2019年高安市政府工作報告

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2019年高安市政府工作報告

（2019年3月16日在高安市第六屆 人民代表大會第五次會議上） 高安市人民政府代市長    康健 各位代表： 現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。 一、2018年工作回顧 2018年，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實上級黨委政府和市委的決策部署，緊緊圍繞建設“十全十美、品牌高安”，凝心聚力、真抓實干，全市經濟實現平穩健康發展，社會大局保持和諧穩定。全年實現生產總值285億元，同比凈增48.67億元；財政總收入46.2億元、增長15.1%，其中一般公共預算收入28.44億元、增長13.9%，稅收收入占財政總收入比重88.9%；規模以上工業增加值增長8.2%；固定資產投資增長10.8%；社會消費品零售總額84.45億元、增長10.7%,我市入選“2018年全國縣域經濟強縣”。主要亮點可以概括為“1、2、3、4”： “1”——提前完成“一大目標”。財政總收入增幅居宜春縣市第一，總量全省第十，一般公共預算收入全省第八，在財政收入指標上提前兩年完成沖刺全省十強的目標。尤為可喜的是，全市新增稅收過百萬元企業66家，達到531家，其中新增稅收過500萬元企業31家，達到144家，新增稅收過1000萬元企業14家，達到70家，展現出強勁的后勁。 “2”——圓滿辦成“兩大盛事”。一是圓滿承辦首屆中國農民豐收節江西活動，省委、省政府主要領導親臨現場，近10萬人參與，規格之高、人數之多、影響之廣，在高安歷史上少有；二是參與央視《魅力中國城》欄目，高安與世界文化和自然雙遺名城福建武夷山同臺競演并對決勝出，成為新晉“魅力中國城·城市聯盟”成員。 “3”——全面打贏“三大硬仗”。一是棚戶區改造硬仗。僅用兩個多月時間，完成“城市夾心層”棚改征遷2337戶，拆除建筑面積33.6萬平方米，為城市發展騰出了空間；二是殯葬改革硬仗。棺木回收率、骨灰入公墓率、遺體火化率均達100%，得到省委省政府、宜春市委市政府高度肯定；三是環境治理硬仗。關停搬遷城區陶瓷廠9家，拆除“高炮”廣告牌267個，拆除?。ǘ┬鸵陨纤畮熘苓呚i場805家、58.4萬平方米，處置采（運）砂船172艘。這充分說明高安的干部能打硬仗，敢打勝仗。 “4”——奮力實現“四大突破”。一是高新技術產業發展有新突破。通瑞投產建設世界規模最大的鋰電池隔膜生產線，開創了高安新能源新材料產業的先河；天孚通信二期建設5G通信精密元器件生產線，使高安趕上了5G浪潮；引入北美物聯網技術團隊和方方機器人智能教育團隊，致力打造高安物聯網創新基地和智能教育基地。二是傳統產業優化升級有新突破。濟民可信集中供氣項目正式動工，建陶產業將破解環保瓶頸的制約；龍銳機械、龍工叉車引進落戶，將使高安機械產業迎來整機生產、快速增長的時代；林安物流、行者物流、上海天地匯等項目落戶，將推動高安汽運產業向現代物流加速轉型。三是產城融合有新突破。藍城·桃花源、奧園冠軍城等一批重點項目加快推進，高安城區旅游休閑城市及5A級景區規劃打造，將有力推動高安產城融合步伐加快，城市品質明顯提升。四是現代農業發展有新突破。網易味央現代農業產業園建成國內最大的生態化黑豬養殖基地，巴夫洛田園綜合體當年申報、當年獲批國家4A級旅游景區，實現高安又一零的突破。 一年來，我們主要做了以下工作: （一）堅持產業帶動，發展的后勁更足了 工業經濟逆勢奮進。大力推進產業興市、工業強市，全年實現規上工業總產值424.2億元，完成工業固定資產投入72.4億元、增長12.4%，新增規上工業企業23家，達到219家。工業用電量達到35.12億度，連續7年保持宜春縣市第一。光電鋰電產業迅速壯大，實現主營業務收入50.5億元，成為南昌光谷江西LED產業重要聚集區，列入全省64個重點產業集群之一。高新技術產業園獲批“國家綠色光源高新技術產業化基地”和“江西省新型工業化產業基地”。建陶產業年產能達8.5億平方米，高安陶瓷品牌價值達到71.5億元，獲批國家工信部產業集群區域品牌建設試點，列入全省傳統產業優化升級試點。建陶基地成為全國第二大建陶主產區，躋身中國建材園區20強。 鄉村振興順勢發力。