2019年白城市洮北區政府工作報告

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2019年白城市洮北區政府工作報告

——第五屆人民代表大會第三次會議上

區長  張偉

各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的2018年，是我區持續聚力攻堅、克難奮進的一年。我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，深入落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委的決策部署，團結依靠全區廣大干部群眾，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作任務，奮力拼搏，埋頭實干，經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢。
一年來，我們主要做了以下六方面工作。
（一）抓質量增效益，區域經濟健康發展。預計全區地區生產總值增長3%，固定資產投資增長1%，一般公共預算財政收入增長5%，規上工業增加值增速4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.3%。
項目建設成果豐碩。全年實施新建續建5000萬元以上重點項目26個，其中億元以上項目20個，占項目總數的77%，數量為歷年之最。三早項目穩步推進，百強光伏等2個項目當年建成，石油鉆探等6個項目開工建設。年產30萬噸燃料乙醇項目獲批，區域經濟跨越發展邁出堅實步伐。健康醫療大數據等28個重點洽談項目進展順利。滾動謀劃新項目100個，億元以上項目占70%，十億元以上項目占20%以上。積極推進項目入園一站式服務，成立洮北區企業家協會，助企服企力度進一步加大。經開區新型工業園二期3條道路全面竣工，項目承載空間進一步拓展。清潔洗護用品生產、玻璃制品深加工等6個科技含量高、市場前景好的生產性項目入駐孵化園，開始運行生產。經開區新增稅源企業56戶，成為全區經濟發展新的拉動力量。
工業經濟總體平穩。企業克服原材料上漲、資金面緊張、人力成本攀升等諸多困難，加快產品結構調整和發展方式轉變，不斷提高運營質量。規模以上工業總產值同比增長5.5%。機械制造、清潔能源、農副產品加工等優勢產業進一步鞏固發展。發動機連桿、交聯電纜設備、血清系列獸藥等一批優勢產品市場份額不斷擴大。汽車尾氣處理器、通水式采暖地板、造紙機械設備、精密鑄件等一批新產品完成開發，工業發展基礎不斷夯實，增長動力持續注入。
現代農業加快發展。糧食生產喜獲豐收，總產量歷史性突破25億斤。繼續調減玉米4萬畝，新建棚膜種植集中區12個，雜糧雜豆、果蔬花卉等高效特色作物種植面積發展到90.2萬畝，種植結構進一步優化。實施深松整地42萬畝，應用保護性耕作技術40萬畝，建設高標準農田7萬畝，農機綜合作業率達到92%，農業綜合生產能力進一步提高。新增省級農業產業化龍頭企業4戶、農民專業合作社15個、家庭農場50家，流轉土地41.9萬畝，申報綠色食品企業6戶、品牌15個，洮河灣有機小米生產基地被評為“吉林省特色農產品優勢區”，洮河鎮連城村被評為全國一村一品示范村，農業產業化水平穩步提升。新（改、擴）建標準化規模養殖場30個，糞污處理設施裝備配套率達到省級標準。有效開展疫情防控，重大動物疫病保持零發生?！皟蓞^劃定”等五項農村改革任務順利完成，土地確權頒證通過省級驗收，農墾國有農場企業社會職能全部劃入社區管理。
商貿服務業繁榮活躍。完成社會消費品零售總額150億元，外貿進出口總額2億元。中農國際農產品批發市場二期主體完工。內陸港二期完成建設。137個郵政便民服務點投入運營，電子商務公共運營服務中心和30個村級電商服務站完成建設，成功打造6個省級電商村，到保鎮被評為省級電商鎮。培育省級鄉村旅游產品3個，2戶企業獲評吉林省休閑農業與鄉村旅游四星級企業，青山鎮黎明村被評為“2018年中國美麗休閑鄉村”。
