2019蚌埠市政府工作報告（全文）

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2019蚌埠市政府工作報告（全文）

——2019年1月8日在市十六屆人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長 王誠

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
　　一、砥礪前行，奮力實現新一屆政府工作良好開局
　　2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是新一屆政府開局之年。一年來，面對錯綜復雜的國內外形勢，全市人民在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進淮河流域和皖北地區中心城市建設，保持了經濟高質量發展、社會和諧穩定的良好態勢，較好完成市十六屆人大一次會議確定的目標任務。預計，全市實現地區生產總值1700億元，同比增長8.6%，其中一、二、三產增加值分別增長3.5%、9.5%、9.2%；財政收入294.7億元，增長7.4%；固定資產投資增長14%；規上工業增加值增長10.2%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.5%，均跑贏經濟增速；企業利潤增長30%；全社會研發經費增長26.9%、增幅全省第1，投入強度2.39%；萬人發明專利擁有量達11件；居民消費價格漲幅2.3%，萬元地區生產總值能耗下降4%，PM2.5平均濃度控制在53.8微克/立方米、下降10.9%，均完成省下達控制目標。
　　——一批突破性成就領先世界。0.12毫米超薄電子觸控玻璃再度刷新世界紀錄，彭壽榮獲美國硅酸鹽技術創新領袖獎及央企楷模。諾貝爾化學獎獲得者馬里奧·莫利納工作站落戶蚌埠。全面掌握國際領先聚乳酸上下游產業生產技術，建成世界首條千噸級聚乳酸纖維生產線。高純氧化鋯、維生素系列產品占全球市場份額55%、25%，均居世界第1。推動了“創新之城·材料之都”初現雛形。
　　——一批國字號榮譽亮相華夏。躋身國家節水型城市、國家物流樞紐布局承載城市。全國電商與物流快遞協同發展試點績效考評第1。超薄觸控玻璃關鍵技術與成套裝備開發及產業化項目獲中國工業大獎。昊方機電、超薄浮法玻璃分獲國家制造業單項冠軍示范企業、單項冠軍產品。加入長三角城市經濟協調會?；春由鷳B經濟帶晉升國家戰略。開啟了蚌埠綠色發展、高質量發展新階段。
　　——一批綜合性活動驚艷江淮。圓滿承辦省第十四屆運動會、第七屆殘疾人運動會、第八屆少數民族傳統體育運動會，項目之多、規模之大、跨度之長、參與之廣為歷屆之最。開幕式盛況空前、大氣磅礴，實現國內外海量傳播。舞劇《大禹》榮獲第11屆中國舞蹈荷花獎，填補省內空白。成功舉辦“一帶一路”國際龍舟邀請賽、首屆世界足球峰會、中國國際樂器交流博覽會等活動。展現了新時代新蚌埠美好形象。
　　——一批原創性改革引領珠城。牢固樹立“項目定了干，一切手續我來辦；項目開了工，一切服務我跟蹤；項目投了產，一切困難我來管”理念，全面建立重點工作、重大項目一周一分析調度、一月一督查推進機制。一戶一塊田改革入選全國深化改革典型案例。手機掃一掃·市長助你跑新型督辦平臺全面上線。電子居住證全省首發。在全省率先將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。營商環境監測調查得分全省第1。提升了市場主體和人民群眾的獲得感。
　　一年來主要工作成效體現在以下方面：
　?。ㄒ唬┙洕l展總體平穩、穩中有進
　　服務實體精準有力。認真貫徹中央“六穩”工作要求，出臺促進經濟高質量發展30條、民營經濟發展35條等系列政策。深入實施四送一服雙千工程，常態化、精準化推進行走企業、千干扶千企活動，開設企業華佗醫院，構建領導聯系-干部掛點-企業聯網-專題診斷四維立體服務機制。制定降成本新16條，為企業減免抵退各項稅費35.4億元，兌現援企穩崗補貼3332萬元；政銀擔在保余額63億元，續貸轉貸過橋資金、稅融通、商標權專利權質押分別放款21億元、6億元、3.8億元。設立10億元中小企業發展基金。發行全省首單10億元雙創債。
　　項目建設提速增效。健全市領導聯系推進、分層分級調度機制，實行橫道圖+施工圖、線上+線下精準調度，建成重點項目一張圖調度系統。在建億元以上項目384個，完成投資1109億元。新型顯示產業園、高端醫藥產業園、10萬噸聚乳酸等220個重點項目開工建設，移動通信基站微波射頻器、日產120萬片手機蓋板、裝配式住宅制造基地等70個重點項目建成投產。新增項目儲備1.14萬億元。爭取各類項目補助資金8億元。
　　招商引資成果豐碩。變無會周為招商周、項目周。積極參與中國國際進口博覽會、中國國際高新技術成果交易會、世界制造業大會等合作交流。精心組織北京、上海、深圳、南京等產業合作、新材料推介活動。承辦第九屆中國物流投融資大會、2018中國紡織科技大會、首屆中國新材料發展大會無機非金屬材料論壇等。新引進移動能源及高端裝備研發制造基地、生物基高性能新材料產業園、半導體芯片封測、智能顯示制造基地等10億元以上項目20個、50億元以上項目7個。實際到位市外億元以上項目資金1000億元，增長10%。
　?。ǘ┊a業轉型步伐加快、效益提升
　　工業經濟穩健運行。啟動工業企業三年倍增計劃，出臺縣域工業10條、機器人10條等政策。隆重表彰卷煙廠、豐原集團、玻璃研究院、八一化工、中糧生化、華潤啤酒、大富機電、特步、中聯水泥、德豪光電等“十強”和“三十佳”企業。新增規上工業企業62戶。工業經濟效益綜合指數373%、居全省第2。新型智慧城市消防綜合監控管理系統、先進醫學影像及治療設備產業化列入省重大新興產業專項，維生素系列產品研制及產業化、城市軌道交通裝備制造列入省重大新興產業工程。電廠二期等十大工業項目基本建成?；瓷?、禹會獲評省制造業發展綜合10強區，玻璃研究院、中糧生化、豐原集團入圍全省制造業50強。新認定安徽名牌產品19件，新增省級智能工廠/數字化車間8個、工業設計中心5家。新培育專精特新中小企業國家級6家、省級26家。戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值增長24%、15.3%。
　　新材料產業增長強勁。高強觸摸屏用保護玻璃等17個項目建成投產，8.5代TFT-LCD玻璃基板生產線、3D手機前后蓋板等43個項目加快建設。超薄顯示玻璃打破國外技術和價格壟斷，硅基系列產品遠銷歐美、“一帶一路”沿線等20個國家。 玻璃研究院榮獲首屆師昌緒新材料技術獎。硅基新材料產業實現產值500億元，增長22%。3000噸聚乳酸纖維等項目建成投產，2萬噸生物基降解樹脂等項目開工建設?？山到馑芰洗h銷歐洲。生物基新材料產業實現產值300億元，增長23%。
　　退市進園全面加速。西部城區5家重點化工企業20個退市進園項目累計完成投資60億元，當年實現產值50億元。1000噸葉酸、5000噸維生素B6、32萬噸燃料乙醇等項目建成投產，3萬噸蘋果酸、5萬噸聚丙烯酰胺等項目加快實施，30萬噸燒堿、30萬噸氯苯、1.1萬噸β-二酮等項目開工建設。啟動一般工業企業退市進園工作。
　　服務業發展加快。網上零售額60億元?？爝f業務總量增長24%。皖北合一冷鏈物流園入列省級示范物流園區。義烏商貿城、五河中央廣場入圍省級服務業集聚區。蚌山區獲批省級服務業綜合改革試點。工業設計小鎮一期建成，省第五屆工業設計大賽暨工藝美術大師評審順利舉辦。義烏商貿城二期、聯盟國際家博城一期建成運營。沱湖旅游小鎮入選首批省級旅游小鎮。新增限上批零住餐企業65戶、規上服務業企業33戶。旅游總收入282億元，增長20%。
　　現代農業量效齊增。投放農業產業化基金1億元。4個縣區食品產業園完成投資12.7億元。米老頭、今三麥、百萬只肉羊等一二三產融合項目建成投產，新增六次產業規上企業13家，農產品加工產值增長10%。全市牛奶產量突破20萬噸，占全省65%。白蓮坡貢米獲得國家農產品地理標志登記保護。天麒面業“牛牌”獲評馳名商標。固鎮獲批“中國好糧油”行動計劃示范縣。農村產品網絡交易額30億元。新增國家級農民專業合作社示范社5家、省級11家。新增設施蔬菜5200畝。稻漁綜合種養面積4.5萬畝，畝均增收1000元。糧食產量296.5萬噸，實現“十五連豐”。
　?。ㄈ└母飫撔绿慵膊椒€、活力迸發
　　改革攻堅扎實有力。出臺各類改革方案39項。深化互聯網+政務服務，推進“一網、一門、一次”改革。政務服務事項網上可辦率99%以上、全程網辦率85%以上，公共服務事項一日辦結率100%，政務服務事項最多跑一次辦件率91%以上。申報材料取消5579項、精簡62.1%，為全省最高。不動產登記由20個工作日壓縮到5個工作日以內。新增登記企業10820戶，增長21.6%。企業開辦、施工許可、稅費繳納監測調查得分均居全省第1。國有企業“三供一業”分離移交、農村集體產權清產核資基本完成。開展中小學、公立醫院編制周轉池改革。完成省醫保管理體制改革試點。
　　科技創新亮點紛呈。凈增國家級高新技術企業32家。地質工程分布式光纖監測關鍵技術及其應用、毫米波與太赫茲測量系統分獲國家科技進步一等獎、二等獎。創建聚乳酸新材料省級制造業創新中心。中科院、中國電科及中科大、合工大、東北大學等科技成果交易轉化孵化平臺落戶蚌埠。首次發行中小企業科技創新券975萬元。成功舉辦MEMS傳感器暨集成電路產業發展高峰論壇等科技創新月系列活動。與美國硅谷、德國海德堡建立高端人才合作交流機制。獲批國家新型工業化軍民融合產業示范基地。
　　對外開放提檔升級。建成二類水運口岸、進境糧食指定口岸。開通蚌埠至寧波鐵海聯運班列。鐵路無水港吞吐量增長35%。皖北首家省級蚌山跨境電商產業園獲批。新增外貿實績企業55家。尼日利亞浮法玻璃生產線、比利時乳酸合作、泰國檸檬酸生產線、巴西玉米加工和安哥拉市政設施建設等“走出去”項目進展順利。利用外商直接投資13.2億美元。進出口總額15億美元。
　　（四）城鄉建設功能完善、品質提升
　　承載能力逐步增強。實施城市大建設項目180個，完成投資345億元。水蚌線外遷、國道329蚌埠至懷遠段開工建設。京臺高速東海大道出入口主體完工。民用機場預可研通過國家評審。改造棚戶區（城中村）13608戶，建設安置房12247套、回遷安置24312戶；完成老舊小區整治78個；建設保障房2640套，實物配租2644套，租賃補貼1996戶。完成迎河、四十米大溝、八里溝黑臭水體整治。新建各類綜合管網228公里。新增街頭綠地（游園）23個、綠道62公里、綠地面積347萬平方米。新開、優化市區公交線路10條。新建立體停車場3處，新增機動車停車泊位4.7萬個。
　　城市內涵不斷提升。順利通過全國文明城市年度復查。改造提升581個居民小區、132條主次干道、10個公園廣場。市體育中心、游泳跳水館、龍子湖體育公園等大型體育場館建成投用。大美中國·成龍島-徽派古民居搶救性復建全面展開。雙墩、禹會村國家考古遺址公園啟動建設。北大培文、行知實驗學校新校區開學招生。蚌醫一附院腫瘤綜合樓、三院婦兒中心建成運營。民政園基本建成。列入省智慧城管建設試點。開通全省首條新時代文明傳習專線，建成新時代文明實踐中心（所、站）512家、共享書屋7個。4人獲評中國好人。
　　鄉村面貌持續改善。完成22個美麗鄉鎮和21個省級、53個市縣級美麗鄉村建設。鄉風文明培育不斷深化。實現縣域農村生活垃圾治理市場化全覆蓋，建成鄉鎮生活污水處理項目18個，完成農村改廁8萬戶。新增農村安全飲水受益人口13.2萬人。實施四好農村路建設工程574公里、安防工程731公里。天河-張公湖連接工程全線貫通，水系連通補水蓄水工程有序推進。新增高效節水灌溉面積2.3萬畝。人工造林3.7萬畝，建設森林長廊示范段21.4公里，房前屋后零星植樹120萬株。
　　（五）三大攻堅戰齊驅并進、成效顯著
　　打好防范化解重大風險攻堅戰。開展互聯網金融風險、地方政府隱性債務“四清四實”專項整治，推進非法集資案件風險處置攻堅行動。完成非債券存量政府債務置換、蚌埠農商行增資擴股及股權改造工作。新增債券資金21.9億元。組建科技融資擔保公司。中糧生化82億元定向增發獲批，匯能動力掛牌新三板，昊方機電啟動主板上市。直接融資171億元。新增貸款243億元。
　　打好精準脫貧攻堅戰。統籌資金76億元，深入實施九大專項行動，開展“重補促”專項整改，推進四季攻勢，1.56萬名貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.41%。懷遠縣如期摘帽。發展到戶產業項目7.68萬個。新增扶貧小額信貸2.8億元。5735名貧困勞動者實現就業增收。1.86萬名貧困生獲2843萬元資助。22.8萬人次享受健康扶貧政策。完成貧困戶危房改造3493戶。55個重點幫扶村建成美麗鄉村。
　　打好污染防治攻堅戰。堅決抓好中央和省環保督察問題整改，大洪山生態修復成效初顯，淮河河道非法采砂全面遏制。河（湖）長、林長制全面推行。文明祭祀、禁放煙花爆竹成效顯著，空氣質量優良天數占比65%。引進6家秸稈綜合利用龍頭企業，秸稈產業化利用率40%。三縣生物質電廠均并網發電，新建1個生活垃圾焚燒發電項目。在省內率先建立河湖污染跨行政區域聯防聯控體系。全國水生態文明城市通過驗收。入列全國建筑垃圾治理試點城市，參與國際合作項目-中國城市生活垃圾領域國家適當減緩行動。
　?。┟裆ｌ砉步ü蚕?、持續增進
　　民生工程扎實推進。投入資金70億元，完成33項民生工程。城鎮新增就業8萬人，調查失業率控制在5%以內。開發公益性崗位3700個、高校畢業生就業見習崗位2167個，發放困難畢業生求職創業補貼161萬元。啟動“校企雙制、工學一體”新型學徒制試點，新增技能人才2.1萬人。發放創業擔保貸款2.5億元。城鄉低保連續3年提標擴面。發放救助金6.6億元，救助各類困難群眾166萬人次。組建城市緊密型醫聯體10個，縣域醫共體全覆蓋。榮獲安徽省衛生城市。建成各類養老機構11所。
　　各項事業繁榮發展。新建、改擴建幼兒園20所。完成義務教育薄弱學校改造項目148個。新城實驗學校等79所學校入選全國校園足球特色學校。省第十四屆運動會我市金牌、獎牌總數、總分、破紀錄均居全省第2，省殘運會、少數民族運動會總成績均獲第1。第六次榮獲全國無償獻血先進市稱號。入列全國少數民族流動人口服務管理示范市。中國（蚌埠）花鼓燈藝術交流展演周、皖北地區首屆兒童臨床醫學論壇等成功舉辦。全民國防教育、國防后備力量建設、退役軍人服務管理扎實推進，實現全省雙擁模范城“八連冠”、雙擁模范縣全覆蓋。“四經普”工作全面啟動。民族宗教、外事僑務、對臺等工作不斷加強，老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業持續推進，消防救援、防空防震、應急等防災減災體系更加健全，氣象、檔案、地方志、社會科學、公積金等服務經濟社會發展能力進一步增強。
　　社會大局和諧穩定。打響全省掃黑除惡專項斗爭第一槍，摧毀涉黑犯罪組織6個。獲評全國雪亮工程重點支持市。可防性案件、刑事案件發案率分別下降18.4%、10.9%。建成全省首個新市民法治宣傳教育基地。推進安全風險管控六項機制建設，安全生產形勢持續向好，生產安全事故起數、死亡人數分別下降22.5%和11.7%。建立食品加工企業數字化監管檔案和醫療器械安全質量追溯體系。非洲豬瘟防控扎實有效。信訪總量持續下降，社會秩序穩定向好。加強基層治理能力建設，圓滿完成村居兩委換屆。
　　各位代表：
　　過去一年，我們奮力頂住經濟下行重壓，合力攻克多重風險挑戰，成績來之不易。這是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，省委、省政府和市委正確領導的結果，全市人民改革創新、迎難而上、埋頭苦干的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐蚌解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向上級部門和駐蚌單位，向所有關心和支持蚌埠改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市發展還面臨著很多困難與挑戰。創新驅動成效有待提升，制造業產業配套水平不高，市場競爭力較弱；主導產業規模不大，集聚力不強，一二三產結構尚需優化；重大產業項目謀劃不深、質量不高；民營企業規模偏小，部分企業經營困難，融資難融資貴問題沒有得到有效緩解；縣域經濟發展不快；外向型經濟增長乏力；營商環境需要進一步提升；防范金融風險壓力較大，脫貧攻堅存在短板，環境保護任重道遠；小區物業管理水平不高；教育、養老服務等供給不充分；部分干部擔當精神、服務意識不強，少數干部懶政怠政、紀律松弛，一些領域不正之風和腐敗問題仍有發生，等等。我們要直面問題，以對人民高度負責的精神，切實加以解決。

