2019年北票市政府工作報告

quyushuju

2019年北票市政府工作報告

——第九屆人民代表大會第二次會議上

　　市長　付宗義

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　2018年是攻堅克難、主動作為、穩中求進的一年。一年來，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，市政府緊緊團結和依靠全市人民，重實干、強執行、抓落實，統籌推進轉方式、補短板、防風險各項工作，較好完成了市九屆人大一次會議確定的年度主要目標任務，實現了新一屆政府的良好開局。
　　預計到年末，地區生產總值實現125.6億元，增長8.7%；一般公共預算收入完成6.2億元，增長13%；固定資產投資完成43.4億元，增長10%；社會消費品零售總額實現76.2億元，增長6%；農村居民人均可支配收入達到12980元，增長6.5%。
　　一年來，主要做了以下工作：
　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO扎實推進
　　平臺建設優化提升。經濟開發區施可豐復合肥二期、華興萬達輪胎三期、馳程汽配、武榮閥門等項目竣工投產，騰翔汽摩配產業園、嘉興溫州產業園、晟發巖棉等項目加快推進。開工建設標準化廠房31萬平方米，寶三線、濱河西路、園區污水處理廠等基礎設施項目有序實施；農產品加工園區愛康紡織、五豐三期、佳佳雜糧蔬菜深加工、宏發肉雞孵化研發基地等項目完成主體工程；五間房新市鎮新建桃花公園14.4萬平方米，打造宜居示范村1處；南山中心商貿集聚區毓水勝棠苑、大唐融合服務外包、移聯網信物流共享倉、百納溪鄉村超市等項目順利入駐；大黑山景區玻璃棧道、人工湖攔水壩、索道站廣場等工程全部竣工；天鵝湖景區環湖生態工程、大板鎮龍溪谷扶貧休閑旅游項目取得階段性進展。
　　“項目年”活動深入開展。建立項目管家制度，強化責任推進和要素保障，實施500萬元以上項目63個，完成投資33億元。全力向上爭取，到位項目216個、資金35.2億元。多渠道破解資金難題，投入保障能力進一步提升。
　　招商引資全面發力。創新成立招商委員會，組建“五個一”平臺招商局9個、市直招商局20個、鄉鎮區招商辦35個。全員招商、駐點招商、產業鏈招商成效明顯，洽談項目303個，簽約項目75個，落地項目24個。江浙滬招商成果持續鞏固，京津冀招商打開局面，一諾環保產業園、壹眾軋輥制造、永朔鑫岳閥門等一批項目先后入駐。擴大對外開放，五豐蜂蜜出口保持穩定，電力電桿、華興萬達開拓“一帶一路”市場實現新突破。實際利用外資1767萬美元，出口創匯1.4億元。
　?。ǘ┙洕l展動能增強
　　老企業對外合資合作成效初顯。堅持一手抓增量，一手抓存量，完善縣級領導、部門單位聯系重點企業制度，召開民營企業座談會，梳理解決存在問題，促進企業平穩運行。推進施可豐與北新建材、華興萬達與普利司通、電力電桿與古巴風電等開展合資合作，為企業注入新的動力。規模以上企業實現產值58.8億元，增長15%。規模以上工業增加值實現11.5億元，增長15.2%。工業用電量達到10.1億千瓦時，增長22%。
　　“飛地經濟”強力推進。打造“飛地經濟”園區，出臺項目收益返還鄉鎮政策，強化調度推進和項目服務，充分調動鄉鎮抓發展、抓招商積極性，宏盛絲網、巨展閥門等項目相繼落地開工?！帮w地經濟”項目達到48個，其中簽約29個、開工10個、投產9個。
