2019年吉林市龍潭區政府工作報告

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2019年吉林市龍潭區政府工作報告

——第十八屆 人民代表大會第三次會議上

代區長  仲秋野  

各位代表：
現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對復雜多變的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以習近平總書記東北振興座談會重要講話精神為指引，堅定不移貫徹新發展理念，認真開展解放思想大討論，不斷將思想統一到市委、市政府和區委一系列重大決策部署上來，帶領全區人民在轉型升級中砥礪前行，在振興發展中創新擔當，在搶抓機遇中奮發有為，全力抓好“五區聯建、幸福龍潭”各項工作，全區各項事業保持了平穩較快的發展態勢。
2018年，地區生產總值預計實現366.7億元，增長5.7%。地方級財政收入實現23.6億元，增長5.3%。規模工業總產值實現845億元，增長5.8%。規模工業總產值、固定資產投資等主要經濟指標位列全市前列。全區經濟社會發展舉措在深化落實上相互配合、在體制機制上相互促進、在工作成效上相得益彰，以改革攻堅的實效獻禮改革開放40周年。
——三大攻堅戰全面推進
脫貧成果不斷鞏固。全面落實精準扶貧、精準脫貧，構建大扶貧格局，激發貧困群眾脫貧內生動力，加強兜底保障，提高脫貧成效。建立完善脫貧幫扶包保任務體系，實現扶貧包保全覆蓋。落實行業扶貧政策。建立產業脫貧項目庫，投資452.7萬元，實施夾信子村通和水稻種植合作社擴建、黑頂子村興瑞牧業有限公司擴建等脫貧項目5個。全區困難家庭和低保家庭中小學生全部納入助學范圍。采取民政兜底保障脫貧措施，全年低保兜底保障脫貧153人。實施大病兜底保障政策，貧困人口全部參保城鄉居民基本醫療保險、重大疾病保險和人身意外險，定點醫療機構實現“先診療后付費”，切實解決貧困戶看病貴問題。加強社會扶貧協作。實施“助力百村”振興行動，建設茶棚村、齊心村農業生態園等項目4個。在全市率先開展“百企幫百村”活動，帶動貧困戶就業增收。啟動“社會扶貧網”上線工作，實現貧困戶注冊全覆蓋。創新開展攜手扶貧。探索“政策+資源+公司”的前窯扶貧模式，成立前窯礦業有限公司；創新“公司+金融+貧困村”的棋盤扶貧模式，打破區域界限，與磐石市永豐村合作成立永豐惠民有限公司，壯大村集體經濟，進一步拓寬貧困戶增收渠道。“前窯、棋盤扶貧模式”在全市推廣。全年實現脫貧97戶、191人，省級貧困村夾信子村退出序列，建檔立卡貧困人口脫貧率位列城區第一。
生態環境有效改善。高標準、高質量完成中央環保督察“回頭看”轉辦環境信訪案件33批、100件（牽頭辦理69件）。全力抓好中央環保督察、省級環保督察轉辦案件辦理和反饋問題整改工作，重點解決毀林盜伐、畜禽糞污、水環境污染等突出問題。有效實施龍潭區生活垃圾無害化處理場地下水污染防控治理、戴氏化工廠污染場地治理等工程。重拳治理大氣、水、土壤污染。加快推進工業企業大氣污染治理，開展散煤、道路、工地、散亂污企業專項整治，全區28家重點污染源實現達標排放。全面推進秸稈禁燒工作，實行秸稈禁燒區、限燒區“兩區”管理，完善秸稈離田機制。加大生活污染源治理，取締露天燒烤270戶。加強水污染防治工作，推進金珠鎮、大口欽鎮農村環境綜合整治，受益人口近3萬人。省控團山子河小鄭村斷面、牤牛河八家子村斷面水質保持Ⅲ類水體標準以上。畜禽養殖糞污資源化利用率達73%，設施配套率達70%。開展土壤污染狀況詳查點位核實工作，有效夯實土壤環境基礎數據。全面開展污染源大普查，清查工業企業755戶，建立健全污染源基礎信息數據庫，為我區生態文明建設提供有力支撐。
風險防控成效明顯。全面強化債務風險防范管控，堅決守住區域性金融風險底線。通過置換政府債券，延長還本付息時間，降低資金使用成本，妥善化解存量債務，預防和減少增量風險。全年新增債券資金1.8億元，有效緩解資金壓力。妥善處理歷史遺留問題，解押18宗、499.5公頃土地，進一步減輕債務風險。積極統計清理隱性債務，為動態監控債務數據、化解金融風險奠定良好基礎。
——產業發展協調推進
