2019年白山市江源區政府工作報告

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2019年白山市江源區政府工作報告

——第九屆人民代表大會 第三次會議上

區長  初洪波

各位代表：
    我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。
    2018年工作回顧
    2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，區政府團結帶領廣大干部群眾，緊緊抓住東北老工業基地振興、鄉村振興等歷史機遇，積極應對經濟持續下行壓力，堅定信心、真抓實干，圓滿完成了區九屆人大二次會議確定的目標任務。
    ——經濟發展穩中有進。全年預計實現地區生產總值86.8億元，同比增長2.5%，其中：一、二、三產業增加值分別完成6.5億元、37.5億元和42.8億元，分別增長4%、1%和4.5%；受減稅降費、基數調整等因素影響，完成地方級財政收入2.04億元，與上年同口徑相比下降14.5%；完成一般預算財政支出24.8億元，與上年同口徑相比增長4%；預計完成固定資產投資23.5億元，與上年同口徑相比增長2.8%；預計實現全社會消費品零售總額39.2億元，同比增長6.1%。預計城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均純收入分別達到22770元和14352元，同比增長6.5%和7%。深入開展“項目攻堅年”活動，項目建設成效明顯。全年開復工3000萬元以上項目27個，完成投資12.8億元，開復工率75.8%。不斷強化推進舉措，全力破解砟子光伏等項目審批慢、拆遷難問題，全面兌現中加公司等項目的優惠政策，年內10個項目實現投產或試生產。開通重點項目建設“區長直通車”，全面落實部門聯動機制，及時掌握和解決重點項目建設中遇到的困難和問題，保證了金森賽德人參系列制藥、大金谷質感涂料等17個重點項目按既定計劃順利推進。突出抓好破解鼎運新能源項目的資金瓶頸，協調省吉林銀行為昌泰集團成功授信4億元，使停滯4年的項目重新啟動。協調省財政廳加大土地收儲力度，為新上項目解決用地難問題。先后赴北京、廣東、四川等地開展招商活動60余次，成功對接中節能、東旭藍天、福建歸真堂、廣州索弗等100余家集團公司，金博集團乾一濃山泉水、東旭集團石墨烯開發和田園綜合體等21個項目成功簽約。
    各位代表，過去的一年，我們堅定信心、靠前服務，經受了困難重重、矛盾疊加的大考，使項目建設取得歷史性突破。27個開工項目中，有10個建成投產，達37%，投產率最高；開工項目年度完成投資額均超過總數的30%，形象進度最好；開工的19個產業項目中轉型升級類11個，達58%，占比最大。  
    ——結構調整步伐穩健。農業提質增效。深入實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側結構性改革。完成土地流轉1萬畝，調減籽粒玉米0.9萬畝，落實大豆種植3.6萬畝，土地適度規?；洜I2.1萬畝。以蒲公英、黨參、黃芪為主的中藥材種植1600畝，百公頃中藥材基地已初步成形。灣溝小李園農業和大石人祥瑞農業被評為省三星級休閑農業企業，長白山珍、譽州糧貿進入市級龍頭企業行列。長白山珍與北京林業大學就聯合打造食品加工與安全重點實驗室達成合作意向，前期工作已全面展開。長白山特色小漿果現代農業產業園及藍莓生產加工基地創建項目申報成功，林源春國家級第九批藍莓加工與生產標準化示范區創建工作穩步推進。投資2000萬元的信諾牧業飼料加工流水線投入使用，承天順酒業純釀白酒被評為省級五A全優產品。圣達農業與湖州吳興金農合作的科研示范推廣和現代農業產業合作基地正式啟動。工業止滑回升。深入開展工業經濟提振行動，對57戶規上工業企業開展精準幫扶，著力解決資金短缺、銷路不暢等突出難題。