　　科技創新勢頭良好。推進大學進園區進企業，舉辦大學進園區工程暨鄉村振興研究院啟動簽約儀式，25戶重點企業與22所高校在項目研發、技術入股、人才培養等方面開展合作41項，實現提質升級。實施科技成果轉化項目8個，技術合同成交額達到6300萬元。完成“個轉企”148戶、“小升規”6戶，新增高新技術企業3戶。加強技術裝備和質量品牌建設，華興萬達輪胎、一品田園雜糧榮獲遼寧名牌產品。
　　服務業提檔升級。鞏固發展商貿流通、現代物流、電子商務、健康養老等重點產業，服務業增加值實現65.2億元，增長8%。金融機構存貸款凈增額分別達到12.9億元和13.5億元。啟動創建省級全域旅游示范區，獲評省級鄉村旅游貢獻獎。南八家子鄉慕容湖景區成為國家AAA級景區，常河營鄉成為省級特色旅游鄉鎮，8個村成為省級鄉村旅游示范村。舉辦春季觀鳥賞花節、戰國紅瑪瑙節、金絲王大棗文化節、大黑山自行車賽和攝影大賽等旅游活動。旅游總收入27.9億元，接待游客416.3萬人次。
　　（三）脫貧攻堅成效顯著
　　實現精準識別、精準扶貧。舉全市之力打好脫貧攻堅戰，緊盯目標，壓實責任，上下聯動，齊抓共管，扎實開展脫貧質量“回頭看”和精準脫貧百日攻堅行動，認真落實“十大扶貧舉措”，全力做好貧困縣摘帽各項工作，圓滿完成4149戶8472名貧困人口退出、30個省級貧困村和10個朝陽市級貧困村銷號任務。
　　產業扶貧全面覆蓋。大力推進疊加式產業扶貧，新建“1+4”扶貧農場4處、“442”生態扶貧果園29處7632畝，分布式光伏扶貧電站并網發電11兆瓦，8家扶貧制衣廠投入運營，項目精準覆蓋貧困戶1.89萬戶，貧困戶產業覆蓋率達到100%。
　　行業扶貧落實到位。全面落實健康、教育、就業、低保兜底等扶貧政策，救治貧困戶1.02萬人次，資助貧困戶學生1885人，安置貧困戶就業531人，培訓貧困勞動力718人，納入城鄉養老保險貧困戶1.03萬人，享受低保待遇貧困戶8742人。全力實施危房改造、扶貧路、飲水安全、文化廣場等工程，貧困戶危房改造1778戶，新建改造扶貧路885公里、農村飲水安全工程48處、文化廣場和村衛生室各40個，貧困群眾生產生活條件大為改觀。
　　（四）改革步伐不斷加快
　　營商環境持續改善。開展“轉作風、樹形象”活動和“辦事難”專項整治，聚焦便民服務難點問題，開展23批次督查檢查，取得明顯成效。推進“互聯網+政務服務”，深化“一網、一門、一次”和多證合一“一照通”改革。優化審批流程，減少審批事項，壓縮審批時限，完成政務服務實體大廳改造升級，政務服務事項進駐大廳比例達到70%，各類審批事項即辦率92.8%，提速88.2%。優化政務服務網絡平臺，行政權力和公共服務事項網上辦理率達到82%。
　　縣鄉財政體制改革如期完成。在鄉鎮實行“劃分收支、核定基數、超收全返”的財政管理體制，做到“鄉事鄉辦、鄉財鄉用縣監管、分灶吃飯、權責統一”，鄉鎮全部設立金庫，并有序運行。鄉鎮一般公共預算收入完成1.75億元，增長45.2%。
　　農村“三權分置”進展順利。新建土地股份合作社53個，新增流轉土地面積15萬畝。完成10個省級試點村集體產權制度改革和247個村集體資產清產核資。通過市鄉兩級交易中心發包村集體土地4300畝，累計達到4.08萬畝，村集體增收1369萬元。
　?。ㄎ澹┏青l發展統籌推進
　　城市建管水平逐步提升。采取有效措施積極推進房地產項目建設，川州御品、南山壹品、金唐御景、佰宏時代廣場、歐韻藍灣三期等項目進展順利，銷售商品房18.2萬平方米，建筑業產值實現5.5億元。完成房屋征收搬遷328戶、棚戶區改造2800戶。深入推進城市建設三年行動計劃，實施高鐵站廣場、道路延伸、地下管網改造等基礎設施工程22項。提升城市精細化管理水平，深化創城工作，獲得全國文明城市提名。實施公園、廣場、街路、社區綠化工程，新增城區綠化面積31.5萬平方米。集中開展環境衛生綜合整治，清理城市衛生死角和積存垃圾，取締城區炭烤類露天燒烤，清除小張貼、小廣告、小噴涂3萬余處，拆除違建2.1萬平方米。