　　二、聚焦聚力，不斷開創新時代美好蚌埠現代化建設新局面

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是推動改革開放再出發的重要一年。當前，我市發展與全國、全省一樣，仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。我國新一輪改革開放新戰略、新舉措正在釋放空前紅利，特別是長三角區域一體化高質量發展持續加速，淮河生態經濟帶發展規劃上升為國家戰略，省委、省政府明確支持蚌埠“兩個中心”建設，進一步提升了蚌埠在區域發展格局中的戰略地位。民用機場、水蚌線外遷等一批重大項目加快實施，硅基生物基雙輪驅動強勢發力，進一步激發了蚌埠快速發展、高質量發展的內生動力。創新優勢、區位優勢、平臺優勢在蚌埠交匯疊加，新產業、新業態、新動能不斷發展壯大，必將呈現更強的發展韌勁，迸發更強的創造活力。
　　2019年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，以五大發展行動計劃為總抓手，深化改革開放，打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，確保經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
　　今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右；一、二、三產分別增長3.5%、9.5%和9.2%；財政收入增長與經濟增長同步；規上工業增加值增長10.5%，建筑業增加值增速高于全省平均水平；固定資產投資增長12%；研究與試驗發展經費支出和地區生產總值之比2.4%以上，萬人發明專利擁有量12件以上；社會消費品零售總額增長11%；進出口總額增長高于全省平均增速；城鄉居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；城鎮新增就業6萬人以上，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達的目標以內。三縣地區生產總值、財政收入增幅高于全市平均水平。
　　為此，我們將聚焦重點，從10個方面發力，奮力在新時代美好蚌埠現代化建設征程上創新擔當、闊步前行。
　?。ㄒ唬┰趧撔买寗由习l力，打造“創新之城·材料之都”
　　聚焦硅基生物基雙輪驅動。聚焦新型顯示、光伏玻璃、特種玻璃產業鏈和泛石英材料產品群“三鏈一群”，竣工投產8.5代TFT-LCD基板玻璃一期、3D手機前后蓋板等項目，加快推進移動能源及高端裝備研發制造基地等項目，開工建設銅銦鎵硒薄膜太陽能電池二期、半導體芯片封測等項目。支持大富科技、德豪潤達重組。圍繞聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂、熱塑復合材料“兩聚一塑”，竣工投產8萬噸乳酸、3萬噸聚乳酸等項目，加快推進2萬噸生物基降解樹脂等項目，開工建設生物基高性能新材料產業園、50萬噸乳酸、100萬噸聚乳酸、30萬噸聚乳酸纖維、100萬噸蛋白飼料等項目。硅基、生物基產業產值突破1000億元。高質量推進硅基材料安徽省實驗室建設，支持生物基材料申報第二批省實驗室，謀劃建設硅基應用研究院，大力推廣應用新材料產品，構建產學研用閉環體系，有效延伸新材料產業鏈。
　　深化大院大所合作。設立科技成果轉化引導基金、軍民融合發展專項資金。創建玻璃新材料國家級制造業創新中心。支持駐蚌央企混改。技術合同成交登記額24億元。加快國家新型工業化軍民融合產業示范基地建設，建成產業園一期。與上海交通大學、玻璃研究院合作建設氫產業技術創新中心。與中科院等科研院所合作共建創新平臺4個。啟動蚌埠市實驗室和技術創新中心建設，新建省級以上研發平臺4家。新增省級以上眾創空間2家，科技企業孵化器面積達42萬平方米。提升科技成果交易轉化孵化中心服務能力，支持開展科技成果前期孵化，打通從眾創空間、孵化器、工業園區到產業集群的全生命周期創新鏈。深化科技體制機制改革，落實技術型服務增值稅減免、企業研發費用加計扣除等政策。深入實施科技創新券政策。扎實推進研發投入提升等十大創新工程，繼續辦好科技創新月系列活動，讓創新創業蔚然成風。
　　招才引智薈聚精英。深入實施人才高地建設工程、10條人才新政，培育引進高端領軍人才10人、高層次專業人才300人、高素質青年人才500人。新增院士工作站2個、博士后科研工作站2個。探索海外人才離岸創新創業新模式，加快推進國際科技產業園、海外人才創業園、引智試驗區建設。全面推行“校企雙制、工學一體”新型學徒制，建成一批“校中廠”“廠中?！?，培育高技能人才4000人。著力解決高層次人才落戶、住房、子女入學等實際困難，全面推進人才公寓、青年創業公寓、大眾創業社區建設，加快經營管理、產品營銷等各類人才集聚式培育，形成求賢若渴、惜才如金的良好氛圍。
　?。ǘ┰诠I強市上發力，推動制造業高質量發展
　　做強高新戰新產業。全面對標制造業高質量發展要求，提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應，形成強有力的競爭優勢，培育和發展產業集群。堅持工業強市戰略不動搖，深入實施工業企業三年倍增計劃，全力支持“十強”“三十佳”年度上榜企業加快發展，玻璃研究院、豐原集團、中糧生化產值突破百億，推進手機觸控顯示模組等十大建成工業項目，開工建設鈦白粉等50個工業項目，新增規上工業企業100戶。加快推進通用核心器件、生物基新材料等省級重大新興產業工程，力爭5G通信測試、先進醫學影像等省級重大新興產業專項取得突破。加快推進高端濾清器、生物醫藥產業園、5G通信產業園等高端裝備、生物醫藥產業項目。戰略性新興產業產值增長20%以上，占規上工業比重保持全省前列。積極挖掘和培育“瞪羚”“獨角獸”企業，新認定高新技術企業25家以上，高新技術產業增加值增長16%以上。
　　改造提升傳統產業。滾動實施千企千億改造升級計劃，推進醫藥智能研發基地等100個重點技改項目，技改投資增長11%以上。落實機器人10條等支持政策，改造完成智能工廠/數字化車間10個、綠色工廠5個。新增制造業與互聯網融合發展試點企業20家。推廣應用工業機器人100臺，支持工業機器人企業拓展市場、擴大規模。實施服務型制造行動計劃，推行大規模個性化定制、網絡化協同制造等新模式。培育共享經濟、平臺經濟、數字經濟等新產業新業態，推進“智慧+”應用試點示范。新增專精特新中小企業40家。新認定安徽工業精品5個。
　　加快退市進園步伐。堅持一手抓新項目擴能升級，一手抓老廠區綜合開發，以退為進，退出一片藍天。持續加大退市進園調度推進力度，強化資金、土地等要素保障，完成投資50億元。建成投產1萬噸D-乳酸、5萬噸聚丙烯酰胺等項目，加快推進1.1萬噸β-二酮、30萬噸燒堿、30萬噸氯苯等項目，開工建設20萬噸果糖、5萬噸食品級二氧化碳等項目。支持豐原生化、泰格生物、佳先股份等搬遷企業多板塊上市發展、并購重組、二次創業。全面實施化工機械等城區老工業企業搬遷改造。統籌推進搬遷區域綜合開發利用，推動老工業基地破繭成蝶、煥發新生。
　　加速振興縣域產業。落實縣域工業10條，出臺服務業10條、六次產業10條，構建真金白銀、精準有效政策體系，推動縣域經濟高質量發展。三縣開發區工業畝均投資、稅收力爭達到省級開發區規定標準以上。市級平臺對總投資10億元以上重大產業項目給予不低于20%參股。市級財政對5000萬元以上工業項目給予10%補助，對符合條件的首位產業企業貸款給予50%貼息。傾力創建省制造業發展綜合10強縣、制造業發展增速10快縣。每個縣圍繞首位產業至少與1家高校院所建立戰略合作關系。推進公共資源交易平臺向縣域延伸，引導中小企業發展基金向縣域傾斜，支持縣域構建資本、科技、人才公共服務體系。
　　（三）在民營經濟上發力，盡心盡力為自己人服好務
　　培育壯大民營企業。精準對接民營企業需求，對現有企業新增投資、新上項目視同招商引資，享受同等優惠政策。實施民營企業梯度培育計劃，新設民營經濟發展專項資金，設立10億元民營企業紓困救助基金。扎實開展專項治理政府部門和國有企業拖欠民營企業資金行動。普遍落實非禁即入原則，支持民營企業盤活政府性存量資產。萬人擁有私營企業數增長25%以上。民營經濟對全市GDP增長貢獻率65%以上，民間投資對全市投資增長貢獻率75%以上。
　　健全政策扶持體系。嚴格高效落實各項惠企政策。降低用房用地成本，清理整治用能加價、“二房東”等突出問題。建立銀行貸款風險補償資金池、小微企業還本續貸無縫對接機制，支持民營企業多渠道融資。提高小微企業貸款不良率容忍度，確保普惠性小微企業貸款增速高于各項貸款增速，有貸款余額戶數高于上年同期水平。設立融資擔保風險化解資金，對支持實體經濟貢獻較大的擔保公司給予政策支持。建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度，清理攤派事項、達標評比活動，最大程度減輕企業負擔。
　　構建親清政商關系。健全企業家參與涉企政策制定機制，暢通政商溝通渠道。建立民營企業重大危機預警救助機制和我市民營企業家市外糾紛應急調處機制，加強企業信用修復。去產能、去杠桿對各類所有制企業執行同樣標準，在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化、一刀切。加強線上線下法律服務，依法保護企業家人身和財產安全。
　　（四）在三產提速上發力，推動現代服務業跨越發展
　　加快發展現代服務業。推進電商蚌埠建設，新培育工商注冊電商經營主體50個，網上銷售額超5000萬元電商企業4家、超億元1家，網上零售額超100億元。實施質量提升行動，扶持檢驗檢測認證產業發展，創建國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。實施消費升級行動，加快推進城市廣場項目建設。提升義烏商貿城、聯盟國際家博城、國際汽車城等綜合市場運營水平，推動華夏第一街區等閑置傳統商業綜合體轉型升級步行街、雙創基地，推進各類市場劃行歸市。新增入庫限上批零住餐企業50家、規上服務業企業35家。創建國家級綠色商場1家。推動禾泉農創、智慧物流、中國玻璃、工業設計、生物制造入列省級特色小鎮。
　　打造特色文化旅游目的地。創建國家全域旅游示范區。一體推進雙墩、禹會村國家考古遺址公園建設。加大垓下古戰場遺址、谷陽城遺址公園等保護開發力度。提升改造渡江戰役總前委舊址，擴容升級圖書館，加快推進國際足球小鎮、電影工業園等項目建設。保護開發三汊河國家濕地公園、沱湖省級自然保護區。推動龍子湖景區升級5A。開放古民居博覽園、涂山國家健身登山步道、白乳泉等景點景區。盤活體育中心、會展中心等場館資源，承辦國際國內高端體育賽事、文藝演出、會議會展20次以上。爭創省級特色旅游名鎮2個、特色旅游村4個、休閑旅游示范點10個。鼓勵發展民宿、采摘、自駕車露營等新模式、新業態。旅游總收入327億元，增長16%。
　　做大做強金融服務業。常態化開展政銀企對接活動，全年新增信貸投放260億元，產業類貸款占比25%以上；政銀擔在保余額65億元，續貸轉貸過橋資金周轉12次以上，稅融通放款5億元。新引進金融機構1家。鼓勵市擔保集團整合控股縣區國有融資擔保機構。整合市級產業投資基金，設立專業化資本投資運營公司，強化投向、運營、收益全流程管理，提升各類基金投放效率、放大效應和引導效果，新增產業投資基金規模50億元，基金使用規模達100億元。支持昊方機電主板上市、高華電子港股上市、城市藥業中小板上市。100家企業掛牌省股權托管交易中心科創板，力爭上交所科創板實現首發。支持企業發行債券和票據，鼓勵中小企業發行集合債券、集合票據和私募債券。直接融資110億元。
　　（五）在鄉村振興上發力，加快“三農”工作提檔升級
　　加速推進農業增效。深化農業供給側結構性改革，持續推進“12345”工程。投放農業產業化基金1億元。實施“互聯網+”農產品出村工程，新增農村電商經營主體260個，實現農村產品網絡銷售額50億元。推進名優農產品、綠色食品、有機食品認證。加快板業等秸稈綜合利用項目建設，秸稈產業化利用率41%。建成牛羊肉加工等十大六次產業項目，加快推進大豆飼加養一體化等項目。新增規上農產品加工企業10家，農產品加工產值增長6%。實施奶業振興計劃，支持龍頭企業擴大奶業加工，打造全省規模最大、品質最優的奶業基地。新增設施蔬菜5000畝，糧食產量穩定在275萬噸。
　　多措促進農民增收。實施稻漁綜合種養“5211”計劃，新增種養面積5萬畝、百畝示范點20個、千畝示范片10個、萬畝示范區1個。農民經營凈收入增長9%。運用互聯網發展各種親農惠農新業態、新模式，大力培育鄉村共享經濟、創意農業，發展品牌糧食和訂單農業。深化農村“三變”改革。70%的村完成集體產權制度改革。推廣農村土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款。農民財產凈收入增長8%。發揮“一戶一塊田”酵母效應，新增土地流轉面積10萬畝。培育新型農業經營主體500家、服務主體100家。構建“基本險+大災險+商業險”三級農業保險保障體系，為農業撐起“保護傘”，給農民吃下“定心丸”。
