2019年樂安縣政府工作報告

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2019年樂安縣政府工作報告

——2019年3月5日在樂安縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣 長 吳宜文

各位代表：

    現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、2018年工作回顧

    過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針和市委“突出三項攻堅，打好四大升級戰”工作部署，持續打好脫貧攻堅、項目帶動、美麗城鄉建設“三大攻堅戰”，始終保持定力不動搖，迎難而上不退縮，真抓實干不懈怠，經濟社會保持平穩較快發展勢頭。全縣完成生產總值68.15億元、增長8.5%；財政總收入8.68億元、增長15.3%，其中公共財政預算收入5.56億元、增長12.2%；規模以上工業增加值增長8.6%；固定資產投資53.29億元、增長11.1%；社會消費品零售總額33.87億元、增長10.8%；城鎮居民人均可支配收入24290元、增長8.6%；農村居民人均可支配收入9800元、增長11.4%。

    一年來，我們聚焦聚力沖刺脫貧摘帽，工作成效逐步顯現。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，舉全縣之力，集全民之智，以“一邊倒”的態勢向脫貧摘帽發起總攻。全力推進了產業（就業）扶貧。產業直補累計落實5535戶，發放補貼資金3979.26萬元；務工獎補累計落實15085人，發放補貼1362.68萬元。發放扶貧小額信貸3.72億元，惠及貧困戶11493戶，扶貧小額信貸戶貸比達86.7%，人均信貸規模繼續保持全市第一、全省前列。啟動了“政融?！?、“深貧?！?、“普惠金融+智慧縣域”金融扶貧。堅持產業與就業同步發力，創建扶貧車間46個，吸納貧困戶就業459人。開展“光伏扶貧全覆蓋”專項行動，光伏發電收益穩定，發放光伏扶貧分紅2957萬元，“十三五”貧困戶每年可享受3000元左右的穩定收益，140個貧困村每年將獲得4萬元以上的村集體經濟收入。全面落實了保障政策。著力解決安全住房問題。全年就地拆舊建新1446戶、交鑰匙工程1423戶，就地維修加固2845戶，易地扶貧搬遷788戶。積極推進健康扶貧， “先診療后付費”、“一站式”結算、住院“綠色通道”全面實施，家庭醫生簽約服務全面覆蓋，貧困群眾就醫更加便捷。全面筑牢“五條保障線”，貧困患者住院醫療自付費用不高于10%。進一步強化控輟保學，堅決消除義務教育階段學生因貧輟學。全程壓實了脫貧責任。創新舉措，實施“大村長”工作機制，開展周六“脫貧摘帽攻堅日”活動，全面提升脫貧攻堅的組織力和執行力，推動脫貧攻堅各項政策措施落實到村到戶；完善“8653”幫扶機制，確保貧困群眾戶戶有人幫、村村有人扶。加強督導考核，堅持常態化巡查和暗訪抽查相結合，進一步壓實各級脫貧攻堅工作責任。全年減貧3031戶9728人，貧困村全部退出，貧困發生率降至0.84%，達到了脫貧退出條件,今年2月下旬我們接受了貧困縣成效考核及摘帽退出省第三方評估組的評估。

