2019年長白朝鮮族自治縣政府工作報告

quyushuju

2019年長白朝鮮族自治縣政府工作報告

—— 第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣長  李圣范

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員、列席人員提出意見和建議。
一、2018年工作回顧

2018年是我縣喜事、大事不斷涌現的一年。自治縣成立60周年、引泉入城、城市改造、脫貧攻堅等?？梢哉f，經濟社會、城鄉建設均取得了較好成績。
這一年，我們眾志成城、合力攻堅、奮發作為。在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們團結帶領全縣各族人民，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹總書記視察東北期間重要指示精神，積極踐行新發展理念，持續深化“三大組團”“一帶多園”“兩主三輔”發展布局，加快建設“美麗、富庶、文明、和諧、平安、幸福”新長白，在綠色轉型跨越發展的道路上，邁出了更加堅實的一步。全年預計實現地區生產總值可比增長3.1%；地方級財政收入可比增長6%；一般預算財政支出同比增長7.2%；固定資產投資同比增長5%；服務業增加值同比增長4%；社會消費品零售總額同比增長5.4%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到22924元和10975元，分別增長6.5%和8.5%；三產比重調整為12.1:40.2:47.7。在全國120個自治縣中，人均GDP排名攀升至第9位。
這一年，我們萬眾一心、喜迎縣慶、共享盛事。經過三年的拼搏奮斗，我們克服困難，厲行節約，全面完成了7個方面50項縣慶工作。我們以縣慶助發展，創新理念、轉變方式，構筑起經濟新優勢；我們以縣慶搭平臺，成立長白商會、積極推介招商，開辟出發展新領域；我們以縣慶促和諧，切實鞏固民族團結，開創了和諧社會新局面；我們以縣慶惠民生，傾力打造醉美小城，增進了各族人民新福祉；我們以縣慶樹形象，集中舉辦系列慶祝活動，將魅力長白傳向四面八方?？h慶活動的圓滿成功，讓全社會看到了一個政通人和、宜居宜業、充滿希望的新長白。
這一年，我們沉著應戰、破解瓶頸、勇挑重擔。面對新形勢新任務，我們積極應對挑戰，敢于創新，攻堅克難，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，“脫貧摘帽”通過市級驗收，進一步夯實了全面小康社會基礎；通過中央環保督察“回頭看”和省環保督察檢驗，妥善解決了一批群眾反映強烈的環境問題；接受省委政治巡視、省“掃黑除惡”專項調研指導，深入開展干部作風大整頓活動，錘煉出一支求真務實、勇立潮頭的政府工作隊伍；多項工作走在了全市乃至全省前列，贏得了上級的肯定與褒獎，獲得了群眾的支持與認可，順利通過“省級衛生城”復審，成功取得“全國民族團結進步創建示范區”榮譽，獲得“中國硅藻土之都資源發展基地”稱號，蟬聯“中國百佳深呼吸小城”榜首并躋身十佳示范城市。
回顧這一年，我們主要做了以下五方面工作。
（一）強投入、重外引，經濟實力在改革發展中全面增強。
——項目建設勢頭強勁。全年共安排5000萬元以上重點項目27個，總投資73.97億元，累計完成投資13.94億元?！叭ト纭背尚黠@，實施縣城供水工程、長白廣場升級改造等市“三早”項目5個。精準把握上級政策導向，全年謀劃包裝5000萬元以上項目38個，其中：億元以上項目23個。銘遠新能源9兆瓦集中式光伏發電等3個項目錄入國家固定資產庫。立足“兩主三輔”產業發展格局，爭取基礎設施、產業發展、民生保障等項目25個，到位資金1.69億元，為縣域經濟發展提供了強大助力。
——招商引資成果豐碩。以“冬春會戰”“三項促投資”活動為依托，積極“走出去、請進來”，通過“京、浙、滬”駐點招商、與湖州開發區對口合作等方式，先后與浙江農夫山泉、吉林森工融信等企業洽談推進項目41個，達成合作意向18個。抓住“縣慶”契機，實現經貿唱戲，成功與12家企業簽訂了合作協議，總投資12.81億元。成立長白商會，“引鳳還巢”投資興業，連接起共享資源、共謀發展的重要紐帶。2018年，引進招商項目27個、到位資金2.97億元。