　　持續興辦農村實事。加快推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重點水利工程建設。建設高標準農田28萬畝，發展高效節水灌溉面積2萬畝。堅決整治“大棚房”問題。嚴格防控非洲豬瘟疫情。建成16個省級、45個市縣級美麗鄉村。扎實推進農村人居環境整治工作，實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋，農村污水處理率65%；農村生活垃圾無害化處理率65%；完成農村改廁任務8萬戶。新增農村安全飲水受益人口10萬人。加快推進農村電網建設工程。實施鄉鎮管道燃氣鎮鎮通工程。扎實推進四好農村路建設，全面推行路長制，擴面延伸農村公路1200公里，新建行蓄洪區農村道路67公里。推進城鄉公交穿城進村，打破城鄉客運二元格局，推進縣域城鄉公交一體化試點。
　?。┰谥攸c戰役上發力，加速三大攻堅戰縱深推進
　　堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。完善地方金融監管體制，建立健全金融風險監測預警、早期干預和應急處置機制。持續開展非法違規金融活動打擊、互聯網金融風險專項整治和地方金融機構不良資產壓降行動。加強融資性擔保公司、小貸公司日常監管，推動農村商業銀行規范管理和轉型升級。持續開展“四清四實”專項整治，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解隱性存量債務。分類推進融資平臺公司市場化轉型。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，強化房地產市場調控和監管，讓住房充分發揮居住屬性。
　　堅決打好精準脫貧攻堅戰。把提高脫貧質量放在首位，一鼓作氣、攻城拔寨，向貧困發起最后總攻，確保現行標準下1.1萬名貧困人口全部穩定脫貧。深入推廣“四帶一自”產業扶貧和“三有一網”點位扶貧模式，打造五彩特色扶貧產業，新增1萬戶貧困戶納入電商扶貧服務平臺。深化“三業一崗”就業扶貧，新增帶貧新型經營主體100個以上，開展貧困人口勞動技能培訓1000人次以上。落實教育扶貧政策，確保貧困生救助資金及時發放，確保無一人因貧輟學。落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策。全面完成建檔立卡貧困戶危房改造。100個重點幫扶村創建美麗鄉村全覆蓋、建成一村一品示范村20個、培育創業致富帶頭人440名。推進行蓄洪區安全建設和脫貧攻堅，啟動2023戶居民住房搬遷，發展蓮藕、稻漁等適應性產業。堅持脫貧不脫政策，建立健全防范返貧保障機制。開展四送四通直通車扶貧行動，打通精準扶貧最后一公里。
　　堅決打好污染防治攻堅戰。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續抓好中央及省環保督察反饋問題整改，深化開發區、自然保護區、風景名勝區生態環保問題整治。堅決打贏藍天保衛戰，推進大氣污染防治網格化監控系統建設，狠抓城市揚塵、工業廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙等專項整治。PM2.5平均濃度、空氣質量優良天數比例達到省考核要求。著力打好碧水保衛戰，全面啟動龍子湖截污、凈水、清淤、綠化等綜合治理工程，復還水清岸綠、再現魚翔淺底。推進天河-龍子湖連通和淮河城區主河道生態修復工程建設，開展席家溝、鮑家溝、吳家溝等城市水體治理行動。建設第三污水處理廠二期、天河污水處理廠、第四水廠。新建、改擴建城市污水管網60公里、污水泵站6個。全面開展管網堵點排查疏通工作，新建、改造排水管網68公里、排澇泵站4個。全面實施農村黑臭水體排查治理。強化農業面源污染防治，畜禽糞污綜合利用率75%以上。扎實推進凈土保衛戰，建立自然生態空間用途管制和國土空間監測監管制度，全面開展土壤污染狀況詳查、風險評估及治理修復工作。
　?。ㄆ撸┰诟母镩_放上發力，打通加快發展痛點堵點
　　全面啟動淮河生態經濟帶建設。深度對接國家規劃確定的重大政策、重大改革、重大工程、重大項目，在資金安排、體制機制創新等方面做好政策儲備。辦好淮河流域中心城市峰會和高層論壇。堅持基礎設施先行，全面實施水蚌線外遷工程，開工建設國道206蚌宿一級公路，力爭開工蚌埠民用機場、淮宿蚌城際鐵路，加快推進蚌五、蚌固高速公路建設，積極推進沿淮鐵路淮蚌五段、亳蚌滁揚城際鐵路等項目前期工作。實施渦河航道治理，加快蚌埠船閘升級擴容改造，推動淮河河道等級“三升二”。開工建設蚌埠港長淮衛作業區。積極融入合肥都市圈、南京都市圈、G60科創走廊、長三角科技創新共同體和產業合作示范基地，深度參與淮海經濟區城市協同發展、長三角區域一體化發展。爭取更多沿淮城市間交流合作平臺、機構、總部落戶蚌埠。
　　發展壯大樞紐經濟。積極申建綜合保稅區及進境肉類、水果指定查驗場。力爭開行中歐班列。加密蚌埠至上海、寧波鐵海聯運班次。開通蚌埠至揚州（淮安）水運外貿集裝箱班輪航線。港口吞吐量突破1000萬噸，水運集裝箱吞吐量3.5萬標箱。深入推進國家物流樞紐布局載體城市試點，加快建設臨港產業園綜合貨運中心等快遞物流平臺建設。積極申建進口大宗商品保稅集散中心，保稅物流中心報關總額4億美元。新增進出口實績企業40家。新增跨境電商企業20家，培育引進跨境電商龍頭企業。推動創建國際合作產業園，支持蚌埠企業參與海外投資項目建設，加快“走出去”步伐。
　　縱深推進改革攻堅。在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，持續深化供給側結構性改革。運用市場化、法治化手段，穩妥處置“僵尸企業”。推深做實“放管服”改革，推進“首證通”改革試點。繼續精簡和規范行政審批事項，強化事中事后監管。深化商事制度改革，全面推開證照分離改革。推進企業簡易注銷登記和企業開辦全程網上辦“零見面”。新增法人企業8500戶。統籌推進市級綜合執法改革。完成稅收征管體制改革。推進市以下財政事權和支出責任劃分改革，加快建立全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。深化醫藥衛生體制改革，深入推進分級診療、雙向轉診、藥師下臨床等改革。深化供銷社綜合改革。統籌實施社會事業、社會治理等領域改革。
　?。ò耍┰诔鞘懈律习l力，深度提升城市品質能級
　　提升中心城市能級。堅持規劃引領、精準定位、一體推進、錯位發展，加快構建新城老城互補、主城近郊互動、市域縣域互通的城市發展格局。貫通城市中環線。啟動高鐵東片區產城一體開發、延安路淮河大橋建設、延安路下穿鐵路拓寬等項目。謀劃工業園區鐵路專用線工程。推進蚌埠站提升、蚌埠南站擴建、國道329蚌埠-懷遠段改造等工程。建成投用安財商學院二期、二中禹會實驗學校一期、六中濱湖校區，啟動建設中科實驗學校、三中淮上校區、一實校南山校區、朝陽實驗學校，新建、改擴建普惠型幼兒園20所?？⒐ね队冒鲠t二附院新院區，開工建設市一院綜合病房大樓、市心血管病?？漆t院、市三院急救醫學中心外科大樓、市四院新院區等項目。加快推進中科生態養老示范園二期，啟動建設市殘疾人康復中心。爭創國家醫養結合、全國智慧健康養老應用試點。結合老米廠、南山公園等項目提升改造，打造文化創意、休閑旅游平臺。
　　加強城市建設管理。實施城市道路暢通工程，貫通10條“斷頭路”，推進20條道路“白改黑”。扎實推進“兩治三改”專項行動，開展無違建縣區、街道創建活動；推進26個棚戶區（城中村）改造，建設安置房1.2萬套，回遷安置1.3萬戶；完成60個老舊小區整治。建成濱湖中央景觀公園，實施曹山森林公園、生態植物園、張公山北公園等項目。新建街頭游園20個、街頭體育生態公園5個。新增綠道50公里、綠地344萬平方米，綠化覆蓋率42.3%。推進海綿城市和立體停車場建設，新增機動車停車泊位3萬個。推進光網城市、無線城市建設，全面完成城市光纖網絡升級改造。建成智能交通管控平臺二期。強化29個示范集貿市場管理，整治背街小巷139條，新建改造公廁10座。將物業管理納入社區綜合治理體系，構建社區黨組織、社區居委會、業主委員會、物業服務企業密切協作的“四位一體”物業管理體系。建立健全物業考核評價體系，構建物業企業信用評價監管機制，推行物業服務企業優勝劣汰。加快推進物業管理、養犬管理等領域立法。鞏固文明祭祀、煙花爆竹禁放成果。
　　深入推進十城同創。文明城市建設只有更好起點、沒有最好終點。又是一年梅花香，再為珠城添新妝。今年我們將把“十城同創”作為提升城市品質品位的牛鼻子，堅持問題導向，下足繡花功夫，深度發力、縱深推進，著力打造文明城市“升級版”。完善全國文明城市常態長效機制，持續推進十項提升行動。鞏固提升國家節水型城市，持續推進省級節水型企業、單位和小區創建。爭創全國綠化模范城市，人工造林3.5萬畝，完成農田林網14萬畝，創建長壽樹示范村20個，房前屋后零星植樹130萬株。爭創國家級生態文明先行示范區，深入推進河（湖）長制、林長制，嚴格落實“禁塑令”，擴大聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂替代塑料袋推廣應用試點。爭創國家公共文化服務體系示范區，廣泛開展評選身邊好人、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，建設數字化圖書館、文化館、博物館，舉辦淮河流域古代文明學術研討會。爭創國家食品安全示范城市，強化食品藥品“智慧監管”和追溯體系建設，建成“陽光餐飲”單位1500家，實現油煙凈化設備及在線監測裝置全覆蓋。爭創國家衛生城市，建成建筑垃圾再生資源化利用項目和餐廚廢棄物處理中心、污泥深度處理中心、醫療廢棄物處理中心，加快建設靜脈產業園。爭創全國和諧社區建設示范城市，推廣“三社聯動”模式，開展智慧社區建設試點。爭創全國社會治安綜合治理優秀市，高質量推進雪亮工程。扎實推進國家級創新型城市、國際濕地城市爭創工作，持續提升城市美譽度、百姓獲得感。
　　（九）在項目建設上發力，筑牢經濟發展強大支撐
　　加快重點項目建設。謀劃一批適用政府專項債券的優質項目，爭取更多項目納入國家、省投資計劃，新增項目儲備規模1萬億元。新增億元以上重點項目200個，完成投資1450億元。落實四督四保，堅持重大項目集中開工、橫道圖、一張圖等線上線下協同調度推進機制，實行重大項目一周一調度、一月一推進和一季一謀劃、一季一開工，強化項目全生命周期調度服務。實行項目進度與兌現招商引資政策掛鉤。鼓勵民間資本采取混合所有制、聯合投標體等方式參與政府和社會資本合作項目。
　　升溫加壓招商引資。實施招大引強攻堅計劃和本土企業擴能升級工程。引進市外億元以上項目200個以上，其中10億元以上20個、50億元以上5個，到位資金1100億元。主動對接世界500強、國內500強，加大產業鏈招商、終端產品招商、專業招商、以商招商力度。建立重大招商引資項目“首席服務官”制度，對簽約投資5億元以上產業項目和1億元以上工業項目，實行“一個項目、一位領導、一套班子、一跟到底”，切實提高項目資金到位率、開工率和投產率。辦好工業設計、人才合作、科技創新、新材料、專題招商等重大展會活動，努力實現辦好一個會、活躍一座城。
　　增強開發區承載能力。完成省級以上開發區優化整合，完善省級以上開發區考核辦法。實施畝均效益評估改革，規范項目入園、建設、投產、運營及退出機制，提高投資強度、單位產出率和貢獻率。省級以上開發區規上工業增加值力爭增長15%。推動市高新區進入國家級高新區40強，市經開區綜合考核進入省15強。加快精細化工、高端醫藥、生物基、臨港等特色產業園區建設。創建國土資源節約集約模范市。全面推行開發區內投資項目“多評合一、多圖聯審、聯合驗收、全程包辦”，探索推開取消預審、簡化流程、“一枚公章管審批”等機制。制定服務性收費限制標準，全面實施工業園區項目零收費政策。持續完善環保、路網、水電氣等硬件配套，堅決不讓項目等基礎設施，堅決不讓設備等廠房。
　?。ㄊ┰诟纳泼裆习l力，共建共享全面小康成果
　　辦好各項民生事業。全面完成33項民生工程，扎實推進創業富民等十大富民舉措。建立公辦中小學幼兒園網上報名系統，實現公開公平公正陽光入學，全面消除義務教育階段大班額。實施創業江淮行動計劃，支持大學生、退役軍人就業創業，做好農民工、殘疾人等群體就業工作。打造24小時全天候互聯網招聘就業平臺。落實國家基本藥物制度，健全完善城鄉居民基本醫療保險制度。推進數字醫療服務、健康民生項目，推廣基本公共衛生服務“兩卡制”。全面落實人口和計劃生育政策。擴大低保城鄉統籌范圍，實現城鄉困難群眾低保服務均等化。推廣龍子湖區社區“全科社工”服務模式。完善城鄉社會救助體系，關愛農村留守人群。加強欠薪源頭治理，保障農民工工資支付。加強國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置工作，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。開展科普惠民行動。扎實做好“四經普”“國土三調”。統籌抓好民族宗教、氣象、防震、消防救援、外事僑務、檔案、地方志、社會科學、公積金管理、審計等工作，加快老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業發展。
　　加強安全生產監管。深入推進安全生產“鑄安”行動，全面排查和整治危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點領域安全隱患。嚴格執行重大隱患掛牌督辦、縣處級領導包案整改等制度，各類生產事故起數和死亡人數繼續保持雙下降，較大以上事故得到有效遏制。
　　深化社會綜合治理。完善應急預案體系，加強應急演練和救援力量建設，提高公共突發事件應急處置能力。健全及時就地解決群眾訴求機制，有效預防和化解矛盾糾紛。加強法律服務和法律援助，健全普法宣傳矩陣。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決維護社會大局和諧穩定。

