2019年鷹潭市政府工作報告

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2019年鷹潭市政府工作報告

──2019年1月15日在鷹潭市第九屆人民代表大會第五次會議上

市長 于秀明

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，認真落實省委“二十四字”方針，按照市委“三大四聚”發展路徑和“六強四動一保障”工作思路，緊扣高質量跨越式發展要求，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作，務實重行、砥礪奮進，較好完成了市九屆人大四次會議確定的目標任務。全年預計（下同）實現生產總值820億元、增長8.5%左右，實現財政總收入140.87億元、增長10.3%，一般公共預算收入80.6億元、增長7.15%，規模以上工業增加值增長8.6%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額210億元、增長10.8%，城鎮居民人均可支配收入34232元、增長8%，農村居民人均可支配收入16100元、增長8.8%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力抓創新，物聯鷹潭走在前列。深入推進03專項試點示范基地建設，鷹潭智慧科創城列入省“五大科創城”建設，成功舉辦創客中國雙創大賽和5G應用大賽，獲批國家新型工業化產業示范基地，榮獲中歐綠色和智慧城市國際大獎。建成國內首個實現中、低兩種不同速率移動物聯網全域覆蓋城市，被中國電信、中國聯通列為全國5G試點城市。智聯小鎮全面啟動，中車智慧旅游交通裝備生產、中臨鷹智能裝備產業園、歐菲炬能物聯網模組制造基地、浙江沃得爾汽車傳感器、普華鷹眼無人機基地、明芳汽車零部件制造等一批重大項目落地建設。物聯網研究中心二期工程、華為物聯網平臺和產業云平臺、北航江西研究院鷹潭分院、移動物聯網科技成果轉化綜合服務中心、決策指揮中心、江西先進銅產業研究院、物聯網金融創新中心、華北電力大學能源互聯網研究中心江西分中心等平臺加快推進。物聯網終端產品出貨量達546.9萬件，新增物聯網企業102家、總數達198家，產值突破200億元。主城區智能水表全域覆蓋，90%以上智能路燈改造完成，“互聯網+交通運輸安全”綜合監管經驗在全國推廣，形成智慧黨建、“北斗+窄帶”地質災害監測等應用場景30余個。261地質大隊、渥泰環保院士工作站掛牌成立，銅產業工程技術研究中心獲批國家級博士后科研工作站，新增高新技術企業40家、各類科技創新平臺21家，專利申請和授權量增幅、全社會研發投入占GDP比重均居全省前列。

（二）著力抓轉型，產業升級步伐加快?！?+3”工業體系不斷健全，全市規模以上工業主營業務收入增長6%。與江銅集團、江西理工大學、哈爾濱理工大學、江西師范大學等達成戰略合作，127個投資億元以上工業項目加快推進，實施投資500萬元以上技改項目85個，完成數字化車間改造35個、智能化生產線改造70條，紅旗銅業、凱安智能等12家銅企業入圍全省民營企業百強，7家企業獲批國家級、省級智能制造試點示范企業，貴溪經開區高端線纜線束生態科技產業集群被評為省級重點工業產業集群。開展閑置低效用地清理專項行動，消化批而未用土地10000畝，新建標準廠房68萬平方米。成功承辦中國鷹潭·龍虎山道文化旅游峰會、第十屆海峽兩岸道文化論壇、第六屆中部六省炎黃文化論壇、2019海峽兩岸道教界迎春聯誼會，大上清宮遺址成功入選2017年度全國十大考古新發現，與華僑城集團達成戰略合作，“魅力鷹潭·龍虎山”號高鐵開通，青茅境景區入選中國森林體驗基地，靈溪小鎮、渡坊水村分別獲批省5A、4A級鄉村旅游點，華泉小村、紅雨藍田獲評省級旅游風情小鎮，鷹潭成為全省唯一一個獲評省級全域旅游示范區的設區市，全市旅游接待人次、旅游總收入分別增長31%、33%。我市獲批國家級物流樞紐陸港型承載城市、省級城鄉高效配送試點城市，市現代物流園躋身國家級示范物流園區，貴溪市榮獲全國電子商務進農村綜合示范縣。糧食總產73萬噸，建成高標準農田10.49萬畝，新增農業結構調整面積13.6萬畝，白鶴湖、楊溪、春濤、錦江現代農業示范園獲批省級現代農業示范園，新增各類新型農業經營主體320家，市級以上農業產業化龍頭企業新增20家、達255家，產值110億元、增長8.2%。