（二）抓建設強治理，生態保護更加有力。全面實施生態保護與建設五年行動計劃，扎實開展污染防治攻堅戰。深入推進河湖連通工程，東西葛連泡等5個泡塘增加蓄水量500萬立方米?！叭印珊?、四泡”三級河長制組織體系更加完善。青山草場萬畝草原有效修復，改良優質牧草1萬畝，綠草花海、鳥鳴蝶舞的生態景觀初步顯現。新增人工濕地2萬畝。完成造林綠化2.6萬畝，綠化美化村屯71個，平臺鎮永樂村被評為省級“綠美示范村屯”。全面開展第二次全國污染源普查，建設項目環境影響評價實現全覆蓋，環保執法更加嚴格，行業污染管控更加有力。有序推進中央環保督察反饋的17項整改任務，全面配合中央環保督察“回頭看”和省級督察工作，群眾反映問題全力整改到位。在中央環保督察“回頭看”期間，受理信訪案件和重點案件數量均下降50%以上。
（三）抓精準求精細，脫貧基礎不斷夯實。繼續減少貧困人口2439戶、4374人，貧困村可全部退出，貧困發生率下降到0.7%。全面開展“錯退、漏評”兩核查活動，切實做到扶貧對象應納盡納、應退盡退。對扶貧產業項目進行資源整合，抗風險能力顯著增強。覆蓋貧困村的村級光伏電站滿負荷運行，獎補資金全部發放到位。庭院經濟種植面積達到4.2萬畝，實現行政村、銷售訂單、資金補貼三個全覆蓋，戶均增收1000元。教育、醫療、養老、就業、低保等行業政策深入落實，政策保障效應得到最大程度釋放。加快補齊基礎短板，貧困村安全飲水和危房改造工程全面完成，道路硬化率100%，“兩室一部”達到“六星一網”標準。深入開展“志智雙扶”工作，“四美家庭”創建評比亮點紛呈，群眾內生動力得到充分激發。積極搭建社會幫扶平臺，5家駐省央企、11支駐白部隊、69家社會企業與貧困村、貧困戶全面對接、下沉服務。深入開展“五幫扶兩推動”活動，機關干部常態駐村、謀劃發展、破解難題，群眾認可度顯著提升。
（四）抓基礎塑品質，城鄉建管全面提升。老城改造收尾工程全面完成，城市建設更加精細，競爭力和宜居指數不斷攀升。栽植綠化苗木18萬株、花草18萬平方米，高低錯落、層次分明的道路景觀效果初步形成。亮化樓體343棟、公園游園4個，點、線、面交相輝映的夜間景觀體系魅力彰顯。12條主要街路完成線纜入地改造。海綿城市功能顯現，“雨中看海”成為歷史?！八某锹搫摗痹鷮嵧七M。深入開展“城市管理提升年”活動，整治違規亂象6萬余處，市容環境明顯改觀。城管執法重心下移，“執法網格化、服務一體化、管理精細化”格局初步形成。上下齊動，全員包保，開展“清潔城市?美麗家園”志愿服務活動和小區管理“五包”工作，“小區美、樓道凈、人人管”已成為生活常態。小區管理實現全覆蓋，管理能力、管理水平逐步提升。美麗鄉村建設加快推進，新建鐵籬圍欄80萬延長米，修建砂石路183公里。全區動員開展村屯環境衛生整治活動，清理垃圾47萬立方米，村容村貌發生歷史性變化。在全市率先推行鄉村環衛一體化項目，加速推進常態、長效化管理，農村環境衛生治理水平再上新臺階。全面開展“大棚房”專項整治行動，違建得到全面清理。東風鄉完成鄉村振興整鄉規劃設計，林海鎮榮獲“省級文明鄉鎮”稱號。
（五）抓民生促和諧，群眾生活大幅改善。把解決民生問題放在突出位置，全區財力90%以上投向民生領域，切實以小財力擔起了大民生。
民生實事全面落實。新增城鎮就業9513人，農村勞動力轉移就業4.5萬人。城鄉低保應保盡保，救助水平大幅提升。完成棚改面積20.8萬平方米。平安鎮等4個鄉（鎮）農村社會福利中心完成建設，新建城鄉居家養老服務點16個。金祥、東勝兩所九年一貫制學校投入使用。綜合文化活動中心實現貧困村全覆蓋。整骨醫院改擴建工程開工，市醫院放療中心投入使用。完成農村廁所改造任務。光纖“戶戶通”竣工，群眾上網更加便利。新建、改造農村公路526公里，提前兩年完成“十三五”規劃任務。
社會事業全面發展。深入實施素質教育，啟動研學旅行活動，學生綜合素質得到有效提升。強化科技創新，申報立項省級科研項目5個，發明專利8項?！按宕逋ā睙o線廣播系統行政村全覆蓋，千人廣場舞等活動順利實施，德順鄉被評為吉林省文化藝術之鄉。在白城市第二屆機關干部運動會上榮獲“優秀組織獎”、“團體亞軍”等多項榮譽。省第十八屆運動會喜獲一金一銀，實現了洮北區在省運會上獎牌零的突破。平安鎮衛生院等18個醫共體建設全面推進，家庭醫生重點人群簽約率達到64%，百余種慢病常用藥物下放到村衛生室。貫徹落實國家免疫規劃，嚴格規范管理，全區疫苗全部安全有效接種。