　　三、刀刃向內，扎實推進政府自身建設

　　一年來，全市政府系統大力踐行“三個一切”理念，嚴格落實清單制管理，凡事列出時間表、劃出橫道圖，掛圖作戰、對賬銷號全面實行，重點工作、重大項目一周一分析調度、一月一督查推進機制實現全覆蓋。積極倡導一線工作法、掌上工作法、快樂工作法，執行力、工作效率顯著提升。發布全省首個合法性審查規范市級地方標準。聘任新一屆政府法律顧問。主動接受人大監督和政協民主監督，辦理市人大代表議案建議168件、市政協提案473件，辦理質量進一步提升。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，嚴格落實中央八項規定精神和省、市實施細則，鍥而不舍糾正“四風”，全面排查整治形式主義、官僚主義突出問題，強化審計監督，推進效能建設，營造了風清氣正、干事創業的良好政治生態。
　　各位代表：
　　我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。新的一年，政府一班人將牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以政治建設為統領，以機構改革為契機，切實提高政治站位，不忘初心再出發，牢記使命勇擔當，謀劃上拿出不一般的方案，執行中采取不尋常的舉措，落實后取得不平凡的成果，創造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，全面提高政府履職水平。
　　解放思想，勇于改革創新。按照市委統一部署，全面開展以“對標中心找差距，立足自身勇擔當”為主要內容的新時代新擔當大討論活動，全力推動思想再解放、精神再提振、改革再出發。如期完成市縣政府機構改革任務，加快推進承擔行政職能事業單位改革，既要最大限度減少政府對市場活動的直接干預，又要更好發揮政府支持服務市場主體的作用。全面推行定崗定責、定時定效和雙向選擇機制，全面提升機關效能。適應大數據智能化時代要求，建好用好文電處理、會議管理、督查推進、績效考核等平臺，擠出更多的時間和精力留給基層、留給群眾、留給項目，推動政府運行由粗放管理向科技賦能轉變。
　　依法行政，自覺接受監督。自覺接受黨內監督、人大監督和政協民主監督。認真執行人大及其常委會的決議決定。建立事中溝通、事后回訪全流程管理制度，高質量辦理人大代表議案建議、政協委員提案。高度重視社會監督和新聞輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界意見。完善政府工作人員學習憲法法律制度。加強政府重大事項合法合規性審查規范化建設。構建適應新媒體的政府信息公開互動機制，既讓權力進籠子，又讓權力曬太陽。
　　練好內功，提升執行能力。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，嚴格落實重點工作、重大項目一周一分析調度、一月一督查推進機制，推行政府工作清單管理、掛圖作戰、擂臺比拼。開展調度推進經驗成果定期交流、學習觀摩活動，確保調度推進機制崗位、流程、環節全覆蓋。健全完善常態督查、專項督查、延伸督查、網上督查四位一體督查體系，形成高效閉環責任鏈條。完善正向激勵、容錯糾錯機制，堅決糾正不擔當、不作為、慢作為、假作為問題，旗幟鮮明地為擔當者擔當、對負責者負責。
　　強化服務，優化營商環境。常態化、制度化開展四送一服雙千工程，擴大行走企業覆蓋面，升級千干扶千企幫扶機制，高標準運行華佗醫院、手機掃一掃·市長助你跑等公共服務平臺。深入推進互聯網+政務服務和“一網、一門、一次”改革，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便，以服務對象好評率增進各級政府公信力。深化“減證便民”專項行動、“兩難兩多一長”專項整治，審批辦理承諾時限省內領先。全面取消向辦事群眾收取各類證明材料復印件。建設中介服務網上交易平臺，構建網上并聯審批系統，推動更多跨部門、跨層級事項最多跑一次。
　　嚴守紀律，建設廉潔政府。認真履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推動政府系統黨風廉政建設縱深發展。強化巡視巡察和審計結果運用，加大對權力運行的規范和制約。大興調查研究之風，“身入”“心至”基層群眾，走好新時代黨的群眾路線。認真落實中央八項規定和實施細則精神以及省委、市委各項作風建設規定，堅定不移糾“四風”、樹新風。支持紀檢監察機關依法依規履行職責，繼續深化“五個亮劍”，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創業在珠城大地相沿成習。
　　各位代表：
　　行者方致遠，奮斗路正長。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心和決心，直面問題和挑戰，敢啃骨頭、勇挑重擔，咬定青山、不蔓不枝，為建設淮河流域和皖北地區中心城市，全面建成小康社會，全面邁入全省第一方陣，奮力開創新時代美好蚌埠現代化建設新局面而努力奮斗！



