2019年贛州市政府工作報告

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2019年贛州市政府工作報告

——2019年2月16日在贛州市第五屆人民代表大會第四次會議上

市長 曾文明

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西和贛州工作的重要要求，把中央打好三大攻堅戰的部署要求貫穿經濟社會發展全過程、各方面，全面貫徹省委“二十四字”【1】工作方針，堅持解放思想、內外兼修、北上南下，堅定不移打好我市六大攻堅戰，縱深推進贛南蘇區振興發展，較好完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務。

——主要經濟指標增幅穩居全省前列。實現生產總值2807.24億元，增長9.3%；財政總收入459.51億元，增長12.5%；固定資產投資增長11.3%；規模以上工業增加值增長9.5%；實際利用外資18.44億美元，增長10.6%；城鎮居民人均可支配收入32163元，增長8.8%；農村居民人均可支配收入10782元，增長11%；工業投資增長19.8%；民間投資增長18%；服務業增加值1272.7億元，增長11.5%，這10項指標增幅全省第一。一般公共預算收入265.21億元，增長8.1%；社會消費品零售總額901.71億元，增長11.1%；出口總額287.44億元，增長6.9%，增幅均穩居全省“第一方陣”。在經濟下行壓力加大的形勢下，我市經濟發展逆勢上揚、領跑全省、極其不易！

——打好中央三大攻堅戰成效明顯。脫貧攻堅取得重大進展。瑞金以優異成績脫貧摘帽，南康、尋烏、安遠、石城、上猶、會昌基本具備脫貧摘帽條件，全年脫貧19.1萬人、退出貧困村426個，貧困發生率降至2.45%。污染防治取得明顯成效。中央環保督察年度整改任務全面完成，“回頭看”反饋情況總體較好。廢棄稀土礦山治理基本完成，近半個世紀的歷史遺留問題有效破解。鎢渣實現綜合回收利用，制約鎢產業發展的難題得到攻克。群眾反映強烈的“三江六岸”【2】污染企業陸續啟動搬遷，已拆除大煙囪5座。藍天保衛戰打了漂亮的“翻身仗”，中心城區PM2.5濃度均值優于省考核目標。水環境質量保持全省前列，5個斷面劣Ⅴ類水全部消滅。19個省級以上工業集聚區污水處理設施全部建成聯網，市生活垃圾焚燒發電廠等一批治根本的環保設施建成運行。45個已開工山水林田湖草生態保護修復項目完成投資94.3億元，完成低質低效林改造113萬畝，東江流域出境水質100%達標，河長制、湖長制、林長制【3】全面落實，南方重要生態屏障進一步筑牢。防范化解重大風險措施有力。全市總體債務率下降26.2個百分點，不良貸款率全省最低，房地產市場平穩健康發展，重點領域風險總體可控。中央三大攻堅戰決策部署在贛南大地執行有力、精準高效、落地生根！

——我市六大攻堅戰三年成果令人振奮。

“主攻工業、三年翻番”目標如期實現。規上工業企業主營業務收入、工業固定資產投資實現同口徑翻番；規上工業企業從1188家增加到1890家，總量、增量均為全省第一；高新技術企業從137家增加到501家；“兩城兩谷一帶”和各地首位產業加速形成壯大，家具產業集群產值突破1600億元，新增省級重點工業產業集群5個、總數達11個，首位產業集中度從15%提高至45%；戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規上工業比重達17.4%和33%，分別提高4.9和7.5個百分點；園區基礎設施投資翻了兩番、增幅連續三年全省第一；建成標準廠房1520萬平方米、為三年計劃的1.5倍。全市上下主攻工業氛圍濃厚、思路清晰，形成了圍繞主導產業和首位產業集群發展、創新發展、招大引強的良好勢頭。

新型城鎮化實現歷史性跨越。全市常住人口城鎮化率突破50%。贛州成為全省唯一的省域副中心城市，省政府賦予44項省級管理權限、6個先行先試項目。成功創建全國文明城市、國家森林城市。文明大道、迎賓大道快速路建成通車，贛州進入“高架時代”！中心城區形成五區一體化發展新格局，建成區面積擴大至180平方公里、城市人口增加到179萬人，昔日“小馬拉大車”，如今“五馬齊奔騰”?？h城功能品位明顯提升，龍南、大余、瑞金獲得全國文明城市提名，崇義獲評國家生態文明建設示范縣和全國首批縣級國家森林城市，上猶榮獲全國美麗鄉村創建先進縣，大余丫山、全南南逕、寧都小布入選國家級特色小鎮，南康家居小鎮上榜全國最美特色小鎮50強。全市城鎮綜合承載能力顯著增強，城鄉面貌煥然一新！

現代農業取得突破性進展。臍橙產業穩產穩收，柑橘黃龍病實現可控，贛南臍橙產區入選中國特色農產品優勢區，品牌價值穩居全國榜首。蔬菜產業異軍突起，三年新增鋼架大棚12.16萬畝，建成規模蔬菜基地20.4萬畝，開行中歐蔬菜班列，贛南蔬菜正走向全國、走出國門，成為繼臍橙之后又一農業富民產業。油茶產業持續壯大，三年新造高產油茶林37.5萬畝，改造低產油茶林38.6萬畝，贛南茶油獲批國家地理標志證明商標，品牌價值躋身全國百強。成功創建2個國家級、28個省級現代農業示范園，信豐現代農業產業園被認定為國家級、系全省唯一。三年新增規上農產品加工企業58家，年加工20萬噸臍橙的農夫山泉建成投產。三年新增國家地理標志證明商標12件、總量達25件，均列全省第一。我市現代農業發展找準了路徑，設施農業、科技農業、規模農業迅速擴張，農業發展理念發生根本性轉變！

（下轉2版）　?。ㄉ辖?版）

現代服務業蓬勃興起。規上服務業企業數量實現翻番，服務業增加值突破千億元，增速連續三年全省第一，占GDP比重達45.3%，超二產2.7個百分點，服務業支撐作用凸顯。旅游接待人次突破1億、總收入突破1000億元。金融機構存、貸款余額分別超過5000億元和4000億元，存貸比達80%，實現歷史性突破。國家標準A級物流企業總量、增量全省第一。贛州國際陸港從無到有、實現爆發式增長，獲批肉類、汽車整車進口指定口岸，開行至鹽田港、廈門港、廣州港“同港同價”雙向班列，開通中歐（亞）班列線路19條，年吞吐量突破40萬標箱，成為全省開放提升的“引爆點”。