社會治理全面加強?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，洮北區被評為全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。民族關系和睦團結，宗教工作法治化水平不斷提升。開展安全生產重點領域專項治理，重特大安全生產事故保持零發生。有效化解信訪積案83件，圓滿完成全國“兩會”、中非論壇、上合青島峰會等重要節點信訪維穩工作任務。全區動員、全民參與，禁毒示范城創建扎實推進，掃黑除惡取得階段性成果，打掉涉惡犯罪團伙2個，社會大局平安穩定，群眾安全感進一步增強。
（六）抓作風樹形象，自身建設切實加強。全面加強意識形態建設，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入開展作風大整頓和“解放思想，推動洮北高質量發展”大討論活動，政府行政效能、服務水平全面提升。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、意見和政協委員提案45件，辦復率100%。全力推動“放管服”和“只跑一次”改革，梳理辦事事項380項，實現“只跑一次”事項344項，占比達到90.5%。構建“政務服務一張網”，深化商事制度改革，群眾辦事、企業創業更加便捷。動態調整區政府權責清單，繼續縮減行政職權18項。履行全面從嚴治黨責任，嚴格落實中央“八項規定”和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設，反腐倡廉成效明顯，政風行風持續加強。
統計、審計、稅務、國土、規劃、電力、氣象、質監、檔案、手工聯、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人保障等工作都做出了新的業績。
各位代表！
過去一年，我們用忠誠和勤奮譜寫了洮北經濟社會發展的厚重篇章，成績來之不易。這是我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是全面落實市委、市政府和區委正確決策部署的結果，是區人大依法監督、區政協民主監督的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果，更是全區干部群眾自強不息、勇于擔當、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，致以最崇高的敬意！向駐區中省市直部門、企事業單位，向人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警，向所有關心和支持洮北發展的各界朋友，表示最誠摯的感謝！
同時，我們也清醒的認識到，還有許多矛盾需要化解，還有很多工作沒有做到位。主要表現在：經濟發展基礎還不夠穩固，產業轉型升級任務艱巨；民生改善與群眾期盼還有差距；群眾生產生活困難和訴求有待進一步解決；政府部門服務意識，人員思想解放程度、服務效能還有待進一步提升，等等。對此，我們將立足當前，著眼長遠，采取有效措施，努力加以解決。
二、2019年重點工作安排
2019年，是新中國成立七十周年，是全面建成小康社會的關鍵年，也是深化改革發展的攻堅年，更是脫貧攻堅的決戰年。挑戰與機遇并存，壓力與動力同在。我們一定要認真貫徹落實習近平總書記深入推進東北振興座談會上的重要講話和吉林視察時的重要指示精神，緊緊圍繞區委決策部署，在解放思想中謀發展，在深化改革中破瓶頸，在化解矛盾中促穩定，以新氣象新擔當新作為全面推進各項重點工作，為新時代建設新洮北凝聚力量、夯實基礎，把洮北振興發展推向前進。
2019年政府工作的總體要求是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習近平總書記對東北振興工作重要指示精神為指引，全面落實中央、省、市和區委決策部署，以黨建為統領，緊緊圍繞高質量發展主題、吉林西部生態經濟區建設主線，堅定“三三四”發展思路，接力開展扶貧開發、項目建設、老城提升、生態恢復、安全穩定各項重點工作攻堅，加快推進新洮北建設，努力為全面建成小康社會、讓全區人民生活得更加美好不懈奮斗。