先后赴國家工信部、省工信廳和山水集團40余次，全力破解山水水泥項目生產指標難題。加大本地企業扶持力度，為中加公司、宏成瓦業等10戶企業協調各類貸款2.5億元。采取兼并重組、股權轉讓、嫁接合作，有效盤活民源建材、盛源建材等6戶停產半停產企業。全力推動煤炭產業效能釋放，吉坤等10戶煤礦企業實現復產復工。加大“小升規”對接幫扶力度，萬嘉包裝、裕達特產等6戶企業實現提檔升級，工學木業、大成煤業等7戶企業入規。全年預計實現規模以上工業總產值14億元，增加值3.3億元。服務業提檔擴面。旅游業發展基礎進一步夯實，麗欣花海、黑松百卉園、八里坡文化園等景區建設進一步完善，與南潯區成功對接完成松花硯與湖州筆的組合開發，松花石、琥珀木、林源春、長白山珍、長白山第一塤①五大特色旅游產品體系初步形成。電子商務發展迅速，新增線上產品130種，實現年銷售額8000萬元。石人鎮和榮斌等10個村進入全省電子商務示范鎮村行列。成功舉辦第十屆白山·江源松花石文化旅游節，積極對外宣傳推介江源。
    各位代表，2018年我區產業結構調整邁開步伐，農業發展從特色農產品輸出正逐步向標準化生產、精細化加工轉變。存量經濟活力開始復蘇，效能逐步釋放。旅游產品體系初步完善，電子商務蓬勃開展，發展后勁和競爭力顯著增強。
    ——城鄉面貌持續改觀。基礎設施不斷完善。累計投資4.2億元，開工建設各類基礎設施項目37個。20項路橋工程全部竣工通車，其中“四好農村路”13條、80公里，是前十年農村公路建設總里程之和,全區農村公路建設總里程達507公里，鄉鎮和建制村通達率100%。青年路、盛泰路等5條斷頭路全部打通。投資2740萬元的城鄉一體化垃圾收運項目正式運營，60個行政村全部實現垃圾村鎮收集、企業轉運、區級處理，徹底改變了建區以來一直沿用的老辦法，使城鄉面貌得到根本改觀。松樹礦區、灣溝林業局自來水改造工程和28個村安全飲水鞏固工程投入使用，有效解決5.9萬人安全飲水問題。投資2.7億元的城中村危房改造工程全面完工，貨幣化安置居民1543戶。以打造“長白山下滿族風情第一城”為目標，全面啟動投資2億元的老舊城區改造項目，完成外墻面及屋頂改造9.2萬平方米，“檐牙高啄，金青相映”的滿族風情一條街初具雛形。成功申報國家第三批重點采煤沉陷區綜合治理工程，成為東三省唯一一家新增試點地區。生態環境不斷優化。投資1930萬元，府前公園、濱江公園改造工程和4座橋梁永久性亮化工程全部投入使用，綠化美化效果不斷提升。扎實推進大氣污染防治，建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締，域內20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵在線監測設施全面完成；更新新能源公交車20輛，累計達到86輛，占比超過68%；補植補造還林4400畝，森林覆蓋率增加至78%?！吧剿痔锖荨鄙鷳B保護修復工程②進展順利，大石人、葦塘、砟子、八寶四個片區全面開工，拆遷5450戶，土地復墾293公頃，累計投資1.2億元，超額完成年度任務，千瘡百孔、殘垣斷壁的惡劣礦區環境將得到根本治理。全面推行河長制，清理河道25.5公里，清運垃圾2.3萬立方米。投資400萬元，建成水質自動監測站2座，使重點流域得到有效監管，保持了渾江源頭和各個水系水質清潔。頂住各種干擾和壓力，整改完成環保督察反饋問題114個，水源地、禁養區等歷史遺留問題得到根本解決。城鄉管理不斷深入。集中開展拆違打非、占道經營、三清五凈專項整治，拆除違章建筑690處、違規廣告牌匾429塊，清理店外店700戶。全力開展環境整治攻堅行動，清運垃圾、三小五堆5萬余噸。接管城區144棟住宅樓的衛生保潔工作，棄管小區垃圾遍地狀況得到徹底改善。整合供熱資源，將城墻街道50萬平方米住宅接入電廠集中供熱管網，取暖質量得到有效提升。扎實開展鄉村提標升級工作，創建美麗鄉村7個，星級干凈人家130戶，星級美麗庭院13戶。