堅持把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，我市農業農村工作宜春市綜合考核排名第一。糧食總產74.88萬噸，列全省縣市第五，高標準農田建設榮獲全省績效考評先進單位，“中國好糧油”行動示范縣建設深入推進。新增省級農業產業化龍頭企業2家、宜春市級9家，總數達54家，居全省縣市前列。新增“三品一標”認證企業28家、認證品種75個，認證企業總數達51家、認證品種累計119個。大力推進“百縣百園”工程，形成以巴夫洛田園綜合體為龍頭，上湖蔬菜標準園、楊圩花卉苗木園、村前生態養殖園等特色示范園區為基礎的“一區多園”發展格局。華林山鎮艮山村獲評“江西省文明村鎮”，獨城鎮入選“江西魅力鄉鎮十強”。八景鎮榮獲“江西魅力鄉鎮十強”特別獎，連續三年入圍全國綜合實力千強鎮，排位前移53位。 現代服務業聚勢崛起。旅游產業亮點凸顯，全市新增國家4A、3A級旅游景區各1家，新增省4A、3A級鄉村旅游點各1個，現有各類休閑農業企業70余家。百峰嶺園藝風景區完成國家3A級旅游景區創評驗收，仙悠谷生態園被評為省4A級鄉村旅游點，華林山鎮獲批“江西避暑旅游目的地”和“江西省旅游風情小鎮”。物流產業穩步壯大，新增國家4A級企業2家，總數達31家，占全省4A級以上物流企業三分之一，居全國縣市第一。金融服務實體經濟能力不斷加強，財園信貸通惠及企業257家，中小企業擔保公司擔保貸款81筆，續貸幫扶中心發放過橋幫扶資金101筆，為企業節約融資成本2100萬元，均居全省前列。 （二）堅持創新引領，增長的動能更強了 重點改革蹄疾步穩。高安成功入選江西省第二批綠色低碳試點縣，順利通過國家知識產權強縣工程試點縣市驗收，全面啟動畜禽糞污資源化利用試點工作。農村宅基地改革試點工作全面鋪開，試點村應退宅基地退出率達97.4%。大力實施“一門一網一次”改革，公布“一次不跑”事項72項，“一次辦好”事項373項，“全城通辦”事項79項，解決群眾辦事堵點100項。不斷深化商事制度改革，全面推行企業“多證合一”和個體工商戶“兩證合一”。機構改革穩步推進，完成八景鎮“一辦七局”機構配置和人員配備，高安稅務局組建全面到位。 招商引資成果豐碩。全年簽約引進內資項目44個，其中億元以上項目19個，累計簽約資金186.7億元。實際利用省外資金75.2億元，利用外資8907萬美元、增長9.07%，其中現匯進資1860萬美元，進資比例居宜春縣市第二。實現外貿出口1.47億美元。積極跑項爭資，向上爭取到位資金11.7億元。全年集中開工竣工工業項目86個，總投資達176億元。 創新創業活力迸發。新增國家高新技術企業31家，總數突破60家，增量為全省縣市第一，總數居全省縣市第二。新增注冊商標280件，總數達3302件，中國馳名商標18件，居全省縣市第一。新增個體工商戶5848戶、發展私營企業3086戶，總量分別達29137戶和11916戶，居宜春縣市第一。高安連續四年榮獲“全省專利工作十強縣”，全年獲專利授權829件，居全省縣市第五、宜春縣市第一。46家企業入庫國家科技型中小企業，志平園林獲評國家“星創天地”。全年有3家企業獲批省級工程技術研究中心，總數達6家，總量及增量均居全省縣市前列。由北大光電高安研究院等13家單位組建的創新戰略聯盟獲批“江西省植物工廠產業技術創新戰略聯盟”，為我市第2個省級技術創新戰略聯盟，該聯盟還主辦了2018年全國半導體照明與植物工廠高峰論壇。 （三）堅持建管并舉，城鄉的顏值更高了 城市建設如火如荼。以棚戶區改造推動城市提質，先后完成勝利路片區和七一四路片區棚改征遷掃尾，“城市夾心層”棚改征遷勢如破竹，近三年累計征遷村、居民7680戶，拆除建筑面積82萬平方米，城市發展空間進一步釋放。平安大道西延、錦繡大道西延、新區道路綠化及強電下地、鳳凰湖廣場及鳳凰湖改造、高安大道景觀提升改造等工程快速推進；瑞陽湖濕地公園、獅子嶺公園、學府公園等一批民生項目全面交付使用；赤土板北路、華林北路、八角亭路等一批斷頭路即將全面貫通。 鎮村面貌煥然一新。完成800個新農村點建設，全面啟動農村人居環境綜合整治，深入推進集鎮和鄉村“七改三清十亂”整治，拆除藍棚綠帽及“三房”240萬平方米，改造全市主要交通沿線可視范圍內村莊房屋立面550萬平方米，硬化破損道路100余公里，城區藍棚綠帽、違章搭建等違法建筑基本消滅，農村超高超大違規建房得到有效遏制。完成村組公路建設329公里，危橋改造項目5個，安全生命防護工程242.4公里，全市25戶以上自然村“組組通”目標基本實現。