、地綠、水凈、氣清的美麗寧江。深化農作物秸稈綜合利用和禁燒工作，秸稈綜合利用率力爭達到80%；完善落實秸稈禁燒分級包保管控，確保禁燒區零火點。全面推進河長制工作，重點做好河道“四亂”清理，落實巡河保潔長效機制，禁止河道內種植高桿作物。扎實開展侵占林地問題整治行動，全面完成違建清除工作。深入開展“大棚房”專項清理整治行動，堅決依法拆除非農用途建筑。繼續做好第二次污染源普查工作，持續推進農業“三減”。不斷推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，全區畜禽規模養殖場糞污處理裝備配套率達到80%。落實生態環保網格化監管體系，加大宣傳力度，營造政府主導、企業主體、社會關注、公眾參與的環境保護格局。做好環保督察舉一反三工作，確保信訪案件及反饋問題整改到位，嚴懲破壞生態環境行為，全力推進生態宜居城市建設。

　　——堅持不懈美環境。以打造鄉風文明、有禮有序的魅力鄉村為導向，開展農村人居環境鞏固提升工程，打造樣板村莊14個。引導農民形成垃圾分類生活習慣，完善垃圾收轉運一體化項目運行機制，生活垃圾治理達標村達到30個。鞏固國道、省道沿線綠化、潔化成果，建設沿線特色村莊。完成10個行政村鄉村規劃工作。全面推進鄉村基礎設施建設，投資1.25億元，修建屯間路55.6公里、屯內路100公里，全面“消滅”村與村之間土路。加強道路配套設施建設，安裝亮化路燈2000盞，配齊公路指示牌、村標路標等公共標識。繼續推進“廁所革命”，投資2000萬元，改造農村廁所5000個。綜合實施鄉村美化行動，投資300萬元，對善友新家、大洼互助等14個重點村進行綠化，擴大房前屋后花草樹木種植面積，覆蓋率達到45%。大力開展星級戶評比活動，打造美麗庭院4000戶、干凈人家6000戶，不斷改善農村人居環境，著力打造庭院美、村容美、生活美、鄉風美的“四美”村莊。

　　（四）強化民生保障，回應人民群眾新期盼

　　——用心用情強保障。不忘初心，在保障社會事業發展上取得新進展。深入落實就業創業扶持政策，城鎮就業要達到1.34萬人，城鎮登記失業率控制在3.07%以內，全年發放小額貸款1650萬元。繼續開展跨省異地就醫直接結算工作，力爭實現參保居民全覆蓋。著力推動義務教育均衡發展，完善大學區管理機制，進一步縮小校際差距，按計劃消除大班額。持續提升社會保障，規范城鄉低保管理，適度提高低保標準和補助水平。繼續做好城鄉養老服務工作，探索新型城市養老模式，建設城鄉社區綜合服務設施，完成“幸福社區”試點任務。以“智慧社區”建設為目標，逐步完善社區服務體系建設，提升網格化、精細化管理水平。大力發展文化事業，舉辦第四屆社區文化節、第二屆“美麗鄉村·活力農家”農民文化節等文娛活動，擴大演出規模，以防震減災、環境保護等重點工作為主題打造精品節目，全年演出60場次，打造寧江文化品牌。     ——實在實干辦實事。砥礪前行，在提升民生獲得感、幸福感、安全感上取得新突破。堅決打贏脫貧攻堅戰，強化產業扶貧項目監管，做到項目收益最大化，確保貧困戶穩定增收，到2019年末，全區619戶1530名貧困戶全部精準退出。投資2.38億元，實施民生項目22個，完成實驗小學、伯都新安小學、毛都站鎮中學及第三幼兒園建設項目；實施貧困婦女“兩癌”救助工程；推進法律援助工程；深入開展職業技能培訓及就業援助活動，全年培訓1680人次；繼續包保棄管樓管理工作，組織引導居民成立業主委員會，不斷提升小區自治管理水平；建設農村飲水安全鞏固提升工程20處；新建兒童之家15所；實施殘疾人家庭無障礙改造40戶；規劃建設松濱、松寧社區辦公用房。

　　——同向同行護安全。牢記使命，在維護社會穩定大局上取得新成績。持續開展信訪“大排查、大接訪、大化解”活動，全面落實信訪案件化解包保責任制，依法合理解決群眾訴求。切實強化屬地穩控責任，認真做好信訪隱患排查預警，將矛盾化解在基層、處理在萌芽。嚴格開展各項安全隱患排查整治行動，堅決避免重大安全生產事故發生。完善金融監管機制，加強資金鏈、擔保圈金融風險防控。繼續推進“七五”普法工作，全面提高群眾法治意識。嚴格落實民族宗教政策，保持對非法宗教活動的高壓管控。繼續開展“掃黑除惡”專項斗爭，提高政治站位，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保全區社會和諧穩定。

　?。ㄎ澹娀陨斫ㄔO，展現政府新作為

　　各位代表，正所謂，腳踏實地海讓路、持之以恒山可移，越是重任在肩，越要自身過硬，越要苦干實干。新的一年，區政府將在區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，從政府自身做起，從政府班子做起，挺紀在前、干字當頭，打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的鐵軍隊伍。

　　——不辱使命忠于信念。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。筑牢信仰之基、把穩思想之魂，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。嚴肅黨內政治生活，涵養黨內政治文化，持續破除“五弊”，推進干部作風整頓常態化。

　　——尊崇法治履職盡責。深入推進依法治區，遵守憲法，敬畏法律，依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化決策合法性審查，推進科學民主依法決策。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持把普法、守法作為依法治區的長期性、基礎性工作。

　　——腳踏實地真抓實干。全面落實“一崗五責”，深入開展“五走進”活動。大力推行馬上就辦的工作作風，干事豁出去，遇事頂上去，對作出的承諾、立下的軍令狀敲鐘問響，說一件、干一件、成一件。做到心中有人民、肩頭有責任，大興學習調研之風，深入一線、精準指導，放下架子、降低嗓門、加快步子，用“硬功夫”“真本領”干成事。

　　——敢于革新勇挑重擔。敢闖敢試、敢于求變，勇于借鑒外地先進經驗，對標發達地區大膽試驗，讓改革成為政府基本氣質。敢于觸矛盾、碰問題，堅決摒棄“只求不出事，寧愿不做事”的態度，鑄就勇于挑擔的“鐵肩膀”。形成“頭雁效應”，一級做給一級看、一級帶著一級干，帶動全區革故鼎新、干事創業。

　　——正風肅紀守住底線。堅決落實從嚴治黨主體責任，強化執紀問責，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。始終堅持懲腐治貪無禁區，全覆蓋、零容忍，緊盯精準扶貧、項目建設等重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。進一步加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違法違紀行為，努力營造政府清廉、部門清正、干部清白的政務環境。

　　各位代表，加快推進寧江發展，其時已至、其勢已成、其風正勁。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，戮力同心、奮發有為，不辜負習近平總書記視察松原的殷切希望，以“功成不必在我、建功必須有我”的廣闊胸襟，匯聚寧江57萬各族人民的勤勞智慧，為決勝全面小康、實現跨越發展，建設繁榮、活力、宜居、共享、和諧的現代化中心城區努力奮斗！