現代工業實現提質增效。以創新引領發展，工業經濟實現轉型升級，構建現代化工業體系。推進化工產業補鏈強鏈。緊密圍繞聚氨酯、環氧乙烷、丙烯腈等原料深加工，保障吉神化工丙二醇甲醚及丙二醇回收、大地化工60萬噸/年硫酸等4個投產項目平穩運行，加快推進瀚禹化工3.6萬噸/年H酸、嘉路喜潤滑油10萬噸/年再生油加氫及4.4萬噸/年潤滑油調和等7個項目建設。打造冶金產業集群。重點加快建龍鋼鐵80萬噸冷軋項目建設，推動杭氧氣體、鈺翎瓏鋼構、晟源冶金渣等配套企業平穩運行。精深發展碳纖維產業。圍繞碳纖維孵化基地，積極推動圣贏碳纖維、聯科碳纖維提檔升規。加快推進非金屬材料產業?；I建非金屬材料產業園區，建設陶瓷體驗館、50萬平方米/年綠色建材等項目5個。推進銀企對接，為瀚禹化工、思壯化工等企業融資5億元，有效解決企業融資難題。加大幫扶力度，星云化工等14戶企業獲批“專精特新”企業，吉林光亞等3戶企業產品榮獲“省級名牌產品”稱號。麒馨飼料、綠洲環保設備等3戶企業實現入規。規模工業增加值實現176億元，增長5.5%。
現代服務業實現提面擴能。全面提升服務業發展水平，促進服務業發展業態和模式創新。推動旅游產業發展。加快旅游景區建設，推進霧凇島、金珠花海景區景觀設施建設，投入1000余萬元建設烏拉街韓屯、安山梨園等景區道路，投入200余萬元美化亮化各景區沿途環境，景區整體形象不斷提升。深挖旅游產業資源，以冰雪旅游帶動冰雪產業發展，全力打造世界級冰雪旅游目的地，韓屯村被“中國旅游總評榜”評為省內唯一“年度美麗鄉村”，霧凇島成為中國“島嶼霧凇”最佳觀賞區和東北冰雪旅游“黃金三角地”之一。豐富旅游活動載體，成功舉辦“烏拉滿族過大年”“玫瑰音樂節”“安山梨花節”等系列主題活動。全年接待游客100萬人次，實現旅游營業收入1.2億元，增長30%。旅游產業對區域經濟拉動作用逐年放大。推動互聯網產業發展。東北地區最大的區域性電商及物流交易平臺“一網全城”二期建設完成。充分發揮蟻神電子商務創業孵化基地作用，吸引73戶企業入駐，電子商務企業不斷集聚。推動物流產業發展。九天儲運、萬森燃氣等?；肺锪骷蹍^建設扎實推進，智能化數字化平臺化管理逐步完善，物流業信息化、智能化發展成果明顯。助推商貿企業晉檔升級，新增東風本田4s店、鼎盛賓館等限上企業4戶。三產增加值實現139.5億元，增長5%。
現代農業實現提檔升級。不斷深化農業供給側改革，推動糧經飼統籌、種養加一體。加快現代農業產業體系建設。調整種植結構6200畝，新建簡易棚800畝、標準化棚室33畝。省市級農業產業化龍頭企業達25戶，農民專業合作社達386戶，規模農業經營戶達528戶，“云平臺”備案規模養殖戶達60戶。設立現代農業產業園區專項引導資金，雙瑞、棋盤現代農業產業園納入全省農業項目儲備庫。加快現代農業生產體系建設。初步建成棋盤、云耕2個大數據現代農業科技平臺，可視農業基地達28個。農業機械化水平不斷提升，新增農機398臺（輛），全區農機總動力達20.5萬千瓦，農業綜合機械化水平達78%。加快現代農業經營體系建設。積極實施“互聯網＋現代農業”戰略，棋盤網上商城成功運營，搭建大軍元黃牛肉、普康黑豬肉等名優農產品外銷電子商務平臺，年銷售額達2000余萬元。培育農產品品牌，滿祖烏拉、烏拉街小米入選市農產品十大區域公用品牌，天澤生態農業腦黃金雞蛋獲省第二屆農村創業創新項目創意大賽三等獎。一產增加值實現17.5億元，增長5.5%。
——發展質量有效提升
大力開展招商引資。創新思路，多元招商，開展“走出去、請進來”各類招商活動120余次，拜訪接待北京建龍集團、中國化工聯合會等企業及協會80余家。有的放矢，科學謀劃，緊密圍繞投資程度高、市場前景好的產業，精準包裝17萬噸/年聚碳酸酯、2000噸/年聚醚醚酮等項目100個。重點跟蹤，持續推進，積極洽談雙象光學8萬噸/年甲甲酯苯乙烯共聚物、宇興化工6000噸二苯胺及4800噸化工助劑等億元以上項目20個，達成投資意向12個。簽約落地中集通華1000臺液罐半掛車制造、北京匯恩蘭德原料藥生產等3000萬元以上項目10個，項目總投資43.8億元。開工建設紫瑞新材料1萬噸/年2-乙基蒽醌及10.8萬噸/年廢酸焚燒制酸聯合裝置、上海三瑞6萬噸乙氧基特殊化學品等3000萬元以上項目9個。