率先建成運營全省首家垃圾焚燒發電廠，城鄉垃圾處理一體化實現全覆蓋，順利通過農村生活垃圾專項治理國家考核驗收，榮獲“全省農村清潔工程先進縣”稱號。 生態環境持續改善。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，順利通過中央環保督察“回頭看”?？諝赓|量明顯好轉，PM10、PM2.5分別同比下降21.7%和30.4%，全年天氣優良率達85.2%。污水處理設施全面完善，城區生活污水處理廠及建陶基地工業污水處理廠實現提標改造，高新技術產業園區工業污水處理廠及全市鄉鎮集鎮生活污水處理廠建成投入使用。如期打贏劣V類水殲滅戰，順利通過省政府考核驗收。嚴格執行生態紅線管控，加大生態功能區域保護和修復力度，完成全省首個縣市全域水生態文明示范區規劃，錦河飲用水水源地安全隱患整治及飲用水源保護區劃定工作圓滿結束，自然資源統一確權登記順利通過自然資源部評估驗收。 （四）堅持民生為本，群眾的實惠更多了 脫貧攻堅扎實推進。堅持“兩不愁、三保障”脫貧標準，堅決打好脫貧攻堅春季攻勢、夏季整改及秋冬會戰三場戰役。圓滿完成年度脫貧任務，全年實現3365名貧困人口和省級貧困村新街鎮源塘村脫貧退出。至此，全市貧困村全部實現脫貧摘帽，農村貧困發生率從2.99%下降至0.78%。深入推進九大扶貧工程，共投入扶貧資金1.53億元。其中實施產業扶貧項目41個，投入財政專項資金1630萬元，產業扶貧戶均收益1000元/年。精準識別城鎮貧困群眾脫貧解困對象2804戶 4759人，為開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作扣好了“第一粒紐扣”。 民生事業全面進步。全年民生支出50.7億元，增長4.8%，占一般公共預算支出86.8%。在全省率先建成94個農村幸福食堂，妥善解決了農村獨居老人一日三餐問題，央視《新聞聯播》專題報道。教育事業穩步推進，編制完成《中心城區義務教育學校布點規劃》，2018年高考再創佳績，文理總分600分以上人數達391人，比上年增加266人，增長兩倍以上，居全省前列。衛計服務水平不斷提升，市人民醫院、中醫院及婦幼保健院分別與省人民醫院、南昌大學二附院、省婦幼保健院等建立相對緊密型醫聯體，形成“基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉診”的就醫新格局。文體事業繁榮發展，高安采茶戲《喚醒》參加全省改革開放四十周年脫貧攻堅曲藝大賽榮獲三等獎，采茶戲傳承人彭金花入選國家級傳承人。我市參加省第十五屆運動會奪得7金8銀6銅，榮獲2015-2018年江西省縣（市、區）競技體育貢獻獎二等獎。 社會大局安定和諧。法治高安、平安高安建設成果不斷鞏固，公眾安全感進一步提升?；鶎又卫砀佑行В奕鐓^付秀秀獲評“全國最美城鄉社區工作者”榮譽稱號。田南鎮人民調解委員會榮獲全國人民調解工作先進單位，陳曉成被授予全省“十大”最受歡迎人民調解員。掃黑除惡專項斗爭扎實有效，摧毀涉黑團伙和惡勢力團伙19個，破獲涉黑涉惡刑事案件300起，“歐陽文明案”在央視《焦點訪談》、中央政法網等32家主流媒體專題報道。深入推進全省禁毒示范城市創建，公安“雙百”緝毒會戰名列宜春市第一。全面健全完善安委會“1+13”體系建設，大力開展“掃雷”、“清零”行動，整治安全隱患17455條，安全生產形勢穩中向好。精神文明建設持續推進，全年涌現“中國好人”3人。 （五）堅持從嚴從實，營商的環境更好了 政務服務不斷升級。著力精簡申報材料、優化審批流程、提升行政效率，推動不動產交易登記“一窗受理”，審批提速67%，推進企業開辦“一站服務”，服務提速58%。全面啟動“全天候”政務服務模式，實現政務服務365天“不打烊”。狠抓“智慧高安”建設，著力優化流程、共享數據，打破“信息孤島”。扎實推進政務服務標準化建設，大力實施“互聯網+政務服務”，創建網上“中介超市”，47類資質120家中介機構入駐。開通12345政府服務熱線，在全省率先開展政務服務第三方評估，群眾滿意率明顯提高。 依法行政不斷加強。始終將法治政府建設擺在政府工作的重要位置，扎實做好行政復議工作，開展行政復議18件。不斷完善“雙隨機、一公開”監管平臺，全市納入行政執法部門45家，行政執法案件錄入46件，有效減少監管盲點和薄弱點。全面加強依法治稅，建立“部門聯動、信息共享、稅源管控”的綜合治稅機制，促進財政收入持續穩定增長。