全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長3.5%以上，固定資產投資增長6%以上，一般公共預算財政收入增長5%左右，規模以上工業增加值增速6.5%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉居民收入與經濟同步增長。
圍繞實現上述目標，重點做好以下九個方面工作。
（一）聚焦“脫貧摘帽”，決勝脫貧攻堅。以“打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見”為總抓手，以問題為導向，查漏洞、補短板，堅定不移的向“戶脫貧、村退出、區摘帽”總目標全力沖刺，務求全勝。要夯實基礎信息。充分發揮國家扶貧大數據系統平臺窗口作用，動態做好建檔立卡貧困戶信息核對工作，與貧困群眾生產生活狀況保持一致，為精準退出提供詳實可靠依據。要提升扶貧產業。加快提升畜禽標準化養殖、果蔬特色化種植等項目產業化水平，努力打造品牌，提升效益。持續增強光伏扶貧電站“造血”功能，確保獎補資金及時發放。以集約化、品牌化引導農民發展庭院種植，加強技術指導，抓好產銷銜接，提高農民收益。要鞏固政策實效。完善貧困家庭學生資助體系，落實“兩免一補”政策，確保無一例因貧輟學情況發生。深入推行“1+345”健康扶貧醫療兜底，全面落實建檔立卡參合貧困人口醫療“五道防線”，推動三級診療體系高效運轉，從根本上遏制因病致貧、因病返貧。全面開展“春風行動”、“雨露計劃”，積極推進扶貧車間建設，全力打造鄉鎮就業平臺，實現貧困群眾就近就便上崗。繼續深入開展“志智雙扶”，加大政策宣傳力度，提高群眾滿意度。要完善基礎設施。高標準、高質量完成“水、路、電、房”等工程收尾，確保一次性通過驗收。要強化包保幫扶。持續加大駐村工作力度，做到脫貧不脫鉤。借助社會扶貧平臺，搭建愛心企業、愛心人士和志愿者等社會幫扶力量與貧困群眾之間的橋梁，努力營造全員參與、合力攻堅的濃厚氛圍。
（二）聚焦生態建設，深化綠色發展。堅決貫徹綠水青山就是金山銀山理念，推進經濟發展與生態建設融合互促，提升綠色發展優勢。以生態建設為引領，做好“水草林濕”四篇文章。深入落實“河長制湖長制”，定期開展巡視工作，嚴格管理水資源，切實保護好河湖水域生態。抓好草原生態保護，實施退牧還草工程，繼續鞏固提升青山草場牧草恢復成果，抓好鎮南種羊場萬畝草原綜合治理，促進草原生態良性循環和持續改善。推進造林綠化工程，完成造林2.2萬畝、綠化村屯20個。抓好濕地修復，建設人工濕地1.2萬畝，積極謀劃推進東湖濕地公園建設。以嚴防嚴管為保障，開展“三項防治”。抓好大氣污染防治，對餐飲油煙、秸稈焚燒、建筑揚塵等開展專項整治，全面取締市內燃煤鍋爐，落實重污染天氣應急管控措施，確保環境空氣質量持續改善。抓好水污染防治，全力推進畜禽糞污資源化利用，加快農村生活污水項目建設，提高污水處理能力。抓好土壤污染防治，建立巡查全覆蓋制度，以“零容忍”高壓態勢，嚴厲打擊非法取土采砂、破壞草原林地等行為。做好污染源普查及土壤污染調查等工作，全面構建源頭防治、全民共治、標本兼治的生態環境治理體系。以整改問題不反彈為目標，抓好舉一反三。嚴格按時限完成中央環保督察反饋問題和“回頭看”案件整改，全面貫徹落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃，健全常態長效管理機制，加大宣傳力度，嚴格環境執法，當好碧水藍天的守護人。
（三）聚焦三抓三早，加快項目建設。堅持把高質量引項目、高效率建項目作為添活力、促增長的重要抓手，全面掀起招商引資熱潮，積極擴大有效投資，加快培育新的經濟增長點。強力開展招商引資。積極參與“鶴商回巢”行動，全面做好宣傳推介，喚醒更多洮北情結，加快回鄉建設步伐。深入開展以商招商、對口招商、專業招商、上門招商和駐點招商，力爭洽談億元以上項目10個，其中10億元以上項目2個，全口徑招商引資到位資金增長10%。聚力加快項目建設。篩選項目庫中米高8萬噸硫酸鉀生產等一批可行能成的項目盡快簽約，全年簽約額不少于50億元。對“互聯網+醫療健康”大數據云平臺等一批已簽約項目，全程領辦代辦，協助完成前期手續，年內再有一批優質項目落地。