——各項改革不斷深入?？v深推進“放管服”“只跑一次”改革，完成新政務服務中心主體建設，梳理歸集并公布群眾和企業到政府辦事事項1201項，多個職能部門實現合署辦公，辦事流程得到進一步壓縮，群眾、企業辦事更加便捷。深化供給側結構性改革，“三去一降一補”平穩推進，商品房去庫存3.34萬平方米、調減助濾劑過剩產能5000噸。政府機構改革穩步推進，改革方案正式得到省委省政府批準。深化財稅金融改革，加強政府債務風險防控，堅決守住系統性金融風險底線。國有林場改革通過省級驗收，職工安置率達到100%，人均提高工資562元。供銷社綜合改革持續深入，農村土地確權頒證率達到91%，集體資產清查全面完成?？h醫院被評為“全省公立醫院綜合改革先進單位”。
（二）抓特色、促發展，“兩主三輔”產業在轉型升級中全面增強。
——工業經濟穩步增長。強化工業運行分析與監測，深入落實領導包保責任制，幫助企業解決實際困難178件。暢通企業融資渠道，協調資金1.1億元，盤活凱達等半停產企業5戶。以技改促增效，安排技改項目16個，完成投資2.3億元，研發新產品7種，北疆、天力泰被評為“吉林省第一批科技型中小企業”。2018年，實現工業總產值13.1億元，規上企業增加值2.94億元。
——全域旅游蓬勃發展?！度蚵糜伟l展總體規劃》進入實施階段，初步形成了集邊境風光、人文景觀、民俗風情于一體的全域旅游新格局。旅游設施逐步健全，新建公路驛站17座，啟動四海為家露營地項目，完成口岸2A級景區配套設施建設，投入使用2處公共自行車站點和5座旅游公廁。旅游活動精彩紛呈，成功舉辦首屆高山雪原汽車拉力賽、第三屆望天鵝冰瀑旅游節、高山草原露營節、第十三屆長白朝鮮族民俗文化節等活動，承辦“鴨綠江旅游聯盟2018年會”，成為“一路一網，百城千景萬里行”首發城市，朝鮮族端午民俗活動在央視綜合、國際等4個頻道相繼播出，泥粒河國家濕地公園被授予“中國森林養生基地”。旅游市場綜合整治力度不斷加大，欺客宰客、無序競爭等現象明顯減少，長白旅游印象持續向好。
——邊境貿易持續推進?？诎渡壐脑旃こ贪磿r完成，順利通過國家一類口岸驗收，互市貿易區建設穩步推進。日用品、建筑材料等非禁領域貿易不斷擴大，組織企業參加首屆中國國際進口博覽會，引領企業拓寬視野?！皟蓞^”申報進展順利，試驗區建設方案遞交國家發改委，邊合區通過省級專家評審，爭取資金2000萬元，全面升級開發區基礎設施，做好邊合區承接準備。2018年，新增外貿進出口經營權企業11戶，預計實現口岸進出口總額1.2億美元。
——健康產業不斷升級?；匾幠７€中有進，沙參、芍藥等中藥材發展到8000畝，非林地栽參達到3600畝。健康食品加快發展，全縣無公害蔬菜達到600畝，五常稻花香米試種成功。食藥用菌繁榮發展，靈芝、木耳等達到320萬棒，破壁孢子粉、桑黃等產品在2018北京國際農展會、長白山特產湖州推介會上成功推廣。醫藥研發成果突出，“金赤苓膠囊”完成三期臨床試驗，虎眼萬年青獲批國家地理標志保護產品。2018年，特產業實現產值7.03億元，增長5.2%。
——現代服務業日漸活躍。電商行業有序發展，建成全縣電商運營中心、16個村級電商服務站，馬鹿溝鎮被評為“2018年吉林省電商鎮”，縣鄉村三級電商服務網絡正在形成。內貿流通不斷繁榮，組織參加北京“名優特”產品推介會，圣山阿里郎、長白粉條、長白石等系列產品深受各地群眾青睞；成功舉辦朝鮮族美食文化節系列活動，長白飲食文化得到廣泛傳播。2018年，民營企業達到590戶、個體工商戶5800戶，實現民營經濟主營業務收入20.5億元；實現社會消費品零售總額13.02億元。
（三）夯基礎、展新貌，城鄉建設在量質并進中全面突破。
——城市面貌顯著提升。城市總體規劃完成編制，“海綿城市”、排水防澇等專項規劃通過省級評審，規劃引領作用不斷顯現。城市功能日趨完善，完成縣城西出口服務區主體建設和縣城中心街路改造項目，9條主街路和26條巷路全面優化升級；完成長白大街以北40個小區改造任務，硬化場院10.47萬平方米、增設停車位1014個、健身器材168套，回應了群眾期盼；長白大街、白山大街共110棟建筑進行了樓體裝飾和亮化，與鴨綠江景觀帶、長白廣場燈光夜景遙相呼應，形成獨具民族特色的靚麗風景帶，深受全縣群眾、來往游客好評。物業管理不斷創新，召開城市物業管理大會，理順物業監管機制，重啟200棟棄管樓物業管理。城市管理逐步規范，在全省率先實行城管、公安執法聯動，投入使用“環衛工人之家”?！皵底珠L白”建設穩步推進，城區重點區域WIFI實現全覆蓋，“掌上長白”APP正式上線。