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作報告

發布日期：2019-01-15 作者/來源：市信息辦閱讀：5631次字體：[大][中][小]打印

——2019年1月8日在市十六屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 王誠



各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
　　一、砥礪前行，奮力實現新一屆政府工作良好開局
　　2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是新一屆政府開局之年。一年來，面對錯綜復雜的國內外形勢，全市人民在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進淮河流域和皖北地區中心城市建設，保持了經濟高質量發展、社會和諧穩定的良好態勢，較好完成市十六屆人大一次會議確定的目標任務。預計，全市實現地區生產總值1700億元，同比增長8.6%，其中一、二、三產增加值分別增長3.5%、9.5%、9.2%；財政收入294.7億元，增長7.4%；固定資產投資增長14%；規上工業增加值增長10.2%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.5%，均跑贏經濟增速；企業利潤增長30%；全社會研發經費增長26.9%、增幅全省第1，投入強度2.39%；萬人發明專利擁有量達11件；居民消費價格漲幅2.3%，萬元地區生產總值能耗下降4%，PM2.5平均濃度控制在53.8微克/立方米、下降10.9%，均完成省下達控制目標。
　　——一批突破性成就領先世界。0.12毫米超薄電子觸控玻璃再度刷新世界紀錄，彭壽榮獲美國硅酸鹽技術創新領袖獎及央企楷模。諾貝爾化學獎獲得者馬里奧·莫利納工作站落戶蚌埠。全面掌握國際領先聚乳酸上下游產業生產技術，建成世界首條千噸級聚乳酸纖維生產線。高純氧化鋯、維生素系列產品占全球市場份額55%、25%，均居世界第1。推動了“創新之城·材料之都”初現雛形。
　　——一批國字號榮譽亮相華夏。躋身國家節水型城市、國家物流樞紐布局承載城市。全國電商與物流快遞協同發展試點績效考評第1。超薄觸控玻璃關鍵技術與成套裝備開發及產業化項目獲中國工業大獎。昊方機電、超薄浮法玻璃分獲國家制造業單項冠軍示范企業、單項冠軍產品。加入長三角城市經濟協調會。淮河生態經濟帶晉升國家戰略。開啟了蚌埠綠色發展、高質量發展新階段。
　　——一批綜合性活動驚艷江淮。圓滿承辦省第十四屆運動會、第七屆殘疾人運動會、第八屆少數民族傳統體育運動會，項目之多、規模之大、跨度之長、參與之廣為歷屆之最。開幕式盛況空前、大氣磅礴，實現國內外海量傳播。舞劇《大禹》榮獲第11屆中國舞蹈荷花獎，填補省內空白。成功舉辦“一帶一路”國際龍舟邀請賽、首屆世界足球峰會、中國國際樂器交流博覽會等活動。展現了新時代新蚌埠美好形象。
　　——一批原創性改革引領珠城。牢固樹立“項目定了干，一切手續我來辦；項目開了工，一切服務我跟蹤；項目投了產，一切困難我來管”理念，全面建立重點工作、重大項目一周一分析調度、一月一督查推進機制。一戶一塊田改革入選全國深化改革典型案例。手機掃一掃·市長助你跑新型督辦平臺全面上線。電子居住證全省首發。在全省率先將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。營商環境監測調查得分全省第1。提升了市場主體和人民群眾的獲得感。
　　一年來主要工作成效體現在以下方面：
　?。ㄒ唬┙洕l展總體平穩、穩中有進
　　服務實體精準有力。認真貫徹中央“六穩”工作要求，出臺促進經濟高質量發展30條、民營經濟發展35條等系列政策。深入實施四送一服雙千工程，常態化、精準化推進行走企業、千干扶千企活動，開設企業華佗醫院，構建領導聯系-干部掛點-企業聯網-專題診斷四維立體服務機制。制定降成本新16條，為企業減免抵退各項稅費35.4億元，兌現援企穩崗補貼3332萬元；政銀擔在保余額63億元，續貸轉貸過橋資金、稅融通、商標權專利權質押分別放款21億元、6億元、3.8億元。設立10億元中小企業發展基金。發行全省首單10億元雙創債。
　　項目建設提速增效。健全市領導聯系推進、分層分級調度機制，實行橫道圖+施工圖、線上+線下精準調度，建成重點項目一張圖調度系統。在建億元以上項目384個，完成投資1109億元。新型顯示產業園、高端醫藥產業園、10萬噸聚乳酸等220個重點項目開工建設，移動通信基站微波射頻器、日產120萬片手機蓋板、裝配式住宅制造基地等70個重點項目建成投產。新增項目儲備1.14萬億元。爭取各類項目補助資金8億元。
　　招商引資成果豐碩。變無會周為招商周、項目周。積極參與中國國際進口博覽會、中國國際高新技術成果交易會、世界制造業大會等合作交流。精心組織北京、上海、深圳、南京等產業合作、新材料推介活動。承辦第九屆中國物流投融資大會、2018中國紡織科技大會、首屆中國新材料發展大會無機非金屬材料論壇等。新引進移動能源及高端裝備研發制造基地、生物基高性能新材料產業園、半導體芯片封測、智能顯示制造基地等10億元以上項目20個、50億元以上項目7個。實際到位市外億元以上項目資金1000億元，增長10%。
　?。ǘ┊a業轉型步伐加快、效益提升
　　工業經濟穩健運行。啟動工業企業三年倍增計劃，出臺縣域工業10條、機器人10條等政策。隆重表彰卷煙廠、豐原集團、玻璃研究院、八一化工、中糧生化、華潤啤酒、大富機電、特步、中聯水泥、德豪光電等“十強”和“三十佳”企業。新增規上工業企業62戶。工業經濟效益綜合指數373%、居全省第2。新型智慧城市消防綜合監控管理系統、先進醫學影像及治療設備產業化列入省重大新興產業專項，維生素系列產品研制及產業化、城市軌道交通裝備制造列入省重大新興產業工程。電廠二期等十大工業項目基本建成。淮上、禹會獲評省制造業發展綜合10強區，玻璃研究院、中糧生化、豐原集團入圍全省制造業50強。新認定安徽名牌產品19件，新增省級智能工廠/數字化車間8個、工業設計中心5家。新培育專精特新中小企業國家級6家、省級26家。戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值增長24%、15.3%。
　　新材料產業增長強勁。高強觸摸屏用保護玻璃等17個項目建成投產，8.5代TFT-LCD玻璃基板生產線、3D手機前后蓋板等43個項目加快建設。超薄顯示玻璃打破國外技術和價格壟斷，硅基系列產品遠銷歐美、“一帶一路”沿線等20個國家。 玻璃研究院榮獲首屆師昌緒新材料技術獎。硅基新材料產業實現產值500億元，增長22%。3000噸聚乳酸纖維等項目建成投產，2萬噸生物基降解樹脂等項目開工建設?？山到馑芰洗h銷歐洲。生物基新材料產業實現產值300億元，增長23%。
　　退市進園全面加速。西部城區5家重點化工企業20個退市進園項目累計完成投資60億元，當年實現產值50億元。1000噸葉酸、5000噸維生素B6、32萬噸燃料乙醇等項目建成投產，3萬噸蘋果酸、5萬噸聚丙烯酰胺等項目加快實施，30萬噸燒堿、30萬噸氯苯、1.1萬噸β-二酮等項目開工建設。啟動一般工業企業退市進園工作。
　　服務業發展加快。網上零售額60億元。快遞業務總量增長24%。皖北合一冷鏈物流園入列省級示范物流園區。義烏商貿城、五河中央廣場入圍省級服務業集聚區。蚌山區獲批省級服務業綜合改革試點。工業設計小鎮一期建成，省第五屆工業設計大賽暨工藝美術大師評審順利舉辦。義烏商貿城二期、聯盟國際家博城一期建成運營。沱湖旅游小鎮入選首批省級旅游小鎮。新增限上批零住餐企業65戶、規上服務業企業33戶。旅游總收入282億元，增長20%。
　　現代農業量效齊增。投放農業產業化基金1億元。4個縣區食品產業園完成投資12.7億元。米老頭、今三麥、百萬只肉羊等一二三產融合項目建成投產，新增六次產業規上企業13家，農產品加工產值增長10%。全市牛奶產量突破20萬噸，占全省65%。白蓮坡貢米獲得國家農產品地理標志登記保護。天麒面業“牛牌”獲評馳名商標。固鎮獲批“中國好糧油”行動計劃示范縣。農村產品網絡交易額30億元。新增國家級農民專業合作社示范社5家、省級11家。新增設施蔬菜5200畝。稻漁綜合種養面積4.5萬畝，畝均增收1000元。糧食產量296.5萬噸，實現“十五連豐”。
　　（三）改革創新蹄疾步穩、活力迸發
　　改革攻堅扎實有力。出臺各類改革方案39項。深化互聯網+政務服務，推進“一網、一門、一次”改革。政務服務事項網上可辦率99%以上、全程網辦率85%以上，公共服務事項一日辦結率100%，政務服務事項最多跑一次辦件率91%以上。申報材料取消5579項、精簡62.1%，為全省最高。不動產登記由20個工作日壓縮到5個工作日以內。新增登記企業10820戶，增長21.6%。企業開辦、施工許可、稅費繳納監測調查得分均居全省第1。國有企業“三供一業”分離移交、農村集體產權清產核資基本完成。開展中小學、公立醫院編制周轉池改革。完成省醫保管理體制改革試點。
　　科技創新亮點紛呈。凈增國家級高新技術企業32家。地質工程分布式光纖監測關鍵技術及其應用、毫米波與太赫茲測量系統分獲國家科技進步一等獎、二等獎。創建聚乳酸新材料省級制造業創新中心。中科院、中國電科及中科大、合工大、東北大學等科技成果交易轉化孵化平臺落戶蚌埠。首次發行中小企業科技創新券975萬元。成功舉辦MEMS傳感器暨集成電路產業發展高峰論壇等科技創新月系列活動。與美國硅谷、德國海德堡建立高端人才合作交流機制。獲批國家新型工業化軍民融合產業示范基地。
　　對外開放提檔升級。建成二類水運口岸、進境糧食指定口岸。開通蚌埠至寧波鐵海聯運班列。鐵路無水港吞吐量增長35%。皖北首家省級蚌山跨境電商產業園獲批。新增外貿實績企業55家。尼日利亞浮法玻璃生產線、比利時乳酸合作、泰國檸檬酸生產線、巴西玉米加工和安哥拉市政設施建設等“走出去”項目進展順利。利用外商直接投資13.2億美元。進出口總額15億美元。
　?。ㄋ模┏青l建設功能完善、品質提升
　　承載能力逐步增強。實施城市大建設項目180個，完成投資345億元。水蚌線外遷、國道329蚌埠至懷遠段開工建設。京臺高速東海大道出入口主體完工。民用機場預可研通過國家評審。改造棚戶區（城中村）13608戶，建設安置房12247套、回遷安置24312戶；完成老舊小區整治78個；建設保障房2640套，實物配租2644套，租賃補貼1996戶。完成迎河、四十米大溝、八里溝黑臭水體整治。新建各類綜合管網228公里。新增街頭綠地（游園）23個、綠道62公里、綠地面積347萬平方米。新開、優化市區公交線路10條。新建立體停車場3處，新增機動車停車泊位4.7萬個。
　　城市內涵不斷提升。順利通過全國文明城市年度復查。改造提升581個居民小區、132條主次干道、10個公園廣場。市體育中心、游泳跳水館、龍子湖體育公園等大型體育場館建成投用。大美中國·成龍島-徽派古民居搶救性復建全面展開。雙墩、禹會村國家考古遺址公園啟動建設。北大培文、行知實驗學校新校區開學招生。蚌醫一附院腫瘤綜合樓、三院婦兒中心建成運營。民政園基本建成。列入省智慧城管建設試點。開通全省首條新時代文明傳習專線，建成新時代文明實踐中心（所、站）512家、共享書屋7個。4人獲評中國好人。
　　鄉村面貌持續改善。完成22個美麗鄉鎮和21個省級、53個市縣級美麗鄉村建設。鄉風文明培育不斷深化。實現縣域農村生活垃圾治理市場化全覆蓋，建成鄉鎮生活污水處理項目18個，完成農村改廁8萬戶。新增農村安全飲水受益人口13.2萬人。實施四好農村路建設工程574公里、安防工程731公里。天河-張公湖連接工程全線貫通，水系連通補水蓄水工程有序推進。新增高效節水灌溉面積2.3萬畝。人工造林3.7萬畝，建設森林長廊示范段21.4公里，房前屋后零星植樹120萬株。
　?。ㄎ澹┤蠊詰瘕R驅并進、成效顯著
　　打好防范化解重大風險攻堅戰。開展互聯網金融風險、地方政府隱性債務“四清四實”專項整治，推進非法集資案件風險處置攻堅行動。完成非債券存量政府債務置換、蚌埠農商行增資擴股及股權改造工作。新增債券資金21.9億元。組建科技融資擔保公司。中糧生化82億元定向增發獲批，匯能動力掛牌新三板，昊方機電啟動主板上市。直接融資171億元。新增貸款243億元。
　　打好精準脫貧攻堅戰。統籌資金76億元，深入實施九大專項行動，開展“重補促”專項整改，推進四季攻勢，1.56萬名貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.41%。懷遠縣如期摘帽。發展到戶產業項目7.68萬個。新增扶貧小額信貸2.8億元。5735名貧困勞動者實現就業增收。1.86萬名貧困生獲2843萬元資助。22.8萬人次享受健康扶貧政策。完成貧困戶危房改造3493戶。55個重點幫扶村建成美麗鄉村。
　　打好污染防治攻堅戰。堅決抓好中央和省環保督察問題整改，大洪山生態修復成效初顯，淮河河道非法采砂全面遏制。河（湖）長、林長制全面推行。文明祭祀、禁放煙花爆竹成效顯著，空氣質量優良天數占比65%。引進6家秸稈綜合利用龍頭企業，秸稈產業化利用率40%。三縣生物質電廠均并網發電，新建1個生活垃圾焚燒發電項目。在省內率先建立河湖污染跨行政區域聯防聯控體系。全國水生態文明城市通過驗收。入列全國建筑垃圾治理試點城市，參與國際合作項目-中國城市生活垃圾領域國家適當減緩行動。
　?。┟裆ｌ砉步ü蚕怼⒊掷m增進
　　民生工程扎實推進。投入資金70億元，完成33項民生工程。城鎮新增就業8萬人，調查失業率控制在5%以內。開發公益性崗位3700個、高校畢業生就業見習崗位2167個，發放困難畢業生求職創業補貼161萬元。啟動“校企雙制、工學一體”新型學徒制試點，新增技能人才2.1萬人。發放創業擔保貸款2.5億元。城鄉低保連續3年提標擴面。發放救助金6.6億元，救助各類困難群眾166萬人次。組建城市緊密型醫聯體10個，縣域醫共體全覆蓋。榮獲安徽省衛生城市。建成各類養老機構11所。
　　各項事業繁榮發展。新建、改擴建幼兒園20所。完成義務教育薄弱學校改造項目148個。新城實驗學校等79所學校入選全國校園足球特色學校。省第十四屆運動會我市金牌、獎牌總數、總分、破紀錄均居全省第2，省殘運會、少數民族運動會總成績均獲第1。第六次榮獲全國無償獻血先進市稱號。入列全國少數民族流動人口服務管理示范市。中國（蚌埠）花鼓燈藝術交流展演周、皖北地區首屆兒童臨床醫學論壇等成功舉辦。全民國防教育、國防后備力量建設、退役軍人服務管理扎實推進，實現全省雙擁模范城“八連冠”、雙擁模范縣全覆蓋?！八慕浧铡惫ぷ魅鎲?。民族宗教、外事僑務、對臺等工作不斷加強，老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業持續推進，消防救援、防空防震、應急等防災減災體系更加健全，氣象、檔案、地方志、社會科學、公積金等服務經濟社會發展能力進一步增強。
　　社會大局和諧穩定。打響全省掃黑除惡專項斗爭第一槍，摧毀涉黑犯罪組織6個。獲評全國雪亮工程重點支持市。可防性案件、刑事案件發案率分別下降18.4%、10.9%。建成全省首個新市民法治宣傳教育基地。推進安全風險管控六項機制建設，安全生產形勢持續向好，生產安全事故起數、死亡人數分別下降22.5%和11.7%。建立食品加工企業數字化監管檔案和醫療器械安全質量追溯體系。非洲豬瘟防控扎實有效。信訪總量持續下降，社會秩序穩定向好。加強基層治理能力建設，圓滿完成村居兩委換屆。
　　各位代表：
　　過去一年，我們奮力頂住經濟下行重壓，合力攻克多重風險挑戰，成績來之不易。這是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，省委、省政府和市委正確領導的結果，全市人民改革創新、迎難而上、埋頭苦干的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐蚌解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向上級部門和駐蚌單位，向所有關心和支持蚌埠改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市發展還面臨著很多困難與挑戰。創新驅動成效有待提升，制造業產業配套水平不高，市場競爭力較弱；主導產業規模不大，集聚力不強，一二三產結構尚需優化；重大產業項目謀劃不深、質量不高；民營企業規模偏小，部分企業經營困難，融資難融資貴問題沒有得到有效緩解；縣域經濟發展不快；外向型經濟增長乏力；營商環境需要進一步提升；防范金融風險壓力較大，脫貧攻堅存在短板，環境保護任重道遠；小區物業管理水平不高；教育、養老服務等供給不充分；部分干部擔當精神、服務意識不強，少數干部懶政怠政、紀律松弛，一些領域不正之風和腐敗問題仍有發生，等等。我們要直面問題，以對人民高度負責的精神，切實加以解決。