（三）著力抓改革，發展活力明顯增強?！胺殴芊备母锍尚黠@，市本級388項政務服務事項實現“一次不跑”或“只跑一次”，精簡證明材料197項，“互聯網+政務服務”全域一體化平臺上線，市區兩級1480項政務服務事項“一網通辦”；實現“41證合一”，企業開辦時間壓縮至4個工作日，新增各類市場主體1.4萬戶、增長27%。扎實推進供給側結構性改革，降成本優環境專項行動為企業減負51.3億元。組建交建投、工投、財投等國有融資平臺，設立市產業投資引導資金，開發區改革創新、市縣機構改革、事業單位改革等工作穩步推進，錦江鎮列入第一批省級創新型鄉鎮建設試點。圓滿完成余江撤縣設區。余江三項國家改革試點工作進入總結階段，908個規劃區外宅改試點村99%完成驗收，集體經營性建設用地入市和征地制度改革穩步實施。全域宅改（除余江外）在1613個自然村推開，占規劃區外自然村總量82.88%，共退出宅基地14623宗167.78萬平方米。農村集體產權制度改革有序推進，自然資源統一確權登記試點工作基本完成。殯葬改革穩步實施，殯葬基礎設施建設、“三沿六區”亂埋亂葬清理基本完成。舉辦鷹潭（深圳）綠色照明產業合作交流會、眼鏡產業合作交流會等系列招商活動，全年新增簽約項目344個，投資總額903.2億元，其中投資10億元以上項目43個，引進省外2000萬元以上項目實際進資383.93億元、增長9%，實際利用外資3.12億美元、增長8%。中歐(亞)班列開通運營，鷹潭眼鏡基地獲批國家外貿轉型升級基地，連續九年入圍中國外貿百強城市。

（四）著力抓創建，城鄉面貌煥然一新?！耳椞妒谐青l總體規劃（2015-2030）》暨“多規合一”編制成果正式獲批，“一江兩岸”城市設計和城市雙修規劃編制基本完成，城鎮化率達60.48%、提高1.4個百分點?！半p創”活動全面啟動，城鄉環境綜合整治三年行動和百日攻堅“凈化”行動成效顯著，順利通過省級衛生城市復審。鷹西大橋、院里路貫通、“一江兩岸”城市景觀亮化提升、杏園菜場改造等項目竣工，鷹潭港、花橋水利樞紐、余信貴大道、中心城區取水口遷移及供水工程、雨污水管網改造、小街小巷改造等項目加速推進，獲批省“公交城市”試點城市。貴溪市入選全國百強縣，貴溪東城區、余江城東新區、月湖新城建設步伐加快。新改建農村公路360公里、農村危橋25座、農村公路安防工程526公里，建成1291個新農村建設村點和22個市級試點村，貴塘公路沿線呈現“五十里貴塘、四十里畫廊”的美麗鄉村畫卷。堅決打好污染防治攻堅戰，扎實推進生態文明試驗區建設，全力做好中央、省環保督察及長江經濟帶生態環境保護審計反饋問題的整改落實，一批歷史遺留的突出問題得到有效解決，全市環境空氣質量優良率達88.2%，PM2.5濃度全省第三低，PM10濃度全省最低。 完成生活垃圾一體化處理，城市、農村生活垃圾無害化處理率分別達100%、95%。深入落實河湖長制、林長制，扎實開展“清河行動”，85%以上規模養豬場完成標準化改造，全市主要河流斷面水質和集中式飲用水水源水質達標率均為100%。