——美麗鄉村逐步實現。規劃編制日益完善，完成農村人居環境總體規劃、3個鄉鎮總體規劃和11個村建設規劃。人居條件持續改善，實施安全飲水工程11處，惠及人口3100人；改造危房87戶、改廁1140座、鋪設供排水管網1.7萬延長米，所有行政村實現“村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾無害化治理。示范創建工作深入推進，果園村朝鮮族民俗陳列館投入使用，十六道溝村特色村寨建設有序實施，金華村被評為省級美麗鄉村。
——交通水利不斷加強。交通路網穩步推進，高速、鐵路、機場項目前期工作扎實開展。投資1.55億元，整治“暢返不暢”農村公路22.8公里，安裝防護工程150公里，養護大修大蛤蟆川至十四道溝公路75公里、改造完成長白至二道崗公路24.4公里。雞冠砬子隧道進入征地安置階段，新建客運站進入招標環節。水利設施持續健全，鋪設供水管線21.9公里，二十三道溝水源地“引泉入城”順利通水；深入推進“河長制”，構建長效管理體系，開工建設界河治理5處、4000延長米，治理水土流失1120公頃。
——生態環保持續鞏固。全面落實環保督察問題整改，22項中央環保督察反饋問題完成14項，9批14件省級環保督察反饋問題完成12件。在2018中央環保督察“回頭看”期間，我縣僅新增信訪案件3件，列全省最少，整改成效受到省市肯定。扎實開展“綠盾2018”專項行動，整改各類問題94項。大氣、水體、土壤污染防治攻堅戰深入實施，淘汰燃煤小鍋爐5臺，啟動污水處理廠提標改造工程，建成鴨綠江流域水質自動監測站2處，關閉禁養區規?；B殖場3戶，成功防御非洲豬瘟疫情。注重生態資源保護，累計清收和查處違法違規林地2738公頃，義務植樹10萬株，綠化美化沿江公路、長松公路8萬平方米，實現68年無重大森林火災，長白鎮和十四道溝鎮被評為省級生態鄉鎮。
（四）?；?、惠民生，社會事業在共建共享中全面夯實。
——脫貧攻堅強勢突破。持續加大扶貧力度，投入各類資金3.45億元，實施扶貧項目52個，貧困村“一村多業”的良好局面正在形成。順利完成15兆瓦集中式光伏項目，實現光伏項目貧困人口全覆蓋。全縣312戶491人穩定脫貧，15個村退出貧困序列，貧困發生率降至0.02%，所有貧困村達到“有硬化路、有安全住房、有村衛生室”等“一低于十四有”標準，脫貧攻堅取得階段性成果，順利通過市級“脫貧摘帽”驗收。
——保障水平逐年提升。就業援助扎實開展，組織“春風行動”等招聘活動，發放創業擔保貸款1542萬元，新增城鎮就業2301人，農村勞動力轉移就業8023人，城鎮登記失業率3.95%，企業職工和城鄉居民社會養老保險參保人數分別達到1.43萬人和1.41萬人。社會救助持續跟進，城鄉最低保障標準分別達到每人每月520元和每人每年3720元，發放臨時救助資金437萬元，免費為殘疾人配發康復器具287件。安居工程有效推進，投資1.3億元，完成城市棚戶區征收418戶，審核發放住房補貼335萬元，惠及2803戶。開展“長白無欠薪”三年行動，征繳農民工工資保證金4078萬元，切實維護了農民工的合法權益。
——各項事業繁榮進步。教育事業快速發展，投資1284萬元，完成縣城、寶泉山等地6所中小學塑膠操場建設；高考取得優異成績，一本過線率達24%、二本過線率達99%；與延邊大學簽訂框架協議，全面啟動“校地合作”計劃。文體事業更加健全，體育場、長白廣場投入使用，博物館進入展陳階段；在全省第十八屆運動會冬季項目中斬獲獎牌13枚，創歷史最好成績；組織全縣運動會、馬拉松賽、自行車賽等體育賽事19項；長白縣廣播電視臺完成采編播設備高清數字化改造，朝鮮語新聞節目實現日播。衛生事業不斷提高，縣醫院住院部完成改造，6所鄉鎮衛生院中醫館投入使用，投資750萬元，購置一臺64排螺旋CT掃描機，嚴格實行服務承諾、醫療收費、藥品價格“三公開”，醫療服務能力持續提升。民族事業團結進步，國家民委“中華民族一家親”到長白“送醫、送戲”，《民族畫報》發行自治縣成立60周年?？?，成功舉辦第十二次民族團結進步表彰大會，掀起了比團結、比發展、創模范的新高潮。