全面推動項目建設。堅持“抓環境、抓項目、抓落實”，實現項目“謀劃一批、推進一批、建設一批、達產一批”。圍繞化工產業補鏈、冶金產業轉型、非金屬加工業提質，高質量謀劃精品項目100個。瞄準“黃金建設期”抓開工，實行“掛牌督戰”“倒排工期”，保證開復工項目如期建設。重點推進大地化工硫酸銨、聯科碳纖維復合材料等10個項目提升生產負荷，激活釋放產能。開復工5000萬元以上重點項目30個。其中，新開工建龍鋼鐵80萬噸冷軋、吉化汽油國Ⅵ質量升級等項目12個；續建博大東方可降解塑料、“一網全城”電商物流快遞園區等項目18個。積極推進固定資產投資項目入庫，固定資產投資實現44.6億元，增長13.8%。積極推動項目前期手續辦理，9個歷史遺留項目手續全部辦結。
深入實施創新驅動。突出科技創新核心地位，加強創新體系、創新平臺和創新能力建設，推動科技創新與經濟社會發展深度融合。強化創新政策引導。激發企業自主創新主體活力，申報抗氧化劑環保合成新工藝產業化、前列腺素藥物中試研究等省市級科技項目21個。普康農業等5戶企業成功申報高新技術企業，星云工貿等3戶企業獲批省級小巨人企業，江機機械等6戶企業獲批省級科技型企業。積極向上爭取資金，聚鑫碳纖維等7戶企業獲得科技扶持資金620萬元。提升企業創新水平。獲得授權專利113項，道特化工等3戶企業榮獲“國家知識產權優勢企業”稱號。吉林光亞成立院士工作站，企業科技創新能力顯著提升。搭建創新合作平臺。推進校企共建，促進域內企業與華北理工大學、吉林化工學院等科研院校技術合作，達成表面活性劑研發、丙烯腈廢液處理等產學研意向合作項目6個。提升科技服務水平。扶持發展日用化學品產業應用技術研究院等“雙創”平臺發展，北華大學、吉林醫藥學院與萊德化工合作研發生產的麗妍植系列日化品上市銷售，科技成果本地轉化效應凸顯。
——城鄉建設協調發展
城市面貌不斷提升。建設生態宜居城市，全面提升城市建設管理水平，努力營造優美生活環境。改善居民居住條件。實施遵義西路北、綏化路東棚戶區改造項目，回遷安置居民869戶。實施榆樹街道秀山社區88棟樓、大砬子三社等搬遷改造項目6個，回遷安置居民528戶。積極推進化工學院黃房地塊改造項目，惠及居民131戶。對新北家園、濱江秀苑等6個住宅小區實施老舊小區宜居改造，改造面積25萬平方米，惠及居民8500戶。提升城市整體形象。維修改造大同路、臨安胡同等支路胡同14條。繼續實施遵義路、湘潭街精品路提升改造。全面啟動江北公園綠化、美化和設施提升改造工程。新增城區綠地10公頃，栽植樹木735棵、花卉18萬株。加強揚塵污染防治，44條街路實現全機械化清掃灑水。采用新型環保融雪劑開展冬季清雪作業，冬季城區環境質量得到有效改觀。推進城市網格化管理，開展集中拆違行動22次，拆除違法建筑980處，清理建筑渣土1.4萬立方米。新施劃停車位193個，清理僵尸車431輛。
建設美麗宜居鄉村。大力推進農村人居環境整治，設立美麗宜居鄉村建設專項引導資金3000萬元，繼續推進“六清”整治工作，打造“美麗庭院、干凈人家”300戶，改造農村廁所1500戶，重點打造韓屯村、西楊木村等一批各具特色、各美其美的美麗鄉村。在全市“六清”巡檢中被評為城區一類。實行“村集、鎮運、區處理”農村衛生保潔管理模式，清運生活垃圾7500余噸，有效改善農村衛生面貌。提升農村綠化水平，完成江密峰鎮至天北交界、歪石村至毛家溝等15.5公里鄉村道路綠化工作。重點綠化大口欽鎮，綠化雙椏村、鞍山村等25個村屯，樺樹村、富屯村等18個村屯完成補栽補植。清收還林1156.2畝，完成年度計劃154%。深入貫徹落實河長制，清理河道垃圾2.4萬噸，整治入河排污口19個，綠化河岸9公里。建設農村公路134.2公里、橋涵29座（道），建設里程創歷史新高。
推進特色小鎮建設。加快城鎮化和特色小鎮建設步伐。明確產業規劃發展方向，設立產業特色小鎮建設專項引導資金，重點建設金珠鎮農林村花海小鎮、烏拉街鎮韓屯村霧凇小鎮等一批特色小鎮。全面夯實特色小鎮基礎建設，投資750萬元啟動烏拉街鎮區改造，重點實施路燈安裝、道路養護、地下管廊建設等項目，有效改善特色小鎮基礎環境面貌。加大小城鎮生態保護和生態恢復力度，改變傳統生產方式，對烏拉街滿族民俗文化和江密峰松花湖浪木根藝文化進行保護、傳承和發展，全面提升特色小鎮建設效益。
——民生福祉不斷改善
保障水平全面提升。積極搭建用工平臺，開發城鎮就業崗位1.1萬個，城鎮新增就業1.3萬人，農村勞動力轉移就業4.3萬人。城鎮登記失業率控制在4%。健全城鄉低保體系，發放城鎮低保金6081.2萬元、農村低保金975.6萬元，發放臨時救助金132.3萬元。辦理城鄉老人乘車卡6936件、老人優待證8861件。發放孤兒生活補助41.7萬元。提高新農合農民個人參合繳費標準，參合人數15萬人，參合率達99.6%。分配廉租房及公租房空置房源27套，發放住房補貼1412戶、249萬元。