全力推動星旗生物質熱電聯產等10個億元以上項目開工建設，特別是年產30萬噸燃料乙醇項目，要按照時間表、路線圖、任務書全速推進，必保四月份開工建設。加快生活垃圾焚燒發電等13個續建項目建設，力爭年內竣工投產。提升開發區項目承載能力，完成新型工業園二期基礎配套工程建設，打造“政策最優、環境最佳、效率最高、成本最低”的投資平臺。全力向上爭資金要項目。搶抓國家支持東北振興重大機遇，盯住鄉村振興、民生工程等惠民政策走向和資金投向，增強項目預判性，最大限度爭取上級政策、資金和項目支持，引資額力爭達到全省平均水平以上。依法依規加強資金使用監管，切實做到統籌安排、定向投放、合理使用。努力營造優質營商環境。積極構建“親、清”新型政商關系，實行項目包保制度，從洽談開始，到落地達產，專人跟蹤、全程服務，確保項目招得來、盯得緊，服務好、能留住。以“人人皆為環境”的新理念，持續打造優質的服務環境、融資環境、信用環境、法治環境和社會環境，提高洮北美譽度。
（四）聚焦質量提升，做強工業經濟。堅持擴大總量與提升質量并重，提升傳統動能和培育新生動能并舉，加快推動民營經濟發展，全力構建工業發展新的產業框架和支撐體系。進一步謀劃工業布局。以創建省級經濟開發區為契機，培育產業集群，做大做強洮北經開區新興工業經濟中心。依托30萬噸燃料乙醇所在的生物化工產業園區，整合電廠周邊工業資源，謀劃打造洮北工業經濟副中心。利用中間地帶棚戶區改造拆遷騰空土地，建設特色能源小鎮，融合貫通兩個園區，以高質量的創新發展和三產融合，推動洮北東部崛起。進一步調整產業結構。深入實施工業轉型升級行動計劃，繼續提升農副產品加工、機械制造、清潔能源3個主導產業，培育發展裝備制造、新材料、醫療器械3個新動能產業，三大主導產業和三大新動能產業產值占工業總產值80%以上，高技術產業增加值占全區規模以上工業增加值比重達到12%以上。進一步實施企業提升計劃。支持中一精鍛、福佳科技等一批重點骨干企業做大做強，不斷提升核心競爭力，力爭培育產值超5000萬元企業15戶，產值超億元企業8戶。推動小微企業入規，力爭10戶以上小微企業升級為規模以上企業。推動“個轉企”，加大政策扶持力度，力爭30戶以上個體工商戶提升到小微企業。進一步培育優勢主導產品。加大技術改造力度，加快推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的產品規?；a。工業固定資產投資達到10億元，技術改造投資達5億元以上。重點發展真空氮化合金材料、球墨鑄鐵（CADI）耐磨材料、三菱平衡軸等20種新產品，不斷提高產品發展層次與質量。進一步發展民營經濟。將國家和省陸續出臺的一系列政策措施研究到位、落實到位，將民營企業遇到的各種實際困難和問題迅速破解到位，推動民營經濟在重要機遇期實現快發展、大發展。
（五）聚焦鄉村振興，推進現代農業。全面實施鄉村振興戰略規劃，以農業供給側結構性改革為主線，加快現代農業“三大體系”建設，促進農業增效、農民增收、環境變優。堅持推進產業興農。以質量樹品牌，以品牌擴規模，以規模興產業。抓好蔬菜技術“雙百提升”工程，新建溫室大棚1000棟，增加面積1000畝，打造環城、沿路棚膜經濟帶，做強雪寒韭菜等一批優質農產品品牌。引導稻米生產、加工成規模、上檔次，以沿河鄉鎮為依托，創建有機稻米基地3個以上，做優弱堿大米等一批綠色農產品品牌。繼續擴大雜糧雜豆種植面積，加強技術指導，努力打造特色農產品高質高效示范區。加快畜牧業發展，引導企業和養殖大戶向標準化、環?；较虬l展，提升規?；B殖水平。堅持推進農業生產能力提高。不斷完善農業基礎設施，全面完成高效節水灌溉和高標準農田建設任務，實施深松整地和保護性耕作各40萬畝。有序開展土地流轉，年內新增農民專業合作社、家庭農場24個，土地規模經營面積達到65萬畝以上。繼續提高農業機械化水平。強化數字農業建設，推動農業向智能化、信息化方向發展，努力打造可追溯的現代農業，嚴把從地頭到餐桌的安全關口。健全農業有害生物監測預警和應急防控體系，提高主要農作物防蟲抗災能力，保證糧食生產持續穩定。堅持推進鄉村治理方式轉變。以東風鄉、青山鎮、林海鎮為試點，打造農村社區化管理模式，探索成功經驗，逐步向全區推廣。繼續實施農村人居環境整治行動，深入推進鄉村環衛一體化項目，以常態長效機制實現鄉村環衛保潔全覆蓋、無死角。完善城管下沉式綜合執法服務體系，實現人居環境質量和鄉村管理水平雙提升，努力創建省級美麗鄉村樣板村。