——社會局面和諧穩定。繼續完善合力治邊機制，“一鍵六聯響”多功能報警系統完成一期工程。全面開展“掃黑除惡”專項斗爭，設立“掃黑除惡”專項資金100萬元，黑惡勢力舉報獎勵標準在省市基礎上最高增加100%，形成全民支持“掃黑除惡”的濃厚氛圍。切實抓好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，建成新房子鎮消防站，全面開展消防、交通、食品藥品安全等整治活動，有效預防了重特大安全事故發生。開展“百日攻堅”信訪積案化解工作，群眾合理訴求得到有效解決，成為近年來全省唯一的信訪工作“三無縣區”。
（五）轉作風、提效能，政府建設在職能轉變中全面加強。
堅決做到“兩個維護”，努力建設人民滿意的服務型政府。依法行政持續推進?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，全民法治意識持續提高。修訂完善政府工作規則，促進政府職責分配更加合理、決策部署更加科學、政務公開更加規范。自覺接受人大、政協和群眾監督，辦理代表建議和委員提案92件，辦復率100%。作風建設持續深入。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，堅決做好省委巡視反饋問題整改，嚴格執行中央八項規定，馳而不息糾正“四風”。廣泛開展干部作風大整頓活動，政府系統工作效能全面提升。從嚴治政持續強化。全力抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷加大審計監督力度，切實加強廉潔政府建設，政府執行力和公信力明顯提升。
此外，統計、氣象、檔案、外事、老年人、婦女兒童、民兵預備役等各項工作都取得了可喜成績，為全縣經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。
各位代表，2018年，我們在磨礪中經受了考驗，在奮進中堅定了信心，在實干中凝聚了力量。這一年，我們的步子邁得更加堅實，變化令人振奮、成績鼓舞人心。成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的有效監督、大力支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。正是大家的共同努力，長白的今天才變得這般美好；正是大家的團結拼搏，長白的明天才充滿無限生機！在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協委員，向駐長部隊、武警官兵、公安干警、中省市直單位，向所有關心支持長白發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，長白正處于加快發展、后發趕超的關鍵時期，一些深層次矛盾和歷史遺留問題尚未完全解決，一些新的困難和挑戰還在不斷出現。實現高質量發展、全面深化改革、實施鄉村振興戰略任重道遠，結構調整、招大引強、動能轉換任務艱巨，三大攻堅、公共服務仍需加力，職能轉變、廉政勤政、作風建設永遠在路上。我們將通過艱苦細致的工作、堅持不懈的努力，切實解決好這些問題，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年，是貫徹落實黨的十九大精神重要的一年，也是決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規劃目標的攻堅之年。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記發表重要講話，總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗，作出了堅定不移全面深化改革、擴大對外開放等一系列戰略部署，發出在新時代改革開放新征程上奮勇前進的豪邁宣言。