（五）著力抓共享，群眾福祉日益提升。省下達的民生指標基本完成，民生支出占財政總支出比重達71.4%，獲評2018年中國地級市民生發展百強城市。全力以赴打好脫貧攻堅戰，接續開展了脫貧攻堅春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰，創新推廣數據比對法、增收激勵法、智慧扶貧等模式，脫貧攻堅數據質量位居全省第一，扶貧產業基地、產業扶貧實現全覆蓋，1.24萬人次享受“六道醫療保障線”政策，獲批全國“互聯網+健康扶貧”應用試點建設單位，全年預脫貧1740戶4824人，預退出7個省級貧困村和3個市級貧困村。積極做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作。新增城鎮就業2.53萬人，新增轉移農村勞動力1.36萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。扎實推進全民參保，社會保障卡基本實現全市“人手一卡”。2018年各類棚改住房開工建設7778套，農村危房改造1027戶，均完成省下達任務。實施公積金按月對沖還貸等政策，房地產去庫存成效明顯。大力推進各類教育優質均衡發展，余江義務教育均衡發展通過國家評估驗收，全市整體實現縣域義務教育發展基本均衡，市紅旗干部學院開學，鷹潭應用工程學校遷建、市老年大學等項目有序推進。全市12家二級以上公立醫院綜合改革成效初顯，31家定點醫院藥店實現跨省異地就醫即時結算，市縣鄉村四級分級診療體系初步形成。市美術館新館建成使用。舉辦慶祝改革開放40周年系列活動。央視《銀河之聲》走進鷹潭。中國血防紀念館揭牌開館。樟坪畬族村獲評全國生態文化村。第十五屆省運會我市獎牌總數、團體總分均創歷史新高，舉辦全國沙灘排球邀請賽、中國乒乓球協會會員聯賽鷹潭分站賽、萬人太極拳展示等體育活動。龍虎山艦正式命名入列。全面開展掃黑除惡專項斗爭，公眾安全感大幅提升，榮獲全省“平安杯”，6個村（社區）榮獲全國民主法治示范村（社區）。開展全省規模最大的森林防火綜合實戰演練。全域推動“雙安雙創”，做好非洲豬瘟防控工作，安全生產形勢平穩，社會保持和諧安定。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到保障，新聞出版、廣播電視、統計、審計、地方志等工作得到加強，對臺、外僑、氣象、檔案、防空防災等工作取得新進展。

（六）著力抓效能，自身建設不斷加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，深入推進干部作風大轉變教育整治活動，認真落實“嚴、細、實、快、廉”要求，堅決糾正“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，在全市政府系統開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設，著力打造“四最”營商環境。扎實推進依法行政，健全完善重大事項依法決策機制，加強政府立法工作，《鷹潭市信江飲用水水源保護條例》頒布施行。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受市政協的民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議58件、政協提案153件。壓實全面從嚴治黨主體責任，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深刻汲取李貽煌等腐敗案教訓，嚴肅黨內政治生活，廉政建設和反腐敗斗爭不斷加強。

各位代表，奮斗歷經艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對江西工作的重要要求科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在各個崗位上貢獻智慧、付出心血和汗水的全市人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐鷹單位、人民解放軍、武警部隊官兵和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

需向代表說明的是，受新的經濟下行壓力等因素影響，固定資產投資、社會消費品零售總額等指標略低于預期目標。同時，我們也清醒看到，工作中還存在不少困難和問題，主要是：傳統產業轉型升級力度還需加大，實體經濟面臨的困難仍然不??；新動能支撐不夠，創新能力不強、高層次人才不足、體制機制不優、大項目不多等問題比較突出；發展不平衡不充分，中心城區輻射帶動能力有限，生態環保壓力加大，基本公共服務供給能力不足，與人民群眾對美好生活的期待還有很大差距；運用新發展理念創新性開展工作的能力和水平還不高，工作效能和效率有待進一步提升等等。對此,我們一定堅持問題導向、目標導向，采取有效措施，切實加以解決。

二、2019年主要工作

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和省委十四屆六次、七次全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以深化供給側結構性改革為主線，深入落實市委“三大四聚”發展路徑和“六強四動一保障”工作思路，全力打好三大攻堅戰，全力加快產業升級，全力深化改革開放，全力推動城鄉融合，全力提升綠色發展，全力保障改善民生，加快推進“小市大為、跨越趕超”，奮力邁出打造“兩都一城”、建設富裕美麗幸?，F代化鷹潭的堅實步伐，為與全國同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