（六）聚焦提檔升級，繁榮第三產業。持續推進“四大板塊”建設，不斷優化傳統服務業，加快發展現代服務業，努力將第三產業做大做活。統籌發展城鄉商貿。積極引進大型城市綜合體，繼續引進和培育專業市場，力爭“晟大?紅星美凱龍”全球家居生活廣場項目開工建設。加快中農國際農產品批發市場項目建設，一期水果市場和二期蔬菜、冷鏈市場力爭完成招商，年內投入運營。引導有特色、有品質的農副產品拓寬經銷渠道，開發專柜、直營店5個以上。集約發展物流產業。發揮內陸港“集儲運”快捷優勢，打通大宗商品快速流通綠色通道。進一步抓好“農商”直供平臺建設，深入推進城鄉物流資源整合，逐步構建覆蓋全區的智慧供應鏈綜合服務體系。加快發展電商經濟。以洮北電商產業園、開犁網、掌合天下白城服務站等基地平臺為依托，發揮電子商務公共運營服務中心作用，做優洮北特色農產品館，推動電商產業配套體系、質量品牌提檔升級。發揮欣晟緣等專業團隊線上線下聯通作用，做好農產品二次包裝、銷售，帶動農村電商產業發展，力爭農產品網上交易額達到1500萬元以上。聚力發展特色旅游。依托草原風光、民族特色、濕地河塘等資源，積極謀劃集城鄉觀光游、假日短途游等為一體的避暑休閑旅游產業，重點培育省級旅游產品2個以上，開發本地精品旅游產品5個以上。抓住“冬奧在北京?體驗在吉林”活動機遇，大力發展冰雪旅游產業，全力開發冰雪主題樂園、冰雪競技等休閑娛樂、文體運動項目，促進旅游產業四季興旺。
（七）聚焦四城聯創，打造一流管理。以建設宜居宜業城市、提高群眾歸屬感為出發點，不斷完善城市功能、提升城市品位。全力打造精品城區。繼續鞏固老城改造成果，傾力做好城市綠化、美化、亮化，讓城市更加整潔靚麗。全面推進線纜入地入槽工程，逐步消除“空中蜘蛛網”，提升城市整體形象。全力抓好城市管理。對照省內外一流城市管理標準，深入開展城市管理效能提升攻堅。強化市容環境衛生管理，推進環衛保潔網格化、精細化作業，推行“以克論凈、深度保潔”工作模式，提高城區路面保潔作業水平。打造新華路、中興路等5條“樣板街路”，帶動街路美化凈化全面升級。加大對占道停車、占道經營等城市亂象整治力度。深入推進小區物業管理，完善街道社區、業主委員會、物業公司考核評價機制，讓居民享受更加優質的服務。加快“智慧城市”建設，推動城市管理向信息化、現代化、智能化方向發展。通過我們的不懈努力，逐步讓洮北成為本地人自豪、外地人羨慕的靚美新城。全力提升城市文明。堅持育人與治城并舉、宣傳與教育并重，推進市民素質與市容環境雙改善、雙提升。全面開展“小手拉大手”、創城志愿者行動等主題活動，全方位、立體化、多角度開展宣傳，讓市民知曉創城、感受創城、參與創城。加強對城市不文明現象的曝光和治理，引導群眾在自覺參與中知禮儀、講文明，讓文明在洮北蔚然成風。
（八）聚焦瓶頸破解，深化改革開放。全面解放思想，勇于進取創新，依法有序推進重點領域改革。抓好政府機構改革。按照改革方案和實施意見，細化、實化、具體化各項措施，遵照明確的時間表和路線圖，穩妥推進機構改革，不折不扣地完成各項任務。抓好政務服務改革。繼續深化“放管服”和“只跑一次”改革，以“互聯網+政務服務”為支撐，進一步簡化辦理環節，壓縮辦理時限，把方便帶給企業和群眾，把服務留給政府。抓好財政金融改革。健全新型農村普惠金融服務體系。加強政府債務風險管控，加大財政性資金評審力度，完善預決算公開機制，消化存量、嚴控增量。抓好農村綜合改革。全面推進農村集體經濟產權制度改革，盤活集體資產，增強鄉村發展活力。抓好開放合作。主動融入白齊興生態經濟跨省合作區，加強區域溝通合作。深化與寬城區、嘉興市對口協作，在項目轉移、企業互訪、脫貧攻堅等方面全方位對接，努力擴大開放成果，全力打造交流合作新典范。