　　二、聚焦聚力，不斷開創新時代美好蚌埠現代化建設新局面

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是推動改革開放再出發的重要一年。當前，我市發展與全國、全省一樣，仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。我國新一輪改革開放新戰略、新舉措正在釋放空前紅利，特別是長三角區域一體化高質量發展持續加速，淮河生態經濟帶發展規劃上升為國家戰略，省委、省政府明確支持蚌埠“兩個中心”建設，進一步提升了蚌埠在區域發展格局中的戰略地位。民用機場、水蚌線外遷等一批重大項目加快實施，硅基生物基雙輪驅動強勢發力，進一步激發了蚌埠快速發展、高質量發展的內生動力。創新優勢、區位優勢、平臺優勢在蚌埠交匯疊加，新產業、新業態、新動能不斷發展壯大，必將呈現更強的發展韌勁，迸發更強的創造活力。
　　2019年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，以五大發展行動計劃為總抓手，深化改革開放，打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，確保經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
　　今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右；一、二、三產分別增長3.5%、9.5%和9.2%；財政收入增長與經濟增長同步；規上工業增加值增長10.5%，建筑業增加值增速高于全省平均水平；固定資產投資增長12%；研究與試驗發展經費支出和地區生產總值之比2.4%以上，萬人發明專利擁有量12件以上；社會消費品零售總額增長11%；進出口總額增長高于全省平均增速；城鄉居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；城鎮新增就業6萬人以上，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達的目標以內。三縣地區生產總值、財政收入增幅高于全市平均水平。
　　為此，我們將聚焦重點，從10個方面發力，奮力在新時代美好蚌埠現代化建設征程上創新擔當、闊步前行。
　?。ㄒ唬┰趧撔买寗由习l力，打造“創新之城·材料之都”
　　聚焦硅基生物基雙輪驅動。聚焦新型顯示、光伏玻璃、特種玻璃產業鏈和泛石英材料產品群“三鏈一群”，竣工投產8.5代TFT-LCD基板玻璃一期、3D手機前后蓋板等項目，加快推進移動能源及高端裝備研發制造基地等項目，開工建設銅銦鎵硒薄膜太陽能電池二期、半導體芯片封測等項目。支持大富科技、德豪潤達重組。圍繞聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂、熱塑復合材料“兩聚一塑”，竣工投產8萬噸乳酸、3萬噸聚乳酸等項目，加快推進2萬噸生物基降解樹脂等項目，開工建設生物基高性能新材料產業園、50萬噸乳酸、100萬噸聚乳酸、30萬噸聚乳酸纖維、100萬噸蛋白飼料等項目。硅基、生物基產業產值突破1000億元。高質量推進硅基材料安徽省實驗室建設，支持生物基材料申報第二批省實驗室，謀劃建設硅基應用研究院，大力推廣應用新材料產品，構建產學研用閉環體系，有效延伸新材料產業鏈。
　　深化大院大所合作。設立科技成果轉化引導基金、軍民融合發展專項資金。創建玻璃新材料國家級制造業創新中心。支持駐蚌央企混改。技術合同成交登記額24億元。加快國家新型工業化軍民融合產業示范基地建設，建成產業園一期。與上海交通大學、玻璃研究院合作建設氫產業技術創新中心。與中科院等科研院所合作共建創新平臺4個。啟動蚌埠市實驗室和技術創新中心建設，新建省級以上研發平臺4家。新增省級以上眾創空間2家，科技企業孵化器面積達42萬平方米。提升科技成果交易轉化孵化中心服務能力，支持開展科技成果前期孵化，打通從眾創空間、孵化器、工業園區到產業集群的全生命周期創新鏈。深化科技體制機制改革，落實技術型服務增值稅減免、企業研發費用加計扣除等政策。深入實施科技創新券政策。扎實推進研發投入提升等十大創新工程，繼續辦好科技創新月系列活動，讓創新創業蔚然成風。
　　招才引智薈聚精英。深入實施人才高地建設工程、10條人才新政，培育引進高端領軍人才10人、高層次專業人才300人、高素質青年人才500人。新增院士工作站2個、博士后科研工作站2個。探索海外人才離岸創新創業新模式，加快推進國際科技產業園、海外人才創業園、引智試驗區建設。全面推行“校企雙制、工學一體”新型學徒制，建成一批“校中廠”“廠中?！?，培育高技能人才4000人。著力解決高層次人才落戶、住房、子女入學等實際困難，全面推進人才公寓、青年創業公寓、大眾創業社區建設，加快經營管理、產品營銷等各類人才集聚式培育，形成求賢若渴、惜才如金的良好氛圍。
　?。ǘ┰诠I強市上發力，推動制造業高質量發展
　　做強高新戰新產業。全面對標制造業高質量發展要求，提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應，形成強有力的競爭優勢，培育和發展產業集群。堅持工業強市戰略不動搖，深入實施工業企業三年倍增計劃，全力支持“十強”“三十佳”年度上榜企業加快發展，玻璃研究院、豐原集團、中糧生化產值突破百億，推進手機觸控顯示模組等十大建成工業項目，開工建設鈦白粉等50個工業項目，新增規上工業企業100戶。加快推進通用核心器件、生物基新材料等省級重大新興產業工程，力爭5G通信測試、先進醫學影像等省級重大新興產業專項取得突破。加快推進高端濾清器、生物醫藥產業園、5G通信產業園等高端裝備、生物醫藥產業項目。戰略性新興產業產值增長20%以上，占規上工業比重保持全省前列。積極挖掘和培育“瞪羚”“獨角獸”企業，新認定高新技術企業25家以上，高新技術產業增加值增長16%以上。
　　改造提升傳統產業。滾動實施千企千億改造升級計劃，推進醫藥智能研發基地等100個重點技改項目，技改投資增長11%以上。落實機器人10條等支持政策，改造完成智能工廠/數字化車間10個、綠色工廠5個。新增制造業與互聯網融合發展試點企業20家。推廣應用工業機器人100臺，支持工業機器人企業拓展市場、擴大規模。實施服務型制造行動計劃，推行大規模個性化定制、網絡化協同制造等新模式。培育共享經濟、平臺經濟、數字經濟等新產業新業態，推進“智慧+”應用試點示范。新增專精特新中小企業40家。新認定安徽工業精品5個。
　　加快退市進園步伐。堅持一手抓新項目擴能升級，一手抓老廠區綜合開發，以退為進，退出一片藍天。持續加大退市進園調度推進力度，強化資金、土地等要素保障，完成投資50億元。建成投產1萬噸D-乳酸、5萬噸聚丙烯酰胺等項目，加快推進1.1萬噸β-二酮、30萬噸燒堿、30萬噸氯苯等項目，開工建設20萬噸果糖、5萬噸食品級二氧化碳等項目。支持豐原生化、泰格生物、佳先股份等搬遷企業多板塊上市發展、并購重組、二次創業。全面實施化工機械等城區老工業企業搬遷改造。統籌推進搬遷區域綜合開發利用，推動老工業基地破繭成蝶、煥發新生。
　　加速振興縣域產業。落實縣域工業10條，出臺服務業10條、六次產業10條，構建真金白銀、精準有效政策體系，推動縣域經濟高質量發展。三縣開發區工業畝均投資、稅收力爭達到省級開發區規定標準以上。市級平臺對總投資10億元以上重大產業項目給予不低于20%參股。市級財政對5000萬元以上工業項目給予10%補助，對符合條件的首位產業企業貸款給予50%貼息。傾力創建省制造業發展綜合10強縣、制造業發展增速10快縣。每個縣圍繞首位產業至少與1家高校院所建立戰略合作關系。推進公共資源交易平臺向縣域延伸，引導中小企業發展基金向縣域傾斜，支持縣域構建資本、科技、人才公共服務體系。
　　（三）在民營經濟上發力，盡心盡力為自己人服好務
　　培育壯大民營企業。精準對接民營企業需求，對現有企業新增投資、新上項目視同招商引資，享受同等優惠政策。實施民營企業梯度培育計劃，新設民營經濟發展專項資金，設立10億元民營企業紓困救助基金。扎實開展專項治理政府部門和國有企業拖欠民營企業資金行動。普遍落實非禁即入原則，支持民營企業盤活政府性存量資產。萬人擁有私營企業數增長25%以上。民營經濟對全市GDP增長貢獻率65%以上，民間投資對全市投資增長貢獻率75%以上。
　　健全政策扶持體系。嚴格高效落實各項惠企政策。降低用房用地成本，清理整治用能加價、“二房東”等突出問題。建立銀行貸款風險補償資金池、小微企業還本續貸無縫對接機制，支持民營企業多渠道融資。提高小微企業貸款不良率容忍度，確保普惠性小微企業貸款增速高于各項貸款增速，有貸款余額戶數高于上年同期水平。設立融資擔保風險化解資金，對支持實體經濟貢獻較大的擔保公司給予政策支持。建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度，清理攤派事項、達標評比活動，最大程度減輕企業負擔。
　　構建親清政商關系。健全企業家參與涉企政策制定機制，暢通政商溝通渠道。建立民營企業重大危機預警救助機制和我市民營企業家市外糾紛應急調處機制，加強企業信用修復。去產能、去杠桿對各類所有制企業執行同樣標準，在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化、一刀切。加強線上線下法律服務，依法保護企業家人身和財產安全。
　　（四）在三產提速上發力，推動現代服務業跨越發展
　　加快發展現代服務業。推進電商蚌埠建設，新培育工商注冊電商經營主體50個，網上銷售額超5000萬元電商企業4家、超億元1家，網上零售額超100億元。實施質量提升行動，扶持檢驗檢測認證產業發展，創建國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。實施消費升級行動，加快推進城市廣場項目建設。提升義烏商貿城、聯盟國際家博城、國際汽車城等綜合市場運營水平，推動華夏第一街區等閑置傳統商業綜合體轉型升級步行街、雙創基地，推進各類市場劃行歸市。新增入庫限上批零住餐企業50家、規上服務業企業35家。創建國家級綠色商場1家。推動禾泉農創、智慧物流、中國玻璃、工業設計、生物制造入列省級特色小鎮。
　　打造特色文化旅游目的地。創建國家全域旅游示范區。一體推進雙墩、禹會村國家考古遺址公園建設。加大垓下古戰場遺址、谷陽城遺址公園等保護開發力度。提升改造渡江戰役總前委舊址，擴容升級圖書館，加快推進國際足球小鎮、電影工業園等項目建設。保護開發三汊河國家濕地公園、沱湖省級自然保護區。推動龍子湖景區升級5A。開放古民居博覽園、涂山國家健身登山步道、白乳泉等景點景區。盤活體育中心、會展中心等場館資源，承辦國際國內高端體育賽事、文藝演出、會議會展20次以上。爭創省級特色旅游名鎮2個、特色旅游村4個、休閑旅游示范點10個。鼓勵發展民宿、采摘、自駕車露營等新模式、新業態。旅游總收入327億元，增長16%。
　　做大做強金融服務業。常態化開展政銀企對接活動，全年新增信貸投放260億元，產業類貸款占比25%以上；政銀擔在保余額65億元，續貸轉貸過橋資金周轉12次以上，稅融通放款5億元。新引進金融機構1家。鼓勵市擔保集團整合控股縣區國有融資擔保機構。整合市級產業投資基金，設立專業化資本投資運營公司，強化投向、運營、收益全流程管理，提升各類基金投放效率、放大效應和引導效果，新增產業投資基金規模50億元，基金使用規模達100億元。支持昊方機電主板上市、高華電子港股上市、城市藥業中小板上市。100家企業掛牌省股權托管交易中心科創板，力爭上交所科創板實現首發。支持企業發行債券和票據，鼓勵中小企業發行集合債券、集合票據和私募債券。直接融資110億元。
　　（五）在鄉村振興上發力，加快“三農”工作提檔升級
　　加速推進農業增效。深化農業供給側結構性改革，持續推進“12345”工程。投放農業產業化基金1億元。實施“互聯網+”農產品出村工程，新增農村電商經營主體260個，實現農村產品網絡銷售額50億元。推進名優農產品、綠色食品、有機食品認證。加快板業等秸稈綜合利用項目建設，秸稈產業化利用率41%。建成牛羊肉加工等十大六次產業項目，加快推進大豆飼加養一體化等項目。新增規上農產品加工企業10家，農產品加工產值增長6%。實施奶業振興計劃，支持龍頭企業擴大奶業加工，打造全省規模最大、品質最優的奶業基地。新增設施蔬菜5000畝，糧食產量穩定在275萬噸。
　　多措促進農民增收。實施稻漁綜合種養“5211”計劃，新增種養面積5萬畝、百畝示范點20個、千畝示范片10個、萬畝示范區1個。農民經營凈收入增長9%。運用互聯網發展各種親農惠農新業態、新模式，大力培育鄉村共享經濟、創意農業，發展品牌糧食和訂單農業。深化農村“三變”改革。70%的村完成集體產權制度改革。推廣農村土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款。農民財產凈收入增長8%。發揮“一戶一塊田”酵母效應，新增土地流轉面積10萬畝。培育新型農業經營主體500家、服務主體100家。構建“基本險+大災險+商業險”三級農業保險保障體系，為農業撐起“保護傘”，給農民吃下“定心丸”。