今年發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%，財政總收入增長7%，一般公共預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8.1%，農村居民人均可支配收入增長8.9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，完成省下達的節能減排計劃任務。圍繞實現上述目標，重點做好五個方面工作：

(一)寫好“創新篇”，讓物聯鷹潭的品牌更加響亮。

堅持產業為本。加快推進智聯小鎮建設，產業綜合服務中心基本建成，12條道路以及35萬平方米定制廠房和標準廠房投入使用，力爭中車智慧旅游交通裝備生產項目開工投產，中臨鷹智能裝備產業園竣工運營，著力構建集智慧大健康、智能家居、智慧芯片、智能裝備制造四大產業組團于一體的萬物智聯生態圈。加快貴溪創新創業產業園和余江電子信息產業園、智能穿戴產業園建設，推動歐菲炬能物聯網模組、浙江沃得爾汽車傳感器、永威光電物聯網攝像頭、鷹視覺火苗探測傳感器等項目擴產增效，培育和引進一批移動物聯網硬件制造龍頭企業，力爭新增物聯網企業100家、總數達250家以上，其中制造類企業40家、總數達120家以上，新增物聯網產品40款、總數達120款以上，物聯網核心及關聯產業主營業務收入突破400億元，物聯網產業集群列入國家級戰略性新興產業集群。

堅持應用為先。完成重點區域5G網絡覆蓋，建成70個5G基站，積極推進5G試商用。持續深化十大城市級應用，完成全市智能水表改造、主次干道燈具和城區停車智能改造，推進智慧環保+水利、智慧黨建二期、智慧醫療、智慧教育、智慧旅游、智慧物流、智慧消防等應用建設。大力推廣已列入省政府協議供貨目錄的應用示范及成熟產品，推動智慧水表、智能凈水設備等成熟產品“走出去”，加快搶占物聯網智能終端市場。

堅持平臺為重。積極創建國家級數字經濟示范區，沖刺巴塞羅那全球智慧城市博覽會金獎城市。加速提升物聯網研究中心、華為（江西）物聯網云計算創新中心、移動物聯網科技成果轉化綜合服務中心、決策指揮中心等平臺服務能力，加快推進北航研究院鷹潭分院、江西先進銅產業研究院、銅產業大數據中心、銅精深加工應用移動物聯網技術協同創新研究院、高端線束線纜產業研究院、華北電力大學能源互聯網研究中心江西分中心等產學研平臺建設，建成服務全省的產品研發、測試認證、技術支撐、成果轉化、產業云服務等平臺服務體系。

堅持科技為要。深入實施科技創新“四個一”升級工程計劃，健全產學研用創新體系，加大規模以上企業研發投入，力爭全社會研發投入占GDP比重保持4%以上。深入實施“鷹才計劃、鄉賢回歸”行動計劃，引進培育一批領軍人才、高端人才和創新創業團隊，籌建移動物聯網技術學院，加快培養信息通信領域高素質技能人才。深化與知名企業、大院大所、高等院校合作，擴大博士后科研工作站和創新實踐基地規模，新增市級以上科技創新平臺20家以上。

各位代表，物聯網正在開啟一個新時代，擁抱物聯網就能擁有未來。我們要以03專項試點示范基地為契機，馳而不息，持之以恒，久久為功，努力實現從“探路者”到“搶灘者”、從“先行者”到“引領者”的轉變，在“生萬物”的大地上，早日進入“聯萬物”的新時代！