振興東北成為全國發展的熱點，在此關鍵時期，總書記親臨吉林視察并作出重要講話和指示，為我們進一步解放思想、改革創新和經濟社會發展指明了方向。當前，我縣面臨非常難得的發展機遇。朝鮮半島局勢持續趨穩，發展經濟已成為朝鮮首選；全國經濟已由高速增長成功轉向高質量發展，國家先后提出的新一輪東北振興、沿邊地區開發開放等發展戰略，為我們貫徹落實新發展理念、推進綠色轉型跨越發展提供了根本遵循；省委省政府以中東西“三大板塊”為切入點，全面打造“一主六雙”區域協調發展格局；市委市政府“3331”發展戰略深入實施，鴨綠江旅游、開發開放經濟帶逐漸發力，“新五樣”產業結構優勢進一步凸顯，均為我縣發展提供了廣闊的空間。我縣作為鴨綠江旅游帶的起點和全市對外開發開放的重要窗口，有信心把這些重要機遇和有利條件轉化為強大的動力，緊緊圍繞建設有魅力、有活力、有溫度、有內涵、有夢想的吉林省東部國際化開放前沿城市這一遠大目標，進一步增強機遇意識、進取意識、責任意識和擔當意識，統籌完成好今年各項目標任務。
2019年政府工作總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察東北期間重要講話和重要指示精神，按照縣委十五屆四次全會暨全縣經濟工作會議安排部署，深入實施“12356”發展戰略，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，著力在鄉村振興戰略、產業轉型升級、城鄉協調發展、生態文明建設和民生社會事業上實現新突破，努力推動長白綠色轉型跨越發展，全面加快小康社會建設步伐，為“美麗、富庶、文明、和諧、平安、幸?！毙麻L白建設做出更大貢獻。
2019年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，地方級財政收入與上年持平，規模以上工業增加值增長5%，服務業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長6%。
圍繞實現上述目標，重點抓好以下工作。
（一）堅定不移抓發展，不斷提升經濟內生動力。打好項目、招商“兩張牌”，推進深化改革和擴大開放同步發力，堅持深挖潛力、擴大優勢、補齊短板，實現縣域經濟高質量發展。加快項目建設。積極落實省市部署和省委巡視反饋意見，大力開展“項目建設年”活動，繼續實施“三抓三早”行動，做到早謀劃、早研究、早準備。有效擴大項目儲備，圍繞基礎設施、生態保護、礦產新材料、旅游產業、民生保障等方面，謀劃項目47個，億元以上項目達到22個。積極向上爭取資金，準確把握國家和省投資導向，確保40個項目進入上級支持計劃。繼續落實領導干部包保責任制，提升項目管理服務質量，全年安排5000萬元以上重點項目13個，開復工率達到100%。實施精準招商。堅持把招商引資工作作為政府重點工作來抓，全力擴大有效投資，做大經濟總量。充分利用政策、區位、資源等五大疊加優勢，引進一批優質企業。全面開展“冬春會戰”，繼續發揮駐點招商、與湖州開發區對口合作和長白商會平臺招商作用，積極參加東北亞博覽會、全球吉商大會等活動，不斷拓展招商渠道。做好項目跟蹤服務，加快推進去年縣慶期間簽約的12個投資項目，盡早開工建設，形成新的經濟增長點。全年引進招商項目30個，到位資金4億元。持續深化改革。全面落實供給側結構性改革，推動“三去一降一補”，合理消化過剩產能，加快促進新舊動能轉換。繼續深化“放管服”改革，推進企業和群眾辦事“只跑一次”，進一步優化營商環境。完成企事業單位公車改革，推行公務用車服務社會化，嚴格規范公務用車管理。推進農村各項改革，落實集體產權制度，確保土地確權到位，不斷壯大村集體經濟實力。做好國有林場改革收尾工作，保障職工利益，促進林區和諧穩定。持續優化政府工作機構，進一步提升政府服務效能。擴大對外開放。借助長白國家一類口岸平臺優勢，不斷提升邊貿實力，完善口岸基礎設施，開工建設互市貿易區，升級改造口岸商貿城，帶動口岸周邊區域協同發展，構筑對朝開放的前沿陣地。優化口岸營商環境，壓縮通關時間，降低通關成本，引導外貿企業在建材、日用品等對朝非禁領域深化合作，確保外貿企業良性發展，提升邊貿創匯能力。圍繞“兩區”規劃，做好項目包裝、用地儲備等前期工作，利用好1.9億元歐佩克貸款項目，不斷完善開發區基礎設施。加大申報力度，爭取長白國家重點開發開放試驗區、省級邊境經濟合作區盡早獲得國家和省批復。全年新增進出口經營權企業3戶，進出口總額增長3%。