基礎設施更加完備。通過三年努力，動車運營實現“零突破”，昌贛高鐵全線鋪軌，高鐵時代即將到來！贛深高鐵、興泉鐵路加快建設，長贛高鐵、瑞梅鐵路前期工作取得積極進展，“米”字形鐵路網布局成型；廣吉高速寧都段、寧定高速、興贛高速建成通車，新增高速公路通車里程375公里，大廣高速南康至龍南段擴容工程即將開工，“三縱三橫六聯”【4】高速公路網基本形成；黃金機場改擴建主體工程基本完工、旅客吞吐量及增速居全省支線機場之首，瑞金機場完成立項報批，全國性綜合交通樞紐地位日益凸顯。華能瑞金電廠啟動二期兩臺百萬千瓦機組主廠房建設，一期兩臺66萬千瓦機組、二期兩臺百萬千瓦機組的信豐電廠即將開工，贛州能源自我保障能力將全面形成！

三年來，全市累計實施六大攻堅戰項目5462個、竣工3772個，建成了一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的重大項目，破解了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事實事，贛州進入了投資力度最大、干事創業氛圍最濃、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、群眾獲得感最強的黃金發展期。實踐證明，六大攻堅戰是牽引贛南蘇區振興發展的有效路徑和有力抓手，已成為全市上下的高度共識和自覺行動，在贛州深入人心！

在六大攻堅戰的強力帶動下，過去一年，各項工作開創了新局面：

一是產業發展邁上新臺階。“兩城兩谷一帶”加速壯大。“新能源汽車科技城”引進的國機、凱馬整車生產線建成試產，孚能科技經科技部認定為全省唯一“獨角獸”企業【5】；“現代家居城”規上企業突破400家，“南康家具”成為全國首個以縣級行政區劃命名的工業集體商標、品牌價值蟬聯全省制造業第一；“中國稀金谷”入駐“國字號”創新平臺4個，新引進中科拓又達等項目23個；“青峰藥谷”建成全省首個國家高層次人才產業園，青峰藥業獲批國家企業技術中心、1項科研成果獲國家科技進步獎二等獎；“贛粵電子信息產業帶”新引進10億元以上項目22個，投資5億美元的技研新陽等一批項目建成投產。園區平臺加快升級，章貢高新區入選國家級綠色園區，信豐工業園被認定為省級高新區，興國獲批設立省級軍民融合產業基地?，F代農業提質增效。耕地保有量和基本農田保護目標全面實現，建成高標準農田33.27萬畝。農業特色產業加快發展，黃雞、麻鴨、灰鵝等家禽出欄1.2億羽，創建生豬養殖標準化示范場111家，“贛南高山茶”集體商標已申請注冊，上猶獲評中國茶葉百強縣。新增規模以上農業企業38家、“三品一標”【6】農產品65個，農產品質量安全合格率穩定在98%以上?，F代服務業亮點紛呈。發起并成功舉辦首屆“紅軍長征論壇”，章貢區極地海洋世界、會昌漢仙鹽浴溫泉、龍南南武當山景區、安遠東生圍景區、全南雅溪古村等項目建成運營，郁孤臺歷史文化街區獲評“中國商旅文產業發展示范街區”，石城被認定為全省首批全域旅游示范區，大余獲評全國森林旅游示范縣。金力永磁A股上市，瑞京金融資產管理公司獲批開業，金融控股集團成功組建，設立贛州發展基金、全省首支企業紓困發展基金，全國首家并購基金園【7】、贛南蘇區企業路演中心【8】成立運營。投資20億元的贛州綜合物流園一期建成投運，贛州冷鏈物流中心主體工程完工，傳化南北公路港獲評全國優秀物流園區，順豐科技首個無人機物流項目在南康試點并獲全國首張運營牌照，智慧物流“吉集號”榮登中國產業互聯網百強榜。南康、龍南、定南入選中國電商示范百佳縣，尋烏、安遠、石城進入全國貧困縣農產品電商50強，瑞金獲評全國返鄉創業電商合作示范縣，全市電子商務產業發展駛入快車道。

二是改革開放實現新突破?！胺殴芊备母锷钊胪七M。在全省率先開展企業開辦、工程項目審批、不動產登記三個“一窗辦”改革，率先提供錯時延時服務，“多證合一”改革實現“39證合一”，市本級和章貢區政務服務事項實現相對集中辦理，“最多跑一次”事項占比超過80%，清理取消證明事項126項。原14家市屬國有企業整合重組為七大集團。市縣機構改革有序推進。農村集體資產清產核資全面完成，房地一體確權登記發證全面啟動?？萍紕撔滤接休^大提升。R＆D【9】經費支出占GDP比重達1.2%，專利授權量、萬人發明專利擁有量位居全省前列，科睿特成為全省唯一入選工信部制造業“雙創”試點示范項目，稀土功能材料研究院成功創建省級制造業創新中心，中國聯通（江西）工業互聯網研究院在贛州成立運行。成功舉辦首屆贛南蘇區人才峰會，76人次的院士親臨指導，21位院士在贛州建立工作站，建成高層次人才產業園2個，引進國家“千人計劃”專家27人、博士等高層次人才327人，贛州正成為高端人才創新創業的熱土！“北上南下”成效顯著。爭取上級各類補助資金突破600億元。贛南蘇區振興發展（北京）產業合作推介會、贛州（香港）經貿合作交流會等重大招商活動成果豐碩，簽約項目183個，引進投資50億元以上項目12個、超百億元項目8個。贛州綜合保稅區開通至香港貨運直通車，龍南保稅物流中心、定南鐵路集裝箱碼頭建成運營，瑞金陸路口岸基本建成，全方位開放格局加速形成。