社會事業全面發展。大力推動基本公共服務標準化、均等化，推進城鄉各項事業融合發展，讓全區人民共享龍潭改革發展成果。推進教育優質均衡發展。全面推進校園標準化建設，新建楊木實驗學校綜合樓，完成中考運動場塑膠鋪設工作。推進第三期學前教育行動計劃項目建設，全面改善江密峰鎮、缸窯鎮中心幼兒園等6所幼兒園辦園條件。加快教育信息化步伐，獲評“首批全省信息技術應用示范區”，代表吉林省參加“第三屆全國教育信息化工作展示交流活動”。持續抓好科普工作。組織開展中國流動科技館龍潭區巡展活動。成立全市首家區級青少年科技館，設立青少年創客課堂及社區科普驛站，接待參觀群眾10萬人次。完善公共文化服務體系。國家公共文化服務示范區創建工作順利通過驗收。完善鎮村文化館站建設，新建文化小廣場4個。成功舉辦龍潭區第五屆市民文化節、全民閱讀等30余場系列文化活動，群眾業余生活更加豐富多彩。廣泛開展群眾文化活動，打造龍潭之子和龍潭大講壇等文化品牌，在中國工藝美術博物館舉辦“龍潭之子、吉林欽瓷、魅力江城”全瓷化作品展。廣泛開展全民健身活動。以“健康龍潭”為主題，舉辦廣場舞、健身操等比賽，掀起全民健身新熱潮。我區體育健兒在省十八屆全運會柔道、田徑、速滑項目中榮獲一金一銀四銅6塊獎牌?；竟残l生服務能力顯著提升。扎實推進公立醫院綜合改革，分級診療和醫聯體工作取得初步成效。嚴格執行基本藥物制度。全面落實計劃生育獎扶政策，人口計生管理工作扎實推進。疾病預防控制成效明顯，疫苗采購、儲運程序更加嚴格規范。
——安全形勢持續鞏固
全面提升社會管理水平。切實抓牢安全生產監管，持續加大危險化學品、冶金工貿等重點行業領域綜合整治力度，檢查企業3110家次，整改各類隱患2110處。穩步推進“五個一”工程建設，指導督促企業加強落實主體責任和全員安全生產責任制工作，深化責任落實和綜合監管。果斷應對長春長生疫苗事件，第一時間開展預防接種專項檢查，保證疫苗冷鏈完整可靠。全力做好非洲豬瘟疫情防控，全年無重大動物疫情發生，無疫區平穩運行。全面做好森林防火工作，連續27年無重大森林火災發生。加強養老機構安全監管，檢查171家次，整改安全隱患248處。加強退役軍人服務保障。穩步推進社區建設，新建龍灣、興陶2個社區。切實抓好食品安全監督管理，開展食品專項整治30項，有效確保人民群眾“舌尖上的安全”。預防和處置各類突發事件能力全面提高。
積極維護社會和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂，加大案件偵辦力度。全年打掉涉黑犯罪團伙1個、惡勢力犯罪集團3個、惡勢力犯罪團伙5個，破獲“九類”涉惡案件42起，社會治安亂點得到全面整治，各類違法犯罪活動得到有效遏制，社會穩定良好局面持續向好，人民群眾安全感顯著增強。加大信訪維穩力度，接待初信初訪210件、683人，一大批事關群眾切身利益問題得到解決。圓滿完成全國“兩會”等重要會事期間信訪維穩任務，實現“五個不發生”和“零非訪”工作目標。積極維護勞動者合法權益，拖欠農民工工資案件同比下降70%。深入推進社區矯正、戒毒康復、安置幫教，不斷強化人民調解組織建設，矛盾糾紛化解能力逐步提升，法律援助覆蓋面不斷擴大。
——政府建設穩步加強
全面開展干部作風大整頓，深入貫徹落實習近平總書記關于長春長生問題疫苗案件重要指示精神，深刻汲取“疫苗案件”教訓。堅持刀刃向內，聚焦思想病灶，認真整改查擺問題，馳而不息糾正“四風”，務實推進政府系統作風建設。重點領域改革實現突破。深化“放管服”改革，加速推進“只跑一次”。全面落實“兩集中、兩到位”，涉及行政許可審批的14個部門、306項審批事項全部進駐政務服務中心。梳理行政許可、公共服務事項、其他行政權力736項，對外公布“只跑一次”事項602項，牽頭編制辦事指南模板269套。高標準改造實體政務服務中心，設立投資項目、社會事務等6類綜合審批窗口。國有林場改革省驗收評定為優。建立健全政府法律顧問制度，有效提升政府依法行政決策水平?；鶎诱嘟ㄔO水平不斷提升，“互聯網+民政服務”網格化管理信息系統實現城鄉全面覆蓋。扎實開展“七五”普法教育，有力推進法治龍潭建設。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，創新開展代表委員集中面復活動，辦理代表建議、委員提案131件，辦復率、滿意率分別達到100%、99%。