（二）聚焦“高質量”，讓轉型升級的步伐更加有力。

實施工業三年倍增行動計劃。優化產業布局，著力構建“2+3”工業體系，加快構筑“一心帶一軸、雙線齊聯動”的產業空間格局。大力開展銅產業優化升級專項行動，策應江銅集團“創新倍增”戰略，繼續深化服務江銅發展的24項舉措，與江銅在高端線纜產業園共建、銀珠山礦開發等方面深化合作，推進鑫鉑瑞科技3萬噸電子銅箔、云泰銅業10萬噸高性能高精度銅板帶等38個重點銅項目建設，重新組建銅檢中心，加快以區塊鏈技術推動銅期貨交割倉庫智能化改造，加快中航信托銅物貿市場建設，籌建銅物資儲備倉庫，力爭銅企業智能化改造達50%以上。大力開展特色產業提升專項行動，加快雅視光學眼鏡高新配套科技園、晶威眼鏡產業園、明芳汽車零部件制造、美智光電智能家居照明、雕刻創意文化集聚區、裝備式建筑產業園等項目建設，推動十大鄉鎮產業集中區建設。大力開展“兩型三化”管理提標提檔、集群式項目滿園擴園行動，實施畝產效益綜合評價工作，推進園區智慧化建設，新建標準廠房150萬平方米，全市園區消化批而未用土地6000畝，促進開發區體制機制創新。大力開展降成本優環境專項行動，全面落實國家減稅降費政策，激發和保護企業家精神，助力民營企業翻越市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，讓民營經濟加快走向更加廣闊的舞臺。

實施服務業優化提速發展三年攻堅行動。加快實施旅游景區優質旅游先鋒行動三年計劃，深化與華僑城集團合作，實施龍虎山景區核心區域改造提升，精心打造龔資線風情廊道等五個片區，推進青茅境、血防紅旗博覽區等創建國家4A級旅游景區和南山小鎮創建省5A級鄉村旅游點，積極創建國家級全域旅游示范區、全國森林旅游示范市，突破入境旅游短板，全市旅游接待人次、旅游總收入分別增長25%、35%以上。圍繞打造中華道都，推進大上清宮遺址保護性設施建設工程，加快龍虎山道博園、天師林、道學院、道文化主題雕塑公園等項目建設。力爭開工建設中國郵政鷹潭郵件處理及倉儲中心，建成運營林安物流園，爭取列入國家城鄉高效配送試點城市。大力引進金融機構，加快物聯網金融創新中心、智慧金融產業園建設，加大銅產業供應鏈金融推進力度，推進企業上市“映山紅”行動，建成智慧金融綜合服務平臺。

實施現代農業發展三年專項行動。推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，穩定糧食生產能力，建成高標準農田4.37萬畝。大力實施農業結構調整行動計劃“1+9”方案和林下經濟發展行動計劃“1+6”方案，“三線四園”建成3萬畝現代農業產業示范基地，建成3個省級現代農業示范園，新增200家以上新型農業經營主體。大力發展休閑、觀光、康養農業及“互聯網+”等新型業態，推動一二三產業深度融合。加快農村土地所有權、承包權、經營權分置改革，完成農村集體產權制度改革中央試點工作。大力發展村級集體經濟，確保再消除20%空殼村，再培育一批經濟強村。

各位代表，面對產業發展實力不強、結構不優、質量不高的現實問題，轉型發展、高質量發展、跨越式發展是我們的不懈追求。我們唯有緊緊咬住“產業發展強起來”，不斷延伸產業鏈、拓寬產業幅、打造產業群，才能確保鷹潭在奔小康路上不掉隊，在新時代面前不落伍！

（三）打好“綠色牌”，讓美麗鷹潭的魅力更加彰顯。

全力開展“雙創雙修”行動。實施城市功能與品質提升三年行動，深入開展“八大行動”，爭取“雙修”修出美、“雙創”創出質。做強“暢”文章，完成鷹雄大道、鷹南大道等路景改造提升工程，加快推進余信貴大道、鷹潭大橋拆舊建新等項目，實施206國道龍虎山段改造、鷹南收費站改建，開工建設鷹潭港中童、九牛灘作業區貨運碼頭，加快鷹南公交樞紐站、公交調度指揮中心建設。做足“修”文章，加快東湖片區、磷肥廠片區、肉聯廠、老玻璃廠、朱埠劉家和信江新區流洪村等片區房屋征收工作，結合棚戶區改造和城區重要節點提升，分步推進梅園大道、勝利路、銅興路、龍虎山大道綜合改造提升，打通上清路，加快市二中、市一小等校園周邊環境改造，渠化五道口、鷹潭大橋路口、客運站路口等交叉路口，新改建軍民路、蓮花路農貿市場和主城區73個公廁。做活“水”文章，加快海綿城市建設，實施信江新區引水入城、信江新區中央公園等工程，推進童家河、東川河、白露河流域整治，整體改造老城區和信江新區雨污水管網，完成中心城區取水口遷移及供水工程，逐步建成“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態文明城市。做好“創”文章，積極推行下沉式管理、“路長制”，提升市民健康教育、“創衛”宣傳、農村衛生健康工作水平，全面掀起“雙創”工作熱潮。