三是城鄉面貌發生新變化。中心城區強心提質。東江源大道北延、南康蘇訪賢大道、贛縣城北大道等城市道路建成通車，主次干道及支路“白改黑”基本完成，百姓盼望已久的105國道中心城區改線工程開工建設，贛州西客站建設進展順利，市綜合文化藝術中心開工建設，現代會展中心、全民健身中心前期工作全面完成。提升改造背街小巷1143條，拆墻透綠31.8公里，拆除“兩違”建筑668萬平方米、鐵皮棚755萬平方米，新建綠色建筑總量居全省前列。國家衛生城市創建順利通過省級復審。農村人居環境加快改善。完成5516個新農村建設村點整治，農村生活垃圾治理通過國家驗收，農村危舊“空心房”整治基本完成，超高超大建房基本得到遏制。實施國省道改造928公里，建設農村公路3945公里，建成“四好農村路”【10】2500公里，在全省率先實現組組通水泥路。贛州城市更具現代化都市氣息，鄉村更加整潔美麗、和諧宜居！

四是社會事業取得新進步。在財政收支壓力加大的情況下，全市民生支出達725.1億元，占一般公共預算支出的84.6%。省市90件民生實事完成年度計劃。新開工學校139所，投入使用53所，新增學位7.76萬個，學校建設力度、規模為歷年之最。提前兩年全域通過國家義務教育基本均衡發展評估認定，高考600分以上考生占全省比重提高6.1個百分點，一本上線萬人比提高1.9。公立醫院綜合改革走在前列，在全省率先開展“先診療后付費”試點、率先啟動公立醫院取消醫用耗材加成，組建運行2個市級醫聯體【11】、7個市級?？坡撁恕?2】，贛南醫學院一附院黃金院區全面投入使用，新建成鄉（鎮）衛生院35所、新增床位4000張，1351所村衛生計生服務室標準化建設基本完成。中心城區建成智能化停車場8個、新增停車泊位2100個，建成小游園18個、農貿市場18個，新（改、擴）建公廁157座。城市棚戶區改造新開工4.69萬套，基本建成5萬套。在全國率先為城鎮貧困群眾繳納居民養老保險。章貢區被列為全國智慧健康養老示范基地?！犊图覂豪伞返巧先珖枧_，《毛澤東尋烏調查》入選國家百部重點電視劇，電影《八子》順利開拍。十五屆省運會成績名列前茅。安全生產形勢穩中向好，各類事故起數、死亡人數大幅下降。掃黑除惡專項斗爭形成強大震懾，刑事案件發案率明顯下降，公眾安全感和滿意度全省第二，社會大局和諧穩定。國防教育、擁軍優屬、人民防空、應急管理、消防、審計、統計、民宗、外僑、對臺、檔案、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等各方面工作取得新成效。

五是政府自身建設得到新加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，全面落實國務院“約法三章”。認真落實市委改作風、提效率“一個意見、兩個辦法”【13】“優化發展環境50條”“激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見”，強力推進“五型”政府【14】建設，積極開展大眾評公務和營商環境評價工作，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，行政效能不斷提升。法治政府建設成效明顯，獲評法治江西建設優秀單位，《客家圍屋保護條例》《城市道路車輛通行管理規定》頒布實施。主動接受人大監督和政協民主監督，建議和提案辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。認真落實黨風廉政建設和意識形態工作主體責任，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，全市政府系統黨風廉政建設不斷向縱深發展。

各位代表！過去一年，全市上下攻堅克難、擔當實干，創造了多項全省有地位、全國有影響的贛州經驗，有21個全國全省經驗交流現場會在贛州召開，在35個全國全省會議上作典型發言；“財園信貸通、小微信貸通、創業信貸通”、會昌推廣PPP模式【15】投融資體制改革、大余土地節約集約利用、于都公立醫院綜合改革等4項工作獲國務院通報表彰；贛州被評為全國質量魅力城市、全省旅游產業發展先進市，安遠被命名為“四好農村路” 全國示范縣，崇義被評為全省十佳營商環境縣，章貢區、會昌、龍南獲全省發展非公有制經濟先進縣，全南獲全國信訪“三無縣”，特別是我市連續兩年獲全省科學發展綜合考評第一名。在各項任務繁重交織、困難壓力疊加增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分來之不易！這是黨中央、國務院傾情關懷和國家部委鼎力支持的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結一心、奮勇拼搏、縱深推進六大攻堅戰的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警部隊官兵，向中央、省屬駐市單位，向中央對口支援單位及全體掛職干部，向所有關心支持贛州發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

需要向代表說明的是，受經濟下行及投資、市場需求增速放緩等因素影響，固定資產投資、社會消費品零售總額增幅雖然高于全省0.2和0.1個百分點，但低于預期目標1.7和1.4個百分點。同時，我們也清醒看到，我市底子薄、基礎弱，發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。自主創新能力不強，高質量發展任重道遠；脫貧攻堅任務艱巨，民生和基礎設施領域還有不少短板；風險防范、生態環保、安全生產等方面存在不少薄弱環節；一些政府部門及工作人員擔當不夠、服務意識不強、行政效率不高，發展環境仍需進一步優化，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年政府工作至關重要。令人振奮的是，在黨中央、國務院的深切關懷下，國家發改委等部委于2月11日聯合出臺了支持贛南蘇區振興發展的若干政策措施，這是繼《若干意見》【16】后國家層面為我市量身定制的又一重大政策文件，為贛南蘇區振興發展注入了新的強大動力。我們將感恩奮進、主動作為，奮力開創贛南蘇區振興發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議、省委十四屆六次、七次全會和市委五屆六次全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西和贛州工作的重要要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，把中央打好三大攻堅戰的部署要求貫穿經濟社會發展全過程、各方面，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，堅定不移打好我市六大攻堅戰，進一步抓好“兩城兩谷一帶”建設，加快建設省域副中心城市，著力打造對接融入“一帶一路”、粵港澳大灣區建設的橋頭堡，深入推進“五型”政府建設，縱深推進贛南蘇區振興發展，奮力邁出打造新時代中國特色社會主義紅色樣板的堅實步伐，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年發展主要預期目標是：生產總值增長9%左右，財政總收入增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用省外2000萬元以上資金增長10%，實際利用外資增長7%左右，外貿自營出口增長5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8.3%左右，農村居民人均可支配收入增長11%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排全面完成省下達任務。