    各位代表，為了甩掉壓在頭上“臟亂差”的帽子，去年我們動員全區之力開展了專項整治攻堅行動，實行了鎮街之間互檢督查，打了一場轟轟烈烈的殲滅戰，一年時間全區城鄉面貌有了較大改觀，路通了，街靚了，水清了，我們的家鄉正在變得更加美好。
    ——民生福祉不斷改善。脫貧攻堅扎實推進。投入1370萬元實施產業扶貧項目14個，輻射帶動1026名建檔立卡貧困群眾人均增收700元以上。投入1100萬元的12個貧困村新村部全面開工，其中6個建成使用。齊心村等6條扶貧路建成通車，群眾出行條件得到改善。醫療扶貧成效明顯，貧困群眾新農合參保率100%，醫療核銷比例達到95%以上。全年實現建檔立卡貧困群眾減貧147名，老嶺、五岔等6個貧困村成功摘帽出列。社會保障體系日益完善。全年發放小額擔保貸款1316萬元、發放社保補貼780萬元，城鎮新增就業7198人，再就業3598人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。全面啟動松灣、砟子農村社會福利服務中心整合工作，農村特困人員供養服務水平進一步提升。養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保覆蓋面不斷擴大，分別達到7.7萬人、9.8萬人、2.1萬人、4.2萬人和4.2萬人。全年發放各類社會救助資金9169萬元，城鄉低保保障標準分別達到540元/月和3600元/年。公共服務水平明顯提高。投資2233萬元進行6所學校教學樓維修和21所學校水沖廁所改造，投資380萬元改善校園飲水設施，學生如廁難和飲水安全得到根本解決。招聘專任教師78名，教師隊伍年齡偏大、素質偏低現狀得到改變。醫療衛生設施進一步完善，投資7800萬元的康健醫院主體完工，投資1.2億元的泰康醫養中心正式運營，投資3000萬元的雅仕杰醫學區域檢驗中心建成投入使用。引進吉大二院與人民醫院合作成立心血管介入治療中心，投資600萬元的導管室建成投入使用，我區心血管介入治療實現零的突破。加強愛國主義教育基地建設，投資2000萬元啟動血淚山罹難礦工紀念館原址復建，投資96萬元對王德泰將軍殉國地及革命烈士陵園進行維修改造。紀錄片《佟家老營》攝制完成，微電影《天石》榮獲第十四屆中國長春電影節“金鹿獎”特別獎。區廣電榮獲“改革開放四十年全國百佳”稱號。安全穩定局面持續鞏固。面對有氣象記錄以來最大的“溫比亞”“蘇力”臺風災害，全區廣大干部群眾眾志成城，奮勇爭先，涌現出很多感人至深的先進事跡，安全轉移受災群眾3382人，無人員傷亡，災害損失降到最低，得到省市領導的充分肯定。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團伙10個，抓獲團伙成員75人，查封、扣押涉案總資產1000余萬元。重拳打擊“兩搶一盜”和涉黃涉賭等違法犯罪活動，刑事案件發案率同比下降33%。全面完成上級交辦的積案化解攻堅任務，案件辦結率100%。實行京地聯動，推行聯合接訪，實現了國家“兩會”等重要會事期間“零越級訪”和“零非訪”的工作目標。全面推進安全生產十大專項治理工程，扎實開展“百日攻堅”“打非治違”專項整治行動373次，排查整改各類安全隱患1745個，重點行業領域安全生產形勢持續穩定。
    各位代表，人民群眾的所盼所愿就是我們的奮斗目標，財力再困難再緊張，民生改善必須是應支的第一筆錢，尤其是脫貧攻堅、社會保障、教育醫療等重點領域，堅持投入只增不減，不斷增強人民群眾的幸福指數。  