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是區委科學決策、堅強領導的結果，是區人大法律監督、鼎力支持的結果，是區政協民主監督、建言獻策的結果，是全區上下眾志成城、拼搏進取的結果，是駐區中省市直企事業單位熱情關注、傾力扶持的結果。在此，我謹代表區政府，向全區廣大干部群眾，向關心支持龍潭發展建設的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，龍潭振興發展道路上還面臨諸多困難和挑戰。經濟運行質量不高，經濟持續穩定向好的基礎還不牢固，產業轉型升級任重道遠；財政收支矛盾加劇，民生改善任務依然艱巨繁重，公共服務保障供給能力與群眾期盼還有一定差距；生態環境保護工作還需持續發力；安全生產和社會穩定形勢依然嚴峻。對于這些問題，我們一定以高度負責的態度，采取有效措施認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年工作總的要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記視察東北重要指示精神為指導，深入貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，認真落實區委十三屆六次全會精神，緊扣“五區聯建、幸福龍潭”奮斗目標，做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，推進龍潭向高質量發展邁進，為決勝全面建成小康型新龍潭奠定基礎，以優異成績迎接新中國成立70周年。
2019年主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右；全口徑財政收入、地方級財政收入同比持平；規模工業總產值增長6%左右；固定資產投資增長2%左右。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入與經濟發展同步增長。在實際工作中，我們將立足城市功能定位，重點在“六聚焦，六夯實”上下功夫，不斷推動質量變革、效率變革和動力變革，努力實現龍潭新一輪發展振興。
（一）聚焦轉型升級，夯實產業根基
助推工業經濟轉型升級。堅定不移解放思想，以新發展理念統領產業發展布局，展現工業經濟發展新氣象。加快化工產業發展。積極推進博大東方30萬噸/年生物降解塑料及30萬噸/年高科技納米新材料、紫瑞新材料1萬噸/年2-乙基蒽醌及10.8萬噸/年含硫廢液焚燒制酸聯合裝置、瑞吉特殊化學品6萬噸/年乙氧基特殊化學品等續建項目加快建設。推動坤瑞化工C8分離精制、25萬噸/年航空煤油加氫裝置等項目開工建設。重點跟進瀚禹化工3.6萬噸/年H酸、嘉路喜潤滑油10萬噸/年再生油加氫及4.4萬噸/年潤滑油調和等7個建成項目投產達效。加快冶金產業發展。推進建龍鋼鐵80萬噸冷軋項目建成投產，150萬噸/年焦化項目順利開工建設。加快碳纖維產業發展。推動圣贏碳纖維耐高溫碳纖維氈項目繼續建設，推進聯科特種石墨200噸碳纖維復合材料項目投產達效。加快非金屬材料產業發展。進一步探索礦產資源綜合開發、精深加工、循環利用路徑，逐步構建全鏈條、多元化的資源利用產業體系。以陶瓷工藝研發中心和陶瓷體驗館項目為基礎，全面整合資源，加快陶瓷文化生態園建設。完成非金屬材料產業（缸窯片區）規劃編制。加快推進高嶺土綠色建材景觀磚、透水磚和3萬件/年陶瓷器皿項目建成投產。規模工業增加值實現186億元，增長5.7%。
促進服務業提質增效。推動服務業結構優化調整，堅持扶新扶小，鼓勵做優做強服務業。加快旅游文化產業發展。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，建設旅游文化引領區。充分挖掘霧凇冰雪、歷史文化、民族風俗等旅游資源，打造龍潭旅游品牌，重點發展以霧凇島、安山梨園為代表的自然風情游，以金珠花海、棋盤生態園為代表的農業觀光游，以鳴山綠洲、野香谷為代表的都市休閑游，以龍潭山、烏拉古城為代表的歷史文化游；探索開啟化工冶金、陶瓷生產工業體驗游；挖掘宣傳以江密峰鎮南沙村代王砬子密營遺址為代表的紅色旅游。提升旅游品牌影響力，舉辦霧凇冰雪節、安山梨園文化節、花海音樂節、烏拉滿族過大年等系列旅游主題活動。加快動漫文化科技產業園建設，推進創意體驗館、歷史文化演藝場等項目建設，促進文化旅游深度融合。加快高端信息服務業發展。加快“一網全城”電商物流快遞園區建設，打造云耕農業信息資源綜合服務平臺，大力發展“平臺經濟”“共享經濟”。發揮蟻神電子商務創業孵化基地作用，促進小微電商企業加速孵化。加快現代物流產業發展。推動安中物流省級集聚區、九天儲運等物流企業信息化、智能化發展，帶動現代物流園區科學化、集約化、規?；l展。