（二）全力以赴調結構，不斷推進產業轉型升級。以增效提質為重點，合理優化三次產業布局，為縣域經濟快速發展注入強大動力。一是著力實施鄉村振興戰略。產業興則農村強、思路寬則農民富。堅持把產業振興作為鄉村振興的物質基礎，因地制宜發展農特產業，加速邁入鄉村振興“快車道”。堅持規劃引領，盡快完成鄉村振興戰略規劃編制工作。繼續深化農業供給側結構性調整，調減玉米種植面積7650畝，新增大田人參200畝、不老莓100畝、瓜果120畝。重點打造沿江沿路生態效益型景觀帶，發展薰衣草、蒲公英等經濟作物6000畝，逐步發揮景觀帶和經濟帶雙重優勢，帶動農民增收致富。發展體驗式農業，草莓、大櫻桃、獼猴桃等采摘園區、農業體驗區達到6個。大力培育特色養殖業，繼續開展蜂藥蜂具下鄉活動，規范林下畜禽養殖，全年規模養殖戶達到27家。提升農業品牌效應，申報“三品一標”產品2個。做大省市級龍頭企業，做強農民專業合作組織，實現農業總產值增長2%。二是著力提升工業發展質量。打響硅藻土產業金字招牌，嚴格落實全市硅藻土產業發展意見，配合做好全市產業整合，把硅藻土新材料產業打造成綠色轉型跨越發展的新引擎。完善八道溝硅藻土特色工業園區設施，完成園區展覽館布展，有效提升園區集聚能力。積極促進科研院校、院士工作站與企業合作，加快科技成果轉化，投入技改資金3億元，實現硅藻泥、鑄管涂料等產品規模擴大，硅酸鈣板、白炭黑等環保材料盡快投產達效。強化重點企業運行監測，落實包保幫扶制度，完成元鉑、東泰等硅藻土企業的設備購置和改擴建，推進長富遠通年產4萬噸二氧化硅功能填料項目，力求工業經濟穩步增長。全年規上企業達到18家，實現工業總產值增長7%。三是著力擴大服務業發展規模。突出發展全域旅游。結合全省避暑冰雪生態旅游大環線和全市鴨綠江風情旅游帶建設，努力塑造異域風光、自然景觀、民族文化、特色冰雪等旅游精品。積極創建國家級全域旅游示范區，申報設立國家級邊境旅游試驗區和國家級跨境旅游合作區。加快十七道溝自駕游營地和旅游驛站建設，完善“千家萬鋪”特色民宿工程，提升游客承載能力。積極開展口岸景區3A升格工作，力爭開辟惠山至清津5日游線路。繼續開展望天鵝冰瀑旅游節、高山草原露營節、高山雪原汽車拉力賽等活動，使長白成為全省優質“全季游”目的地。全力抓好“旅游市場整頓年”活動，開展優質業戶星級評定工作，進一步提升長白旅游市場品質。不斷搞活健康產業，按照“一帶多園”發展思路，啟動實施“大健康+農業、大健康+工業、大健康+服務業”的“大健康+”戰略，主動融入全省醫藥健康產業走廊，拓寬綠色產業新路，打造與周邊地區相輔互促的環長白山度假勝地。持續做好內貿流通，積極推進長白石地理標志保護產品申報，爭取獲得國家批復。繼續規范電商發展，完善電子商務運營中心職能，加強電商產業管理，爭創國家級電商縣。加強銀企對接合作，突出解決企業融資難問題，助推民營經濟良性發展。全年新增民營企業45戶，民營經濟主營業務收入增長7%。
（三）凝心聚力齊攻堅，不斷夯實小康社會基礎。堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，為實現綠色轉型跨越發展奠定堅實基礎。一是打好防范化解重大風險攻堅戰。健全風險預警監測體系，全面摸排金融理財機構，高度警惕企業資金鏈安全問題，實時跟進，及時排查，妥善化解金融風險，為金融機構和各類企業的健康發展保駕護航。營造良好信用環境，加強信用監督，維護公平競爭，有效發揮懲戒機制作用，不斷提高社會誠信意識，構建起政府講公信、企業講守信、公民講誠信的良好金融秩序。著力抓好網貸詐騙等宣傳教育，提高群眾防范識別能力。嚴控地方政府債務風險，規范舉債行為，堅決遏制隱性債務增量。二是打好精準脫貧攻堅戰。貫徹精準扶貧基本方略，把提高脫貧攻堅整體質量放在首位。統籌使用財政涉農資金，持續強化農村設施改善、農業產業提升、農民增收致富，實現貧困村與非貧困村均衡發展。繼續發揮駐村工作隊幫扶作用，把幫扶部門自身優勢與幫扶對象需求有機結合，幫助村民辦實事、解難題、謀發展，切實提升群眾滿意度。