    一年來，我們提質提效推動產業升級，發展基礎不斷夯實。新型工業發展穩中有升。深入實施新經濟新動能培育工程，引進了掌護醫療（血糖儀及試紙、數據中心）、眾博輝（汽車導航儀觸摸屏）、泓汀科技（攝像頭）、立成科技（液晶顯示屏）、嘉源新材料（鋰離子電池正極材料）等項目，初步形成了新能源、物聯網產業鏈。在第四屆江西省互聯網大會上，我縣是全市唯一設立“車聯網、醫聯網”分論壇的縣。深入推進“降成本優環境”專項行動，全年為企業發放“財園信貸通”貸款2.09億元，中小企業信用擔保0.65億元，提供過橋資金1.97億元、產業引導資金1.17億元。尤其是將企業信用擔保貸款利率由原來的年利率5.22%降至4.35%,在全市同行業中最低，有效促進了企業加快建設、發展壯大。全年新增規上工業企業8家，工業稅收和工業用電量增幅分居全市第一和第三位。強化招商引資，全年引進2000萬元以上項目18個，其中億元以上項目12個，實際進資22.02億元。完善園區功能，建成標準廠房15.13萬平方米，標準廠房完成及使用占比居全市第一。投入100多萬元，開通了縣城至厚發工業區企業職工通勤專用公交，解決了企業職工出行難問題。現代農業發展穩中調優。穩定糧食生產總量，品種結構不斷優化，被評為全省糧食生產先進縣。大力發展特色種養業，煙葉、蠶桑、油茶、毛竹等傳統產業繼續保持領先地位，種植綠色生態水稻2.4萬畝、中藥材4.95萬畝、設施蔬菜4200畝、白蓮6449畝，稻田（蓮田）養魚1.19萬畝。建成高標準農田2.92萬畝，工程質量、效益和進度得到上級好評，獲得全省高標準農田建設綜合考核三等獎。有序推進現代農業示范園區建設，綠巨人蔬菜已上市，并搭乘江西首列中俄友城果蔬班列出口至俄羅斯；綠能生態農業科技園已流轉耕地1.3萬畝、托管2萬畝，建成日處理300噸烘干廠，將創建“樂安山泉”大米品牌。全縣新增“三品一標”農產品14個，被評為全省農業農村綜合工作先進縣?，F代服務業發展穩中向好。全域旅游深入推進，成立了樂安印象旅游有限公司，加強景區品牌創建和市場運作。流坑村被評為“全國生態文化村”，金竹飛瀑景區被評為國家4A級景區，金竹畬鄉被認定為江西省旅游風情小鎮；九瀑峽景區已正式對外營業，獲評省級水利風景區。2018年游客接待量和旅游綜合收入分別增長20.1%和20%。扎實推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設，電子商務交易額逐年上升。金融市場業務穩健運行，引導金融機構加大對實體企業信貸投入，金融機構各項存款額達164.2億元，增長5.7%，各項貸款余額88.5億元，增長28.6%，存貸比為53.9%，較上年提高11個百分點，增速全市第一。

    一年來，我們用心用力改善人居環境，城鄉融合步伐加快。城市功能不斷完善。繼創評市級衛生城市后，成功創建省級森林城市，樂安龍潭省級濕地公園正式獲批。象山農貿市場、縣幼兒園、南山公園、瑯程幼兒園等15個重點項目竣工并投入使用，行政中心北片區基礎工程、后山公園等重點項目已基本完成。開展了出店經營、占道經營、亂搭亂建、亂貼掛廣告等專項整治，有效改善了城區沿街經營秩序。繼續推進“三違”管控，保持了“三違”建筑零增長，“三違”整治工作順利通過了市級驗收；持續推進城區棚戶區改造，房屋征收面積10.46萬平方米，完成了上級下達的棚改任務。積極倡導綠色出行理念，在城區投放1200輛公共自行車，覆蓋整個縣城，方便了居民出行。秀美鄉村展現新貌。村莊整治、“廁所革命”和生活垃圾處理等工作有序推進。新農村建設提前兩年實現了“掃一遍”目標。全面完成農村家庭衛生廁所改造。實行城鄉生活垃圾治理市場化運作，有效解決了城鄉垃圾處理遲、轉運慢等問題，農村生活垃圾治理順利通過國家驗收?；A設施穩步推進。國道G322縣城至谷崗和省道S312戴坊至新干公路已建成通車;除險加固病險水庫94座，實施病險山塘整治123座，新增和改善灌溉面積6.15萬畝；實施農村飲水安全鞏固提升工程345處，總受益人口14.3萬人。生態保護扎實有效。以中央環保督察問題“回頭看”和省市環保督察問題整改為契機，扎實開展“鐵腕治污行動”，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題。持續開展縣城區建筑工地道路揚塵、工業廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙集中整治“四大專項行動”，城區煙花爆竹從禁限轉為禁止，全縣空氣質量不斷提升。嚴格控制農業面源污染，關閉養豬場5家，下達責令整改62家。有效落實森林防火、封山育林和禁伐政策，完成植樹造林1.51萬畝。開展了鄉村綠化、美化、彩化、珍貴化建設，全縣公路兩側彩化長度達167.7公里。全面落實“河長制”“林長制”，構建了縣、鄉、村、組四級責任體系。