圍繞實現上述目標，重點抓好九個方面工作。

（一）堅決打贏精準脫貧攻堅戰。向區域性整體脫貧發起總攻，確保南康、尋烏、安遠、石城、上猶、會昌脫貧摘帽，贛縣、興國、于都、寧都達到脫貧摘帽要求，非貧困縣完成減貧任務，貧困村全部脫貧退出，減少貧困人口15.69萬人，貧困發生率降至0.42%左右。

確保兩不愁三保障全面達標。全面解決貧困人口飲水安全、老人住危房等問題，完善健康扶貧“四道醫療保障線”【17】制度，不讓一個孩子因貧失學輟學。聚焦140個深度貧困村，在新增資金、項目、政策、服務上予以傾斜，全力攻克堅中之堅。

全面提升脫貧攻堅質量。堅決完成中央和省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。對有發展條件和意愿的貧困家庭，確保有可持續增收的產業覆蓋，或至少有1名貧困勞動力穩定就業。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動。因村施策推進貧困村人居環境整治，全面完成水電路網等基礎設施建設任務。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，重拳整治形式主義、官僚主義和腐敗問題。

完善穩定脫貧長效機制。加大志智雙扶力度，拔除貧困群眾思想“窮根”。加強感恩教育，提高和穩定群眾滿意度。制定和落實脫貧摘帽后續幫扶措施，切實減少和防止貧困人口返貧。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個不少！

（二）乘勢推進“主攻工業、三年再翻番”。制定“主攻工業、三年再翻番”實施意見，用三年時間，實現各地首位產業規上工業企業主營業務收入和高新技術企業數量、全市規上工業企業主營業務收入和工業固定資產投資再翻番，構建具有贛州特色的現代工業體系。

緊緊咬住集群發展。加快“兩城兩谷一帶”建設。“新能源汽車科技城”重點加快國機、凱馬整車下線投產，推進中電汽車、昶洧一期等項目竣工，加快建設孚能科技三期，全面啟動核心零部件產業園建設。“現代家居城”重點推動南康家具提品質、強品牌，建設標準化、智能化車間，加快企業“升規入園”，扶持匯明木業上市，力爭家具產業集群產值突破1800億元?！爸袊〗鸸取敝攸c推動重大項目落戶核心區，做大做強南方稀土集團，建成稀金新材料研究院，持續向深加工及應用后端發力，有色金屬產業產值達1000億元以上、新材料及應用占比超過40%?！扒喾逅幑取敝攸c推動青峰藥業二期整體竣工及新上品種，加快高層次人才產業園項目孵化，引進更多大健康產業項目?！摆M粵電子信息產業帶”重點在建鏈、補鏈、強鏈上下功夫，加快眾恒科技園等項目建設，新引進一批龍頭企業、品牌廠商和整機制造企業，力爭規上企業主營業務收入突破700億元。培育壯大于都服裝服飾、會昌氟鹽化工等19個首位產業，打造沿東西方向的紡織服裝產業帶，用三年時間，新培育裝備制造、電子信息、紡織服裝等3個過千億產業集群。

促進園區實力大提升。扎實開展“大干項目年”活動，國家級、省級開發區分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產業項目。全力推動園區做大做強、爭先進位，力爭全市工業園區主營業務收入突破3000億元。強力推進工業用地“畝均論英雄”改革，加快處置“僵尸企業”，確保畝均投資強度、畝產效益分別提高到400萬元、260萬元以上。實施“兩型三化”管理提標提檔行動【18】，創建智慧開發區，年內所有開發區（園區）智慧平臺與規模以上企業互聯互通，實現園區事園區內辦結。新建標準廠房300萬平方米以上，力爭三年再建1000萬平方米。

助力企業快速成長。實施龍頭企業培育計劃，培育主營業務收入超10億元企業5至10家、超50億元企業2至3家。實施中小微企業成長工程，新增規上工業企業200家以上、“專精特新”企業40家、“小巨人”企業【19】5家、“瞪羚”企業【20】2至3家、“獨角獸”企業1至2家。加大企業上市“映山紅行動”推進力度，力爭新增境內外上市企業3家以上，新三板掛牌企業實現縣域全覆蓋。

（三）縱深推進省域副中心城市建設。力爭中心城區建成區面積達190平方公里、城市人口達190萬左右，全市常住人口城鎮化率達51.7%以上，推動新型城鎮化向更高水平邁進。

激發區域發展新活力。加快五區一體化發展，做大做強中心城區。實行城市規劃統一管理、城建項目統籌推進，增強五區聯動發展的協同性。推進城市路網互聯互通，建成東江源大道、客家大道西延快速路，完成創業路高架、贛南大道快速路90%以上工程量，以及105國道中心城區改線工程路基施工，三年內各功能區之間形成不少于2條交通干道連接互通。高品質打造高鐵新區，建成贛州西站站房一期及東廣場、站前廣場高架系統，以亮麗新姿迎接高鐵通車！高標準規劃建設蓉江新區，全面建成起步區骨干路網，加速打造現代化城市新區。完善贛州國際陸港集疏運體系，建設高效便捷的“智慧港”。堅持揚優成勢、錯位發展，壯大區域增長板塊。深入推進瑞興于“3+2”經濟振興試驗區建設，加快建設瑞興于快速交通走廊，大力發展紅色旅游、現代輕紡、現代農業、食品加工等產業；加快“三南”園區一體化發展，推動共建產業園取得突破性進展；啟動會尋安生態經濟區建設，規劃建設綠色循環產業園，構建會尋安生態長廊；研究推進上猶、崇義、大余幸福產業示范區建設，打造區域經濟新的增長極。