繼續強化金華村、二十道溝村等示范村引領帶動作用，激發貧困群眾脫貧“志向”，形成全縣一心、奮力脫貧的良好態勢。繼續落實健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等措施，不斷鞏固脫貧成果，確保已退出的貧困村不滑坡、非貧困村不倒退、脫貧人口不返貧，貧困發生率控制在省定標準以內，確保順利通過“脫貧摘帽”省級驗收，成為全省首批“脫貧摘帽”縣。三是打好污染防治攻堅戰。樹牢“綠水青山就是金山銀山”發展理念，努力打造“天藍、山青、水凈、地綠”的美麗長白。嚴格落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”，層層壓實責任，完善聯動機制，以堅定的決心、堅決的態度、堅韌的毅力、有力的措施，從嚴從細抓好生態環保工作。繼續執行反饋整改“銷號制”，建立問題臺賬，做到完成一個、銷號一個，嚴防問題反彈。嚴格落實“大氣、水、土壤十條”，加強餐飲油煙污染治理，實施黃標車、燃煤小鍋爐淘汰以及秸稈禁燒等行動，爭取空氣質量優良天數達到320天以上。深入開展飲用水水源地問題整治，確保重點流域水環境持續改善。實施“山水林田湖草”生態保護工程，推進吉林長白泥粒河國家濕地公園建設，鞏固違法違規林地清收成果，完成造林綠化200公頃，義務植樹10萬株，杜絕各級各類保護區內新增違法違規問題。
（四）不遺余力搞建設，不斷優化城鄉發展環境。堅持推進城鄉融合發展，加快補齊基礎設施短板，以城帶鄉、以點帶面，確保城鄉發展步調一致。繼續提升城市品質。以規劃引領實踐，確保各項工作依規進行。完善基礎設施，投資9700萬元，實施東安路、中興路、通江路共97棟建筑風貌改造；投資850萬元，貫通白山大街城西路至綠江梨河東路（二中坎下至西河套），逐步消滅縣城“斷頭路”；投資6500萬元，完成長白大街以南88個老舊小區改造工程；投資3000萬元，完成鴨綠江大街升級改造二期工程；投資2200萬元，建成污水處理廠提標改造、垃圾場填埋區雨污分流等工程，實現城鄉垃圾一體化處理系統有效運行。加大管理力度，實行多部門聯動機制，重點解決破壞城市公共設施等問題，加速實現“管建融合”；規范物業管理，重點解決小區棄管等突出問題，推動社區、物業企業、業主委員會形成和諧共處的良好局面，讓廣大市民擁有更多的認同感和幸福感。繼續建設美麗鄉村。全力實施農村人居環境整治三年行動，優先做好鄉鎮和村莊規劃編制，提升鄉村建管水平。筑牢鄉村安全飲水屏障，完成安全飲水鞏固提升工程92處。狠抓農村環境整治，實施農村改廁1400戶，做好綠化美化、河道清理、院墻改造等工作，打造一批環境整治示范村屯。繼續開展“大棚房”專項清理整治，確保“農地非農化”問題零發生。大力倡導鄉風文明新風尚，選樹一批生態宜居村屯，創建省級美麗鄉村1個。繼續抓好交通水利。把握國家政策導向，扎實推進高速、鐵路、機場建設前期工作。開工建設雞冠砬子至冷溝子隧道，建成縣城客運站工程主體，完成泥粒河至寶泉山18.72公里邊防公路改造。推進“四好農村路”建設，修建農村公路19.33公里。加快水利建設步伐，開工建設界河、內河堤防5180延長米，完成梨樹溝河治理工程，繼續加大“河長制”管理，確保全縣36條河流水質穩定達標。
（五）保持初心惠民生，不斷提升人民群眾獲得感。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，走在前列、干在實處，堅定不移地為全縣人民謀福祉。加強社會保障不動搖。繼續擴大養老保險、基本醫療保險、大病保險覆蓋面，進一步兜牢社會救助底線，保障群眾老有所養、病有所醫。持續推動創新創業，發放創業擔保貸款800萬元。重點解決高校畢業生、農民工等特殊群體就業，新增城鎮就業1800人，農村勞動力轉移就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。穩步推進安居工程，投資3500萬元，完成棚戶區改造110戶，繼續做好住房補貼發放和公共租賃住房分配等工作。嚴格執行工資保證金、用工實名制、工資卡等制度，全力保障農民工合法權益。發展社會事業不懈怠。不斷改善辦學條件，投資3080萬元，建成實驗中學綜合樓及操場，開工建設長白一中、職業高中塑膠操場。