2019年九江市政府工作報告(摘要)

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2019年九江市政府工作報告(摘要)

?。?019年2月23日在九江市第十五屆人民代表大會第五次會議上） 　　謝一平 各位代表： 　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。 　　一、2018年工作回顧 　　過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實省委十四屆六次、七次全會和市委十一屆六次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，真抓實干，攻堅克難，有效應對宏觀經濟環境深刻變化，保持了經濟社會發展的良好勢頭，較好完成了年初確定的各項目標任務。 　　——經濟總量不斷擴大。全市完成生產總值2700.2億元，同比增長8.7%。財政總收入突破500億元，達到508.1億元，增長10.1%；縣級財政實現358.3億元，增長17.5%，總量占全市的70.5%，同比提高4.4個百分點；新增武寧縣、德安縣、柴桑區三個縣區過20億元，湖口縣過40億元。完成社會消費品零售總額752.1億元，增長11.2%，增幅全省第二。金融機構本外幣各項存款余額3383.8億元，增長15.6%，增幅全省第一；各項貸款余額2520.6億元，增長21.2%，增幅全省第二。主要經濟指標繼續保持全省前列。 　　——重大項目加快見效。堅持把重大項目建設作為穩增長、增后勁的主抓手，扎實開展“重大項目見效年”，全面落實兩套“五個一”推進機制，項目建設氛圍更濃、力度更大、效果更好。固定資產投資增長10.8%。新開工建設億元以上產業項目258個，總投資1394億元，50億元以上項目7個，其中百億元以上的3個。新竣工投產億元以上產業項目204個。新增規模以上工業企業163家，達到1753家，增數全省第一，總量全省第二。 　　——動能轉換趨勢明顯。堅持以供給側結構性改革為主線，以創新驅動引領新舊動能轉換。預計全年全社會研發經費投入近30億元，占GDP比重提高0.2個百分點。引進億元以上戰略性新興產業項目77個。五大戰略性新興產業增加值增長14.7%，高于規上工業增加值增速5.8個百分點。新增高新技術企業141家，達到300家，增量和總量均接近翻番。新建院士工作站9家，總數達到34家，居全省第一。 　　——城鄉面貌顯著提升。城鎮化率提高1.5個百分點，達到55.3%。全面推進“五大組團”建設，加大力度拉開框架、完善功能、提升品位，中心城區從八里湖時代走向賽城湖時代，城市承載力、吸引力不斷增強。城鄉環境綜合整治扎實開展，“三城同創”、“最美岸線”和“美麗鄉村”建設成效明顯，臨長江和鄱陽湖、環廬山和西海、沿高速和鐵路等環境質量進一步提升。 　　——人民生活持續改善。堅持新增財力主要用于保障和改善民生，持續加大脫貧攻堅、民生實事、社會事業等領域投入，全年民生支出444.7億元，占財政總支出近八成；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到35265元、14482元，分別增長8.2%、8.9%；社會大局保持和諧穩定。 　　一年來，重點抓了以下工作： 　?。ㄒ唬┲ψキh保、嚴防治，生態建設進入新階段。堅決貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的指示精神，按照“堤外生態綠化帶、堤內園林景觀帶”標準，舉全市之力打造百里長江“最美岸線”，沿江非法碼頭全部拆除到位，整合提升“小散低”碼頭33個；鄱陽湖及內河水域取締非法碼頭24個。大力實施岸線復綠補綠增綠工程,大力推進化工企業“三年出清計劃”。污染防治攻堅戰全面打響，全市PM2.5濃度均值下降10.4%，是近四年來降幅最大的一年。全市森林覆蓋率達到56.4%。林長制改革經驗全國推廣。武寧縣獲批國家森林城市。廬山市獲“中國天然氧吧”稱號。九江獲批國家黑臭水體治理示范城市。強力推進中央、省環保督察和長江經濟帶生態環境保護審計問題整改，537個反饋問題完成整改427個，712個信訪件辦結650件。 　?。ǘ┲Ψ€增長、調結構，產業發展取得新成效。積極應對經濟下行壓力，全面落實“六穩”政策措施，深入推進“三去一降一補”，大力扶持實體經濟和民營企業發展。