推動現代農業健康發展。建設“高產、優質、高效、生態、安全”現代農業體系。抓好農業規?；a。著力建設江密峰稻米、烏拉街蔬菜、缸窯專特用玉米、東部山區半山區食用菌四大產業基地，全面建設現代農業產業園區。推進智慧農業良性發展。以棋盤電子商城、阿里巴巴淘寶村等項目為抓手，不斷加快農村電子商務發展，推動農業產業項目聯動、資源配置共享，形成高標準、高效率、高產出的現代農業產業鏈，有效拓展烏拉街毛蔥、江密峰稻米等特色農產品銷售渠道。建設農村物流體系。探索建立“地標產品統一入倉、集中質檢”供應鏈服務體系，提升地標產品品質化、品牌化建設水平。加快水利設施建設。投入160萬元，建設農林村河道護岸工程，維修崔屯塘壩；投入300萬元，完成新道二社、黃金六社等3座?、蛐退畮斐U加固工程。做好農業機械化推廣，實施秸稈覆蓋還田保護性耕作。穩定糧食播種面積，糧食產量穩定在25萬噸水平。
（二）聚焦發展活力，夯實動力支撐
加大招商選資力度。緊抓長三角、珠三角、京津冀地區產業轉移有利契機，開展“走出去”招商活動100次以上，“請進來”企業100家以上。圍繞主導產業，著力引進投資規模大、技術含量高、帶動能力強、符合環保要求的龍頭型、基地型項目，精準包裝聚氨酯彈性體、小五金產業園等項目80個。重點跟蹤成都德利克特種碳黑、巴斯夫新型玉米除草劑等5000萬元以上重點項目40個。力爭簽約落地雙象集團8萬噸/年甲甲酯苯乙烯共聚物、寧波捷力克6000噸/年莠滅凈等項目10個。強化跟蹤服務，積極推進北京匯恩蘭德原料藥生產、神霧集團20萬噸/年生物質綜合利用等8個5000萬元以上項目開工。
提升項目建設質量。繼續牢牢抓住“穩投資、調結構”主線，堅持把項目建設作為調整產業結構、助推產業升級、催生內生動力的有力手段。夯實項目基礎，推進項目建設向提質量、增效益轉變，實現簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。圍繞精細化工、冷軋鋼下游加工等方面，重點推動實施一批產業鏈延伸和產業升級改造重大項目。開復工5000萬元以上項目34個，計劃總投資109.7億元。其中，新開工吉化25萬噸航空煤油加氫裝置等項目14個，續建瀚禹化工二萘酚等項目20個。年內實現紫瑞新材料2-乙基蒽醌等6個5000萬元以上項目竣工投產。謀劃中油吉化13萬噸/年丙烯腈、宇興化工6000噸二苯胺及4800噸化工助劑等5000萬元以上產業項目25個。固定資產投資完成45.5億元。
提高要素保障能力。加大土地收儲力度，收儲土地16.2公頃，切實保障神源化工、盛達筑路、精心康復醫院等項目用地需求。加快基礎設施建設，做好秀水街二期、凱賽街、碳素廠規劃路、前富爾哈路等開發區道路建設。組織開展瀚禹化工、博大東方等企業水電氣配套工程建設，切實滿足企業生產需求。
（三）聚焦統籌發展，夯實城鄉基礎
提升城區整體形象。改善人居環境，做好榆樹街道秀山社區88棟樓、黎明屯、鐵西南北平房等區域居民回遷安置工作。繼續推進珠江路沿江區域企業搬遷。統籌推進安居小區、龍華小區等6個老舊小區32萬平方米宜居改造，努力使老舊小區舊貌換新顏。提高城區綠化水平，新增綠地8公頃，栽植樹木300棵、花卉15萬株。提升出行質量，維護改造廣西街、龍德胡同等12條支路胡同。積極探索智慧城市建設，完善城市管理長效機制。
建設幸福美麗鄉村。強化農村環境綜合整治，探索以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向的鄉村振興發展新路，加快補齊農村人居環境突出問題短板。重點打造江北鄉棋盤村、金珠鎮農林村、烏拉街鎮韓屯村、大口欽鎮西楊木村、缸窯鎮哈什螞村、江密峰鎮南沙村等一批各具特色的美麗鄉村，形成一線路、一風格。不斷改善農村衛生面貌，探索農村衛生保潔新模式，通過鋪設地埋式環保桶、安裝磁脈沖裝置處理生活垃圾，農村生活垃圾無害化處理率力爭達到80%以上。繼續抓好農村改廁工作，全年改造2840戶。持續抓好河長制工作落實，重點開展“清四亂”行動。改善農村道路通行條件，建設農村公路60公里、改造維修橋涵20座（道），完成柳樹橋、高屯大橋危橋改造。