全力實施鄉村振興戰略。按照“四精”理念，深入實施農村人居環境整治三年行動，大力開展“六統·四聯創”，加快塘灣古鎮、錦江古鎮、文坊車家古村等特色鎮村建設，打造美麗示范鄉鎮2個、美麗示范村莊20個、美麗示范庭院200個，建設1200個左右新農村建設村點。完成全域宅改推廣推進任務，總結提煉余江三年宅改工作經驗，開展宅改“回頭看”行動，形成制度固化宅改成果。穩妥推進殯葬改革，農村公益性公墓建設全面完成，公益性公墓節地生態安葬率達到90%以上，“三沿六區”散埋亂葬整治全面落實，基本形成現代文明喪葬新風。加快“四好農村路”建設，推進貴溪市全國城鄉交通運輸一體化試點達標，新改建農村公路500公里、農村危橋15座、農村公路安防工程500公里。

全力打好污染防治攻堅戰。認真做好中央環保督察、省環保督查、長江經濟帶生態環境保護審計、中央環保督察“回頭看”等反饋問題整改工作，堅決防止環境污染問題反彈回潮。打好藍天保衛戰，聚焦“三塵、三燒、三氣”，深入實施燃煤污染、工業廢氣、城市揚塵、禁燃禁放煙花爆竹等專項治理行動，全市環境空氣質量優良率達91.5%，確保全市PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以內。打好碧水保衛戰，全面推行河湖長制，繼續推進“清河行動”，完成限養區內畜禽養殖場生態化達標改造任務和余江區畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，梯次開展農村生活污水治理，全市主要河流斷面水質和集中式飲用水水源水質達標率保持100%。打好凈土保衛戰，建設全市土壤污染防治項目庫，加快推進市靜脈智園建設，基本完成生活垃圾焚燒發電廠二期和建筑垃圾消納場建設，開展垃圾分類試點。實施生態環境修復工程，加大對重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區的生態修復和保護力度，全面推行林長制，推進重點區域森林綠化美化彩化珍貴化建設，完成17.8萬畝補改造林任務。穩步推進第二次全國污染源普查和第三次全國國土調查工作。實施生態環境損害賠償制度改革。

各位代表，城市讓生活更美好，鄉村讓城市更向往。我們要堅持不懈地把習近平生態文明思想貫穿鷹潭經濟社會發展始終，把城市建設當成家庭裝修，像保護眼睛一樣保護環境，努力讓生態成為城市的常態、讓綠色成為鷹潭的底色！

（四）扛起“改革旗”，讓體制機制的優勢更加凸顯。

堅持以改革煥發新動能。縱深推進“放管服”改革，拓展“互聯網＋政務服務”全域一體化平臺應用，市縣兩級依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率達70%，網上可辦率不低于70%，市縣“一窗式”受理率達70%以上，直接為企業和群眾提供與日常生產生活密切相關事項的辦理窗口實行全天候服務，著力疏解群眾辦事“堵點”問題。推進“證照分離”改革，實行“多證合一、一照一碼”，實現企業登記全程電子化，全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。推進工程建設項目審批制度改革，開展“四聯合”改革，實施“三書合一”，實現政府和企業投資項目全流程審批時間分別壓縮至79個、60個工作日以內。推動房產交易和不動產登記一體化改革，大力推進“互聯網+不動產登記”。完成市縣機構改革工作，扎實推進公路建設養護管理體制改革，穩步推進事業單位改革、經濟發達鎮行政管理體制改革，深化財稅、價格、供銷等體制改革。繼續打好防范化解重大風險攻堅戰，穩妥處置地方政府債務風險，加大防范處置非法集資力度。