（九）聚焦補齊短板，增進民生福祉。立足群眾所期所盼，強化使命擔當，盡心竭力增強群眾幸福感。我們將再辦一批民生實事，確保民生投入持續增加。（1）實現城鎮新增就業9500人，農村勞動力轉移就業4.3萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，零就業家庭就業援助率達到100%。（2）繼續提高城鄉低保標準，實現農村低保與扶貧標準“兩線合一”。（3）加大困難群體救助力度，保障困難群眾基本生活。（4）加強住房保障，完善棚改用房建設，有序組織3000戶以上棚戶區居民遷入新居。（5）加大殘疾人精準康復服務工作力度，發放各類輔助器具200件，確保服務率達到80%以上。（6）困難群體法律援助實現應援盡援。（7）改擴建第十三中學教學樓。建設洮北區中小學愛國主義教育基地和東風、東勝2所中心幼兒園。（8）深入推進“醫共體”建設，標準化村衛生室實現全覆蓋，進一步提升鄉鎮衛生院服務水平，加強區、鄉、村三級診療體系建設。（9）新建、改建農村公路200公里，縣級公路網暢通率達到100%，自然屯道路硬化率達到85%以上。改造危橋5座。（10）改造群眾文化活動中心。新建兩個標準化足球場。全區行政村健身器材配建率達到90%。
全面發展社會事業。優先發展教育事業，積極推進課程改革，提前做好中考變化應對工作。加強課后管護，提高看護質量，減少學生課業負擔。加強科技創新，申報市級以上科研項目5項，力爭科研成果轉化率達到75%以上。加大知識產權申報保護力度，實現數量和質量雙提升。廣泛開展群眾文化體育活動，組織文化下鄉、進社區匯演50場以上，積極組織參加第二屆白城馬拉松比賽，全面推進全民健身計劃。認真落實各項老年優待政策，進一步弘揚尊老敬老的良好風氣。推動基本醫療服務與公共衛生服務均衡發展，全力做好基本公共衛生服務項目迎國檢工作。深入開展第四次全國經濟普查。深化民族團結，依法管理宗教事務。開展退役軍人和其他優撫對象信息錄入核查，扎實做好服務管理工作，不斷增強退役軍人職業尊崇感和人生獲得感。
全力維護社會穩定。狠抓安全生產綜合治理，堅決遏制重特大安全事故發生。健全完善應急管理體系，提高防災減災應急處置能力。加強食品藥品市場安全監管。扎實推進“七五”普法。提升信訪工作專業化、法治化、信息化水平，努力解決群眾合理訴求。強化治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定和諧。
三、加強政府自身建設
發展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了新的更高、更嚴要求。我們將不忘初心、牢記使命，務實擔當、恪盡職守，全力打造人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。壓緊壓實意識形態工作責任，堅決做到“兩個維護”、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，全面貫徹落實上級決策部署，確保政令暢通、令行禁止。全力做好巡視問題整改工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面落實從嚴治黨各項規定，履行黨建主體責任，自覺把講政治貫徹到政府工作全過程。
依法行政守規矩。切實加強法治政府建設，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督以及來自社會各方面的監督，全面適應在監督和約束的環境中工作。堅持科學民主決策，依法規范行政行為，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
轉變作風抓落實。持續鞏固作風整頓成果，大力弘揚只爭朝夕、真抓實干的精神，對確定的目標，緊盯不放、攻堅不松；對遇到的問題，履責不躲、盡責不推。以“能干事、真干事、干成事”的行動自覺，樹立為民、務實政府形象，努力贏得群眾信賴。
清正廉潔做表率。扎實履行“一崗雙責”，教育引導政府公務人員嚴于律己、清廉從政。加強對重點領域、人群的審計監督力度，堅決清除損害群眾利益的“害群之馬”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務環境。
各位代表！
初心指引方向，使命凝聚力量。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府，市委、市政府和區委的堅強領導下，以解放思想的新氣象、敢做必成的新擔當、拼搏實干的新作為推動經濟社會不斷發展，為全區人民過上更加美好的日子而努力奮斗！