　　鄉村振興扎實有效。調整種植業結構，調減玉米種植面積1.4萬畝，發展辣椒、烤煙、中草藥等經濟作物25萬畝，新增保護地大棚2000畝。新增高效節水滴灌面積2.4萬畝，被評為全國高效節水滴灌示范縣。新建標準化畜牧養殖小區16處，啟動實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，積極防控非洲豬瘟疫情。建設“一區一園一基地”，推進“一鄉一業”“一村一品”，確立3個現代農業產業園和20個現代農業產業基地。扎實開展農村人居環境整治，建成農村生活垃圾衛生填埋場6個，農村改廁200座，充分發揮“六大員”作用，積極建立環境衛生常態化管理機制，鄉容村貌明顯改觀，獲評省級農村人居環境整治示范縣。完善村規民約，提升鄉風文明，弘揚傳統美德，鄉村治理水平進一步提升。
　　生態建設明顯加強。打造“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態經濟帶，加強九大河流、高速公路、高速鐵路兩側綠化，完成造林綠化18.3萬畝，生態種草1萬畝，水土流失綜合治理2.9萬畝。設立總河長、河長632人，發放“一事一單”解決涉河問題41個，治理河道7.4公里，清理河道垃圾8.1萬立方米。全力打好藍天保衛戰，抓好水污染防治，強化土壤污染管控修復。中央環保督察61件交辦案件及時整改，積極配合做好中央環保督察“回頭看”工作。集中式飲用水水源地環境保護專項行動交辦問題和綠盾2017、2018專項行動反饋問題逐一落實。
　?。┟裆ｌ沓掷m增進
　　社會事業全面進步。著力促進就業創業，舉辦“春風行動”專場招聘會，完善“雙創”基地，扶持創業帶頭人68人，帶動就業408人。城鎮新增就業3264人，登記失業率3.09%；持續強化社會保障，城鄉低保標準提高12%，特困人員供養標準提高12.4%，社會保險覆蓋面不斷擴大，為1940人辦理“助保貸款”4555萬元。兒童福利院投入運營，未成年救助保護中心和寶國老區域敬老院主體完工，老年養護院項目開工建設；繼續加大教育投入，促進城鄉教育均衡發展，新建改造校舍3.6萬平方米、農村標準化中心幼兒園3所。提高教育教學質量,普通高考進線率達到98.3%；大力發展全民健身和競技體育，啟動臺吉體育中心項目；提高醫療服務水平，加強縣級公立醫院績效管理，搭建“健康云”分級診療服務平臺，組建家庭醫生團隊301個；深入實施文化惠民工程，尹湛納希故居改擴建工程主體完工，舉辦農民春晚、全民閱讀等系列活動，“德耀北票、人文川州”行動推向深入，省級公共文化服務體系示范區建設順利通過驗收。
　　社會環境和諧穩定。狠抓掃黑除惡專項斗爭，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”要求，深入摸排，精準打擊，綜合治理，打掉惡勢力團伙1個、集團1個，打掉其他涉惡類犯罪團伙9個；狠抓信訪矛盾減存控增，化解信訪案件159件，化解率76.4%；狠抓安全生產，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，持續推進安全隱患排查治理，安全生產形勢總體平穩；狠抓宗教工作自查督查整改，依法開展宗教活動，促進宗教和順；狠抓人民調解，矛盾糾紛調解成功率達到98.9%，獲評全國民主法治示范創建先進市，東官營鎮東官營村獲評全國民主法治示范村。
　?。ㄆ撸┬姓苡行嵘?