    ——執政水平明顯提升。工作作風不斷改善。高標準嚴要求開展省委巡視反饋問題整改工作，各項任務已按計劃完成。開展干部作風大整頓，深入查擺和著力整治“八不”、“五弊”問題，各級干部思想認識和工作作風明顯轉變，政府執行力有效提升。法制建設不斷增強。啟動重大執法決定法制審核試點，建立重大行政決策論證專家庫，政府行政執法和行政決策法制化、科學化水平進一步提升。法律援助惠民生成效顯著，全年辦理法律援助案件533件，為群眾挽回經濟損失1900萬元。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議34件，政協委員提案72件，面復率和滿意率100%。重點領域改革全面推進。國有林場改革全面完成，被省驗收組評為優秀等次。面向社會公布“只跑一次”審批服務事項716項，覆蓋率達到96%。強化事中事后監管，開展“雙隨機一公開”50次，監管全過程公開率100%。深化醫藥衛生體制改革，藥品網上集中采購率100%，全部實行零差價銷售。
    此外，審計、統計、應急管理、價格監督、民族宗教等工作也為全區經濟社會發展做出了應有貢獻。
    各位代表，2018年的政府工作，在經濟發展、民生改善、政府職能轉變等各個方面都取得了一定成績，這是區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協加強監督、支持幫助的結果，是全區人民戮力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在全區各條戰線上的工人、農民、知識分子、武警官兵、干部群眾，向支持政府工作的各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志和各族各界人士，向所有關心江源發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
    在肯定成績的同時，更要清醒地看到，我區經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題，一是煤、林、鐵、建材等傳統產業持續低靡，轉型接續新興產業補位不足，新舊動能轉換不快，收不抵支現象仍很嚴重。二是受經濟持續下行影響，項目建設步伐緩慢，工業經濟運行困難，結構性矛盾和粗放的發展方式沒有得到根本轉變，經濟增長面臨較大困難。三是作為自然環境受到極大破壞的林礦區，城鄉基礎設施欠賬較多，社會事業發展滯后，發展不平衡不充分矛盾突出，與人民日益增長的美好生活需要相差較大。四是歷史遺留問題集中顯露，不穩定因素增多，維護社會和諧穩定壓力增大。五是面對經濟社會發展的巨大壓力，部分黨員干部存在怕出事不干事、怕擔責不擔當的現象，與改革創新、轉型發展的現實要求還存在較大差距。對于這些問題，我們必須高度重視，認真解決。
    2019年工作安排
    2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現江源經濟社會發展企穩回升的關鍵之年，做好今年政府工作意義重大。
2019年政府工作總的要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央和省經濟工作會議、市委七屆五次全會暨經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對東北振興工作重要指示精神，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞省委“三個五”和市委“三三三一”戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以思想大解放推動高質量發展為引領，堅持生態立區、產業強區、特色富區、創新興區，深入實施“一一五一”發展戰略，奮力走出一條發展活力足、產業結構優、生態環境美的綠色轉型發展新路，著力打造經濟繁榮、社會和諧、文化濃厚、人民幸福的美好新江源。2019年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4-5%；地方級財政收入與上年持平；全社會固定資產投資增長2.6%；社會消費品零售總額增長6.5%；城鎮常住居民可支配收入和農村常住居民人均純收入分別增長5.5%和6.5%。