　　持續興辦農村實事。加快推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重點水利工程建設。建設高標準農田28萬畝，發展高效節水灌溉面積2萬畝。堅決整治“大棚房”問題。嚴格防控非洲豬瘟疫情。建成16個省級、45個市縣級美麗鄉村。扎實推進農村人居環境整治工作，實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋，農村污水處理率65%；農村生活垃圾無害化處理率65%；完成農村改廁任務8萬戶。新增農村安全飲水受益人口10萬人。加快推進農村電網建設工程。實施鄉鎮管道燃氣鎮鎮通工程。扎實推進四好農村路建設，全面推行路長制，擴面延伸農村公路1200公里，新建行蓄洪區農村道路67公里。推進城鄉公交穿城進村，打破城鄉客運二元格局，推進縣域城鄉公交一體化試點。
　　（六）在重點戰役上發力，加速三大攻堅戰縱深推進
　　堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。完善地方金融監管體制，建立健全金融風險監測預警、早期干預和應急處置機制。持續開展非法違規金融活動打擊、互聯網金融風險專項整治和地方金融機構不良資產壓降行動。加強融資性擔保公司、小貸公司日常監管，推動農村商業銀行規范管理和轉型升級。持續開展“四清四實”專項整治，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解隱性存量債務。分類推進融資平臺公司市場化轉型。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，強化房地產市場調控和監管，讓住房充分發揮居住屬性。
　　堅決打好精準脫貧攻堅戰。把提高脫貧質量放在首位，一鼓作氣、攻城拔寨，向貧困發起最后總攻，確?，F行標準下1.1萬名貧困人口全部穩定脫貧。深入推廣“四帶一自”產業扶貧和“三有一網”點位扶貧模式，打造五彩特色扶貧產業，新增1萬戶貧困戶納入電商扶貧服務平臺。深化“三業一崗”就業扶貧，新增帶貧新型經營主體100個以上，開展貧困人口勞動技能培訓1000人次以上。落實教育扶貧政策，確保貧困生救助資金及時發放，確保無一人因貧輟學。落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策。全面完成建檔立卡貧困戶危房改造。100個重點幫扶村創建美麗鄉村全覆蓋、建成一村一品示范村20個、培育創業致富帶頭人440名。推進行蓄洪區安全建設和脫貧攻堅，啟動2023戶居民住房搬遷，發展蓮藕、稻漁等適應性產業。堅持脫貧不脫政策，建立健全防范返貧保障機制。開展四送四通直通車扶貧行動，打通精準扶貧最后一公里。
　　堅決打好污染防治攻堅戰。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續抓好中央及省環保督察反饋問題整改，深化開發區、自然保護區、風景名勝區生態環保問題整治。堅決打贏藍天保衛戰，推進大氣污染防治網格化監控系統建設，狠抓城市揚塵、工業廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙等專項整治。PM2.5平均濃度、空氣質量優良天數比例達到省考核要求。著力打好碧水保衛戰，全面啟動龍子湖截污、凈水、清淤、綠化等綜合治理工程，復還水清岸綠、再現魚翔淺底。推進天河-龍子湖連通和淮河城區主河道生態修復工程建設，開展席家溝、鮑家溝、吳家溝等城市水體治理行動。建設第三污水處理廠二期、天河污水處理廠、第四水廠。新建、改擴建城市污水管網60公里、污水泵站6個。全面開展管網堵點排查疏通工作，新建、改造排水管網68公里、排澇泵站4個。全面實施農村黑臭水體排查治理。強化農業面源污染防治，畜禽糞污綜合利用率75%以上。扎實推進凈土保衛戰，建立自然生態空間用途管制和國土空間監測監管制度，全面開展土壤污染狀況詳查、風險評估及治理修復工作。
　　（七）在改革開放上發力，打通加快發展痛點堵點
　　全面啟動淮河生態經濟帶建設。深度對接國家規劃確定的重大政策、重大改革、重大工程、重大項目，在資金安排、體制機制創新等方面做好政策儲備。辦好淮河流域中心城市峰會和高層論壇。堅持基礎設施先行，全面實施水蚌線外遷工程，開工建設國道206蚌宿一級公路，力爭開工蚌埠民用機場、淮宿蚌城際鐵路，加快推進蚌五、蚌固高速公路建設，積極推進沿淮鐵路淮蚌五段、亳蚌滁揚城際鐵路等項目前期工作。實施渦河航道治理，加快蚌埠船閘升級擴容改造，推動淮河河道等級“三升二”。開工建設蚌埠港長淮衛作業區。積極融入合肥都市圈、南京都市圈、G60科創走廊、長三角科技創新共同體和產業合作示范基地，深度參與淮海經濟區城市協同發展、長三角區域一體化發展。爭取更多沿淮城市間交流合作平臺、機構、總部落戶蚌埠。
　　發展壯大樞紐經濟。積極申建綜合保稅區及進境肉類、水果指定查驗場。力爭開行中歐班列。加密蚌埠至上海、寧波鐵海聯運班次。開通蚌埠至揚州（淮安）水運外貿集裝箱班輪航線。港口吞吐量突破1000萬噸，水運集裝箱吞吐量3.5萬標箱。深入推進國家物流樞紐布局載體城市試點，加快建設臨港產業園綜合貨運中心等快遞物流平臺建設。積極申建進口大宗商品保稅集散中心，保稅物流中心報關總額4億美元。新增進出口實績企業40家。新增跨境電商企業20家，培育引進跨境電商龍頭企業。推動創建國際合作產業園，支持蚌埠企業參與海外投資項目建設，加快“走出去”步伐。
　　縱深推進改革攻堅。在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，持續深化供給側結構性改革。運用市場化、法治化手段，穩妥處置“僵尸企業”。推深做實“放管服”改革，推進“首證通”改革試點。繼續精簡和規范行政審批事項，強化事中事后監管。深化商事制度改革，全面推開證照分離改革。推進企業簡易注銷登記和企業開辦全程網上辦“零見面”。新增法人企業8500戶。統籌推進市級綜合執法改革。完成稅收征管體制改革。推進市以下財政事權和支出責任劃分改革，加快建立全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。深化醫藥衛生體制改革，深入推進分級診療、雙向轉診、藥師下臨床等改革。深化供銷社綜合改革。統籌實施社會事業、社會治理等領域改革。
　　（八）在城市更新上發力，深度提升城市品質能級
　　提升中心城市能級。堅持規劃引領、精準定位、一體推進、錯位發展，加快構建新城老城互補、主城近郊互動、市域縣域互通的城市發展格局。貫通城市中環線。啟動高鐵東片區產城一體開發、延安路淮河大橋建設、延安路下穿鐵路拓寬等項目。謀劃工業園區鐵路專用線工程。推進蚌埠站提升、蚌埠南站擴建、國道329蚌埠-懷遠段改造等工程。建成投用安財商學院二期、二中禹會實驗學校一期、六中濱湖校區，啟動建設中科實驗學校、三中淮上校區、一實校南山校區、朝陽實驗學校，新建、改擴建普惠型幼兒園20所。竣工投用蚌醫二附院新院區，開工建設市一院綜合病房大樓、市心血管病?？漆t院、市三院急救醫學中心外科大樓、市四院新院區等項目。加快推進中科生態養老示范園二期，啟動建設市殘疾人康復中心。爭創國家醫養結合、全國智慧健康養老應用試點。結合老米廠、南山公園等項目提升改造，打造文化創意、休閑旅游平臺。
　　加強城市建設管理。實施城市道路暢通工程，貫通10條“斷頭路”，推進20條道路“白改黑”。扎實推進“兩治三改”專項行動，開展無違建縣區、街道創建活動；推進26個棚戶區（城中村）改造，建設安置房1.2萬套，回遷安置1.3萬戶；完成60個老舊小區整治。建成濱湖中央景觀公園，實施曹山森林公園、生態植物園、張公山北公園等項目。新建街頭游園20個、街頭體育生態公園5個。新增綠道50公里、綠地344萬平方米，綠化覆蓋率42.3%。推進海綿城市和立體停車場建設，新增機動車停車泊位3萬個。推進光網城市、無線城市建設，全面完成城市光纖網絡升級改造。建成智能交通管控平臺二期。強化29個示范集貿市場管理，整治背街小巷139條，新建改造公廁10座。將物業管理納入社區綜合治理體系，構建社區黨組織、社區居委會、業主委員會、物業服務企業密切協作的“四位一體”物業管理體系。建立健全物業考核評價體系，構建物業企業信用評價監管機制，推行物業服務企業優勝劣汰。加快推進物業管理、養犬管理等領域立法。鞏固文明祭祀、煙花爆竹禁放成果。
　　深入推進十城同創。文明城市建設只有更好起點、沒有最好終點。又是一年梅花香，再為珠城添新妝。今年我們將把“十城同創”作為提升城市品質品位的牛鼻子，堅持問題導向，下足繡花功夫，深度發力、縱深推進，著力打造文明城市“升級版”。完善全國文明城市常態長效機制，持續推進十項提升行動。鞏固提升國家節水型城市，持續推進省級節水型企業、單位和小區創建。爭創全國綠化模范城市，人工造林3.5萬畝，完成農田林網14萬畝，創建長壽樹示范村20個，房前屋后零星植樹130萬株。爭創國家級生態文明先行示范區，深入推進河（湖）長制、林長制，嚴格落實“禁塑令”，擴大聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂替代塑料袋推廣應用試點。爭創國家公共文化服務體系示范區，廣泛開展評選身邊好人、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，建設數字化圖書館、文化館、博物館，舉辦淮河流域古代文明學術研討會。爭創國家食品安全示范城市，強化食品藥品“智慧監管”和追溯體系建設，建成“陽光餐飲”單位1500家，實現油煙凈化設備及在線監測裝置全覆蓋。爭創國家衛生城市，建成建筑垃圾再生資源化利用項目和餐廚廢棄物處理中心、污泥深度處理中心、醫療廢棄物處理中心，加快建設靜脈產業園。爭創全國和諧社區建設示范城市，推廣“三社聯動”模式，開展智慧社區建設試點。爭創全國社會治安綜合治理優秀市，高質量推進雪亮工程。扎實推進國家級創新型城市、國際濕地城市爭創工作，持續提升城市美譽度、百姓獲得感。
　　（九）在項目建設上發力，筑牢經濟發展強大支撐
　　加快重點項目建設。謀劃一批適用政府專項債券的優質項目，爭取更多項目納入國家、省投資計劃，新增項目儲備規模1萬億元。新增億元以上重點項目200個，完成投資1450億元。落實四督四保，堅持重大項目集中開工、橫道圖、一張圖等線上線下協同調度推進機制，實行重大項目一周一調度、一月一推進和一季一謀劃、一季一開工，強化項目全生命周期調度服務。實行項目進度與兌現招商引資政策掛鉤。鼓勵民間資本采取混合所有制、聯合投標體等方式參與政府和社會資本合作項目。
　　升溫加壓招商引資。實施招大引強攻堅計劃和本土企業擴能升級工程。引進市外億元以上項目200個以上，其中10億元以上20個、50億元以上5個，到位資金1100億元。主動對接世界500強、國內500強，加大產業鏈招商、終端產品招商、專業招商、以商招商力度。建立重大招商引資項目“首席服務官”制度，對簽約投資5億元以上產業項目和1億元以上工業項目，實行“一個項目、一位領導、一套班子、一跟到底”，切實提高項目資金到位率、開工率和投產率。辦好工業設計、人才合作、科技創新、新材料、專題招商等重大展會活動，努力實現辦好一個會、活躍一座城。
　　增強開發區承載能力。完成省級以上開發區優化整合，完善省級以上開發區考核辦法。實施畝均效益評估改革，規范項目入園、建設、投產、運營及退出機制，提高投資強度、單位產出率和貢獻率。省級以上開發區規上工業增加值力爭增長15%。推動市高新區進入國家級高新區40強，市經開區綜合考核進入省15強。加快精細化工、高端醫藥、生物基、臨港等特色產業園區建設。創建國土資源節約集約模范市。全面推行開發區內投資項目“多評合一、多圖聯審、聯合驗收、全程包辦”，探索推開取消預審、簡化流程、“一枚公章管審批”等機制。制定服務性收費限制標準，全面實施工業園區項目零收費政策。持續完善環保、路網、水電氣等硬件配套，堅決不讓項目等基礎設施，堅決不讓設備等廠房。
　?。ㄊ┰诟纳泼裆习l力，共建共享全面小康成果
　　辦好各項民生事業。全面完成33項民生工程，扎實推進創業富民等十大富民舉措。建立公辦中小學幼兒園網上報名系統，實現公開公平公正陽光入學，全面消除義務教育階段大班額。實施創業江淮行動計劃，支持大學生、退役軍人就業創業，做好農民工、殘疾人等群體就業工作。打造24小時全天候互聯網招聘就業平臺。落實國家基本藥物制度，健全完善城鄉居民基本醫療保險制度。推進數字醫療服務、健康民生項目，推廣基本公共衛生服務“兩卡制”。全面落實人口和計劃生育政策。擴大低保城鄉統籌范圍，實現城鄉困難群眾低保服務均等化。推廣龍子湖區社區“全科社工”服務模式。完善城鄉社會救助體系，關愛農村留守人群。加強欠薪源頭治理，保障農民工工資支付。加強國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置工作，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。開展科普惠民行動。扎實做好“四經普”“國土三調”。統籌抓好民族宗教、氣象、防震、消防救援、外事僑務、檔案、地方志、社會科學、公積金管理、審計等工作，加快老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業發展。
　　加強安全生產監管。深入推進安全生產“鑄安”行動，全面排查和整治危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點領域安全隱患。嚴格執行重大隱患掛牌督辦、縣處級領導包案整改等制度，各類生產事故起數和死亡人數繼續保持雙下降，較大以上事故得到有效遏制。
　　深化社會綜合治理。完善應急預案體系，加強應急演練和救援力量建設，提高公共突發事件應急處置能力。健全及時就地解決群眾訴求機制，有效預防和化解矛盾糾紛。加強法律服務和法律援助，健全普法宣傳矩陣?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決維護社會大局和諧穩定。