　　強化忠誠擔當。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，深入貫徹落實習近平總書記東北振興座談會重要講話精神，大力弘揚新時代遼寧精神，扎實開展“解放思想推動高質量發展大討論”和“重實干、強執行、抓落實”專項行動。大興學習之風、調研之風、實干之風，勇于擔當，履職盡責，確保重大決策部署不折不扣落實到位。
　　加強依法行政。規范行政行為，建設法治政府。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。積極回應社會關切，100件人大代表意見、建議和83件政協委員提案全部辦結。
　　持續改進作風。認真落實中央八項規定精神，深入開展中央和省委巡視反饋意見整改。加大專項資金、政府投資、經濟責任和自然資源資產審計力度，嚴格“三公”經費預算管理，以廉潔高效的政府形象凝聚起干事創業的強大合力。
　　各位代表，經過全市上下的不懈努力，北票發展路徑更加清晰，發展環境持續改善，發展變化令人鼓舞。這些成績的取得，得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的有力監督和鼎力支持，得益于廣大干部群眾的努力拼搏和不懈奮斗。在此，我代表市政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向參與和支持北票發展建設的中省直單位、企業和社會各界人士，表示誠摯感謝和崇高敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中存在的矛盾和問題。一是經濟總量小，新的經濟增長點剛剛起步，經濟穩中向好的基礎并不牢固，主導產業支撐作用不夠明顯，結構性矛盾依然突出；二是產業園區缺少領軍企業、龍頭項目，產業集聚效應不明顯，“飛地經濟”開展不平衡，招商服務力度仍需加大；三是脫貧攻堅任務艱巨，鄉村振興剛剛破題，城市基礎設施、生態環境方面欠賬較多，統籌城鄉發展任重道遠；四是營商環境與先進地區相比還有一定差距，開放意識不強、服務理念不新、簡政放權不夠等問題還不同程度存在；五是財政收支矛盾突出，養老金缺口較大，保工資、保民生、保穩定壓力不減、任務較重；六是務實擔當作風有待進一步培樹，思想保守、作風不實，怕擔責、不擔當，不作為、慢作為等問題還十分突出。對這些問題，我們必須采取有力措施，認真加以解決。

　　二、2019年重點工作
　　各位代表，解放思想的旗幟已經擎起，高質量發展的號角已經吹響。我們要搶抓新機遇、應對新挑戰、聚焦新目標、落實新部署，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，在振興發展新征程中干在實處、走在前列。
　　2019年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新發展理念和習近平總書記東北振興座談會重要講話精神，緊緊圍繞朝陽市“161”工程，全面落實市八屆三次黨代會決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保主要經濟指標增速高于全省平均水平，排名位次保持朝陽市前列，不斷提升經濟社會發展整體水平，為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長15%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長6%，農村居民人均可支配收入增長8%。
　　圍繞實現上述目標，重點做好以下七方面工作。
　?。ㄒ唬┏掷m建強“五個一”平臺
　　積極爭創國家級開發區。堅持財稅體制、行政審批、融資體制、基礎設施建設“四個封閉”運行。實行經濟開發區財政獨立核算，充分調動經濟開發區發展經濟積極性；推行“管委會+公司”運營模式，堅持市場化運作、多元化投入、企業化運營，壯大宏源建設投資集團，加大基礎設施建設力度，完善水、電、氣、路配套，不斷提升園區承載能力；繼續做好要錢、借錢、掙錢文章，加強政策研究和對上銜接，創新融資方式，深化與金融機構合作，破解發展資金瓶頸，融資10億元以上；繼續抓好企業自建標準化廠房，經濟開發區提供要素保障，新建標準化廠房30萬平方米以上，提高土地利用強度和標準化廠房入駐率，確保建得好、用得上、裝得滿。