    為實現上述目標，區政府將重點抓好以下五方面工作：
    一、狠抓項目建設，提升動能轉換速度
    項目建設是轉型發展的引擎，必須狠抓項目建設不放松，推動傳統產業轉型升級，加快接續產業向支柱產業成長進程。
    超前謀劃項目。搶抓實施振興東北老工業基地戰略機遇，圍繞重大基礎設施、社會公共事業、生態環境建設等領域，謀劃一批重大民生項目；立足資源優勢，著眼產業結構轉型升級，突出健康飲用水、生物醫藥、新型建材等重點，謀劃一批就業型、示范型、稅源型產業項目。全年謀劃重點項目200個以上，其中10億元項目10個以上，億元項目50個以上。加大對上爭取力度，申報總投資3.8億元的東北振興專項項目5個，擬爭取資金9260萬元。在債券資金、轉移支付、財力補助上積極爭取省里支持，有力保障財政各項支出。高效招引項目。進一步強化與北京東旭、廈門藝度等戰略合作伙伴的對接洽談，加快仙人谷、八里坡等旅游資源開發進程。加強與南潯區全方位、立體化對接合作，取長補短，為我所用，力爭取得實質性成果。立足我區接續新興產業，加大對接商洽力度，全力開展叩門招商。赴發達地區開展經貿交流活動，邀請大連久鼎等50余戶企業到江源實地考察，就智能座椅升級、溫泉賓館等項目進行洽談；與廣藥集團、中節能、半島港灣控股集團等企業積極對接，加快玄武巖、北藥種植、山核桃精深加工等22個項目合作進程。開展節會招商，組織招商小分隊參加國內各種會展，與知名客商進行深入對接，推介我區優勢產業，全年力爭簽約億元以上項目20個，其中10億元以上項目5個。加快推進項目。創新實施“一區多園” ③建設管理模式，繼續加大土地收儲和園區基礎設施建設力度，不斷提升產業園區集聚承載功能，加快新能源、新型建材、生物醫藥、生態旅游等核心產業發展。推進隆源公司④市場化運營，增強國有平臺投融資能力，為各項事業發展提供有效資金支持。抓好福敦醫藥保健品、工學木業等18個新建項目，確保全部完成年度投資計劃。加快推進金森賽德人參系列制藥、乾一濃礦泉水等19個續建項目，大金谷質感涂料等7個項目年內建成投產。積極協調吉林銀行落實授信資金，確保鼎運新能源焦化項目上半年投產。今年計劃安排3000萬元以上重點項目59個，總投資116億元，年度計劃投資45億元。
    各位代表，項目建設謀劃是前提，落地是關鍵，投產是目標，我們要充分利用“一區多園”的總體布局優勢，用好用足“黃金十五條”，承接更多科技含量高、帶動能力強、前景看好的項目，把經濟結構調優調強，加快新舊動能轉換，共同創造活力家園。
    二、激發產業活力，提升存量規模效益
    盤活存量是促進經濟趨穩發展的重要保障，必須立足我區實際，有的放矢、分類施策，擴充總量、提升效益。
    推動農業提質升級。以“三河兩線一水源”⑤區域為重點，使全區籽粒玉米種植面積再減少一半。以推進農業供給側結構性改革為主線，圍繞“參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、游”八大產業板塊，在擴充種養規模的同時，推進農業產業化發展與都市農業現代化建設有機結合，加快提升精深加工能力，主要農產品就地加工率達到45%以上。打造“五色彩帶”特色產業，積極推進長白山特色小漿果現代農業產業園和藍莓生產加工基地建設，加快草莓、沙棘、藍莓、長白山野生獼猴桃、黑木耳等產業規?；?、標準化、品牌化建設，著力加快“長白山珍”山野菜、“八寶”黑木耳、“林源春”飲品等老字號農產品培育開發。全年實現農業總產值16.9億元，同比增長8%，特色農業產值突破10億元，同比增長6%。全力助推工業經濟提振。加大精準扶持力度，完善區、鎮街、重點企業三級網絡信息平臺，實現規上企業全方位監測。切實做好22戶規上企業和85戶存量企業幫扶工作，力爭有更多的企業提級入規。支持企業進行技術改造，推動老嶺寶鑫礦業選礦技術等3個技改項目年內完成并投產。