繼續實施校園安全工程，投資372萬元，新增校車22輛、改造食堂18個，確保校園環境優質安全。持續健全衛生服務體系，投入使用縣醫院康復中心，加強鄉鎮衛生院標準化建設，推行分級診療制度，提高全縣醫療衛生機構服務水平。實施文化惠民工程，投資6350萬元，開工建設塔山公園提升工程、做好博物館展陳工作、更新改造文化館、圖書館、鄉鎮（村、社區）公共文化設施，推進廣播電視臺“融媒體”建設，不斷提高城鄉居民文化共享指數。鞏固實施“人才興縣”戰略，繼續推進與延邊大學“校地合作”計劃，在教育、衛生、文旅等方面保持良好溝通聯系，盡快取得實質性進展。強化社會治理不放松。加強邊境管控，繼續開展“長安”系列專項行動，深化“黨政軍警民”合力治邊機制，深入實施“雪亮工程”，完善“六聯響”多功能報警系統，實現沿江一線村屯、二線案件較多村屯全覆蓋。鞏固擴大“掃黑除惡”專項斗爭、“三打擊一整治”等專項行動戰果，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感。全面維護民族團結，不斷深化示范創建活動，鞏固各民族平等互助的和諧氛圍。狠抓安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故發生。積極開展食品藥品安全大整治，加強非洲豬瘟疫情防控。及時化解各類矛盾糾紛，落實領導包案制，確保經濟社會和諧穩定。
三、加強政府自身建設

進入新時代，踏上新征程，我們將堅定不移地加強政府自身建設，落實總書記在東北振興座談會上的重要講話精神，勇于擔當，善于作為，不斷提高人民群眾的滿意度。
旗幟鮮明講政治。認真踐行“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，遵守政治紀律和政治規矩，筑牢意識形態堡壘，按照縣委決策部署抓工作、辦實事、謀發展，用新時代中國特色社會主義思想指導實踐，全面提高政府執政能力，打造一支講政治、守規矩、顧大局、有擔當的政府工作隊伍。
加強服務提效能。大力開展“環境整治年”活動，鞏固“放管服”“只跑一次”改革成果，啟用新政務服務中心，進一步提升服務質量和工作效率。深入推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權。完善“雙隨機一公開”監管模式，加快“互聯網+政務服務”和“數字長白”建設，推進線上線下同步服務、實體大廳和網上大廳融合互補，實現服務群眾零距離。
依法行政嚴用權。深入推進法治政府建設，嚴格規范執法行為，確保政府系統權責統一。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督，認真辦理代表建議和政協委員提案。深入開展“七五”普法宣傳，形成學法、守法、用法的良好氛圍。不斷深化依法行政，把依法行政貫穿政府工作全過程，提高運用法律手段解決工作難題的能力，切實維護好人民群眾的根本利益。
轉變作風抓落實。推進“兩學一做”學習教育常態化建設，認真接受“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決貫徹落實中央“八項規定”精神，嚴肅整治“四風”問題新表現。繼續開展“大調研大走訪”活動，盡心盡力察民情解民憂、順民意辦實事。加強督查督辦，嚴格績效考核，推動各項工作落到實處。
夯實責任促廉潔。認真落實主體責任，切實履行“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，確保省委巡視反饋問題徹底整改到位。堅決糾正不作為、亂作為，不擔當、怕擔當等問題。加強審計監督，強化工程項目、政府采購等重點領域和關鍵環節風險管控，全力打造務實、高效、誠信、廉潔的服務型政府。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命成就新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊密依靠和團結全縣各族人民，不忘初心、創新實干、銳意進取，全力推進綠色轉型跨越發展，為實現“美麗、富庶、文明、和諧、平安、幸?！毙麻L白而努力奮斗！