    一年來，我們穩扎穩打深化改革創新，內生動力全面激活?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，共銜接上級取消下放行政權力事項190項。公布“只跑一次”“一次不跑”等事項668項，壓縮時限77%。在全省首創政務服務事項辦事二維碼圖標，辦事群眾僅需手機輕松掃一掃就能獲取所需辦理事項的信息。積極開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”，全面清理證明事項，著力解決影響企業和群眾辦事創業的“堵點”“痛點”和“難點”，打通服務企業和群眾的“最后一公里”，百項堵點已解決97項，取消調整證明事項73項。農村集體產權制度改革、農村宅基地管理試點、綠色殯葬改革等有序推進。推動科技成果與實體經濟深度融合，15家規模以上企業與高等院校、科研院所簽訂科技合作協議。其中，金暉鋰電、威仕特、山高制藥等工業企業被認定為國家高新技術企業。

    一年來，我們共建共享保障民生改善，人民生活更加美好。各項民生支出23.7億元，占公共財政預算支出74.5%。新增城鎮就業3020人、轉移農村勞動力5412人，零就業家庭安置率達100％。鞏固教育均衡化成果，實現了鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋。強化公共衛生服務，百鄉千村智慧醫療工程穩步推進，各項醫改指標趨向合理。擴大低保覆蓋面，推進養老服務建設，積極發展慈善事業助力脫貧攻堅。優化公共文化服務，加快推進基層綜合性文化服務中心建設，在慶祝改革開放四十周年全省村歌大賽中獲得三等獎。國防動員和后備力量建設不斷增強，征兵大學生比例達81.6%，居全市第一，被評為全省征兵工作先進縣。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，全縣刑事案件發生率同比下降30.45%，進一步凈化了社會治安環境；全面開展“法律明白人”和“法通村”工作，幫助群眾有效化解矛盾糾紛。健全維穩信訪信息研判制度，提升了快速處置涉穩涉訪問題的能力。安全生產八大專項整治行動扎實推進，全縣安全生產形勢持續穩定。

    一年來，我們從嚴從實加強自身建設，政府效能持續提升。堅持把黨的政治建設放在首位，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，建立健全縣政府議事規則和定期集中政治學習等制度，并認真抓好落實。全縣政府系統進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終保持高度的政治自覺。以作風建設為抓手，全面整治政府系統“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。開展 “五型政府”建設，進一步增強了政府系統的理解力、執行力、創造力和公信力，持續提升了政府形象。深入推進科學決策、民主決策、依法行政、廉潔從政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，滿意率和基本滿意率均達98%以上。

此外，人民防空、外事僑務、民族宗教、應急管理、審計、煙草、防震減災、氣象、檔案、婦女兒童、老齡、殘聯、紅十字會等各項事業都取得了新的成績。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民戮力同心、扎實苦干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協委員、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向省市駐縣單位，向駐縣部隊指戰員、武警官兵、公安干警，向所有關心支持樂安改革發展穩定的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力不斷加大，穩增長面臨諸多挑戰；產業層次不高、結構不優，競爭力不強；財政收入增長后勁不足，財政收支矛盾突出；有效供給不足，消費市場增長乏力；科技創新投入不足，企業創新能力較弱；基礎設施欠賬較多，補短板任務重；生態環境總體良好，但局部存在一些突出問題和薄弱環節，等等。