堅持以開放催生新動能。對接“一圈兩軸三區”重大區域部署，加速融入大南昌都市圈、滬昆高鐵經濟帶，進一步深化贛東北對外開放合作，逐步建成贛浙閩開放合作重點區域。開展“三請三回”和“三企”入鷹活動，推動首位度產業招商、商務協作小分隊專職招商、產業基金招商，著力引進一批龍頭型、引爆型、補鏈型項目，確保國家級開發區至少引進一個投資超50億元的產業項目，省級開發區至少引進一個投資超20億元的產業項目，全年引進省外2000萬元以上項目實際進資414.65億元、增長8%，實際利用外資3.28億美元、增長5%。主動對接“一帶一路”，引導優勢企業產能出海、境外投資，組織企業參加境內外展會100家（次），加快建設鷹潭保稅倉庫，實現多線路、多口岸并行的中歐（亞）班列發展目標，力爭外貿實現穩中提質。

堅持以項目積蓄新動能。堅持以大投入帶動大建設促進大發展，開展“大干項目年”活動，初步安排大中型項目387個，年度計劃投資574.3億元，新開工建設179個、建成134個。重點抓好普華鷹眼無人機、嘉華樂器等164個重大產業項目，花橋水利樞紐工程、貴溪至資溪高速公路、G320貴溪段南遷等117個重大基礎設施項目，城南污水處理廠提標擴容及污泥處理廠、海棠公園等21個生態環保項目，鷹潭應用工程學校遷建、市老年大學等62個重大民生和社會事業項目。繼續抓好鷹潭通用機場、鷹潭至鄱陽城際鐵路等項目前期工作，謀劃儲備一批重大項目。發揮投資公司、工投、交建投、財投等投融資平臺作用，提高運營質量和效益。

各位代表，改革開放只有進行時，沒有完成時。鷹潭經濟正處于新舊動能轉換的關鍵期，我們要搶抓發展機遇期和政策窗口期，用好市場化改革、高水平開放這個“金鑰匙”，扭住大干項目、干大項目這個“牛鼻子”，實現新舊動能接續轉換、雙輪驅動，讓發展調速不減勢、量增質更優！

（五）織好“幸福網”，讓人民群眾的生活更加美好。

讓老百姓有現實的獲得感。深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動，高質量推進十大扶貧工程，大力推廣“一領辦三參與”產業扶貧新模式，讓有勞動能力的貧困戶家家有就業，讓特殊群體貧困戶人人有保障。建立穩定脫貧的長效機制，完善貧困人口動態管理機制，加大扶志扶智扶勤扶德力度，確保遇困、遇病、遇災不返貧，確保全年完成脫貧1997戶4929人，退出1個省級貧困村和4個市級貧困村。實施城鎮貧困群眾脫貧解困工作，完成脫貧解困6986人。堅持就業優先戰略和積極就業政策，引導促進更多高校畢業生來鷹返鷹創業就業，城鎮新增就業1.96萬人，新增轉移農村勞動力1.25萬人。精準深入實施全民參保計劃，實施社會保障卡“一卡通”二期工程，穩步提高城鄉基本養老、基本醫保、城鄉低保等補助標準，推進基本醫?？缡‘惖鼐歪t住院費用直接結算。加快構建房地產市場健康發展長效機制，完善住房市場體系和保障體系。

讓老百姓有直觀的幸福感。實施第三期學前教育行動計劃、普通高中階段教育普及攻堅計劃、第二期特殊教育提升計劃，推進義務教育由基本均衡向優質均衡發展，加快中小學生示范性綜合實踐基地、市實驗中學重建、高橋中學、信江新區九年一貫制學校、周塘九年一貫制學校等項目建設，推進校長教師交流輪崗，推動江西師專更好服務經濟發展，深化職業教育產教融合。繼續推進公立醫院綜合改革，完善分級診療、現代醫院管理、全民醫療保障、藥品供應保障、綜合監管等5項制度，深化“互聯網+健康扶貧”應用試點建設，加快市婦幼保健院和市中心血站異地新建、月湖區人民醫院等項目建設。組織開展慶祝新中國成立70周年文化藝術創作和展覽展演活動，加快“四館”、角山遺址保護工程建設，推進公共文化設施免費開放。支持社會資本設立養老機構，建成運營月湖灣頤養園，加快智慧養老和智慧社區建設，全市居家養老點達278個。促進體育、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志等事業發展，發展防空防災、氣象、殘疾人事業，做好民族、宗教、外事、僑務等工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織履行職責。