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表議案建議56件，政協委員提案153件，滿意率達100%。 廉政建設不斷深化。嚴格落實中央八項規定精神，嚴控“三公”經費和一般性支出，實行“公務消費網絡監管平臺”全程實時監管，“三公”經費同比下降19.12%。不斷強化審計和財政監督，對扶貧資金進行專項審計，對全市19個項目資金進行績效再評價，從源頭上有效預防了腐敗。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，大力弘揚“四心四干”作風，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等頑疾，扎實推進“五型”政府建設，政風行風持續好轉。 與此同時，武裝工作成效明顯，征兵工作首次跨入全省前十。民兵預備役、人事人才、人防、供銷、農機、統計、工會、青年、婦聯、工商聯、殘聯、老齡、民宗、地方志、檔案、氣象、應急救援、外事僑務、防震減災等工作均取得新成效。 各位代表，過去一年成績的取得，是市委統攬全局、堅強領導的結果；是市人大、市政協有力監督、大力支持的結果；是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果；是全市廣大干部群眾和社會各界齊心協力、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向省、宜春駐高安單位、駐軍部隊，向所有關心、支持和參與高安經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到工作中存在的問題和短板：一是產業升級步伐跟不上高質量跨越式發展的態勢，特別是企業科技水平偏低、創新能力不強，大項目好項目支撐作用還要進一步強化；二是民生保障水平跟不上人民群眾對美好生活的向往，特別是教育、醫療、養老、出行等方面群眾還不滿意，離建設“十全十美、品牌高安”還有相當差距；三是環保安全穩定跟不上規范化、法治化的要求，環保安全穩定點多、面廣、品種全，更多靠逼、靠壓、靠管，還沒有完全步入規范化、法治化的良性軌道；四是干部能力素質跟不上新時代新發展的要求，特別是少數干部思想觀念比較守舊，好人主義思想比較嚴重，政治意識、履職能力和擔當精神還需要不斷加強。對此，我們將積極面對、迎難而上、強力攻堅、逐步解決，決不辜負全市人民的信任和重托。 二、2019年工作安排 2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好全年工作意義十分重大。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實省委省政府、宜春市委市政府工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展首要戰略，緊緊圍繞市委“五個一”總體要求和“五個一”具體路徑，以更大力氣、更高標準、更嚴要求，扎實推進平臺建設、項目攻堅、改革創新、城鄉融合、民生保障和“五型”政府建設，加快建設“十全十美、品牌高安”，以優異成績慶祝新中國成立70周年。 綜合考慮各方面因素，2019年全市經濟社會發展的主要預期目標是：完成地區生產總值310億元，增長9%;實現財政總收入50.36億元，增長9%，奮斗目標53.13億元，增長15%;固定資產投資增長12%；規模以上工業增加值增長9%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮登記失業率控制在4%以內；城鄉居民可支配收入增長8%以上；壓縮一般性支出5%以上；全面完成節能減排目標任務。實際工作中，要攀高比強、勇爭一流，爭取更好結果。 實現上述目標，必須把握六大原則: 一是堅持忠誠為魂。旗幟鮮明講政治，堅持黨對一切工作的領導。始終深懷忠誠之心、踐行忠誠之舉，把對黨和人民事業絕對忠誠鑄入全市政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿體現在政府工作的全過程、各方面。 二是堅持發展為大。用新發展理念引領發展行動，在推進項目建設、振興實體經濟、確保環保安全上發力，在產業升級、城鄉融合、鄉村振興上聚焦，在科技創新、改革攻堅、開放提升上突破，推動高安高質量跨越式發展。 三是堅持項目為王。