    這里還要向各位代表報告的是，由于受外部環境復雜多變、經濟結構性矛盾和上級調整有關經濟指標的影響，部分經濟指標與2018年年初確定的目標有一定差距，一般公共預算收入完成計劃的98%，固定資產投資、社會消費品零售總額分別低于計劃增速5個百分點和3個百分點。

對此，我們將在今后工作中高度重視、認真對待、全力破解，推動經濟社會健康平穩較快發展。

    二、2019年工作安排

    2019年是新中國成立70周年，也是我縣實現脫貧摘帽奔小康的決勝之年。做好今年各項工作責任重大，使命光榮。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，按照中央和省、市決策部署，大力實施“綠色崛起、跨躍趕超”戰略，堅持用新理念謀劃發展、用生態文明建設統領發展，縱深推進脫貧攻堅、項目帶動、美麗城鄉建設“三大攻堅戰”，確保如期脫貧摘帽，確保主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平，著力營造宜居宜業宜游的綠色生態、風清氣正的政治生態、海晏河清的社會生態，奮力沖刺全面建成小康社會。

    今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值達73.5億元，增長9 %，力爭9.5%；財政總收入9.37億元，增長8%，力爭10%，公共財政預算收入5.9億元，增長6.3%，力爭8%；規模以上工業增加值增長12%，力爭15%；固定資產投資達58.99億元，增長10.7%，力爭12%；社會消費品零售總額達37.6億元，增長11%，力爭11.5%；城鎮居民人均可支配收入達26500元，增長9.1%，力爭9.5%；農村居民人均可支配收入達10780元，增長10%，力爭12%；實際利用外資3800萬美元，增長8.6%；外貿出口實現穩中提質。

圍繞上述目標要求，重點做好以下七個方面工作：

    （一）堅定不移鞏固脫貧成效，夯實同步小康基礎

    一是持續攻堅脫貧。深入實施打贏脫貧攻堅戰“三年行動”， 精準實施17個專項扶貧行動，確保全年減少貧困人口2289人。聚焦深度貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題，認真整改中央和省市巡視、巡察反饋問題，持續抓好扶貧政策落地，做好迎接國家脫貧摘帽核查抽檢準備。健全和完善貧困人口監測預警、動態管理機制，及時將新增貧困對象納入幫扶范圍，確保不落一戶一人。

    二是抓好鞏固提升。全面落實后續扶持政策，嚴格按照“脫貧不脫政策”的要求，加強脫貧攻堅與鄉村振興、扶貧政策與社保制度的銜接，全面鞏固提升，保障建檔立卡內貧困人口穩定脫貧不返貧。圍繞“一領辦三參與”產業扶貧合作模式，推廣脫貧合作、訂單幫扶、生產托管等有效做法，實現貧困戶與現代農業發展深度融合，力爭貧困人口產業全覆蓋。通過龍頭企業帶動、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農村能人引領、公益崗位扶持等，不斷拓展貧困群眾就業門路，努力實現更高質量更可持續脫貧。建立健全穩定脫貧和防貧的長效機制。對未脫貧戶采取更加精準的扶持措施，給予更大力度的幫扶救助；對脫貧質量不高的貧困戶，做到持續跟蹤，重點關注，分類扶持；對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，通過產業扶持、技能培訓、政策支持等方式，幫助其增收致富，防止出現脫貧攻堅的“夾心層”。

    三是注重志智雙扶。通過典型引領、正向激勵、感恩教育、紅黑榜等多種方式，不斷激發貧困群眾內生動力。大力開展脫貧攻堅“感恩行動”，教育引導貧困群眾知黨恩、跟黨走，發揚自力更生精神，用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。強化生產獎補、勞務補助、以工代賑、技能培訓等機制，幫助貧困群眾提高工作技能，增強自我發展能力。同時，做好各方面的宣傳引導，特別是一般農戶和貧困邊緣戶的工作，進一步提升群眾滿意度。