讓老百姓有充分的安全感。深化“打造全省治安首善之地”活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，加快“雪亮工程”建設，建立網格化社會治理模式，健全社會公共安全立體防控、防災減災和應急救援體系，實施“法律明白人”培養工程，提升市公共法律服務實體平臺服務能力，打造“指尖上的信訪”，推進信訪法治化建設。支持服務深化國防和軍隊改革，加強國防教育、優撫安置和雙擁共建，積極爭創全國、省級“雙擁模范城”八連冠，做好“鷹潭艦”命名申報工作。深入推進“雙安雙創”工作，完善智慧市場監管網格化管理模式，建成使用新畜禽屠宰廠，打造國家級產品質量提升示范區。加強安全隱患整治，完善安全生產責任體系。

各位代表，民生是發展的目的，民心是最大的政治。無論今年財政壓力有多大，民生投入只多不少，社會事業支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感在家門口升級，努力讓孩子們快樂成長、年輕人創業打拼、老年人頤養天年，讓全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴！

三、努力建設人民滿意的“五型”政府

進入新時代，開啟新征程，我們將不忘初心、牢記使命，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，真正頂起自己該頂的那片天，努力打造能夠適應新時代、彰顯新氣象、實現新作為的“五型”政府。

（一）強化政治抓落實，建設忠誠型政府。堅持把政治標準擺在“五型”政府建設的首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，任何時候、任何情況下都始終保持對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠。堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的各項決策部署，始終做到在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中工作，讓旗幟鮮明地真講政治、實講政治、嚴講政治在全市政府系統中蔚然成風。

（二）強化本領抓落實，建設創新型政府。深入學習以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，及時充電充實新技術、新業態、新模式、新知識，提升專業素養，增強服務本領，堅決杜絕“身子進入新時代，腦子還停留在過去式”。圍繞“六個強起來”，不斷研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題，進一步增強區域聚焦、產業聚焦、政策聚焦、資源聚焦的操作力和執行力。加快實施大數據治理體系建設，強化政府系統資源整合、力量打通、流程再造、數據共享，推進政府治理數字化轉型。

（三）強化責任抓落實，建設擔當型政府。實行“即決策、即執行、即監督、即反饋”的高效閉環工作機制，推行項目落地工作法和政府工作清單管理、掛圖作戰、擂臺比拼，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”和“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，確保政府工作擲地有聲、落地生根。改善和規范督查工作，最大限度削減“文山會?！薄安牧蠄蟊怼?，下氣力解決重“跡”不重“績”、留“績”不留“心”問題，把干部從無謂的事務中解脫出來，把更多時間和精力用在抓落實上。實施容錯免責機制，鼓勵干部勇于擔當、積極作為。

（四）強化宗旨抓落實，建設服務型政府。強化服務意識，營造“四最”營商環境，構建親清新型政商關系，吸納八方客商，激發創業活力，在“零障礙”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實招。堅持以人民為中心的發展思想，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，對接“問政追蹤”“鷹眼追蹤”等專欄，多進“施工地”，多鉆“矛盾窩”，高質量履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職責。

（五）強化作風抓落實，建設過硬型政府。堅持將政府工作納入法治化軌道，自覺接受黨內監督、人大監督和政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、人民團體等各界意見，主動接受司法監督、群眾監督、輿論監督，讓權力在陽光下運行。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面徹底肅清蘇榮案余毒，高標準貫徹中央八項規定及實施細則精神，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，把群眾的意見作為“最好的鏡子”，嚴懲侵害群眾利益的不正之風和害群之馬，嚴治“雁過拔毛”式的微腐敗，切實把“嚴、細、實、快、廉”的新風正氣樹起來。

各位代表，事業都是打拼出來的，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，聚全民之力、揚奮進之帆，當好新時代的答卷人，加快推進“小市大為、跨越趕超”，奮力邁出打造“兩都一城”、建設富裕美麗幸?，F代化鷹潭的新步伐，以優異成績慶祝新中國成立70周年！