規模以上工業主營業務收入增長13%，規模以上工業增加值增長8.9%，工業固投增長16.2%；完成工業稅收226.1億元，增長18.6%，總量全省第一，占財政總收入44.5%，提高3.2個百分點?！?+1”千億產業集群增加值增長9.4%，高于規上工業增加值增速0.5個百分點。新增納稅過億元企業4家，總數達到10家。第三產業增加值完成1148億元，增長10%，占GDP比重提高0.3個百分點，對經濟增長貢獻率達到46.7%。新增省旅游強縣2個，總數達到5個，占全省近三分之一。 　?。ㄈ┲娊ü?、聚人氣，門戶城市彰顯新形象。九江都市區總體規劃編制完成，中心城區控制性詳規和教育、養老服務設施等專項規劃基本完成。出臺促進中心城區戶籍人口增長若干措施，中心城區凈增戶籍人口超過2萬人。中心城區實施城建項目184個，完成投資114億元。高速收費站“拆四建二”、長江一橋維修改造等一批項目建成，昌九高速“高改快”互通、中央商務區地下綜合管廊等一批項目加快建設。“三城同創”扎實推進，城市管理水平、文明程度和市民文明素質進一步提高。 　　（四）著力擴開放、促改革，經濟社會增添新活力。圍繞打造區域性航運中心，大力推進昌九高速“四改八”、合安九客專、廬山機場改造、都九高速二期等一批重大交通項目，以及航運服務中心、紅光樞紐港、疏港通道等航運功能項目。九江綜合保稅區獲批，進口肉類指定口岸建成并通過預驗收。全年引進省外2000萬元以上項目397個，總數全省第一；實際進資948.9億元，總量全省第二。推進國家級、省級改革試點49項。市縣機構改革全面推開，事業單位公車改革全面完成，市縣鄉三級稅務機構合并掛牌，城區管理體制機制進一步理順。新增國家級科創平臺5家、省級9家；新增省級企業技術中心5家、工業設計中心1家；共青城獲批國家級高新區。 　　（五）著力攻脫貧、惠民生，全面小康邁出新步伐。深入開展“春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰”行動，脫貧攻堅力度持續加大，全年脫貧4.2萬人、108個貧困村退出，貧困發生率下降1.1個百分點。城鎮人口脫貧解困工作全面啟動。省政府下達的民生任務全面完成，“十個一百”惠民利民工程年度任務基本完成。全市棚戶區改造6.1萬戶，是實施棚改以來最多的一年；農村危房改造力度持續加大，“大棚房”問題排查整治成效明顯。新增城鎮就業6.5萬人、農村轉移勞動力6.4萬人。新改擴建中小學436所，新建鄉鎮公辦中心幼兒園21所，八里湖一小、二小和鶴湖學校擴建等項目加快推進。以優異成績通過第三批國家公共文化服務體系示范區驗收?！敖】稻沤睉鹇陨钊雽嵤w育事業加快發展，社會保障提標擴面，新一輪殯葬改革全面啟動。認真落實領導干部接訪下訪和包案化解機制，一批信訪積案有序化解。深入開展安全生產專項整治，安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織10個、惡勢力集團34個、惡勢力團伙31個，刑事發案數下降7.2%，破案率上升1.7個百分點，社會治安形勢穩中向好。 　?。┲D作風、重落實，政府效能得到新提升。扎實開展“五型”政府建設?！胺殴芊备母锍尚黠@，開展“減證便民”行動，在全省率先實現三十證合一，辦事時限平均壓縮一半，審批環節減少三分之一以上，企業注冊登記時間由15∽20個工作日壓縮至5個工作日。規模以上工業企業每百元主營業務收入成本降至83.8元，降幅全省第三，絕對數全省第三低。認真開展“七五”普法，全面落實政府法律顧問制度，進一步健全規范性文件備案審查，煙花爆竹燃放管理條例有效施行，城市市容管理條例全面實施，城市湖泊保護條例正式頒布。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。辦理省市人大代表建議245件、政協提案478件。市政府民生直通車和市長熱線受理民生訴求1.6萬件，辦結率96%。大力整治政府系統“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，政風行風持續好轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。 　　