    （二）堅定不移壯大實體經濟，增強縣域綜合實力

    一是積極擴大有效投資。強化“項目為王”的理念，完善項目生成機制，打通項目快速落地“綠色通道”。緊扣全省基礎設施建設三年攻堅行動計劃，編制重大項目投資庫，爭取將我縣更多的項目列入省大中型項目建設庫。積極跟進吉撫武溫鐵路建設動態，扎實推進鄉村旅游公路、通用機場、220千伏變電站、西氣東輸天然氣管道等項目建設。切實抓好省市調度的重大工程和我縣確定實施的各類重點項目建設。圍繞打造“雙百億”產業目標，大力實施集群式項目滿園擴園行動，加快推進盈潤機電、柯林速筑、漠泉新材料等項目建成投產。大力開展產業鏈招商、專業招商、以商招商，突出招大引強，力爭引進1個以上投資超20億元或一個產業集群鏈上4-5個投資超5億元、總投資20億元以上的工業項目，全年新引進2000萬元以上項目28個、億元以上項目15個，引進縣外資金30億元。

    二是培育產業競爭優勢。扎實推進工業企業技改三年行動和新興產業倍增培育工程，加大對掌護醫療、泓汀科技、興邦新能源、嘉源新材料、福萊特濾清等企業幫扶力度，促進物聯網、新能源產業發展壯大，建成全國首個血糖病人大數據中心，力爭全年新增規上企業6家，工業稅收突破1億元。積極開展“03專項”試點，大力發展以車聯網為代表的數字經濟，力爭車聯網產業鏈銷售額達20億元。

    三是推動三產融合發展。支持旅游企業持續開發研學、鄉野、康體等全域化、主題化、個性化的旅游產品，培育山地運動、康體養生等旅游新業態；積極開發鄉村旅游、紅色旅游等資源，打造具有一定影響力的精品旅游線路。按照4A級旅游景區標準加快推進蝶棲谷、稠溪古村等景區建設，力爭新增4A級景區1家、3A級旅游景區2家以上。振興發展中醫藥產業，加快推進高馨中醫藥產業園項目建設，依托文化旅游資源打造健康養老目的地，積極創建國家中醫藥健康旅游示范基地。推動電子商務向廣大農村地區延伸覆蓋，大力支持農村電商平臺建設，鼓勵和支持消費新業態新模式向農村市場拓展，推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅游、農產品加工等有機結合，打造覆蓋城鄉的農村電商網絡。

    四是增強平臺發展能級。加快推進園區改革創新發展步伐，積極爭取設立樂安工業發展基金以及厚發工業區調區擴區，推動厚發工業區向產城融合的現代城市經濟綜合體邁進。樹立“以畝產論英雄”導向，強化畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗和排放值的綜合考評，并實施差別化的資源配置和政策支持。大力推進標準化廠房建設，力爭今年建成標準廠房30萬平方米。按照每年減少三分之一的進度，加快處置僵尸項目、僵尸企業，提升園區土地利用率。

    五是不斷優化營商環境。繼續推進“降成本、優環境”專項行動，不折不扣落實省市縣“減負”政策，全面降低企業運行成本。加強產業與金融合作對接，落實企業“白名單”制度，建立工業園區金融服務站，為園區提供“一站式”金融服務，擴大“財園信貸通”“銀稅互動”等規模，做大做強縣融資擔保公司，努力解決企業融資難、融資貴問題。深入實施企業上市“映山紅行動”，推進金暉鋰電、威仕特等企業到創業板、科創板上市。降低社會投資準入門檻，規范有序推廣PPP合作模式，支持社會資本進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域，參與扶貧、污染防治等基礎設施建設，力爭全縣民間投資增長30%以上。全面落實省委、省政府支持民營經濟健康發展30條措施，堅決破除市場準入、經營運行、招投標等領域的隱性壁壘，構建親清新型政商關系，努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。