提升城鎮功能與品質。全面實施城市治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、亮化美化、治理創新“八大行動”。推進城市道路清掃保潔市場化、機械化、專業化、標準化，中心城區道路機掃率達到85%以上。提升章貢區水東、水西組團整體風貌，全面完成中心城區背街小巷提升改造及拆墻透綠。加快老舊小區改造，穩妥推進既有多層住宅加裝電梯。完善城市交通體系，全面完成城市地鐵規劃編制，建成南河大橋拓寬改造一期橋梁主體工程，實施三康廟轉盤交叉口改造，打通10條城市支路，推進道路地名管理規范化、科學化和標準化建設；加快城市公交、出租一體化，開通五區之間“大站快線”【21】公交，統一五區公交一卡通應用；加強停車設施建設，中心城區建成公共停車場17個以上，新增停車泊位2600個以上。大力推進城市“雙修”【22】，建成試運行上猶江引水工程一期暨龍華水廠、市生活垃圾焚燒發電廠二期等項目；基本建成市綜合文化藝術中心，完成現代會展中心、全民健身中心體育場主體50%工程量；中心城區完成12個農貿市場改造提升、新增社區蔬菜便利店30家、新（改）建8個市民休閑公園和30個小游園，全市新（改、擴）建公廁1857所，全面完成中心城區“廁所革命”任務；新建海綿城市【23】5平方公里以上，城市新建區域管線全部入廊入地。積極開展城市設計，啟動實施快速路兩側建筑立面整治改造，大力實施綠化彩化及夜景照明提升工程，加強歷史文化街區和傳統風貌街區修繕保護。加快建設新型智慧城市，抓好中心城區“保文創衛”，推動縣（市）積極創建文明、衛生、森林和園林城市。加強小城鎮和特色小鎮建設，非貧困縣和已脫貧摘帽縣每年至少啟動建設1個新型城鎮化示范鎮。

實現基礎設施新跨越。確保昌贛高鐵建成通車，加快建設贛深高鐵，力爭開工長贛高鐵，盡快形成“十”字型高鐵樞紐。加快建設興泉鐵路，做好瑞梅鐵路開工準備，加快贛郴永興、贛韶擴能、南豐至瑞金城際鐵路前期工作，啟動贛廣、贛龍廈高鐵規劃研究。完成興贛高速北延項目50%工程量，開工建設大廣高速南康至龍南段擴容工程、尋烏至龍川高速公路，啟動信豐至南雄、井岡山至大余、贛州南至安遠版石、尋全高速西延、濟廣與廈蓉高速會昌聯絡線等高速公路前期工作。完成黃金機場T2航站樓轉場運營，實施T1航站樓一期改造，開工建設通用機坪，力爭開通航空口岸和國際航線。全面開工建設瑞金機場，推動大余新城機場列為軍民合用機場，爭取江西飛行學院落戶贛州，推進龍南、寧都、崇義、安遠、興國、信豐通用機場前期工作。開工建設贛州綜合貨運碼頭，開展贛粵運河前期研究，著力打通水運大通道。加快華能瑞金電廠二期機組主體建設，開工建設信豐電廠，建成贛州西500千伏等輸變電工程，推進新一輪農村電網升級改造。推動縣級應急備用水源全部開工建設。加快省天然氣管網贛州段建設進度，力爭12條支線全部具備通氣條件，確保大余-信豐、瑞金-會昌、信豐-龍南、龍南-定南和于都支線、興國支線等6條支線如期建成通氣。

（四）開創鄉村振興新局面。深化農業供給側結構性改革，加快發展現代農業，穩住“三農”這個基本盤。

揚優成勢壯大現代農業。嚴守耕地紅線，完成30.56萬畝高標準農田建設。適度擴大臍橙種植規模，病毀果園復種和新開發果園7萬畝以上，新建標準化生態果園150個。推進蔬菜全產業鏈發展，新增鋼架大棚8萬畝以上，規模蔬菜基地突破30萬畝，建立技術服務和市場營銷體系，打響“贛南蔬菜”品牌。抓好油茶高產穩產示范基地建設，新造高產油茶林8萬畝，改造低產油茶林5萬畝，引導規范使用“贛南茶油”品牌商標。每個縣（市、區）集中發展1至2個農業特色產業，推動黃雞、麻鴨、灰鵝、肉牛、茶葉、白蓮、刺葡萄等產業規?；?、品牌化發展。推進生豬產業轉型升級，積極發展林下經濟。加強柑橘黃龍病、非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動植物疫病防控。全面清理整治“大棚房”【24】，堅決遏制農地非農化。深入實施農產品加工業提升行動，大力培育和引進畜禽屠宰加工和果蔬類龍頭企業。積極發展農產品物流、電商等新業態，加快農村一二三產業融合發展，讓全市農民獲得更多產業鏈的增值收益和就業崗位。

推動農業農村改革走深走實。完善農村承包地“三權分置”【25】辦法，將農村土地流轉率提高到40%以上。深化農村集體產權制度改革，再擴大1000個村組試點集體資產股份權能改革。啟動農村宅基地改革試點。多途徑發展壯大集體經濟，力爭每個行政村村級集體經濟年均經營性收入過5萬元。推進農業經營體制改革，培育發展產業聯盟、農業產業化聯合體，新增農民合作社800家、家庭農場500個，把小農戶引入現代農業發展大格局。

建設生態宜居美麗鄉村。深入推進農村人居環境整治三年行動計劃。因地制宜做好村莊規劃，加強農村建房管理，持續整治超高超大建房，有效管控農村風貌。完成5000個左右新農村建設村點整治，今年預退出的4個貧困縣（區）實現25戶以上自然村組整治全覆蓋。推行農村環衛“全域一體化”第三方治理和保潔員全職化，具備條件的村莊完成生活污水處理設施建設，完成農戶改廁2.1萬戶。實施國省道改造880公里，建設農村公路1750公里，基本建成“四好農村路”。持續深入開展鄉風文明行動，積極穩妥推進綠色殯葬改革，破除陳規陋習，培育新時代文明鄉風。