　　三、刀刃向內，扎實推進政府自身建設

　　一年來，全市政府系統大力踐行“三個一切”理念，嚴格落實清單制管理，凡事列出時間表、劃出橫道圖，掛圖作戰、對賬銷號全面實行，重點工作、重大項目一周一分析調度、一月一督查推進機制實現全覆蓋。積極倡導一線工作法、掌上工作法、快樂工作法，執行力、工作效率顯著提升。發布全省首個合法性審查規范市級地方標準。聘任新一屆政府法律顧問。主動接受人大監督和政協民主監督，辦理市人大代表議案建議168件、市政協提案473件，辦理質量進一步提升。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，嚴格落實中央八項規定精神和省、市實施細則，鍥而不舍糾正“四風”，全面排查整治形式主義、官僚主義突出問題，強化審計監督，推進效能建設，營造了風清氣正、干事創業的良好政治生態。
　　各位代表：
　　我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。新的一年，政府一班人將牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以政治建設為統領，以機構改革為契機，切實提高政治站位，不忘初心再出發，牢記使命勇擔當，謀劃上拿出不一般的方案，執行中采取不尋常的舉措，落實后取得不平凡的成果，創造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，全面提高政府履職水平。
　　解放思想，勇于改革創新。按照市委統一部署，全面開展以“對標中心找差距，立足自身勇擔當”為主要內容的新時代新擔當大討論活動，全力推動思想再解放、精神再提振、改革再出發。如期完成市縣政府機構改革任務，加快推進承擔行政職能事業單位改革，既要最大限度減少政府對市場活動的直接干預，又要更好發揮政府支持服務市場主體的作用。全面推行定崗定責、定時定效和雙向選擇機制，全面提升機關效能。適應大數據智能化時代要求，建好用好文電處理、會議管理、督查推進、績效考核等平臺，擠出更多的時間和精力留給基層、留給群眾、留給項目，推動政府運行由粗放管理向科技賦能轉變。
　　依法行政，自覺接受監督。自覺接受黨內監督、人大監督和政協民主監督。認真執行人大及其常委會的決議決定。建立事中溝通、事后回訪全流程管理制度，高質量辦理人大代表議案建議、政協委員提案。高度重視社會監督和新聞輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界意見。完善政府工作人員學習憲法法律制度。加強政府重大事項合法合規性審查規范化建設。構建適應新媒體的政府信息公開互動機制，既讓權力進籠子，又讓權力曬太陽。
　　練好內功，提升執行能力。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，嚴格落實重點工作、重大項目一周一分析調度、一月一督查推進機制，推行政府工作清單管理、掛圖作戰、擂臺比拼。開展調度推進經驗成果定期交流、學習觀摩活動，確保調度推進機制崗位、流程、環節全覆蓋。健全完善常態督查、專項督查、延伸督查、網上督查四位一體督查體系，形成高效閉環責任鏈條。完善正向激勵、容錯糾錯機制，堅決糾正不擔當、不作為、慢作為、假作為問題，旗幟鮮明地為擔當者擔當、對負責者負責。
　　強化服務，優化營商環境。常態化、制度化開展四送一服雙千工程，擴大行走企業覆蓋面，升級千干扶千企幫扶機制，高標準運行華佗醫院、手機掃一掃·市長助你跑等公共服務平臺。深入推進互聯網+政務服務和“一網、一門、一次”改革，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便，以服務對象好評率增進各級政府公信力。深化“減證便民”專項行動、“兩難兩多一長”專項整治，審批辦理承諾時限省內領先。全面取消向辦事群眾收取各類證明材料復印件。建設中介服務網上交易平臺，構建網上并聯審批系統，推動更多跨部門、跨層級事項最多跑一次。
　　嚴守紀律，建設廉潔政府。認真履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推動政府系統黨風廉政建設縱深發展。強化巡視巡察和審計結果運用，加大對權力運行的規范和制約。大興調查研究之風，“身入”“心至”基層群眾，走好新時代黨的群眾路線。認真落實中央八項規定和實施細則精神以及省委、市委各項作風建設規定，堅定不移糾“四風”、樹新風。支持紀檢監察機關依法依規履行職責，繼續深化“五個亮劍”，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創業在珠城大地相沿成習。
　　各位代表：
　　行者方致遠，奮斗路正長。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心和決心，直面問題和挑戰，敢啃骨頭、勇挑重擔，咬定青山、不蔓不枝，為建設淮河流域和皖北地區中心城市，全面建成小康社會，全面邁入全省第一方陣，奮力開創新時代美好蚌埠現代化建設新局面而努力奮斗！