    （三）堅定不移擴大改革開放，全面激發創新源動力

    一是向改革要紅利。按照上級部署安排，推進全縣機構改革，確保今年3月底前基本完成任務。以“五型”政府建設為抓手，縱深推進“放管服”改革，縣級依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率、網上可辦率、“一窗式”受理率分別達70%以上。全面推廣延時、錯時、預約服務，方便企業和群眾辦理與日常生產生活密切相關事項。深化商事制度改革，在全縣推廣實施“證照分離”改革，實行“多證合一、一照一碼”，實現企業登記全程電子化。深化國資國企改革，加快實現從管企業向管資本轉型，積極推進混合所有制改革，推動國有企業做大做強。加快平臺公司實體化轉型改革，形成公司法人治理結構和市場化經營機制。持續推進綠色殯葬改革，力爭今年清明節前基本完成城鄉公益性墓地建設。繼續推進養老服務體系、醫療衛生體制、社會組織管理制度、新型警務管理體制等重點改革事項。

    二是向開放要空間。圍繞省委、省政府構建“一圈、兩軸、三區”區域發展新格局，積極融入南昌都市圈，實現蘇區振興發展。依托昌寧高速，加快培育生物醫藥、文化旅游、有機農業、健康養生等綠色產業，打造有產業支撐的大南昌都市圈后花園。全力穩定外貿出口，培育引進一批生產出口型企業和加工貿易企業。

    三是向創新要動力。深入開展加大全社會研發投入攻堅行動，鼓勵和引導企業加大研發投入，力爭R&D占GDP比重比上年增長40%以上。著力推動科技金融創新，支持科技型企業發展壯大。積極申報“科貸通”推廣縣，加強科技創新平臺建設，力爭建設省級創新平臺1個以上，培育新增高新技術企業4家以上。健全柔性人才引進機制，吸引特色產業、城鎮規劃、現代金融等領域的高層次人才。深入推進“雙返雙創”，扎實開展“三請三回”，讓每個懷揣夢想的人在樂安都有筑夢空間、都會為夢奮斗、都能夢想成真。

    （四）堅定不移推進城市建設，打造精致品質家園

    扎實開展城市功能與品質提升三年行動，促進城市生產生活與生態空間實現新融合。

    一是完善城市功能。加強城鄉規劃與重大基礎設施、公共服務設施的有效銜接，編制完成縣城“城市雙修”等專項規劃和老城區控制性詳規。加快完成“綜合交通體系、商業網點布局、“海綿城市”、公共設施、地下管廊、人防工程等專項規劃設計。實施好行政綜合服務中心、縣實驗學校、縣第六小學、新區醫院、殯儀館、象山北路拓寬改造、城市停車場等項目。

    二是提升城市品質。采用“微更新”、零星改造、綜合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推進城市修補和有機更新，持續實施棚戶區改造三年攻堅計劃，提升改造縣人民醫院宿舍片區、胡家巷片區、象山農貿市場片區和水產場片區等4處老城區；開工建設濱湖公園，全面完成森林公園提升改造、后山公園建設，更新維修鰲溪路健身公園、老廣場籃球場、一中羽毛球館、二中足球場等體育設施建設，抓好衙門巷歷史文化街的保護修繕及周邊環境整治工作。

    三是細化城市管理。啟動智慧城市建設，加快構建服務為先、管理優化、執法規范、文明有序的城市管理體制機制。繼續做好建房監管工作，確保不出現新的“三違”；探索建立科學有效的小區管理模式，抓好2-3個物業住宅區的規范管理工作，維護業主和物業服務企業權益，改善人民群眾生活環境。