（五）繁榮壯大現代服務業。優化商貿供給質量，激活贛州消費大市場，力爭服務業增加值突破1500億元。

做旺文化旅游。強力推動“一核三區”【26】建成一批核心景區，力爭完成旅游項目投資300億元，旅游綜合收入達到1300億元。加快文化強市建設步伐，促進商旅文深度融合、一體化發展。打響“紅色故都”品牌，建成紅色文化展示館（中央蘇區歷史博物館），加快復興之路主題公園、長征國家文化公園（于都段）、瑞金紅色演藝等項目建設，深化與長征沿線城市交流合作，加快形成以瑞金為龍頭，興國、于都為重點，寧都、石城、尋烏、會昌、安遠、大余、信豐等地多點支撐的紅色旅游協同發展格局，將贛州打造成全國紅色旅游“一線城市”。打響“江南宋城”品牌，高標準建設宋城歷史文化街區，整合水西旅游板塊，開發水上觀光、實景演出、主題娛樂等旅游產品，打造人氣旺盛的“三江六岸”旅游區。打響“客家搖籃”品牌，加快龍南世界圍屋博覽園等項目建設，推動安遠三百山創建國家5A級景區，活化利用贛南圍屋和客家文化資源，籌辦客家文化旅游節、世界客家圍屋高峰論壇等活動，打造國內知名的客家文化體驗旅游區。打響“陽明文化”品牌，加快陽明湖、天沐溫泉等景區建設，形成“陽明文化+綠色生態”的特色旅游產品。完善旅游要素配套，加快建設星級酒店、星級旅行社、游客集散中心、旅游廁所，力爭開業運營5家五星級、15家四星級酒店，每個縣（市、區）建成1家旅游商品旗艦店、1家客家美食旗艦店，推出一桌特色菜，打造具有贛南特色的名宴、名菜、名點、名小吃等客家美食名片。

做活現代金融。積極創建普惠金融改革試驗區。啟動建設蓉江新區金融商務核心區。深入推進區塊鏈金融產業沙盒園【27】建設。爭取瑞京人壽獲批。完成稀有金屬交易所重組。做大做強地方法人機構，支持贛州銀行引進戰略投資者。推進“險資入贛”，擴大債券融資規模，力爭企業直接融資超200億元，新增信貸700億元以上，讓更多金融“活水”澆灌實體經濟。

做大商貿物流。加快建設高鐵站前商務中心，建成運營杉杉奧特萊斯，新建大型商貿綜合體，打造高品位特色商業街區，形成城市核心商圈。推進贛州綜合物流園二期、贛州智慧供應鏈產業園等22個重點物流項目建設，建成投用贛州冷鏈物流中心。建設農產品批發市場等商品交易市場，構建城鄉高效物流配送網絡體系。積極培育發展無人機快遞、智慧物流、物流金融等新業態，打造贛州物流大數據中心。

做特康養品牌。深入實施健康養老產業發展三年行動，打造一批健康養老示范綜合體。推進居家和社區養老服務改革試點，新增居家養老服務站點200家以上，每個縣（市、區）培育打造2至3家專業化養老服務社會組織，加快構建具有贛南特色的養老體系。充分利用生態優勢、溫泉資源和旅游景區，推動“康養+旅游”融合發展，打造全國知名的康養旅游目的地。

（六）構建更高層次改革開放新格局。深化市場化改革，擴大高水平開放，為高質量跨越式發展注入強勁動力。

全力打造“四最”【28】營商環境。推動“放管服”改革取得革命性突破。與企業和群眾日常生產生活密切相關的辦事窗口實行“全天候”服務。全面啟用“12345”政務服務熱線，上線運行“一證通辦”系統和“贛州通”，實現高頻服務事項“掌上辦”?！白疃嗯芤淮巍笔马椪急忍岣叩?0%以上，“一次不用跑”“就近辦”事項提高到50%以上。全面推行“證照分離”【29】改革，實現企業開辦全程“網上辦、零見面”。推進投資項目審批提質增效，審批時間再壓減20%以上。深化相對集中行政許可權改革試點，創新“一窗受理+一章審批+智慧政務”模式，市縣兩級依申請類政務服務事項網辦率、“一窗式”受理率達70%以上。精準推進降成本優環境專項行動，全面落實“優化發展環境50條”。深入實施“雙隨機、一公開”【30】市場監管，對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”。出臺支持民營經濟發展的政策措施，大力實施民營企業精準幫扶工程，幫助解決融資難、招工難等實際困難，助力民營企業跨越市場的“冰山”、融資的“高山”、轉型的“火山”。

聚焦重點領域改革攻堅。全面完成機構改革任務，穩步推進事業單位改革。深化國資國企改革，推進市屬平臺公司市場化轉型，鼓勵開展市場化并購，提升核心競爭力。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。加大防范處置非法集資力度，加強互聯網金融風險專項整治，穩妥處置地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。構建房地產市場平穩健康發展長效機制，穩地價、穩房價、穩預期。

構筑內陸地區雙向開放高地。加大“北上”力度，用足用好《若干意見》，全面對接落實《若干措施》，全力爭取國家啟動制定2020年之后新一輪支持贛南蘇區振興發展的政策意見。突出招大引強，深耕珠三角、緊盯閩東南、拓展長三角，精準實施專業招商、中介招商、并購招商，大力開展“贛深經貿活動周”“三請三回”【31】“三企入贛”【32】等招商活動，推動“贛商回歸”“贛才回歸”，力爭引進投資超10億元項目50個以上、超50億元項目10個以上、超百億元項目5個以上。舉全市之力做大做強贛州國際陸港，力爭多式聯運二期工程上半年全面建成，推動中歐（亞）班列增點擴線，建成運營肉類、汽車整車進口指定口岸，申報進境糧谷、藥品等指定口岸，爭取獲批在安遠建設進境水果口岸指定作業區；（下轉3版）　?。ㄉ辖?版）

啟動建設跨境電商產業園，爭取獲批國家跨境電商綜合試驗區；推進贛州國際陸港與贛州綜合保稅區、航空口岸、高鐵新區、新能源汽車科技城和龍南、瑞金、定南口岸作業區聯動發展，推動實現貨物“進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率”。深化區域開放合作，推動與廣州、深圳、廈門、寧波等地合作共建事項落地見效，著力把贛州打造成為產業梯度轉移承接示范地、贛粵開放合作高地、對接融入粵港澳大灣區建設的橋頭堡。