二、2019年工作安排 　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是推動九江高質量跨越式發展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十四屆七次全會和市委十一屆八次全會決策部署，圍繞“融入長江經濟帶、振興江西北大門，打造區域率先發展戰略高地”的奮斗目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，攻重點、補短板、挖潛力、增優勢，全力打好三大攻堅戰，聚焦聚力“七大提升”，加快建設長江經濟帶綠色發展示范區，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，著力推進“五型”政府建設，奮力邁出高質量跨越式發展堅實步伐，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。 　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%∽9%；財政總收入增長7%；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；實際利用外資增長6.5%；規模以上工業增加值增長8.5%左右；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；完成省政府下達的節能減排任務。 　　為實現上述目標，重點抓好以下幾個方面工作： 　?。ㄒ唬┥钊脎`行綠色發展理念，以壓倒性措施推動生態環境保護。正確處理長江經濟帶發展“五大關系”，加快推進長江經濟帶綠色發展示范區建設，不斷提升生態文明品牌。 　　全面打造最美岸線。圍繞水美、岸美、產業美目標，嚴格執行“三個一律不許”，即長江岸線1公里范圍內一律不許新上任何化工類項目，5公里范圍內一律不許新建任何重化工園區，非化工園區內一律不許新上任何化工項目。深入開展沿江小化工企業清理整頓退出工作，堅決打擊非法采砂、非法捕撈、非法捕獵、非法采礦、侵占濕地等危及長江和鄱陽湖生態環境的行為，深入開展長江入河口整治行動，持續鞏固非法碼頭整治成果，推進“最美鄱湖岸線、最美西海岸線、最美修河岸線”等建設，致力讓綠色成為九江高質量跨越式發展的底色。 　　堅決打贏污染防治攻堅戰。深入實施大氣污染防治行動計劃，加大城市“四塵、三煙、三氣”整治力度，完成鄉鎮空氣自動監測站建設。進一步完善河長制、湖長制責任體系，大力實施生態環保約談和領導包企制度。大力推進國家黑臭水體治理示范城市建設，著力改善南門湖、甘棠湖水體水質，加快白水湖、琵琶湖、濂溪河、十里河、龍開故道等內湖內河整治。推進綠色礦山建設。嚴格落實林長制。堅決抓好中央環保督察“回頭看”、長江經濟帶生態環境保護審計和省環保督察反饋等問題整改。積極推進固體廢物處理與綜合利用，提高生活垃圾處理水平。 　　著力打通生態價值轉化渠道。牢固樹立“綠色+”產業發展理念，積極構建環境友好的綠色工業、生態有機的綠色農業和集約高效的綠色服務業體系。嚴把項目準入門檻，強化規劃環評指導控制作用，實行環境影響“一票否決”，提高綜合考評綠色權重。深入推進園區智慧化和循環化改造，進一步提高園區綠色發展水平。健全自然資源資產確權登記、離任審計、責任追究等制度，建立健全自然資源資產化、價值化轉化機制。 　?。ǘ┤σ愿胺€增長，著力推動經濟平穩健康發展。堅持以穩求進、以進固穩，攻重大項目，擴有效投入，促消費升級，防重大風險，推動供需良性循環、協同提升。 　　狠抓項目擴投資。牢固樹立“項目為王、質量為上”的理念，大力實施“項目品質提升年”，以高品質項目支撐高質量發展。堅持高水平謀劃項目，爭取更多項目擠進國家和省項目盤子；建立完善重大項目庫，確保在庫重大項目不少于500個。堅持高標準招引項目，提高準入門檻，嚴把質量關，聚焦“5+1”千億產業集群，力爭獨角獸企業、瞪羚企業實現零的突破。全年新增億元以上產業項目430個、新開工10億元以上產業項目50個，新興產業項目占比不低于50%。堅持高效率推進項目，全年實施重大項目1039個，總投資6270億元，年度計劃完成投資2110億元，嚴格落實兩套“五個一”推進機制，促進項目早竣工、早投產、早見效。 　　加大力度促消費。進一步突出商貿消費在國民經濟中的基礎性、先導性作用，開展“優品、興市、強商、旺客、捷運”五大行動。修編完善城市商業網點規劃，高標準規劃打造一批城市商業綜合體、品牌旗艦店。實施康養家政服務擴容提質行動。做大做強一批電商產業園、電商創業園和金融產業園。積極跟進5G商用等新趨勢，加快培育大數據、物聯網、云計算、人工智能等新經濟。