著力破解融資瓶頸，加大市級助保金池啟用率，年內為中加公司、五道陽岔鐵礦等15戶企業協調貸款2.5億元。精心培植優質企業，確保云晟肺結核中藥研發基地、鑫和黃金礦業等項目落地生根。加大上級扶持資金爭取力度，使中加公司、民源建材等企業在技術改造、節能減排等方面取得更大進展。深入了解停產半停產企業實際情況，指導圣麒選煤、富德麥礦泉等12戶企業用好減稅降費政策，盡早復工生產。全年力爭實現規模以上工業總產值14.8億元，增加值3.5億元。增強第三產業發展活力。持續壯大電子商務產業，全面啟動鎮、村電商服務平臺建設計劃，加快建設“江源電商微商城” ⑥和“京東白山特產館” ⑦。大力發展文化旅游業，提前謀劃多點布局，打造沿途精品路線，迎接高鐵時代的到來。加快推進圣達農業、麗欣花海等旅游項目建設，積極打造黑松百卉園和八里坡文化園特色旅游景區。創新組織開展第十一屆白山·江源松花石文化旅游節系列活動，進一步提升江源知名度和影響力。
    各位代表，江源資源豐富，遍地流金，我們要在不多的土地上深度謀劃集約利用，建設省級現代農業產業園區，鞏固工業企穩回升態勢，提檔升級現代服務業，使有限的空間生成更大的效益，讓全區1348平方公里都變成希望的田野，共同創造富裕家園。
    三、堅持建管并重，提升生態宜居水平
    城市形象展現精神風貌，必須高標準建設，規范化管理，全力打造宜居宜業宜游美麗新江源。
    啟動特色城鎮規劃。對中心城區和各鎮街進行全新定位和科學謀劃，全面啟動“一城七鎮”⑧發展規劃編制工作。“一城”即把主城區打造成為“長白山下滿族風情第一城”，“七鎮”即按照鎮域資源優勢和產業特點，打造綠色生態、光伏能源、空港經濟等標志鮮明的七個特色小鎮，走出一條鄉村振興新路。實施路網工程建設。投資3億元開工建設路橋工程28項，中心城區道路、沿江大街、南潯友誼大橋⑨、外環道路拓寬、和諧大街外延改造全面實施。6鎮8條“四好農村路”改造工程按期啟動，全年縣鄉村公路建設里程數和投資額將高于去年。積極配合省市相關部門做好高鐵高速拆遷工作。推動市政工程提檔升級。投資3.5億元的新區凈水廠、污水處理廠提標中水回用、石人污水處理廠3項續建工程年內竣工投入使用。投資830萬元，對區凈水廠進行改造，提高供水安全性。投資4210萬元，對水毀設施進行恢復重建。投資2030萬元，實施歐亞廣場建設和城區非機動車道改造及綠化工程。加大征拆力度，徹底清除中心城區“斑癬”，設計打造集歷史、人文、健身、休閑、娛樂為一體的大型市民公園，切實提升城市品位。穩健實施安居工程。投資2億元，完成民心小區一期和東潤（月亮灣）小區續建工程，安置棚戶區居民320戶。投資2億元繼續實施老舊城區改造工程，全面完成江源大街沿線各類建筑物及住宅小區47萬平方米規劃任務。持續強化城鄉管理。深入開展城市管理效能提升三年行動，加大對占道經營、亂堆亂放等行為的整治力度，確保城區主要街路兩側規范美觀。投資750萬元購置環衛車29輛，城區主要街路機械化洗掃率達到80%以上。持續實施農村人居環境整治三年行動計劃，投資740萬元完成農村改廁1500戶；投資190萬元完善后葫蘆、遙林等4個村的基礎設施建設。全年創建生態宜居村13個，整潔宜居村13個，星級美麗庭院130個，星級干凈人家130戶。鞏固綠色發展勢頭。繼續推進“山水林田湖草”生態保護修復工程，年內完成625公頃的既定任務指標。加大水源地和禁養區管理力度，堅決杜絕畜禽糞便等外源污染問題。不斷健全完善“河長制”管理體制機制，使域內各條河流岸凈水清。
    各位代表，江源是我們生活的家園，環境整潔、和諧宜居是基本標準，我們還要深度挖掘歷史，攀緣民俗文化，以打造“長白山下滿族風情第一城”為主線，加快“一城七鎮”建設，讓江源人民生活在有文化、有內涵、有品位、有溫度的城市當中，共同創造美麗家園。
    四、以人民為中心，提升服務保障能力
    改善民生必須出實招、盡實力，讓人民群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