加快特色小鎮建設。秉持“特而優、小而美”發展理念，開展烏拉街特色小鎮建設規模調整和前期手續辦理工作；探索以市級特色小鎮帶動原生特色村屯發展路徑，帶動西楊木村、大口欽村等一批產業鮮明、管理先進的村屯助推特色小鎮發展；堅持生態文明和文化傳承發展方向，進一步發展烏拉街滿族文化、江密峰浪木根藝文化和大口欽陶瓷文化，改變傳統生產方式，促進生態保護和經濟效益同步提升。
（四）聚焦民生福祉，夯實社會保障
傾力推進脫貧攻堅。打好精準脫貧攻堅戰，以“一達標、兩不愁、三保障”為標準，提升產業扶貧成效。以“攜手扶貧”為契機，繼續抓好富裕村、龍頭企業與貧困村、貧困戶對接，進一步完善項目庫建設，加強項目跟蹤管理服務。提升就業扶貧成效，開發各類公益崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，動員貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，充分吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、秸稈禁燒等工作，有效增加勞務收入。提升社會保障水平，堅持“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”原則，切實完善健康扶貧、教育扶貧和綜合保障性扶貧各項措施。嚴格執行貧困對象退出標準和程序，防止返貧致貧現象發生。實現剩余59戶、117人貧困人口脫貧。
全面抓好就業保障。積極搭建對接平臺，大力開發就業崗位，加強困難人員就業援助，全年組織招聘活動37場以上，扎實開展“十五分鐘就業圈”“農村半小時就業服務圈”活動。完善創業服務體系，進一步強化就業創業培訓，聯合勞動大廈公共實訓中心等機構開展多項技能培訓。統籌城鄉社會保障體系建設，建立更加公平、更可持續的養老保險制度，深入推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革。進一步完善社會救助體系，織密“社會救濟+慈善救助”保障網，擴大救助受益面。規范低保戶動態管理，入戶走訪率達到100%。加大新農合資金監管力度，保證資金高效、安全使用。完善社會保險征繳機制，探索農村養老服務大院和城區居家養老模式，促進養老產業健康發展。扎實做好雙擁優撫安置工作，全面落實各項撫恤補助政策。積極構建和諧勞動關系，加大執法監察力度，保障工人合法權益。
繁榮各項社會事業。深化教育教學改革，全面實施“幸福教育”，促進城鄉教育優質均衡發展。加強標準化校園建設，完成楊木實驗學校新建教學樓二期工程及大口欽鎮中心幼兒園新建教學樓工程建設。加強教育教學管理，舉辦“義務教育學校達標年活動”。推進信息技術與教學深度融合，做強“互聯網+教育”，努力打造教育信息化強區。強化國家公共文化服務體系示范區建設，繼續加強鄉鎮（街道）、村（社區）文化中心建設，確保50%的社區（村）達標，全面提升群眾文化生活水平。積極營造節慶文化氛圍，舉辦燈展、送戲下鄉、秧歌大賽等系列活動，全力打造“文化龍潭”。做好文物保護工作，確?！叭凰隆毙蘅樄こ掏ㄟ^省級驗收。大力發展醫療衛生事業，深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，充分發揮醫聯體優勢，落實分級診療制度。完成新安街道社區衛生服務中心組建工作，為群眾提供更加優質的醫療衛生服務。開展醫療質量提升年活動，大力推進醫養結合。做好計劃生育獎勵扶助，加快推進婦幼健康服務中心標準化建設。
（五）聚焦和諧穩定，夯實發展環境