開展首屆九江老字號認定，舉辦地方特色商品聯展，提升品牌影響力。 　　多措并舉防風險。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。大力開展互聯網金融風險專項整治，建立債務風險預警機制，堅決打擊違法違規金融活動；堅持“房住不炒”的定位，加快完善房地產市場健康發展長效機制；全面做好社會領域等風險防范化解工作。 　?。ㄈ﹫远ú灰仆苿庸I強市戰略，促進工業經濟加快轉型升級。著眼制造業高質量發展，全力推進傳統產業優化升級綜合試點，促進工業經濟量質齊升。力爭規模以上工業固投、工業主營業務收入、工業稅收均增長10%以上。 　　做大優勢產業。以五大千億特色產業為重點，運用高新技術、先進實用技術和現代信息技術，推動更多傳統產業向中高端、高附加值發展。石油化工產業，以九江石化煉化一體化為重點，推進芳烴及下游產業鏈項目建設；現代輕紡產業，依托賽得利等龍頭企業招引一批延鏈補鏈強鏈項目，著力培育纖維素纖維到成衣的完整產業鏈；電子電器產業，加快德宏工業、生益科技、通元科技、華強電子等項目建設，著力形成玻纖紗、電子布、覆銅板、電路板、電子產品全產業鏈；新材料產業，大力推進星火有機硅、卡博特、天賜、晨光等技改擴能項目；新能源產業，加快推進中車智能交通產業園、綠馳新能源汽車等項目建設。深入實施新興產業倍增計劃，主動融入京九（江西）電子信息產業帶，加力推進新松機器人、中國電信中部云計算大數據中心等項目建設，促進新興產業裂變發展，力爭戰略性新興產業增加值占比提高1∽2個百分點。 　　做強骨干企業。開展優質企業培育提升行動，培育更多“九字頭”企業、“九江造”品牌，力爭新增主營業務收入過50億元企業1家、過10億元企業10家，稅收過億元企業5家以上，新增規模以上工業企業100家以上。狠抓現有企業技改擴能，全年實施重大技術改造項目100個以上，大力推進“互聯網＋先進制造業”“企業上云”“機器換人”。 　　做實園區平臺。優化園區空間和產業布局，積極打造首位產業和主導產業。加大基礎設施投入，完善配套服務功能，提升園區承載力。按照每年減少1/3的進度，力爭三年基本完成僵尸企業的處置工作。大力推進集群式項目滿園擴園行動，國家級園區至少引進一個投資過50億元的產業項目，省級園區至少引進一個投資過20億元的產業項目。加快園區創新升級步伐，力爭新增主營業務收入過500億元的園區3個、過300億元的2個。 　　（四）大力實施城市功能與品質提升三年行動，不斷提升門戶城市形象。按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，堅定不移做特山水文化名城，不斷提升城市發展質量和中心城市帶動力。力爭城鎮化率提高1.4個百分點。 　　打造“四梁八柱”。加快完善城市“大格局”，完成城市總體規劃和歷史文化名城保護規劃修編，做好重點區域、重要節點的城市設計，推動規劃落實。加快構建進出“大通道”，建設完成昌九高速“四改八”、都九高速鄱陽湖二橋、廬山機場改造，大力推進合安九客專等項目建設，開工建設昌九高鐵、武通高速，全面啟動廬山旅游輕軌、城區過江隧道、九江至湖口過湖通道等項目前期工作。加快暢通區間“大循環”，開工建設快速道系統工程一期、荷花壟（長虹立交橋）立體交通系統改造及前進東路、陸家壟路互通等項目，建設完成琴湖大道、興城南大道互通及長虹大道、廬山大道、廬山南路“白改黑”等項目。加快提升城內“大節點”，大力推進昌九高速生態提升、“拆四建二”收費站優化暢通及配套景觀等項目，完成九江站北廣場改造、潯南水系治理及生態修復。 　　建設“五大組團”。全年實施“五大組團”城建項目232個，總投資774億元，計劃完成投資267億元。八里湖賽城湖組團重點實施潯陽古城、會展中心等項目，推動中心城區加快走進賽城湖時代。高鐵新區組團重點實施廬山站站房建設、高鐵大道、水系改造等項目，加快構建綜合交通體系。鄱陽湖生態科技城組團建成新產業綜合體、科創中心、芳蘭湖生態公園，啟動建設鄱湖家園安置小區。經開區組團重點推進富和新城、雙語實驗學校二期、正大安置小區二期等項目建設。老城區組團重點完成濱江路、長虹大道、廬山大道等主次干道立面整治，全面推進老舊小區、背街小巷改造，進一步完善功能、提升品位。 　　抓好“三城同創”。深入實施道路交通、街道立面、固廢垃圾、揚塵廢氣等“十二項專項治理”。深入推進城鄉環境綜合整治。積極探索“大城管”機制，加速推進城市管理體制改革和環衛市場一體化改革。