    （五）堅定不移抓好鄉村振興，推進農業農村現代化

    一是提升現代農業發展水平。以撫州承辦全省現代農業發展大會、第二屆“中國農民豐收節”江西系列活動為契機，持續推進“26522”工程和現代農業示范園建設。力爭新增設施蔬菜2000畝、綠色有機稻1萬畝、中藥材1萬畝，全面完成3.54萬畝高標準農田建設。大力推進綠色生態農業“十大行動”，建成病死畜禽無害化處理中心、畜禽糞污處理有機肥廠，加強農業標準化生產和品牌化建設，積極創建全國綠色有機農產品供應基地、全國農業產品安全縣，力爭新增“三品一標”農產品20個以上。

    二是推進秀美鄉村建設。重點對建設標準低、基礎差的新農村建設村點進行補課和提升，建立健全長效管護機制，鞏固新農村建設成果。以“干凈、整潔、有序”為基本標準，啟動實施縣城至金竹公路沿線環境治理。聚焦垃圾和污水處理、廁所革命、村容村貌提升，加快推進農村環境整治全覆蓋，提升農村環境品質。完善農村基礎設施，持續加大農村電網投資建設力度，加快農村生活污水處理暨配套管網項目建設，推動有條件的城鎮污水管網建設向周邊村莊延伸覆蓋。

    三是深化農業農村改革。積極推進農村集體產權改革，盤活農村有效資產，全面完成全縣農村集體資產清產核資工作。有序推進農村宅基地管理試點、農村“兩權”抵押貸款試點和農村土地“三權分置”試點工作，在增加農民財產性收入的同時，探索村級集體經濟發展有效途徑。加大涉農資金整合力度，增加鄉村振興有效投入。完善農民返鄉創業政策，加快發展農民職業教育，加速實現農業更強、農村更美、農民更富。

    （六）堅定不移守護青山綠水，厚植綠色發展優勢

    一是注重源頭管控，抓好環境治理。認真抓好中央環保督察“回頭看”、省環保督察反饋問題整改，扎實推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，切實推動“環保撫河行”反饋問題妥善解決。常態化推進建筑工地道路揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣、工業廢氣“四大專項整治行動”，確保環境空氣質量持續改善。大力整治城市黑臭水體和納污坑塘，全面做好工業污水、農業面源污染治理和工業園區污水處理廠及管網建設等各項工作。繼續抓好鰲河等流域治理，建立覆蓋全流域重點污染源、排污口在線監測系統，確保全域范圍內水質達標。強化土壤污染管控和修復，加快建立污染地塊名錄暨開發利用負面清單步伐。加強危險廢物管理，抓好涉重金屬企業監管和重金屬污染治理。

    二是堅持保護為先，修復生態功能。以“林長制”為抓手，深入開展森林、濕地、生物多樣性等重要生態系統保護提升行動，因地制宜落實“綠化、美化、彩化、珍貴化”要求。推進廢棄礦山修復，加強水土流失綜合防治，切實保護好山脈、山體、森林和水系等生態資源。扎實開展交通主干道沿線裸露山體修復、墳墓搬遷清理工作，提升主干線沿線的環境。繼續做好老虎腦省級自然保護區申報國家級自然保護區工作。大力開展生態創建活動，建成一批生態鄉鎮、生態村。堅決打擊環境違法行為，增強環境執法威懾力。

    三是探索機制創新，挖掘生態價值。積極探索發展生態適宜型工業、綠色有機農業、文化旅游產業、健康養生養老等綠色產業，按照上級要求，開展生態資產抵押融資、河權到戶改革等試點，打通“綠水青山”到“金山銀山”的轉化通道。落實環境保護有獎舉報制度，暢通環保舉報熱線，設立生態環境“曝光臺”，不僅要對舉報人員獎勵到位，更要對舉報的問題查處到位。倡導綠色出行、垃圾分類、光盤行動，使綠色生活、綠色消費成為廣大群眾的共同理念。