樹立“抓項目是天職、不抓項目是失職、抓不好項目是不稱職”的鮮明導向，加快重大項目的謀劃包裝、申報爭取、落地建設，以項目建設穩增長、提質量、增后勁。 四是堅持干事為先。大力弘揚“不忘初心、真心愿干，清正廉潔、公心敢干，久久為功、用心實干，克難制勝、匠心巧干”的“四心四干”作風，充分調動和激發廣大干部干事創業熱情，持續營造想干事、能干事、干成事、不出事的濃厚氛圍。 五是堅持民生為本。自覺踐行以人民為中心的發展理念，努力讓全市人民有更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。 六是堅持清廉為貴。把紀律和規矩挺在前面，堅決做到為民用權不謀私、依法用權不任性、陽光用權不放縱、秉公用權不失職。 圍繞目標任務，今年工作主要聚焦五個方面重點。 （一）聚焦“做平臺”，推動產業發展再升級 把搭建平臺作為發展之基，統籌推進五大平臺建設，加快推進高安高質量跨越式發展。 做大高新技術產業園區平臺。把高新技術產業園區作為強攻工業主陣地，力爭實現全市規上工業主營業務收入480億元，推動高新技術產業園區向國家級園區邁進。圍繞園區產業主攻方向，加快推進以通瑞、天孚、康銘盛為龍頭的鋰電光電產業，加快推進以龍工為龍頭的高端裝備制造產業，加快與南昌光谷江西LED產業示范區協同創新與融合。全力支持北美物聯網技術團隊和方方機器人智能教育團隊項目研發，高起點建設高安物聯網創新基地和智能教育基地。圍繞信息、研發、檢測、金融等企業共性需求，大力推進北大光電產業園、小微企業創業園、4000畝項目承接基地建設，形成統一布局、功能互補、資源共享的公共服務平臺體系。推進道路、通信、能源、商貿等基礎設施建設，配套完善生產生活服務設施，爭創省級產城融合示范區。牢固樹立“以畝產論英雄”理念，堅持集約高效用地，全面完成園區閑置土地清理，力爭建成30萬平方米標準廠房。 做強傳統產業優化升級平臺。按照“工廠現代化、生產智能化、產品綠色化、產業高端化”的思路，大力推進陶瓷產業優化升級省級試點工作，重點抓好產業優化升級規劃編制、濟民可信集中供氣項目、智能化生產線建設、陶瓷產業大數據平臺、培育全國“一線品牌”、環境綜合整治景觀提升等工作，確保建陶基地標準更高、亮點更多、效益更好、品牌更響。按照“聚集人、聚集車、聚集貨、聚集稅”的思路，高起點高標準完成現代物流產業和園區規劃編制，加快推進園區“三縱兩橫”路網、商用車展銷基地、電商孵化基地等項目建設，大力發展無車承運、甩掛運輸、倉配一體、多式聯運等新業態，一體規劃推進汽車改裝銷售、汽車再制造、維修保養等商用車后市場建設，進一步優化延伸產業鏈，著力打造綜合服務型現代物流產業集群。 做亮綠三角鄉村振興示范園區平臺。依托楊圩、村前、華林、上游水庫等“綠三角”資源稟賦和產業基礎，以網易味央、裕豐牧業、百峰嶺園藝為牽引，以華林山鎮、上游水庫為支撐，精心規劃、整體推進、全域開發，全力建設集三產融合、秀美鄉村、旅游康養為一體的鄉村振興示范園區。與此同時，堅守151.66萬畝耕地紅線，完成12萬畝高標準農田建設，糧食總產穩定在75萬噸以上。促進農業全面升級，培育壯大蔬菜、肉牛、優質稻米、油茶等八大特色產業，推進綠色生態農業“十大行動”，新增“三品一標”企業7家、認證產品15個。鼓勵農業經營模式創新，培育新型農業經營主體，力爭新增農業產業化龍頭企業10戶，發展新型農業合作社110家、家庭農場60家。 做實大城昌西文化產業園平臺。按照“大城未成、未來別來，大城已呈、精彩紛呈”的目標要求，加快推進大城昌西文化產業園建設，全力打造品牌高安新名片、都市南昌后花園。聚焦產城融合目標，推動一批實體項目建設提速，重點推進藍城·桃花源及安置房、巴夫洛田園綜合體配套設施完善、奧園體育健康小鎮和百年學苑等項目建設。以建設省級服務業集聚區和生產性服務業基地為引領，大力發展健康養生、運動休閑旅游等“幸福產業”，帶動全市服務業發展提速、層次提升、比重提高。借助巴夫洛4A級景區發展帶動，整合賈家古村等鄉村旅游資源，融入“元青花、采茶戲、書院”等文化元素，推進高安全域旅游開發，力爭新增1個國家4A級旅游景區，實現旅游業收入75億元。 做活政府投融資平臺。整合現有城投、國資、交通、水利、旅游、市政公用、鄉村振興等平臺公司，搞好頂層設計，搞活市場運作，做大做實政府投融資平臺。扎實推進市屬國有資產清查統管工作，聚集政府可控資產資金資源，堅決破除政府權力部門化、部門權力利益化。推動投融資平臺走實體經營之路，完善法人治理結構，大力引進金融人才，努力做大平臺資產，持續擴大現金流來源，不斷提升信用等級，促進投融資平臺全面轉型。