加強歷史文化遺產保護與修復，推進九江動力機廠和庾亮南路二期等歷史文化街區規劃建設。深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式。持續開展文明創建活動和社科普及行動，全面提升市民文明素質和城市文明程度。統籌新型城鎮化建設，做強做美縣城，打造一批特色小鎮。 　?。ㄎ澹┏掷m推進鄉村振興戰略，努力讓農業更強、農村更美、農民更富。堅持農業農村優先發展，健全城鄉融合發展體制機制，加快推進農業農村現代化，努力開創“三農”工作新局面。 　　推動農業特色發展。加大耕地保護力度，落實糧食安全責任制。深入實施農業結構調整工程，新增“三品一標”農產品40個以上，新增茶葉種植面積4萬畝、油茶4.2萬畝，新增蝦蟹養殖面積8萬畝。加快“一縣一園”建設，大力創建國家現代農業產業園、國家級現代農業示范園。發揮農業龍頭企業帶動作用，推進農村土地自愿有償流轉，促進適度規模經營。積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，力爭引進3000萬元以上農業項目80個以上，新增規模以上農業龍頭企業20家以上。大力促進農旅商融合發展，以昌九沿線和環廬山西海為重點，打造一批田園綜合體示范項目。支持廬山云霧茶、寧紅茶申報中國馳名商標和國家級非物質文化遺產。 　　推動農村改革發展。深入推進農村土地制度改革，加快農村集體產權制度改革，探索宅基地“三權分置”，深化供銷社綜合改革。扎實推進農村人居環境整治,深入推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村生活污水治理，積極開展農村廁所革命。加強農民建房管理，大力推進“四好農村路”建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程。 　　推動農民全面發展。全面落實強農惠農富農政策，持續實施“新型職業農民”培育工程、“一村一名大學生”工程和“雨露計劃”。支持鄉村大學生“雙創”協會建設，培育農民經紀人隊伍。盤活農村資源資產，發展壯大村級集體經濟，確保再消除20%的空殼村。因地制宜推進移風易俗、促進鄉風文明，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。 　　（六）加大力度揚優挖潛，推動第三產業取得突破性進展。堅持把發展現代服務業作為調結構、促轉型的戰略重點，推動生產性服務業向高新高端延伸、生活性服務業向品質品牌突破。 　　以打造航運中心為重點，大力發展現代物流。以航運物流、工業物流、商貿物流、口岸物流為主攻方向，著力構建“一心兩帶五平臺”物流發展格局。建成航運服務中心，加快推進紅光樞紐港、上港二期、大型公用碼頭等項目。做大做強糧食指定口岸，推進進口肉類指定口岸高效運營，加快整車、水果等指定口岸申報建設。加大“招商引貨”力度，積極推動昌九兩港對接，強化與上饒、景德鎮、吉安、贛州等“無水港”合作，不斷拓展水運航線和貨源市場。引進培育大型航運物流企業，新增3A級以上物流企業3家，力爭實現5A級物流企業零的突破。加快老城區物流園區搬遷，在城郊新建大型現代物流園區。 　　以山上山下聯動為重點，大力發展現代旅游。著眼山上做精、山下做大、環山做強，全力打響“廬山天下悠”品牌。加快推進廬山演藝中心、海會“云霧小鎮”、環西海旅游公路等項目；加快建成寧州水鄉、牯嶺藝術小鎮、西海艦隊球類運動休閑中心等項目。進一步優化廬山西海管理體制，支持廬山西海和石鐘山創建5A級景區、武寧創建國家全域旅游示范區。加快推進九江洋街建設。舉辦九江國際名茶名泉節、中國廬山國際詩詞楹聯擂臺賽、中國廬山山地國際馬拉松賽。加快智慧旅游平臺建設。力爭旅游接待總人數和總收入均增長12%以上。 　　以賦能實體經濟為重點，大力發展現代金融。激勵金融機構創新產品與服務，持續加大信貸投放力度，促進金融活水更好地澆灌實體經濟，力爭金融機構本外幣各項存款、貸款余額分別增長11.5%、15.5%以上，金融業增加值占GDP比重提高1個百分點。深入實施企業上市“映山紅行動”，加力推動德?？萍?、善水科技、美廬生物、天沅高科、晨光新材料等企業主板上市，龍開河藥業、精達檢測等企業掛牌“新三板”。發揮產業引導基金撬動作用，加速做大做強“五大集團”，促進資產倍增裂變。深入開展“百家銀行進千企”政銀企對接活動，著力解決民營企業、小微企業和科技型企業融資難融資貴問題。 　?。ㄆ撸┤鎯灮l展環境，進一步激活高質量跨越式發展的內生動力。