　　強力抓招商抓項目。充分發揮招商委統籌協調作用，面向全中國、主攻京津冀，開展駐點招商、靶向招商、產業鏈招商、“飛地經濟”招商，建立招商分片承包責任制，實行招商區域網格化管理，每位招商領導負責1-2個地區，每個鄉鎮區對接一個產業轉移地區的重點區鎮，每個鄉鎮區累計為經濟開發區引進固定資產投資3000萬元以上工業項目2個以上。全市力爭簽約項目70個以上，其中經濟開發區新引進項目30個以上，必保引進投資10億元項目1個以上。建立“項目管家+企業+相關部門”的“1+1+N”服務機制，儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批事關全局和長遠發展的重大項目，全年實施重點項目50個以上，完成投資47億元。
　　大力培育巨型企業。按照“強龍頭、補鏈條、壯集群、集約化”的產業發展思路，充分發揮龍頭企業帶動作用，注重引進上下游配套項目，努力延伸產業鏈條，加快形成一批規模優勢突出、經濟效益良好的主導產業集群。建立“一戶巨型企業、一名領導、一個團隊、一抓到底”的全過程跟蹤服務機制，重點抓好施可豐復合肥、華興萬達輪胎、騰翔汽摩配、溫商集團、一諾環保、宏發食品、大黑山旅游公司等巨型企業，全力打造生態肥料、輪胎制造、汽摩配閥門、環保裝備、農產品加工、文化旅游六大產業集群。突出抓好施可豐生態肥料產業園建設，依托施可豐復合肥，加快新奧新能源、納科相變材料、北新建材石膏板等重點項目建設，力爭用3-6年時間，實施三個“一百萬噸”工程，即100萬噸新型肥料、100萬噸液態肥料和100萬噸炭基肥料，實現“百億產值、萬人就業”的發展目標。
　　推進大學進園區進企業。強化校企深度合作，企業與高等院校、科研院所建立合作關系10戶以上。建設企業研發中心、工程技術中心、人才培養基地2個以上。落實引進人才政策，柔性引進人才100人以上，優化人才環境，讓各類人才安心、安身、安業。加強職教中心建設，圍繞主導產業開展專業人才培訓，加快培育一批高素質勞動者和技術人才。
　?。ǘ┌l展壯大實體經濟
　　加快發展民營經濟。落實國省支持民營經濟發展鼓勵政策，設立發展扶持基金，鼓勵“個轉企、小升規、規升巨”，力爭規模以上企業達到50戶，規模以上工業增加值增長9%。讓新老企業享受同等待遇、同等政策、同等服務，鼓勵老企業充分利用優良產品、著名品牌、專利技術、土地廠房等資源，對外合資合作、騰籠換鳥、聯大靠強、借船出海。規模以上企業實現合資合作轉型升級10戶以上，到2020年現有規模以上企業80%要實現合資合作轉型升級。
　　加快發展農產品加工業。用工業化理念謀劃農業，推動農業向精深加工方向發展，用農業產業化全面提升農業競爭力。農產品加工園區積極爭創省農產品加工集聚區，重點培育有品牌、有實力、有市場的農業產業化龍頭企業，引進糧油、畜產品、果蔬、林特產品等深加工項目10個以上。引導農產品加工業與旅游、文化、教育、科普、健康等產業深度融合，形成相互促進、相互支撐的良好局面。
　　加快發展現代服務業。重點推進現代物流、信息技術服務、電子商務等生產性服務業創新發展，著力引進冷鏈物流、農批物流、工業品物流、汽摩配交易市場等項目。實施大唐融合科技服務外包項目，建設東北區域呼叫業務培訓基地。繼續抓好電商產業園建設，密切與天貓優品、京東、郵樂購等電商平臺合作，力爭農產品網絡銷售額達到2億元以上。大力發展全域旅游，推進重點旅游景區完善配套服務設施，開發生態旅游產品，強化品牌宣傳推介，努力把旅游資源優勢轉化為旅游產業優勢。大黑山景區加快啟動溫泉酒店、騰龍山莊和鹿場一期等項目建設，天鵝湖景區推進PPP項目合作，做好環湖生態修復，開發濱湖休閑、游覽觀光等項目，鳥化石景區繼續推進四合屯古生物化石博物館建設，引進化石科普體驗項目。旅游總收入達到27億元，接待游客400萬人次以上。
　?。ㄈ┚拇蛟臁叭蟓h境”
　　打造便捷高效的營商發展環境。開展“優化營商環境提升年”活動，強化“人人皆為環境”意識，推動政府、企業、社會聯動解決營商環境問題，繼續開展企業群眾反映突出的辦事難問題專項整治，完善政府守信踐諾機制，努力構建“親”“清”新型政商關系，讓更多企業進得來、留得住、發展好。大力弘揚法治精神，規范執法行為，強化執法監督，著力構建便捷高效、穩定透明、公平競爭的營商環境。