以“項目化、市場化”為導向，聚焦城市建設、產業升級、園區發展、民生事業等關鍵領域，精心優選項目、策劃包裝項目，大力推進市場化直接融資，不斷提高融資效率和水平，為全市經濟社會發展提供源源不斷的資金保障。 （二）聚焦“強支撐”，推動項目建設再發力 堅持“大干項目、干大項目”，大力實施“項目攻堅年”行動，重點推進大中型項目90個，完成年度投資160億元。 積極爭引項目。把項目建設和跑項爭資作為今年重點考核內容，充分把握國家政策“窗口期”，搶抓國家保持基礎設施領域補短板力度和全省五大領域基礎設施建設“補短板”三年攻堅行動計劃的重大機遇，加大跑項爭資力度，力爭更多項目和資金支持進入國家和省市“籠子”。積極融入宜春市“三群兩谷一帶”產業工程，重點圍繞鋰電光電、高端裝備制造、高端陶瓷、現代物流四大主導產業需求，整合盤活資源，精準對接國內500強、行業龍頭企業和知名民企，著力引進一批“頂天立地”型企業，力爭全年引進億元以上項目25個，10億元以上項目5個，20億元以上項目2個，實現簽約資金200億元以上。 加快推進項目。加強項目建設管理，實施掛圖作戰，倒排建設工期，高位推動項目建設。嚴格按照“一個項目、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，實行四套班子領導牽頭包干責任制，集中力量加快項目建設落地。產業項目方面，重點推進濟民可信集中供氣、通瑞鋰電新能源、天孚通信二期、龍銳機械制造、康銘盛二期、品信科技、高安物流云谷·內陸港、林安智慧物流產業新型小鎮、網易味央現代農業產業園等重大項目，確保早日投產見效?；A設施建設方面，重點推進北京城建EPC新型城鎮化項目，確保首批已開工的26個項目盡快竣工。 優化營商環境。全面落實“省新22條”政策，大力推進減稅降費，確保減免企業稅費1億元以上。邀請企業代表對政府及組成部門行政效能和作風情況開展測評，倒逼政府及組成部門不斷提升服務水平。嚴格落實首問負責制，簡化辦事流程，開辟“綠色通道”，實行限時辦結、延時服務，確保企業辦事便利舒心。建立政銀企互聯互通機制，規范發展企業轉貸，發揮融資性擔保機構對企業的增信作用，引導更多金融活水流向實體經濟。大力開展項目建設環境集中整治，對違紀違法者“鐵腕整治、絕不留情”，對遵紀守法者“無事不擾、有求必應”。積極策應全省“映山紅行動”，全力支持企業上市，力爭實現企業上市零的突破。 （三）聚焦“增動能”，推動改革創新再深化 以供給側結構性改革為主線，持續培育發展新動能，不斷增強高質量跨越式發展的動力支撐。 深化重點改革。持續深化“放管服”改革，統籌推進政務服務管理體制改革，深入推進“互聯網+政務服務”、政務服務研究中心建設，確保“一次不跑”辦理率達70%以上，“只跑一次”辦理率達95%以上。強力推進國家、省和宜春市下達的改革試點任務,突出抓好大城“田園城市”示范區省級城鄉一體化試點、相城墾殖場場鄉合一管理體制和八景鎮經濟發達鎮行政管理體制改革。深入推進農村集體產權制度改革，大力發展村集體經濟，培育年收入超5萬元村52個。有序推進綠色殯葬、宅基地及事業單位公車制度改革，深化教育文化、醫療衛生、社會保障、財稅金融、供銷等領域改革。加快黨政機構改革步伐，確保我市機構改革工作按照時間節點順利完成任務。 提升開放水平。主動對接“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略，積極融入鄱陽湖生態經濟區、長三角經濟區和大南昌都市圈，尋求在產業鏈、創新鏈、金融鏈、服務鏈更寬領域、更高層次合作共贏。積極構建開放平臺，發揮鐵路口岸作業區內陸延伸作用，啟動“贛歐班列”以及至寧波或深圳快速班列準備工作。力爭全年利用外資9500萬美元，實現外貿出口1.6億美元。高標準建設高安國際會展中心，精心籌備首屆陶瓷博覽會、第三屆中國二手商用車大會、2019年全國貨運行業年會等重大經貿活動，進一步擴大高安對外影響力。 強化科技創新。充分發揮北大光電高安研究院和陶瓷國檢中心優勢，在建陶、鋰電新能源、先進制造業、新材料等重點產業領域集中攻克一批共性關鍵技術，形成創新突破點。突出企業創新主體地位，培育一批創新型行業領軍企業，力爭新增高新技術企業10家，獲批省級以上創新平臺或創新載體1個。大力實施“百校進百企”行動，支持企業與知名高校、科研院所聯姻，建立研發機構，建設創新載體和平臺，推動產學研用深度融合。強化創新人才支撐，探索建立高層次人才智庫，研究制定高端人才引進綠色通道政策。