    加快推進脫貧攻堅步伐。繼續推廣實施“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，大力培育各類新型經營主體，加快推進黃牛養殖、吊袋黑木耳種植、沙棘深加工等15個產業扶貧項目，輻射帶動貧困群眾1026人，實現人均增收1000元/年以上。織密“醫療扶貧保障網”，落實各項醫療救助減免政策，最大限度惠及因病致貧群眾。投資1530萬元對貧困村基礎設施進行全面改造，達到退出硬件標準。年底前剩余677名建檔立卡貧困群眾全部實現脫貧，6個貧困村全部出列，圓滿完成脫貧攻堅各項任務。不斷提高社會保障水平。強化創業就業扶持力度，全年發放無息小額擔保貸款900萬元、社會保險補貼980萬元。開發就業崗位2600個，臨時性公益崗位400個，為1200人提供免費技能培訓，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。加快推進農村社會福利服務中心整合工作，力爭松灣、砟子中心年內投入使用。完善社會救助體系建設，推進救孤助殘等社會福利事業，切實提高城鄉困難群眾最低生活保障水平，全年發放各類社會救助資金9000萬元。統籌發展社會文化事業。啟動實施2700萬元的6所學校教學樓綜合改造和5所學校運動場地標準化鋪設項目。面向社會招聘教師80名，有效緩解一線專任教師短缺難題。投資970萬元為人民醫院配備DR、四維彩超等醫療設備，進一步完善公立醫院診療設施。不斷完善分級診療制度，鼓勵民辦醫療機構參與醫聯體建設，擴大遠程診斷、會診覆蓋面。加快血淚山罹難礦工紀念館布展，在七月一日建成對公眾開放。推進數字圖書館建設，新建社區閱讀空間7個，實現31個社區全覆蓋。堅決維護社會和諧穩定。創新探索新時期楓橋經驗，全力推進平安江源建設。著力構建立體式治安防控體系，嚴厲打擊命案暴力、侵財盜搶等各類違法犯罪行為。以煤礦安全生產為重點，深入開展重點領域專項整治，嚴厲打擊各類違法違規生產作業行為，堅決遏制重特大事故發生。深入開展矛盾糾紛排查工作，推動信訪積案化解，實現案件存量增量雙下降。
    各位代表，從國家要求看，與發達地區比，我們江源人民生活水平還不高，還有很大差距，我們要想人民之所想，急人民之所急，進一步增進與人民群眾的深厚感情，真正把全區老人看作我們的父母，把全區孩子看作我們的兒女，盡力而為、盡需而為，從群眾最關注反映最強烈的熱點難點入手，多辦實事，多做好事，共同創造幸福家園。
    五、求實務實落實，提升政府行政效能
    不斷改進工作作風是提高政府執行力的根本途徑，必須進一步強化責任意識和擔當精神，切實提升執政能力和領導水平。
    遵規，強化民主法治建設。自覺接受區人大監督，依法向區人大及其常委會報告工作，落實政府重大決策出臺前向區人大報告制度。認真辦理人大代表建議和政協提案，定期通報辦理情況。構建全區法律公共服務全覆蓋體系，為群眾提供優質高效的法律服務。推行行政程序法定化，落實政府法律顧問制度及重大執法決定法制審核制度，推動政府工作全面納入法治軌道。守紀，強化黨風廉政建設。嚴格落實“一崗雙責”黨風廉政建設責任制，完善監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制，推進廉潔政府建設。自覺接受巡視監督，緊盯重點領域和關鍵環節，深化廉政風險防控。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐機制。全面深化政務公開，抓好政府系統黨風廉政教育和公務員隊伍建設，促進干部清正、政府清廉、政治清明。求真，強化政府作風建設。嚴格落實干部作風大整頓要求，全面治理“五弊”問題，完善作風建設長效機制。大力弘揚求真務實和開拓創新精神，加強調查研究，改進學風文風，精簡會議、文件，堅決克服官僚主義、形式主義等不良作風。以機關效能為抓手，嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和行政問責制，確保政令暢通，推進工作落實。務實，強化行政效能建設。深入推進“放管服”改革，進一步精簡各類行政審批事項，完善網上服務大廳，讓改革向基層延伸，實現辦事群眾“就近辦”目標。加強事中事后監管，推動“雙隨機一公開”監管措施全覆蓋。堅持問題導向，增強擔當精神，以堅持不懈的韌勁狠抓落實，提高政府執行力公信力。