（七）深入實施創新驅動戰略。以建設“中國制造2025”試點示范城市為引領，積極打造區域性科研創新中心、國家創新型城市。

大幅提升科技創新能力。加大全社會研發投入攻堅力度，R＆D經費支出占GDP比重提高至1.6%以上。實施科技型企業培育工程，新增高新技術企業100家以上。推動200家企業技改，完成技改投資200億元以上。加快推進6個智能工廠、20個數字車間建設，新建“機器換人”項目30個以上。充分發揮高層次人才產業園作用，對接落實贛南蘇區人才峰會成果，力爭新引進產業領軍人才20名以上、高層次人才200名以上，讓贛南成為人才薈萃、實現夢想的家園！

加速創新成果落地轉化。圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦“兩城兩谷一帶”實施重大關鍵技術攻關，積極承擔省級重大科技專項，組建省級科技協同創新體。加快稀金科創城、啟迪科技城建設，加強與國內知名院所高校協同創新，爭取設立分支研究機構、產業研究院，整合組建一批省級以上重點實驗室、企業技術中心，新增省級以上科技孵化器和眾創空間8個以上，爭取“中國稀金谷”列為國家雙創示范基地。實施專利質量提升工程，力爭萬人發明專利擁有量提高到2件。

打響贛州數字經濟品牌。出臺數字產業發展政策，培育一批數字產業龍頭骨干企業，建成蓉江新區贛南數據湖示范園，加快章貢區軟件物聯及創新創意孵化園建設，推動南康、贛縣、贛州經開區等地發展家居、物流、稀有金屬、金融等智慧應用產業。深化“03專項”【33】建設，推進4G網絡深度覆蓋，試點開展5G應用，為邁入5G時代奠定良好基礎。

（八）全面加強生態文明建設。重拳出擊、標本兼治，持續打好污染防治攻堅戰，爭當國家生態文明試驗區建設排頭兵。

鐵腕整治環保突出問題。對標抓好中央和省環保督察反饋問題整改，確保環境質量保持全省前列。分類整治“散亂污”企業，完成污染較重企業搬遷改造年度計劃。加快推進贛縣紅金工業園一期企業搬遷，完成瑞金萬年青水泥公司衛生防護距離內住宅搬遷任務一半以上。如期完成違規小水電清理整頓、飲用水水源地環境問題整改計劃，抓好鄉鎮集中式飲用水水源地保護區劃定及規范化建設。加強重金屬重點防控，全面推進鎢渣處理處置?？v深推進藍天保衛戰，確保中心城區PM2.5濃度均值持續優于省考核目標值，各縣（市）PM2.5濃度均值下降8%以上。鞏固提升消滅劣Ⅴ類水成果，深入推進畜禽養殖污染整治“回頭看”，確保斷面水質穩定達標升級。

強化生態環境綜合治理。推進山水林田湖草生態保護修復18個年度項目開工建設，加強廢棄稀土礦山后期管護，完成低質低效林改造110萬畝。加快生態環?；A設施建設，完成建筑垃圾資源化利用處理場主體工程，建成運行餐廚廢棄物資源化利用處理中心以及信豐、瑞金生活垃圾焚燒發電廠，建成污水管網180公里以上，城鎮生活污水處理率提高到93%以上。

創新完善生態文明制度。完善空間用途管制措施，嚴守生態保護紅線、基本農田控制線、水資源保護紅線。積極探索開展碳排放權、排污權、用能權、水權等交易試點。爭取實施第二輪東江流域上下游橫向生態補償。完善生態文明建設考核評價、約談問責制度，全面推行領導干部自然資源資產離任審計，以最嚴格的制度、最嚴密的法治守護好贛南的綠水青山！

（九）持續加力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，高質量完成省下達51件和我市40件民生實事，不斷增進民生福祉，讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感安全感！

辦好人民滿意教育。深入實施第三期學前教育行動計劃，年內全市建設公辦幼兒園160所以上，新增住宅小區配建普惠性民辦幼兒園40所以上，加快建設縣級兒童活動中心，抓好貧困地區兒童早期教育，促進學前教育普及、普惠、安全、優質發展。鞏固義務教育基本均衡評估成果，全面完成555所薄弱學校改造，建設中小學校60所、建成投入使用25所，中心城區建成或基本建成3所普通高中，填補10年未建高中的空白。大力實施第二期特殊教育提升計劃，新建贛州市特殊教育學校，加快推進各縣（市、區）特殊教育學校及特殊教育資源中心建設。加快建設贛州職教園區，建成投用贛南職業技術學院。全面深化新時代教師隊伍建設改革，實施教師能力提升工程，營造尊師重教良好氛圍。

加快建設健康贛州。完成市婦保院新院主體工程一半以上，新（改、擴）建市中醫院新院、市第三人民醫院新院、贛州經開區人民醫院、贛縣區中醫院、南康區第一、第二人民醫院，推動南康、信豐、于都、寧都、瑞金、興國創建三級綜合醫院，新（改、擴）建鄉鎮衛生院54所。深化醫藥衛生體制改革，把更多救命救急的好藥納入醫保，在市級及以上醫院全面推行掌上預約診療，設立重癥患者醫療檢查專區，探索名醫跨區域靈活行醫機制；完善分級診療制度，力爭縣域內就診率達90%左右，推動縣域內住院“先診療后付費”、“一站式”結算、扶貧病床設置和大病集中救治全覆蓋。舉辦第五屆市運會，加快建設“新時代重走長征路”健身步道，讓人民群眾享受運動快樂、擁有健康體魄。

兜牢民生保障底線。全面落實促進就業創業政策，重點解決高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，確保零就業家庭動態“清零”。落實全民參保計劃，對未參保人員實施精準擴面，提高城鄉居民基本養老、基本醫保和低保等補助標準，穩步提升特困人員供養水平。深入實施保障性安居工程，完成城市棚戶區改造1.6萬戶，全面解決返遷安置房建設歷史遺留問題。大力發展社會救助、公益慈善、殘疾康復等事業，切實做好托底工作，讓每一個身處困境者得到關愛和溫暖。

全力維護社會穩定。深化平安贛州、法治贛州建設。完善公共法律服務體系，推進農村“法律明白人”培養工程。加快基層綜治中心實體化建設，大力推進“雪亮工程”【34】，完善立體化、信息化社會治安防控體系，創建全國社會心理服務體系建設試點城市。深入踐行新時代“楓橋經驗”【35】，創新基層社會治理，打造社會治理共同體，加強和改進信訪維穩工作。持續推進民族團結進步，依法維護宗教和諧穩定?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查“保護傘”。深入創建國家食品安全示范城市，加強食品藥品監督管理。強化應急管理體系建設，深入開展安全生產十大專項整治行動，堅決防范遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