大力發展新服務經濟、綠色經濟和智慧經濟，重點圍繞大數據、云計算等新興產業，加快推進智慧城市建設。 （四）聚焦“促協調”，推動城鄉融合再加速 堅持走城鄉融合、生態優先、綠色發展之路，大力提升城市功能品質，著力增強城鄉發展的平衡性、協調性和可持續性。 著力城市提質。圍繞中心城區城市功能和品質提升三年攻堅行動目標，著力補短板、優形象、提品質。打通一批斷頭路和瓶頸路，推進筠州北路貫通、華林路貫通、錦繡大道西延、平安大道西延、瑞州大橋重建及赤土板路升級改造等項目，實施蓮花大道新建工程，加快完善“七橫四縱一外環”城區交通路網體系。完善一批功能配套項目，加快推進行政中心、市民中心、體育中心、市委黨校（四校合一）項目建設，啟動瑞泰廣場CDE座寫字樓、新區農貿市場、城市綜合體等項目。推進一批改造提升項目，完成2019年城市棚戶區改造、鳳凰湖廣場及鳳凰湖改造和高安大道改造，加快老城改造提升步伐。實施一批形象提升項目，推進七一四路及勝利路棚改片區規劃建設，啟動“一江兩岸”景觀工程、錦河抬水壩、筠西濕地公園、城南景觀公園建設及連錦河水生態綜合治理，著力打造中心城區5A級休閑旅游城市。推進城市生活垃圾減量分類和綜合整治，啟動海綿城市建設，爭創省級“衛生城市、文明城市”。 聚力秀美鄉村。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，實施農村人居環境整治三年“行動計劃”，深入開展農村廁所、垃圾、污水專項治理“三大革命”。按照“每個鄉鎮至少建設一條秀美鄉村示范帶，每條示范帶至少打造一個示范點”的要求，全力推進完成600個村組秀美鄉村建設。完成全市鄉村規劃編制，嚴格執行村莊整體規劃和農房建設標準，嚴厲打擊違法用地、未批先建和超高超大違規建房行為。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，深入推進城鄉供水一體化建設，解決6萬農村人口飲水不安全問題。全面推行“林長制”，嚴懲濫砍濫伐、侵占林地等破壞生態環境行為，啟動高鐵高速沿線“美化、彩化、珍貴化”建設，完成人工造林1.32萬畝，提升主要通道森林質量。持續開展農村移風易俗行動，大力實施新時代農民培育工作，加強農村社會誠信和家庭家風建設，彰顯文明淳樸之美。 致力綠色發展。全面完成中央、省環保督察問題的整改落實，完成污染源普查工作，推動環境質量持續改善。深入實施“凈空”行動。加大城市“四塵、三煙、三氣”專項治理，依法淘汰落后產能，完成空氣質量優良率和PM10和PM2.5考核目標任務。深入實施“凈水”行動。穩步推進河（湖）長制，完成五河治理筠安堤除險加固，啟動萬畝圩堤除險加固工程，打造錦江百里最美生態岸線。加強飲用水源保護區風險源及污染源整治，實施重點湖泊、水庫生態環境治理，摸清入河排污口底數，完成錦江、肖江支流和飲用水源地水質自動監測站建設，全面整治城市黑臭水體。深入實施“凈土”行動。加大農業面源污染控制，加強畜禽養殖污染防治，開展土壤污染治理修復和礦山地質環境綜合治理。堅決打好工業污染防治攻堅戰，建立工業園區數字化在線監控平臺，繼續推進“散亂污”企業整治，督促全市各類工業企業達標排放。 （五）聚焦“惠民生”，推動幸福指數再提升 從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅持民生投入只增不減、民生指標只升不降，全面兌現“民生紅利”、增進民生福祉。 鞏固脫貧攻堅成效。緊盯2019年脫貧攻堅工作目標，確保實現4160名貧困人口脫貧，繼續鞏固已退出貧困村的基礎設施建設和公共服務延伸。統籌推進“九大扶貧工程”，重點發揮產業扶貧和就業扶貧帶動作用，因地制宜培育一批特色農產品種植等特色優勢產業項目。通過園區承接、龍頭帶動、合作組織銜接等多種形式，廣泛吸納貧困人口就業，確保全市16周歲以上貧困人口就業達5000人以上，力爭有就業能力及意愿的貧困家庭就業率達100%。強化扶貧項目資金監管，實現今年入庫30個項目全面完工。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，完善脫貧攻堅監督考核機制，堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，推動脫貧攻堅各類問題整改“清零”。 完善社會保障體系。著力完善全民覆蓋、城鄉統籌的多層次社會保障體系，確保城鄉居民社會養老保險和基本醫療保險參保覆蓋率分別達98.8%和99%以上。