推進生態文明建設。打好污染防治攻堅戰，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的社會主義生態文明觀，不斷加大生態環境保護力度，積極構建政府主導、企業為主、社會組織和公眾參與的環境治理體系，努力建設天更藍、水更清、山更綠的美麗新龍潭。堅決打贏打好藍天保衛戰、綠水保衛戰、黑土保衛戰。全面完成第二次污染源普查工作。持續開展“散亂污”企業排查和群眾反映強烈的大砬子、北甸子區域環境執法專項行動，強化環境違法案件監督查處力度，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，有效遏制環境違法勢頭。重點抓好環保督察反饋問題整改工作，做到嚴整改、真落實，確保問題整改到位、不留死角，切實改善環境質量。抓好節能減排，支持企業采用新工藝、應用新裝備、開發新產品，降低物資消耗、廢物排放，實現企業發展與生態建設協調同步。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生態文明理念進機關、進企業、進社區、進校園、進家庭。
鞏固安全生產局面。統籌推進安全生產領域改革，壓實安全生產責任，推進安全監管規范化、制度化建設。強化重點領域安全隱患排查監管，加大?；?、重大危險源、非煤礦山等重點行業專項整治力度，突出抓好危險化學品生產經營企業打非治違工作，堅決打擊無證生產、非法經營等行為。加快實施危險化學品生產企業搬遷改造。堅決遏制重特大安全事故發生，確保安全形勢穩定向好。組建專業森林消防隊，提升森林防火工作水平。加強疫情應急管理，全面啟動實施中長期動物疫病防治規劃，切實做好防大疫、防新疫工作。開展重點時段、重點領域、重點行業、重點品種的食品安全專項整治行動，不斷加大食品安全違法行為打擊力度。
加強社會綜合治理。堅持以人民為中心，深入開展信訪積案化解工作，依法及時就地解決群眾合理訴求。推動信訪基礎業務規范化建設，妥善化解社會矛盾，切實推動解決一批信訪群眾反映的實際問題。完善公共法律服務體系，深入開展“七五”普法宣傳教育，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。加大社區矯正工作監管力度，預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪。落實矛盾糾紛排查化解工作機制，推動人民調解工作再上新臺階。深化平安龍潭建設，完善治安防控體系，建立掃黑除惡專項斗爭長效機制，有效維護社會和諧穩定大局。
（六）聚焦政府建設，夯實自身實力
進入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，為人民提供優質高效服務。
全面推進依憲施政、依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，完善依法行政制度體系，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規范公正文明執法，有權不可任性，用權必受監督。要依法接受人大及其常委會的法律監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員意見。全面推進政務公開。堅持科學、民主、依法決策，廣泛聽取各方意見。人民政府的所有工作都要體現人民意愿，干得好不好要看實際效果，最終由人民來評判。
全面加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以更高的共產黨員標準為追求，堅決貫徹落實黨中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強審計監督。鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢，把權力關進制度的籠子，堅決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號。
全面提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。改革發展的一切成就，都是干出來的。對政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。
各位代表、各位委員，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。放眼龍潭熱土，這里，充滿著勃勃生機。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大的法律監督下，在區政協的民主監督下，以只爭朝夕的昂揚斗志、拼搏向上的苦干勁頭，吹起奮勇前進的嘹亮號角，奏響時代大潮的華美樂章，凝心聚力，提振信心，累量蓄能，奮力潑灑新時代龍潭全面振興發展的巨幅畫卷。