　　打造山青水秀的自然生態環境。貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，統籌山水林田湖草系統治理，重點圍繞“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態經濟帶、環城綠廊、九大河流，深化與政策性銀行合作，包裝生態修復項目，爭取資金、加大投入，造林綠化6萬畝，封山育林3萬畝，精品種草5000畝，水土流失綜合治理1.5萬畝。抓好中央環保督察“回頭看”整改工作，堅決完成整改任務。啟動城市供水改善三年行動計劃，改造老舊供水管網，提升城市供水質量。實施雨污分流，消除城市黑臭水體。嚴守生態保護紅線，落實最嚴格的環境保護制度，全面推行河長制，建設美麗河湖，打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，全方位、全地域、全過程保護生態環境，讓北票天更藍、山更綠、水更清。
　　打造文明和諧的人文社會環境。提升文化軟實力，提高文化供給能力和服務質量，傳播北票好聲音，講好川州新故事。踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，弘揚新時代遼寧精神，深入開展“德耀北票、人文川州”行動。推進掃黑除惡常態化、長效化，繼續鞏固斗爭成果，不間斷開展打擊治理。扎實做好信訪矛盾減存控增工作，有效解決群眾合理合法訴求，確保信訪態勢平穩可控。嚴格落實安全生產責任，有效防范安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故發生。
　?。ㄋ模┲Υ龠M城鄉融合發展
　　提升城市品質。堅持精準規劃、精致建設、精細管理，讓城市留住人、吸引人、營養人。貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，著力轉變城市發展方式、提升城市規劃水平、塑造城市特色風貌。提升老城區，繁榮新城區，加快推進川州御品、南山壹品、毓水勝棠苑、佰宏時代廣場、金唐御景二期等重點項目。抓好五間房新市鎮城市副中心建設，加快實施采煤沉陷區治理，棚戶區改造646戶，房屋征收搬遷400戶，做好居民回遷安置工作。下繡花功夫，“繡”出城市管理精細化品牌，鞏固創城成果，實施綠化、美化、亮化、凈化提升工程，讓城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力。推進綠化進園區、進企業、進社區、進校園，新增綠化面積25萬平方米。打通中華路，新建南出口至駱鐵社區道路。實施金銀河、桃園小區維修改造工程。開展城市環境衛生綜合治理行動，重點清理小區內私搭亂建、毀林占綠等行為，加強日常保潔和社區物業管理，讓城市更干凈、更有序。打破城鄉界限，擴大服務范圍，推進城市公共服務向農村輻射延伸。
　　推動鄉村振興。加快農業供給側結構性改革，啟動“兩區”劃定工作，調減玉米種植面積2萬畝，新建保護地大棚2000畝、標準化生態養殖小區10處，發展高效節水灌溉面積4.1萬畝。打造現代農業產業園、創業園3個和標準化特色農業生產基地20處。完成農村土地承包經營權確權登記頒證。加快推進農村集體產權制度改革和農業共營制建設，鼓勵“村社合一”，強化規范運營，組建土地股份合作社30家，入股流轉土地2萬畝，不斷壯大村級集體經濟，增加農民財產性收入，讓資源變資本、資金變股金、農民變股東。深入開展農村環境綜合整治，啟動實施村莊清潔行動，清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改變影響農村人居環境的不良習慣。圍繞村旁、水旁、路旁、屯旁開展村屯綠化。堅持不懈推進“廁所革命”和“四好農村路”建設，新建改造農村廁所96個、道路650公里。大力發展休閑農業和鄉村旅游，重點建設天鵝湖有機水產養殖、慕容湖田園綜合體等農業觀光、游憩休閑、健康養生項目，連點成線，連線成面，打造綠色環保的鄉村生態旅游示范區。加強農村公共文化建設，完善提升村級文化服務中心，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，逐步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓鄉村社會充滿活力、安定有序。
　　（五）不斷深化改革創新
　　落實改革舉措。持續推進“放管服”改革，加強政務標準化建設，大幅壓減辦事環節、過程和時限，全面推開“證照分離”改革，加快實現“一網、一門、一次”辦理，讓信息多跑腿，讓群眾少跑路。實現政務服務事項網上可辦率不低于90%，“一窗受理”率達到70%以上，“最多跑一次”事項增加到100個。深入落實“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性。扎實推進黨政群機構改革和鄉鎮機構改革。加快推進國資國企改革，牢固樹立“不以股比劃界限”理念，推動國資監管由管企業為主向管資本為主轉變，讓國有企業更加充滿活力。