以永遠在路上的堅定執著，推動思想再解放、改革再攻堅、開放再提升、環境再優化，為高質量跨越式發展添活力、拓空間。 　　持續深化改革。全面完成市縣機構改革，積極穩妥推進生產經營類事業單位改革。堅持供給側結構性改革不動搖，以服務實體經濟為核心，深化財稅金融、國資國企等重點領域和關鍵環節改革。推進生態環境保護綜合行政執法改革和生態環境機構垂直管理制度改革。加快預算管理體制改革，推進全口徑政府預算管理。 　　擴大雙向開放。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群建設，深化市域省域流域合作，主動對接贛江新區和南昌大都市圈，推進全域全面全方位開放。精心辦好第二屆長江經濟帶投資洽談會和國際新材料產業發展大會。推進跨境電商產業園建設，確保綜合保稅區盡快封關運行。大力推進通關一體化。 　　強化科技創新。深入實施創新驅動發展戰略，力爭全社會研發投入增長50%以上，占GDP比重超過1.2%。力爭新增國家級、省級研發平臺和創新載體10家以上。組織實施省、市科技重大專項10個以上。新增國家級高新技術企業、科技型中小企業120家以上。深入實施人才新政30條，著力引進培養一批科研型、產業型、實用型、管理型人才。 　　優化營商環境。圍繞打造“四最”營商環境，實施優化營商環境三年行動計劃，縱深推進“放管服”改革。全面推進“證照分離”改革，深化“一窗受理、集成服務”，全面接入“贛服通”，探索“企業吹哨、部門報到”服務模式。嚴格落實減稅降費政策措施，持續開展“降成本、優環境”專項行動，健全完善貸款風險補償、銀企信息互通、政府性融資擔保等機制，力爭規模以上工業企業每百元主營業務收入成本全省最低。 　?。ò耍┣Х桨儆嫳Ｕ虾透纳泼裆?，為決勝全面小康夯實基礎。樹牢以人民為中心的發展思想，緊盯全面建成小康社會目標要求，加快補短板、強弱項，保障好底線民生、基本民生和質量民生。 　　精準推進脫貧攻堅。堅持脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接、農村脫貧攻堅與城鎮脫貧解困統籌推進，進一步聚焦深度貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題，確保全年5.7萬人脫貧、46個貧困村退出，修水、都昌兩個貧困縣摘帽。深化產業扶貧提質增效，增強造血功能。推進健康扶貧鞏固提升，全面落實健康扶貧系列政策措施。推進教育扶貧精準對接，保障貧困家庭子女順利完成學業。全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務，確保貧困戶住房安全。堅持扶貧與扶志、扶智相結合。加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度，全面提高保障水平。 　　努力辦好民生實事。加快城市棚戶區和農村危房改造，推進公租房“租售并舉”，加快構建多元供給的住房保障體系，全年改造棚戶區3.6萬戶。加大職業技能培訓力度，力爭新增城鎮就業6.4萬人，新增轉移農村勞動力6.2萬人。繼續實施“十個一百”惠民利民工程，辦好一批具有市民普惠性、區域均衡性、突顯公益性的民生實事，包括新建改造完成中小學校、公辦幼兒園、便民服務站、交通治堵等15大項361個子項，總投資40.5億元。對于人大代表票決確定的項目，市政府將按時保質完成，努力向人大代表和人民群眾交一份滿意答卷。 　　加快發展社會事業。進一步優化教育網點布局，確保八里湖一小、二小建成開學，推進九江三中（高中部）搬遷，著力解決大班額等問題。加快鄉鎮公辦幼兒園建設，新改擴建農村中小學430所。重視發展特殊教育，加快發展現代職業教育，支持發展高等教育，鼓勵社會力量興辦教育；支持九江職業大學創建全國一流高職名校、九江職業技術學院創建中國特色高水平高職院校；全面啟動九江學院新校區建設，加大教育資源整合力度，加快升格為九江大學。深化醫藥衛生體制改革，加強公立醫院服務能力建設，提升基層醫療衛生服務水平；推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革，更好地保障人民群眾就醫需求。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，打造“一鎮一品”特色文化品牌。加快公共體育設施建設。大興孝老敬老愛老之風，完善養老服務體系。