扎實推進國防動員、國防教育、擁軍優屬、國家安全、人民防空、退役軍人事務、消防、外僑、對臺、氣象、地質、老齡等工作，大力支持工、青、婦、紅十字會等群團組織建設，讓各行各業充滿生機活力！

各位代表！使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。全市政府系統將不忘初心、牢記使命，持續推進“五型”政府建設，努力打造人民更加滿意的政府。我們將著力打造忠誠型政府，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決對標對表中央精神，堅決落實省委、省政府和市委決策部署，爭當最講黨性、最講政治、最講忠誠的表率。著力打造創新型政府，認真開展大學習、大調研，開拓新視野、研究新情況、適應新要求，推動思想大解放、能力大提升、職能大轉變、工作大創新，爭創新時代“第一等工作”。著力打造擔當型政府，從嚴整治形式主義、官僚主義等作風頑疾，大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為各級政府及其工作人員的鮮明標識，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”在政府系統蔚然成風。著力打造服務型政府，堅決向不作為、慢作為、亂作為“亮劍”，全面推行“店小二”“保姆式”服務，充分運用大數據、云計算、物聯網等新技術，大幅提升政務服務效率，最大限度便民利企，真正讓企業和群眾辦事少跑腿、不鬧心！著力打造過硬型政府，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真履行黨風廉政建設和意識形態工作責任制，全面推進法治政府建設，自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督以及監察、司法、社會、輿論等各方面監督，持之以恒正風肅紀，全力鞏固風清氣正的政治生態！

各位代表！全面振興的光明前景令人振奮，全面小康的進軍號角催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，擔當實干，奮發有為，加快推進贛南蘇區振興發展，奮力打造新時代中國特色社會主義紅色樣板，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

附件

《政府工作報告》名詞注釋

1.二十四字：創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民。

2.三江六岸：章江兩岸、貢江兩岸、贛江兩岸。

3.河長制、湖長制、林長制：“河長制”指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區河流的污染治理；“湖長制”指在有湖泊的市、縣、鄉、村設立“湖長”，負責轄區內湖泊的保護和管理；“林長制”指由各級黨政主要負責人擔任“林長”，負責轄區內森林資源的保護和發展。

4.三縱三橫六聯：“三縱”：濟廣、昌定、大廣高速；“三橫”：泉南、廈蓉、尋全高速（含西延至韶關曲江）；“六聯”：南昌至韶關（含興贛高速及北延、繞城高速、康大高速）、廣昌至吉安（寧都段）、龍南至河源、尋烏南橋至廣東龍川高速、寧定高速定南聯絡線、廈蓉高速和濟廣高速會昌聯絡線。

5.“獨角獸”企業：估值達到10億美元以上的初創企業。

6.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。

7.并購基金園：即贛州蘇區振興并購基金園，并購基金是專注于對目標企業進行并購的基金，通過收購目標企業股權，獲得對目標企業的控制權，然后對其進行一定的重組改造，持有一定時期后再出售。

8.贛南蘇區企業路演中心：位于贛州蘇區振興并購基金園內，路演（包含但不限于證券領域）是在公共場所進行演說、演示產品、推介理念以及向他人推廣自己的公司、團體、產品、想法的一種方式。

9.R&D：全社會研發投入。

10.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

11.醫聯體：將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室等組成的一個聯合體。

12.?？坡撁耍焊鶕煌瑓^域醫療機構優勢專科資源，以若干所醫療機構特色專科技術力量為支撐，組建區域間若干特色的協同發展松散型醫聯體。

13.一個意見、兩個辦法：《關于改進工作作風提高工作效率的意見》《贛州市領導干部“為官不為”問責辦法》和《贛州市推進干事創業實行容錯減責的辦法》。

14.“五型”政府：忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

15.PPP模式：政府和社會資本合作模式。

16.《若干意見》：《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（國發〔2012〕21號）。

17.四道醫療保障線：城鄉貧困人口基本醫療保險、城鄉居民大病保險、疾病醫療商業補充保險、民政醫療救助。

18.“兩型三化”管理提標提檔行動：以資源節約型、環境友好型“兩型”為目標，以智慧化、綠色化、服務化“三化”為路徑，推動開發區開發建設、運營管理和服務水平全面提標提檔，促進生產、生活、生態協調統一，全力打造開發區升級版。

19.“小巨人”企業：業績良好、極具發展潛力和培育價值且處于成長初期的小企業。

20.“瞪羚”企業：成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業。

21.大站快線：在保持原線路運力不變的前提下增加部分車次，且不再依次?？棵總€公交車站，而只?？垦赝据^大的站點，從而提高整體運行效率。

22.城市“雙修”：生態修復、城市修補。

23.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。

24.大棚房：以農業大棚為名進行非農業建設，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內部建設“配套用房”，對外租售。

25.三權分置：將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行農村土地所有權、承包權、經營權分置并行。

26.一核三區：“一核”：以章貢區、南康區、贛縣區為主體的宋城文化旅游核心區；“三區”：以瑞金、興國、于都、寧都、會昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區，以龍南、安遠、定南、全南為主體的客家文化旅游區，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態休閑度假區。

27.區塊鏈金融產業沙盒園：將區塊鏈技術及其相關產業、金融產業融合在同一個載體內，用來吸附區塊鏈項目，如利用區塊鏈技術進行交易、支付等新型互聯網金融企業，用區塊鏈來登記股權的風投、創投等股權基金，以及輕資產、科技型、創新型企業。

28.四最：政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快。

29.證照分離：針對市場監管部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證的改革，通過取消審批、審批改備案、實施告知承諾制、提高審批透明度、加強事中事后監管等方式簡化市場準入手續，著力解決“準入不準營”等問題。

30.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

31.三請三回：請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

32.三企入贛：外企、民企、國企入贛。

33.03專項：新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項。

34.雪亮工程：公共安全視頻監控聯網應用。

35.楓橋經驗:20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。