    （七）堅定不移增進民生福祉，提升群眾幸福指數

    一是切實強化民生保障。加大財政民生支出投入，切實完成好上級下達的各項民生工程指標。積極實施就業優先戰略,力爭全年城鎮新增就業3120人，“4050”人員就業340人，新增轉移農村勞動力5490人。深化社會保障改革，推動城鄉居民全面、持續參加社會保險，實現人人享有基本社會保障。扎實推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作，做好精準識別、精準施策文章，健全社會救助體系，完善城鄉最低生活保障、特困人員供養等救助制度，確保全面小康路上一個都不少。

    二是協調發展社會事業。深入實施學前教育普惠、義務教育均衡、職業教育融合工程，加大力度化解縣城區學?！按蟀囝~”問題。加快鄉鎮敬老院和衛生院改造提升，切實抓好醫養結合，不斷完善智慧百鄉千村健康醫養工程，為基層群眾提供更好的服務；繁榮發展文化體育事業，全面推進新時代文明實踐中心建設，統籌推進全縣基層綜合性文化服務中心建設，促進基層公共文化服務標準化、均等化。加大文化遺產保護力度，推進湖坪、南村紅色小鎮建設，中央蘇區第四次反“圍剿”舊址群、紅一方面軍樂宜戰役舊址等4個文物單位申報第八批“國?！惫ぷ?。積極開展群眾體育工作，推動全民健身活動開展。大力支持國防和軍隊改革建設，做好國防動員、國防教育、人民防空、軍民融合、優撫安置等工作。

    三是維護社會和諧穩定。創新社會治理，探索建立全要素、全地域、智能化、大聯動網格式社會治理模式。加強信訪積案化解和群體信訪化解，嚴格實行訴訪分離制度。抓好普法宣傳教育，深入實施 “法律明白人”和“法通村”工程，把矛盾化解在基層。深入推進掃黑除惡專項斗爭，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。持續推進安全生產領域八大專項整治行動。加強食品藥品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善突發事件應急處理體系，提升應急管理水平和防災減災救災能力，為人民群眾提供更加可靠的安全保障。

    各位代表！推進樂安高質量跨越式發展，對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，勇于擔當、履職盡責，堅定不移推進“五型”政府建設，打造忠誠干凈、擔當實干、勇于創新、一心為民的高素質干部隊伍。一是筑牢絕對忠誠之魂。始終把講政治放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，全面貫徹落實中央、省、市和縣委的各項決策部署，確保知行合一，政令暢通。二是勇闖創新發展之路。堅持用新思想、新理念謀劃工作，打破思維定勢，沖破利益藩籬，突破狹隘視野，以思想觀念的“開放”，引領行動的“突圍”，助推發展的“趕超”，推動各項工作出亮點。三是扛起擔當作為之責。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，全面提升政府工作效能。大力推行“一線工作法”，以實干立身、憑實績說話，努力打通政策落實的“最后一公里”。四是堅守為民服務之本。牢固樹立責任意識、公仆意識、服務意識，切實轉變政府職能，加快實現從“管理者”向“服務者”的轉變，暢通政民政企互通渠道，認真傾聽群眾呼聲，竭盡全力為民解難，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。五是鍛造本領過硬之能。始終保持“本領恐慌”，加強政治理論、法律法規和業務知識的學習，提升依法行政水平。堅持挺紀在前，認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”。嚴格遵守中央“八項規定”，馳而不息糾正“四風”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。牢牢扎緊制度的籠子，從源頭上減權限權、規范用權、預防腐敗，維護清正清廉清明的人民政府形象。

    各位代表，發展是實干出來的，事業是拼搏出來的，幸福是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神、抓鐵有痕的決心、求真務實的擔當、功成必定有我的魄力，譜寫新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷的樂安篇章而不懈奮斗！