深化殯葬改革，促進殯葬事業發展。深入開展農民工工資實名制監管信息化工作，構建和諧勞動關系。 　　全力維護和諧穩定。創新信訪工作機制，落實信訪工作責任，充分發揮行政復議監督職能，加大政府內部層級監督力度，依法及時就地解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，加強救援隊伍建設。深入推進平安九江、法治九江建設。全面縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續推進“雪亮工程”和智能安防小區建設，實施“封江控湖”智慧工程。 　　深化軍民融合，做好擁軍優屬和退役軍人事務工作，爭取“雙擁模范城”創建全國六連冠、全省八連冠。 　　三、加強政府自身建設 　　堅持以增強政府理解力、執行力、創造力和公信力為重點，全面打造“五型”政府，為九江實現高質量跨越式發展、人民過上高品質更美好生活，只爭朝夕，不遺余力。 　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，全力打造忠誠型政府。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深刻汲取秦嶺違建別墅問題教訓，貫徹執行中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通、不作選擇，切實做到黨中央號召的堅決響應、黨中央要求的堅決照辦、黨中央部署的堅決落實、黨中央禁止的堅決不做。認真貫徹執行省委省政府和市委的決策部署，把對黨和人民事業的絕對忠誠貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督以及監察、司法、社會、輿論等各方面監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取各界人士的意見建議。始終忠于憲法和法律，加快法治政府建設，嚴格在憲法法律的框架內行使職權、履行職責、開展工作。 　?。ǘ└锕识π缕齐y題，全力打造創新型政府。聚焦九江高質量跨越式發展的瓶頸制約，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，推出更多實質性動作、突破性措施和創新型招法。堅持政府創新引領社會創新，進一步健全鼓勵創新發展的政策機制，促進創新要素高效聚集和有效流動，激發創新動力活力。 　　（三）動真碰硬抓落實，全力打造擔當型政府。積極倡導“五比五不比”的務實作風，鼓足斗爭精神，增強斗爭本領，不為不辦找理由、只為辦好想辦法。集中整治形式主義、官僚主義，深入開展“怕、慢、假、庸、散”專項整治行動，努力打造一支敢于擔當、善作善成、狠抓落實的高素質公務員隊伍。 　　（四）全心全意優服務，全力打造服務型政府。出臺決策充分尊重民意，謀劃項目充分體現民需，推進改革充分保障民利，新增財力更多地向民生傾斜，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。在市縣政府機構改革中做到工作平穩過渡，職能無縫接轉，人員有序轉隸。積極推行“互聯網+政務服務”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。牢固樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎、利長遠的好事，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。 　?。ㄎ澹┯垒岜旧厍辶Υ蛟爝^硬型政府。始終把紀律和規矩挺在前面，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。更加注重開源節流，嚴控“三公”經費和一般性支出，全力保運轉、保民生、保重點。加強對政府投資項目、重大工程建設、民生專項資金等重點領域的監督監管，實現公共資金、國有資產、國有資源等審計全覆蓋。嚴格落實“一崗雙責”，嚴守中央八項規定及其實施細則精神。 　　各位代表，奮斗創造幸福，拼搏成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，勠力同心，奮力拼搏，為九江融入長江經濟帶、振興江西北大門、打造區域率先發展戰略高地不懈奮斗，以優異成績慶祝新中國成立70周年?。▉碓矗壕沤請螅?br />