　　擴大開放力度。解放思想，更新觀念，破除封閉保守思想，跳出北票看北票，放眼未來看北票，以高水平開放推動高質量發展。主動融入京津冀協同發展戰略和省五大區域發展戰略，深入實施突破遼西北、縣域經濟發展三年攻堅計劃。搶抓高鐵時代到來和發達地區企業外遷的有利契機，積極融入北京、沈陽1-2小時交通圈、經濟圈，著力打造承接京津冀、江浙滬產業轉移樣板區。鞏固外貿向好態勢，支持外貿企業拓展“一帶一路”市場，出口創匯1.5億元以上。
　　鼓勵創業創新。提升“雙創”孵化基地建設質量，打造“雙創”示范平臺，吸納優秀青年、大學畢業生、返鄉農民工創新創業，新增入駐中小微企業40戶以上，扶持創業帶頭人50人，帶動就業300人。堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，以企業為主體加強技術創新體系建設，建立高新技術企業培育庫，新增高新技術企業4戶，完成科技成果轉化8項。
　　（六）大力保障和改善民生
　　鞏固脫貧攻堅成果。保持扶貧力度不減、扶持政策不變，確保脫貧攻堅工作取得更大成效。深入落實“十大扶貧舉措”，牢牢抓住產業扶貧這個關鍵，健全完善“1+4”“442”、光伏扶貧等產業扶貧長效機制，探索推廣鄉村旅游、扶貧工廠等產業扶貧新模式，突出抓好健康扶貧、教育扶貧、低保兜底扶貧、基礎設施扶貧，每個貧困村建設村集體領辦扶貧項目1個以上，促進貧困人口穩定脫貧。加強動態管理，對新產生的貧困人口和返貧人口及時納入幫扶范圍。必保完成24個貧困村、7426名貧困人口脫貧任務。
　　積極發展社會事業。把就業優先放在突出位置，城鎮新增就業2500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以下。實施全民參保計劃，提高社會保險參保率。加大養老保險征繳力度，確保及時足額發放。健全社會救助體系，提高城鄉低保標準和特困供養標準。做好村居“兩委”同步換屆工作。加強社區治理，調動居民積極性、主動性，做到人人參與、共建共享。建立退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權益。建設軍民融合項目，加快軍民融合發展。全面發展教育事業，加強教師隊伍建設，辦好人民滿意教育。引進社會資本，鼓勵多元化辦學。分別在南山、雙河、桃園區域籌建城市星級幼兒園，在舍宅區域籌建南山小學，新建農村標準化中心幼兒園2所，著力解決入園難、擇校熱、大班額等突出問題，促進教育優質均衡發展，讓每個孩子都能享有更加公平更有質量的教育。統籌發展群眾體育、競技體育，完善全民健身設施。推進“健康北票”建設,優化醫療衛生資源配置，加強基層醫療機構軟硬件建設，改善群眾就醫條件，完善三級分級診療體系，新建改造標準化村衛生室24個。
　?。ㄆ撸┤婕訌娬陨斫ㄔO
　　提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。增強全局觀念，強化責任擔當，堅決把市委各項決策部署落到實處。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進中央、省委巡視反饋意見整改落實到位。
　　依法全面履職。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，做好建議提案辦理工作，不斷提高代表委員滿意率、議案提案落實率。全面推進政務公開，主動回應群眾關切。嚴格依法行政，堅持從嚴治政，努力提高政府法治化水平。
　　轉變工作作風。大興學習之風，提高思想水平、提升精神境界、增強工作能力；大興調研之風，問政于民、問需于民、問計于民，用腳步丈量民情，用服務增添民利；大興實干之風，摸實情、出實招、重實干、求實效，定一件干一件、干一件成一件。以“釘釘子”精神和“嚴細實快”作風，推動政府各項工作提質、提速、提效。
　　保持清正廉明。堅決落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，始終把紀律和規矩挺在前面，認真落實主體責任和“一崗雙責”，扎緊制度籠子，規范權力運行。加大審計監督力度，切實做到應審盡審、凡審必嚴。以風清氣正的黨風政風引領社會清風，全力打造人民滿意政府。
　　各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，同心協力，銳意進取，奮勇爭先，為決勝全面建成小康社會、實現北票振興發展而不懈奮斗！