    各位代表，幸福是奮斗出來的。江源經濟轉型發展正面臨前所未有的境遇，是擊節中流、迎難而上，還是一蹶不振、甘于落后？過去的一年，全區各級干部用奮發有為的事業心、勇于擔當的精神和取得的顯著成績作了最好的回答。實現江源經濟全面轉型、社會不斷進步是我們這一代人的神圣使命，新時代要有新氣象新擔當新作為，我們都是正在奔跑的追夢人。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結和依靠全區人民，以更加昂揚的斗志攻堅克難，以更加務實的作風開拓進取，奮力開創江源經濟轉型全面振興新局面，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。

名詞解釋：
①“長白山第一塤”：塤（xūn）距今已經有6700年歷史，是古人狩獵的工具，紅山文化成為祭祀樂器，商代正式被列為宮廷樂器。長白山第一塤采用江源區獨有礦土（頁巖土）為原料，經過30道工序，純手工制作，在傳統塤的基礎上，改進了吹口材質，使音色更好，2018年長白山第一塤被列為白山市市級非物質文化遺產。
②“山水林田湖草”生態保護修復工程：按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，2017年財政部完善政策規劃，提供資金支持，推動我國“山水林田湖草”生態保護修復工程全面開展。我區“山水林田湖草”項目于2018年1月獲得批復，項目總投資2.5億元，其中中央預算資金1.4億元，主要對大石人、葦塘、砟子、八寶四個重點區域的生態環境進行全面修復。
③“一區多園”：一區即江源經濟開發區，多園即各產業園區，統籌納入開發區管理體系，享受開發區各項政策。
④“隆源公司”：于2005年成立，是政府獨資的國有公司，代替政府行使投融資職能。為進一步強化公司投融資能力，2017年區政府將名下昌源、城投等其他6個國有公司全部整合并入隆源公司。
⑤“三河兩線一水源”：“三河”即石人河、大陽岔河、湯河；“兩線”即公路線、鐵路線；“一水源”即城區協力水源地。
⑥“江源電商微商城”：江源電商微商城APP是一款專門為江源域內居民準備的購物軟件，各類供求和服務信息都可通過軟件進行查看，居民可直接通過該平臺進行購物。
⑦“京東白山特產館”：京東“中國特產·白山館”是依托京東商城大平臺下的白山特產二級平臺，由白山市商務局和京東集團共同授權吉林江芝源生物科技有限公司開辦運營，發展白山市特色產品電子商務，推動白山農特產品轉型發展，提升白山市特產電商及農村電商的發展水平，向全國推廣展示白山特色產品和旅游文化資源。
⑧“一城七鎮”：“一城”即突出滿族風情和松花石文化，集江源、孫家堡子、城墻三個街道于一體，打造“長白山下滿族風情第一城”?！捌哝偂奔戳⒆闩彄崴砷L白山旅游圈的區位優勢，突出原始礦區風貌，將松樹鎮包裝打造為采煤文化體驗小鎮，積極融入長白山大旅游圈；突出綠色食品加工產業潛在優勢，將灣溝鎮打造成為綠色食品集散小鎮；突出寒武奧陶地質文化和干飯盆自然生態風光特色，將大陽岔鎮打造成為寒武奧陶生態小鎮；突出光伏發電產業優勢，將砟子鎮打造成為光伏綠色能源小鎮；突出新機場的交通區位優勢和石人工業集中區的產業優勢，將石人鎮打造成為空港工業經濟小鎮；突出血淚山紅色教育基地知名度優勢，將大石人鎮打造成為紅色教育旅游小鎮；突出特色山果和中藥材種植產業優勢，將正岔街道打造成為特色山果北藥小鎮。
⑨“南潯友誼大橋”：又名振興橋，為湖州市南潯區對口幫扶白山市江源區投資修建。