全面落實基本生活保障、教育救助、住房安全保障、醫療救助、社會幫扶等政策，統籌推進城鎮貧困人口脫貧解困工作。推進就業服務平臺建設，力爭新增就業崗位6200個，確保城鎮就業率達到96%以上。穩步推進農村幸福食堂建設，堅持面上擴充、點上提質，不斷優化提升服務，確保長效運行。啟動市健康生態養老中心建設，大力發展社會養老和社區養老，持續提升養老服務質量和水平。加大房地產市場監管巡查力度，推動房地產市場健康有序發展。 推進社會事業繁榮。優化教育資源布局，改善義務教育辦學條件，確保三小、九小建成投入使用，推進瑞陽新區高標準學校建設及三中異地新建，啟動瑞陽實驗學校建設，加速城區部分老校改擴建進程，新建城區3所幼兒園、4所公辦小學和1所職業高中。優化醫療資源結構布局，推進人民醫院瑞陽新區分院建設，力爭婦幼保健計劃生育服務中心、疾病預防控制中心建成使用，著力改善農村醫療衛生條件，推進基層醫療衛生機構標準化建設，切實解決群眾看病難、看病貴問題。不斷豐富群眾文化生活，繼續擦亮高安采茶戲和元青花兩大文化品牌，編排大型采茶戲《幸福食堂》，開展慶祝建國70周年系列文化活動。加快新時代文明實踐中心建設和融媒體中心發展，推進采茶戲藝術中心和社區綜合文化服務中心建設，完成圖書館搬遷開館和吳有訓科教館升級改造。改善殯葬服務條件，高標準完成市殯儀館改擴建工程。 營造和諧穩定環境。壓緊壓實安全生產責任，推進安全生產標準化建設，落實企業安全風險分級管控，抓好重點行業領域安全防控，確保安全生產形勢平穩。不斷構建良好信訪生態，推廣“互聯網+民情信息”工作模式，妥善解決群眾合理合法訴求。全力做好退役軍人服務保障和解困幫扶工作，關心關愛退役軍人，濃厚愛軍擁軍氛圍。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，做到有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治。深入實施“互聯網+社會治理”行動，鞏固“智慧警務”、“雪亮工程”建設成果，加強群防群治和社區網格化治理，加快構建全方位立體化平安網。嚴防重大動物疫病，發揮突發事件預警信息發布系統作用，切實提升防災減災救災能力。啟動國家食品安全示范城市創建，加強農產品、食品、藥品安全監管，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安心。嚴厲打擊非法集資和金融亂象，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。保持嚴厲打擊非法加油、治理超限超載高壓態勢，堅決遏制反彈勢頭，保障道路交通和人民生命財產安全。 各位代表，民之所盼、政之所向！我們將認真落實中央決定將2019年作為基層減負年的要求，大力推動“三減三強兩倡導”，持續深化“五型”政府建設，努力打造人民更加滿意的政府。做到絕對忠誠。把堅決做到“兩個維護”作為最高的政治原則、最嚴的政治要求、最鐵的政治紀律，確保政府工作始終與上級黨委、政府和市委思想上同心、目標上同向、行動上同步。激發創新活力。積極營造一切有利于創新的環境，精心搭建創新平臺，吸引創新人才，讓人才創業有機會、干事有平臺、發展有空間，形成積聚人才的強大磁場。聚力擔當實干。大力提倡“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的作風，積極踐行“四心四干”的要求，緊緊圍繞“唱響高安品牌、建設品牌高安”，認真按照市委決策部署抓細化、抓執行、抓操作、抓落實，不斷提升政府的理解力、執行力、戰斗力、公信力。提升服務效能。堅持把服務作為政府的天職，深入推進放管服改革，緊緊圍繞打造“四最”營商環境，積極構建既親又清的新型政商關系。鍛造過硬隊伍。深刻汲取潘勁松、肖曉案教訓，扎實開展警示教育，引導全市政府工作人員自覺守紀律、講規矩、正風氣。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各方面監督，把權力曬在“陽光下”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，保持永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，用擔當實干書寫“十全十美、品牌高安”的精彩華章，以優異成績慶祝新中國成立70周年！